Постановление Правительства Новгородской области от 30.10.2015 № 427

<*>    внебюджетные   источники   -  собственные  и  (или)  заемные

       средства  граждан,  молодых  семей  и  молодых специалистов,

       привлекаемые  для  улучшения  жилищных  условий  в  сельской

       местности,   на   строительство  или  приобретение  жилья  в

       сельской местности в рамках государственной программы.

<**>   средства дорожного фонда Новгородской области.»

                  ________________________________

                                              Приложение № 2

                                      к постановлению Правительства

                                      Новгородской области от

                                      30.10.2015 № 432

                                             «Приложение № 2

                                   к государственной программе

                                   Новгородской области «Устойчивое

                                   развитие сельских территорий

                                   в Новгородской области

                                   на 2014-2020 годы»

                              ПОРЯДОК

         предоставления социальных выплат на строительство

(приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в

          том числе молодым семьям и молодым специалистам

     1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  устанавливает правила предоставления

социальных  выплат  на строительство (приобретение) жилья гражданам

Российской   Федерации,   проживающим   в   сельской  местности  на

территории области, в которой осуществляются инвестиционные проекты

в  сфере  агропромышленного комплекса, в том числе молодым семьям и

молодым   специалистам,  проживающим  и  работающим  на  селе  либо

изъявившим  желание  переехать  на  постоянное  место  жительства в

сельскую  местность  и  работать  там  (далее  социальные  выплаты,

граждане,   молодые   семьи   и   молодые   специалисты),   правила

формирования  списков  граждан, в том числе молодых семей и молодых

специалистов,   изъявивших  желание  улучшить  жилищные  условия  с

использованием   социальных   выплат,  сводных  списков  участников

мероприятий  по улучшению жилищных условий - получателей социальных

выплат  и  порядок  выдачи свидетельств о предоставлении социальной

выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

     Под   инвестиционным   проектом   в   сфере  агропромышленного

комплекса     понимается     осуществление     сельскохозяйственным

товаропроизводителем    капитальных    вложений,    связанных    со

строительством     (реконструкцией,     модернизацией)     объектов

сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации

сельскохозяйственной  продукции, приобретением сельскохозяйственных

животных, техники и оборудования.

     1.2.   Органом,   уполномоченным   на  организацию  работы  по

предоставлению   социальных  выплат  гражданам,  молодым  семьям  и

молодым  специалистам,  является  департамент сельского хозяйства и

продовольствия Новгородской области (далее департамент).

     1.3.  В  настоящем  Порядке  используются  следующие  основные

понятия:

     правила,  Программа  -  Правила предоставления и распределения

субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской

Федерации  на  улучшение  жилищных  условий  граждан, проживающих в

сельской   местности,   в   том   числе  молодых  семей  и  молодых

специалистов, предусмотренные приложением № 3 к федеральной целевой

программе  «Устойчивое  развитие  сельских  территорий на 2014-2017

годы  и  на  период  до  2020  года»,  утвержденной  постановлением

Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598;

     Типовое   положение   -  Типовое  положение  о  предоставлении

социальных  выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам,

проживающим  в  сельской  местности,  в  том числе молодым семьям и

молодым специалистам, предусмотренное приложением № 4 к Программе;

     участники  мероприятий  -  участники  мероприятий по улучшению

жилищных  условий  граждан, проживающих в сельской местности, в том

числе молодых семей и молодых специалистов;

     сводные   списки   участников  мероприятий  -  сводные  списки

участников   мероприятий   -   получателей   социальных   выплат  и

получателей  жилья  по договорам найма жилых помещений на очередной

финансовый год и на плановый период;

     строительство  жилого  дома - создание объекта индивидуального

жилищного   строительства  или  пристроенного  жилого  помещения  к

имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе завершение

ранее начатого строительства жилого дома;

     свидетельство  -  свидетельство  о  предоставлении  социальной

выплаты  на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

по форме согласно приложению № 5 к Программе;

     соглашение   -   соглашение   о   сотрудничестве   по  порядку

использования  средств  социальной  выплаты на строительство жилого

дома  (пристройки  к  жилому  дому)  между  департаментом,  органом

местного  самоуправления муниципального района области и участником

мероприятий по форме, утвержденной департаментом;

     трехсторонний  договор - договор об обеспечении жильем молодой

семьи   (молодого   специалиста)   с  использованием  на  эти  цели

социальной  выплаты  между  департаментом,  работодателем  и членом

молодой  семьи  либо  молодым  специалистом  по форме, утвержденной

департаментом;

     акт  выполненных  работ  -  акт о приемке выполненных работ по

унифицированной   форме   №   КС-2,   утвержденной   постановлением

Государственного  комитета Российской Федерации по статистике от 11

ноября 1999 года № 100;

     справка  о  стоимости  выполненных  работ и затрат - справка о

стоимости  выполненных  работ  и  затрат по унифицированной форме №

КС-3,   утвержденной   постановлением   Государственного   комитета

Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100;

     списки   граждан,   молодых   семей   и  молодых  специалистов

муниципальных районов области - списки граждан, в том числе молодых

семей  и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные

условия  с  использованием социальной выплаты и собственных и (или)

заемных  средств  в  рамках  реализации  Программы  при  соблюдении

условий,  установленных  пунктами 4, 33, 34, 35 Типового положения,

сформированные   органами   местного  самоуправления  муниципальных

районов области на очередной финансовый год и на плановый период по

форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

     бюджетная  заявка  -  бюджетная заявка Новгородской области на

предоставление   субсидии   из  федерального  бюджета  с  указанием

сведений   об   объеме   бюджетных   ассигнований,  предусмотренных

областным законом (проектом областного закона) об областном бюджете

на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый  период  по  форме,

утверждаемой    Министерством    сельского   хозяйства   Российской

Федерации.

     1.4.  Размер  социальных  выплат  гражданам,  молодым семьям и

молодым  специалистам составляет разницу между расчетной стоимостью

строительства  (приобретения)  жилья  и  суммой собственных и (или)

заемных  средств  граждан,  но  не  более  70  процентов  расчетной

стоимости строительства (приобретения) жилья.

     Доля  собственных  и  (или)  заемных  средств граждан, молодых

семей  и  молодых специалистов составляет 30 процентов от расчетной

стоимости строительства (приобретения) жилья.

     Расчетная   стоимость   строительства   (приобретения)  жилья,

используемая  для  расчета размера социальной выплаты, определяется

исходя  из  размера  общей площади жилого помещения, установленного

для  семей  разной  численности  (33  кв.м  для одиноко проживающих

граждан,  42  кв.м  на  семью  из 2 человек и по 18 кв.м на каждого

члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек),

и  стоимости  1  кв.м  общей  площади жилья в сельской местности на

территории области, установленной пунктом 1.5 настоящего Порядка.

     В  случае  если  фактическая  стоимость  1  кв.м общей площади

построенного  (приобретенного)  жилья меньше стоимости 1 кв.м общей

площади  жилья, определенной пунктом 1.5 настоящего Порядка, размер

социальной   выплаты   подлежит  пересчету  исходя  из  фактической

стоимости 1 кв.м общей площади жилья.

     В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья

меньше   размера,  установленного  для  семей  разной  численности,

определенной  третьим  абзацем настоящего пункта, но больше учетной

нормы  площади  жилого  помещения,  установленной  органом местного

самоуправления,  размер  социальной  выплаты определяется исходя из

фактической площади жилья.

     Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство

(приобретение)   жилья   сверх   установленного   третьим   абзацем

настоящего  пункта  размера  общей  площади  жилого  помещения  при

условии  оплаты  им  за  счет  собственных  и (или) заемных средств

стоимости  строительства  (приобретения)  части  жилья, превышающей

указанный размер.

     1.5. Стоимость 1 кв.м общей площади жилья в сельской местности

на  территории области, используемая для расчета социальных выплат,

устанавливается  в  размере  27700  (двадцать  семь  тысяч семьсот)

рублей на 2015 год в соответствии с пунктом 13 Типового положения.

     1.6.  Наличие собственных и (или) заемных средств у гражданина

и  (или)  членов  его  семьи,  молодой  семьи, молодого специалиста

подтверждается следующими документами:

     сберегательная книжка;

     договор займа, заключенный с юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем, с указанием цели, срока и суммы займа;

     платежный  документ,  подтверждающий внесение денежных средств

на  расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика

в счет оплаты или предварительной оплаты строительных работ;

     акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ

и   затрат,   подтверждающие   затраты   на   строительство  жилья,

согласованные  с  органом  местного  самоуправления  муниципального

района области;

     кредитный  договор,  заключенный  с  кредитной  организацией в

целях строительства (приобретения) жилья;

     выписка  из  лицевого  счета  по  вкладу,  выданная  кредитной

организацией;

     отчет  об оценке объекта не завершенного строительством жилого

дома,  подготовленный  в  соответствии  с требованиями Федерального

закона  от  29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в

Российской Федерации»;

     договоры    купли-продажи    строительных    материалов    или

оборудования  на строительство жилья и документы, подтверждающие их

оплату,    согласованные    с   органом   местного   самоуправления

муниципального района области;

     расписка продавца о получении от участника мероприятий средств

в  счет  стоимости  приобретаемого  жилья  (в  случае представления

документов для получения свидетельства);

     извещение  кредитной  организации  о  принятии  положительного

решения   о  кредитовании  с  указанием  суммы  кредита  (в  случае

представления документов для получения свидетельства).

     При  отсутствии  (недостаточности) собственных и (или) заемных

средств   могут   быть   использованы   средства   (часть  средств)

материнского  (семейного) капитала, которые подтверждаются справкой

о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на

дополнительные    меры    государственной    поддержки,    выданной

территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Копии  документов  представляются  вместе  с  оригиналами  для

удостоверения  их  идентичности  (о  чем  делается  отметка  лицом,

осуществляющим  прием  документов)  либо заверяются в установленном

законодательством порядке.

     2.  Порядок  формирования  списков  граждан,  молодых  семей и

молодых специалистов муниципальных районов области

     2.1.  Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты,

изъявившие  желание  улучшить  жилищные  условия  с  использованием

социальной выплаты, представляют до 15 июля (включительно) текущего

финансового  года  на  очередной  финансовый  год в органы местного

самоуправления  муниципального  района области по месту постоянного

жительства  заявление с документами и копиями документов, указанных

в  пункте  19 Типового положения и пункте 1.6 настоящего Порядка, а

также  копию правоустанавливающего документа на земельный участок и

копию   разрешения   на   строительство   жилого   дома  (в  случае

строительства жилого дома).

     2.2.  Молодые  семьи  и  молодые специалисты, имеющие право на

получение    социальной    выплаты,   представляют   до   15   июля

(включительно)  текущего  финансового  года на очередной финансовый

год  в органы местного самоуправления муниципального района области

по   месту   постоянного   жительства   или  предполагаемого  места

постоянного   жительства   заявление   с   документами   и  копиями

документов,  указанных  в пункте 39 Типового положения и пункте 1.6

настоящего  Порядка,  а также копию правоустанавливающего документа

на  земельный  участок  и  копию разрешения на строительство жилого

дома (в случае строительства жилого дома).

     Молодые  семьи  и молодые специалисты также вправе представить

по  собственной  инициативе  документы,  подтверждающие  отсутствие

жилья в сельской местности, выданные управлением Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской

области (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской

местности).  В  случае  непредставления молодыми семьями и молодыми

специалистами  указанных документов, органы местного самоуправления

муниципального  района  области  запрашивают  указанные документы в

рамках межведомственного информационного взаимодействия.

     2.3.   Орган  местного  самоуправления  муниципального  района

области:

     осуществляет  прием  заявлений  от  граждан,  молодых  семей и

молодых специалистов;

     проверяет  правильность  оформления представленных документов,

достоверность содержащихся в них сведений;

     принимает  решение  о  включении  либо  об отказе во включении

гражданина,  молодой семьи и молодого специалиста в списки граждан,

молодых  семей и молодых специалистов муниципального района области

в течение 10 календарных дней со дня поступления документов;

     уведомляет  гражданина, молодую семью и молодого специалиста о

принятом  решении, в случае отказа уведомляет об отказе с указанием

его  причины  и  возвращает  документы  гражданину, молодой семье и

молодому  специалисту  в течение 5 календарных дней со дня принятия

решения;

     формирует списки граждан, молодых семей и молодых специалистов

муниципального  района  области  на  очередной  финансовый год и на

плановый  период  с 16 июля по 10 августа текущего финансового года

согласно   очередности,  предусмотренной  пунктами  5,  6,  37,  38

Типового положения.

     В  случае  если  даты  подачи  заявлений граждан совпадают, то

учитывается  более  ранняя  дата признания гражданина нуждающимся в

улучшении жилищных условий.

     В  случае  если  даты подачи заявлений молодых семей и молодых

специалистов  совпадают,  то учитывается более ранняя дата рождения

члена  молодой  семьи,  работающего в организации агропромышленного

комплекса или социальной сферы, и молодого специалиста.

     2.4.  Основаниями  для  отказа для включения в списки граждан,

молодых  семей и молодых специалистов муниципального района области

являются:

     неполное  представление  гражданином, молодой семьей и молодым

специалистом  документов,  указанных  в  пунктах  19,  39  Типового

положения, пунктах 1.6, 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

     несоответствие    гражданина,   молодой   семьи   и   молодого

специалиста  условиям и требованиям, указанным в пунктах 4, 33, 34,

35 Типового положения;

     несоответствие    представленных    документов    условиям   и

требованиям, указанным в пунктах 19, 20, 39, 40 Типового положения,

пунктах 1.6, 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

     недостоверность   сведений,   содержащихся   в  представленных

документах.

     2.5.  Повторное обращение гражданина, молодой семьи и молодого

специалиста  с  заявлением  о  включении  в списки граждан, молодых

семей   и   молодых   специалистов  муниципального  района  области

допускается  в  текущем  финансовом  году  после устранения причин,

послуживших   основанием   для   отказа,  указанных  в  пункте  2.4

настоящего Порядка.

     В  этом  случае органом местного самоуправления муниципального

района  области  при  формировании  списка граждан, молодых семей и

молодых специалистов муниципального района области учитывается дата

представления  повторного  заявления  гражданином, молодой семьей и

молодым специалистом.

     2.6.  Списки  граждан,  молодых  семей  и молодых специалистов

муниципальных  районов  области и сведения о наличии инвестиционных

проектов  в  сфере агропромышленного комплекса в сельской местности

согласно  приложению  №  4  к  настоящему  Порядку,  сформированные

органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов области,

направляются  в  департамент  в  период с 11 августа по 01 сентября

текущего финансового года на бумажном носителе и в электронном виде

в формате Excel.

     2.7.  Изменения  в  ранее  представленные документы, возникшие

после  направления  в  департамент списков граждан, молодых семей и

молодых  специалистов муниципальных районов области, подтверждаются

гражданином,  молодой  семьей  и  молодым  специалистом посредством

подачи личного заявления, документов и копий документов в те органы

местного  самоуправления  муниципальных  районов области, в которые

первично  представлялись  документы  гражданами, молодыми семьями и

молодыми специалистами.

     2.8.  После  проверки  правильности  оформления  дополнительно

представленных   документов  и  достоверности  содержащихся  в  них

сведений   органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов

области  приобщают их к ранее представленным документам гражданина,

молодой  семьи  и молодого специалиста в течение 5 календарных дней

со  дня  получения указанных документов. Выявление органом местного

самоуправления    в    представленных   документах   несоответствия

требованиям,  предусмотренным  в пунктах 19, 39 Типового положения,

пунктах   1.6,   2.1,   2.2   настоящего   Порядка,  или  выявление

недостоверной   информации   является   основанием   для   возврата

документов  гражданину,  молодой  семье  или молодому специалисту с

указанием  причины  возврата  в  течение  14  рабочих  дней  со дня

выявления  указанных  несоответствий  или  выявления  недостоверной

информации.

     3.   Порядок   формирования   и  утверждение  сводных  списков

участников мероприятий

     3.1. Департамент на основании представленных органами местного

самоуправления   муниципальных  районов  области  списков  граждан,

молодых  семей и молодых специалистов муниципальных районов области

формирует  сводные списки участников мероприятий на плановый период

по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской

Федерации,  в  соответствии  с  бюджетной  заявкой  и очередностью,

предусмотренной пунктами 5, 6, 37, 38 Типового положения.

     Формирование   сводных   списков   участников  мероприятий  на

плановый   период   осуществляется   исходя  из  размера  субсидий,

предусмотренных  в  федеральном  и  областном  бюджетах на плановый

период.

     В  случае  если  даты  подачи  заявлений граждан совпадают, то

учитывается  более  ранняя  дата признания гражданина нуждающимся в

улучшении жилищных условий.

     В  случае  если  даты подачи заявлений молодых семей и молодых

специалистов  совпадают,  то учитывается более ранняя дата рождения

члена  молодой  семьи,  работающего в организации агропромышленного

комплекса или социальной сферы, и молодого специалиста.

     3.2. Департамент после формирования сводных списков участников

мероприятий  на  плановый период до 01 декабря текущего финансового

года  запрашивает  от органов местного самоуправления муниципальных

районов   области   заявления  граждан,  молодых  семей  и  молодых

специалистов  с  прилагаемыми  документами  и  копиями  документов,

указанных  в  пунктах  19, 39 Типового положения, пунктах 1.6, 2.1,

2.2  настоящего  Порядка, в соответствии с представленными списками

граждан, молодых семей и молодых специалистов муниципальных районов

области в пределах лимитов бюджетной заявки.

     3.3.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов

области  в  течение  7  календарных  дней  с даты получения запроса

представляют  в  департамент  документы  граждан,  молодых  семей и

молодых  специалистов  с  их  описью  (в  2  экземплярах)  по форме

согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в соответствии с ранее

представленными   списками   граждан,   молодых   семей  и  молодых

специалистов  муниципальных  районов области, а также ходатайства о

внесении  изменений  в ранее представленные списки граждан, молодых

семей  и  молодых  специалистов  муниципальных  районов  области  с

приложением документов, подтверждающих данные изменения.

     Представляемые  документы каждого участника мероприятий должны

быть сброшюрованы в одну папку, листы пронумерованы.

     3.4. Департамент в день поступления документов регистрирует их

в  журнале  регистрации документов граждан, молодых семей и молодых

специалистов  и  в  течение  30 календарных дней с даты регистрации

проверяет правильность оформления представленных документов.

     3.5.   Выявление  департаментом  в  представленных  документах

несоответствия   требованиям,  предусмотренным  в  пунктах  19,  39

Типового  положения,  пунктах 1.6, 2.1, 2.2 настоящего Порядка, или

выявление недостоверной информации является основанием для возврата

документов  в  органы местного самоуправления муниципальных районов

области  с  указанием причины возврата в течение 14 рабочих дней со

дня    выявления   указанных   несоответствий   или   недостоверной

информации.

     3.6.   Повторное   представление   документов   в  департамент

допускается   в   течение  20  календарных  дней  со  дня  возврата

документов  в  органы местного самоуправления муниципальных районов

области.

     3.7.  В  случае  непредставления  документов или представления

документов   позже  срока,  установленного  пунктом  20  настоящего

Порядка,  департамент  принимает  решение  об отказе во включении в

сводный  список участников мероприятий на очередной финансовый год,

оформленное приказом департамента, о чем уведомляет органы местного

самоуправления   муниципальных   районов   области   в   течение  5

календарных дней со дня принятия решения об отказе с использованием

системы электронного документооборота «Дело-Web».

     3.8.   Сводный  список  участников  мероприятий  на  очередной

финансовый  год  утверждается  приказом департамента. Департамент в

течение  5  календарных  дней  со  дня  утверждения сводного списка

участников мероприятий на очередной финансовый год направляет его в

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации и уведомляет

органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  области о

включении   граждан,   молодых   семей   и   молодых   специалистов

соответствующего  муниципального  района  области  в сводный список

участников мероприятий на очередной финансовый год с использованием

системы электронного документооборота «Дело-Web».

     3.9.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  района

области  в  течение 5 календарных дней со дня получения уведомлений

департамента,  указанных  в  пунктах  3.7,  3.8 настоящего Порядка,

информируют   граждан,  молодых  семей  и  молодых  специалистов  о

включении  их  в сводный список участников мероприятий на очередной

финансовый  год  либо  об  отказе  во  включении  в  сводный список

участников мероприятий на очередной финансовый год.

     3.10. Документы граждан, молодых семей и молодых специалистов,

не  включенных в сводный список участников мероприятий на очередной

финансовый  год, подлежат возврату в органы местного самоуправления

муниципальных  районов области в течение 30 календарных дней со дня

утверждения  сводного  списка  участников  мероприятий на очередной

финансовый год.

     4.  Порядок  внесения  изменений  в  сводный список участников

мероприятий на очередной финансовый год

     4.1.   Изменения  в  утвержденный  сводный  список  участников

мероприятий  на  очередной финансовый год вносятся департаментом на

основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального

района области, личного заявления участника мероприятий, документов

и копий документов, подтверждающих данные изменения.

     4.2.  Изменения  в  сводный  список  участников мероприятий на

очередной   финансовый   год  утверждаются  приказом  департамента.

Департамент уведомляет органы местного самоуправления муниципальных

районов  области  в  течение 15 календарных дней со дня поступления

документов  и  копий документов, предусмотренных пунктами 1.6, 2.1,

2.2 настоящего Порядка и пунктами 19, 39 Типового положения. Органы

местного  самоуправления  муниципальных районов области в течение 5

календарных   дней   со   дня  получения  уведомления  департамента

информируют участников мероприятий об указанных изменениях.

     4.3.  Участники  мероприятий  исключаются  из  сводного списка

участников мероприятий на очередной финансовый год:

     в   случае   непредставления   или   неполного   представления

документов  и  копий  документов, предусмотренных пунктами 5.3, 5.4

настоящего Порядка;

     в  случае  представления  участником  мероприятий документов и

копий  документов,  предусмотренных  пунктами  5.3,  5.4 настоящего

Порядка, позже установленного пунктом 5.3 настоящего Порядка срока;

     на   основании   ходатайств  органов  местного  самоуправления

муниципальных  районов  области  в  случае несоответствия участника

мероприятий  условиям и требованиям, указанным в пунктах 4, 33, 34,

35 Типового положения;

     в   случае   выявления  недостоверных  сведений  в  документах

участника  мероприятий,  послуживших основанием для включения его в

сводный список участников мероприятий на очередной финансовый год в

целях  получения социальной выплаты на строительство (приобретение)

жилья в сельской местности;

     на основании личного заявления участника мероприятий.

     4.4.   Департамент  принимает  решение,  оформленное  приказом

департамента,  об  исключении  участника  мероприятий  из  сводного

списка участников мероприятий на очередной финансовый год в течение

20  рабочих  дней  со  дня  наступления  обстоятельств, указанных в

пункте 4.3 настоящего Порядка.

     Департамент  в  течение  10  календарных  дней со дня принятия

решения,   оформленного   приказом   департамента,   об  исключении

участника  мероприятий из сводного списка участников мероприятий на

очередной   финансовый   год  уведомляет  об  этом  орган  местного