Постановление Правительства Новгородской области от 24.04.2014 № 244

                        Российская Федерация
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 24 апреля 2014 г. № 244  Великий Новгород

     Об утверждении Правил осуществления департаментом финансов
 Новгородской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной
                               Сфере

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области   
              от 22.01.2016 № 23; от 23.01.2017 № 21)

     В  соответствии  с  частью  3  статьи 269.2 Бюджетного кодекса
Российской  Федерации,  статьей  186  Жилищного  кодекса Российской
Федерации  и статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №
44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство
Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемые Правила осуществления департаментом
финансов    Новгородской   области   полномочий   по   контролю   в
финансово-бюджетной сфере.
     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские
ведомости».


     Губернатор
     Новгородской области          С.Г. Митин



                                                 УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                       Новгородской области от
                                       24.04.2014 № 244

                              ПРАВИЛА
     осуществления департаментом финансов Новгородской области
         полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области   
            от 22.01.2016 № 23; от 23.01.2017 № 21)

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящие   Правила  определяют  порядок  осуществления
департаментом   финансов  Новгородской  области (далее департамент)
полномочий   по   контролю   в   финансово-бюджетной  сфере  (далее
деятельность  по  контролю)  во  исполнение  части  3  статьи 269.2
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  статьи  186  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации и статьи 99 Федерального закона от 5
апреля  2013  года  №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения    государственных  и
муниципальных   нужд»   (далее   Федеральный  закон  о  контрактной
системе).
     1.2.   Деятельность  по  контролю  основывается  на  принципах
законности,     объективности,     эффективности,    независимости,
профессиональной   компетентности,   достоверности   результатов  и
гласности.
     1.3.  Деятельность  по  контролю  подразделяется на плановую и
внеплановую  и  осуществляется  посредством  проведения  плановых и
внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий
по   внутреннему  государственному  финансовому  контролю  в  сфере
бюджетных   правоотношений   плановых   и   внеплановых  ревизий  и
обследований     (далее    контрольные    мероприятия).    Проверки
подразделяются   на  выездные  и  камеральные,  а  также  встречные
проверки,   проводимые   в  рамках  выездных  и  (или)  камеральных
проверок.
     1.4.   Плановые   контрольные   мероприятия  осуществляются  в
соответствии   с   планом   контрольных  мероприятий,  утверждаемым
департаментом.
     1.5.   Внеплановые  контрольные  мероприятия осуществляются на
основании приказа департамента, принятого:
     в   случае   поступлений   обращений  (поручений)  Губернатора
Новгородской  области, первого заместителя Губернатора Новгородской
области, заместителя Губернатора Новгородской области - заместителя
председателя   Правительства   Новгородской  области,  заместителей
Губернатора    Новгородской    области,   обращений   Следственного
управления   Следственного   комитета   Российской   Федерации   по
Новгородской     области,    правоохранительных    органов,    иных
государственных органов, граждан и организаций;
     в  случае  получения  должностным  лицом  департамента  в ходе
исполнения   должностных   обязанностей   информации  о  нарушениях
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов по вопросам,
отнесенным  к  сфере  деятельности  департамента,  в  том  числе из
средств массовой информации;
     в   случае   истечения   срока   исполнения   ранее  выданного
предписания (представления);
     в  случаях, предусмотренных пунктами 4.6, 5.9 и 6.19 настоящих
Правил.
     (Пункт  в редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)
     1.6.  Департамент  при  осуществлении деятельности по контролю
осуществляет:
     1.6.1. Полномочия по контролю:
     за    соблюдением   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации, законодательства Новгородской области и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
     за   полнотой   и   достоверностью   отчетности  о  реализации
государственных  программ  Новгородской  области,  в  том  числе об
исполнении государственных заданий;
     за    соблюдением    требований    к    обоснованию   закупок,
предусмотренных   статьей  18  Федерального  закона  о  контрактной
системе, и обоснованности закупок;
     за   соблюдением   правил   нормирования   в   сфере  закупок,
предусмотренных   статьей  19  Федерального  закона  о  контрактной
системе;
     за  обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта,  заключаемого  с  единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график;
     за  применением  заказчиком  мер ответственности и совершением
иных   действий   в   случае  нарушения  поставщиком  (подрядчиком,
исполнителем) условий контракта;
     за  соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
     за  своевременностью,  полнотой  и  достоверностью отражения в
документах  учета  поставленного  товара,  выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги;
     за    соответствием    использования   поставленного   товара,
выполненной  работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги целям
осуществления закупки;
     1.6.2.    Контроль    за   использованием   специализированной
некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта
многоквартирных  домов,  расположенных  на  территории Новгородской
области»   (далее   региональный   оператор)   средств   областного
бюджета.
     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)
     1.7.  Объектами  контроля  в  финансово-бюджетной сфере (далее
объекты контроля) являются:
     главные   распорядители  (распорядители,  получатели)  средств
областного  бюджета  и бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского     страхования    Новгородской    области,    главные
администраторы   (администраторы)   доходов  областного  бюджета  и
бюджета    Территориального    фонда   обязательного   медицинского
страхования    Новгородской    области,    главные   администраторы
(администраторы)   источников  финансирования  дефицита  областного
бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Новгородской области;
     финансовые   органы  (главные  распорядители (распорядители) и
получатели  средств  бюджета,  которому  предоставлены межбюджетные
трансферты)  в  части  соблюдения  ими  целей,  порядка  и  условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов,   бюджетных  кредитов,
предоставленных  из  областного  бюджета,  а  также  достижения ими
показателей   результативности   использования  указанных  средств,
соответствующих  целевым показателям и индикаторам, предусмотренным
государственными  программами  Новгородской  области;  (В  редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 23.01.2017 № 21)
     областные   государственные  учреждения, а также муниципальные
бюджетные  и  автономные  учреждения в части соблюдения ими целей и
условий  предоставления средств, источником финансового обеспечения
которых  являются  целевые межбюджетные трансферты, предоставленные
из  областного  бюджета;  (В  редакции  Постановления Правительства
Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     областные   государственные  унитарные  предприятия,  а  также
муниципальные  унитарные предприятия в части соблюдения ими целей и
условий  предоставления средств, источником финансового обеспечения
которых  являются  целевые межбюджетные трансферты, предоставленные
из  областного  бюджета;  (В  редакции  Постановления Правительства
Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     хозяйственные    товарищества    и    общества    с   участием
публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,
а   также   коммерческие   организации   с  долей  (вкладом)  таких
товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
     юридические     лица     (за    исключением    государственных
(муниципальных)    учреждений,    государственных   (муниципальных)
унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных
компаний,   хозяйственных   товариществ   и   обществ   с  участием
публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,
а   также   коммерческих   организаций   с  долей  (вкладом)  таких
товариществ  и  обществ  в  их  уставных  (складочных)  капиталах),
индивидуальные  предприниматели, физические лица в части соблюдения
ими  условий  государственных   контрактов, соблюдения  ими  целей,
порядка    и   условий    предоставления    кредитов    и   займов,
обеспеченных  государственными   гарантиями  Новгородской  области,
целей, порядка и условий размещения  средств  областного бюджета  в
ценные  бумаги  таких  юридических  лиц;  (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 23.01.2017 № 21)
     органы   управления   Территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования Новгородской области;
     юридические    лица,    получающие    средства    из   бюджета
Территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования
Новгородской   области   по   договорам  о  финансовом  обеспечении
обязательного медицинского страхования;
     кредитные  организации,  осуществляющие  отдельные  операции с
бюджетными  средствами,  в  части  соблюдения ими условий договоров
(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;
     заказчики,    контрактные   службы,  контрактные  управляющие,
комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченный орган,
уполномоченные    учреждения,    специализированные    организации,
осуществляющие  действия,  направленные  на  осуществление  закупок
товаров,   работ  и  услуг  для  обеспечения  государственных  нужд
Новгородской   области  в  соответствии  с  Федеральным  законом  о
контрактной   системе;   (В  редакции  Постановления  Правительства
Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     региональный оператор.
     1.8.  Предметом  деятельности  по контролю является соблюдение
объектами контроля:
     бюджетного   законодательства   Российской  Федерации  и  иных
нормативных  правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
полноты  и  достоверности  отчетности  о реализации государственных
программ,  в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными
распорядителями (распорядителями) и получателями средств областного
бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования   Новгородской   области,   главными   администраторами
(администраторами)    доходов    областного   бюджета   и   бюджета
Территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования
Новгородской  области, главными администраторами (администраторами)
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета и бюджета
Территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования
Новгородской области;
     законодательных   и   иных   нормативных   правовых   актов  о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для
обеспечения  государственных  нужд  Новгородской  области  в  целях
установления законности составления и исполнения областного бюджета
и   бюджета   Территориального   фонда  обязательного  медицинского
страхования  Новгородской области в отношении расходов, связанных с
осуществлением   закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных  нужд  Новгородской  области,  достоверности  учета
таких расходов и отчетности.
     1.9.   Предметом   контроля   за  деятельностью  регионального
оператора     является     соблюдение    региональным    оператором
законодательных  и  иных  нормативных  правовых актов, регулирующих
порядок  использования  средств  областного  бюджета,  полученных в
качестве  государственной  поддержки  капитального  ремонта  общего
имущества в многоквартирных домах.
     1.10.  При  осуществлении деятельности по контролю в отношении
расходов,  связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Новгородской области, в рамках
одного  контрольного  мероприятия могут быть реализованы полномочия
департамента по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
Российской  Федерации,   законодательства  Новгородской  области  и
иных  нормативных   правовых   актов,    регулирующих     бюджетные
правоотношения, а  также  полномочия департамента,  предусмотренные
пятым-одиннадцатым   абзацами   пункта  1.6  настоящих  Правил.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области
от 22.01.2016 № 23)
     1.11.   Должностными   лицами   департамента,  уполномоченными
принимать   решения   о   проведении   контрольных  мероприятий,  о
периодичности их проведения, являются:
     руководитель департамента;
     первый заместитель руководителя департамента;
     заместитель руководителя департамента.
     1.12.   Должностными   лицами   департамента,  осуществляющими
контроль  в  финансово-бюджетной  сфере, включающий сферы контроля,
указанные в пункте 1.6 настоящих Правил, являются:
     руководитель департамента;
     первый заместитель и заместитель руководителя департамента;
     начальник управления департамента;
     начальники    отделов    (заместители   начальников   отделов)
департамента;
     иные   государственные   гражданские   служащие  департамента,
уполномоченные  на  участие  в проведении контрольных мероприятий в
соответствии   с   приказом   департамента,   включаемые  в  состав
проверочной (ревизионной) группы.
     1.13.   Должностные  лица,  указанные  в пункте 1.12 настоящих
Правил, имеют право:
     запрашивать  и получать на основании мотивированного запроса в
письменной  форме  информацию,  документы и материалы, объяснения в
письменной  и устной формах, необходимые для проведения контрольных
мероприятий;
     при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно
по   предъявлении   служебных   удостоверений   и   копии   приказа
департамента  о  проведении  выездной  проверки  (ревизии) посещать
помещения  и территории, которые занимают лица, в отношении которых
осуществляется    проверка    (ревизия),   требовать   предъявления
поставленных  товаров,  результатов  выполненных  работ,  оказанных
услуг;
     проводить  экспертизы,  необходимые при проведении контрольных
мероприятий,   и   (или)   привлекать   независимых  экспертов  для
проведения таких экспертиз;
     выдавать  представления,  предписания об устранении выявленных
нарушений  в  случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
     направлять  уведомления о применении бюджетных мер принуждения
в  случаях,  предусмотренных бюджетным законодательством Российской
Федерации;
     осуществлять   производство   по   делам  об  административных
правонарушениях    в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     обращаться  в  суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного    Новгородской     области,    а  также  о  признании
осуществленных   закупок   недействительными   в   соответствии   с
Гражданским    кодексом    Российской    Федерации.   (В   редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 23.01.2017 № 21)
     (Пункт в  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)
     1.14.  Должностные  лица,  указанные  в  пункте 1.12 настоящих
Правил, обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством     Новгородской     области     полномочия    по
предупреждению,  выявлению  и  пресечению нарушений в установленной
сфере деятельности;
     соблюдать    требования    нормативных    правовых   актов   в
установленной сфере деятельности;
     проводить  контрольные  мероприятия  в соответствии с приказом
департамента;
     знакомить  руководителя  или  уполномоченное  должностное лицо
объекта  контроля  (далее  представитель объекта контроля) с копией
приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии),
с  приказом  о  приостановлении,  возобновлении  и  продлении срока
проведения  проверки  (ревизии),  об  изменении состава проверочной
(ревизионной)   группы,   а   также   с   результатами  контрольных
мероприятий (актами и заключениями);
     при  выявлении  в результате проведения плановых и внеплановых
проверок  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Новгородской области факта совершения действия
(бездействия),    содержащего    признаки   состава   преступления,
направлять  в  правоохранительные органы информацию о таком факте и
(или)  документы  и  иные  материалы,  подтверждающие такой факт, в
течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.
     1.15.  Должностные  лица  департамента  за  решения и действия
(бездействие),     принимаемые    (осуществляемые)    в    процессе
осуществления   контроля   в   финансово-бюджетной   сфере,   несут
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.15-1.   Объекты  контроля,  указанные в пункте 1.7 настоящих
Правил (их должностные лица), обязаны:
     выполнять  законные  требования  должностных  лиц, указанных в
пункте 1.12 настоящих Правил;
     представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам,
указанным   в   пункте   1.12  настоящих  Правил,  по  их  запросам
информацию,  документы  и  материалы,  необходимые  для  проведения
контрольных мероприятий;
     предоставлять   должностным   лицам,   принимающим  участие  в
проведении  выездной  проверки  (ревизии),  допуск в помещения и на
территории, которые занимают объекты контроля;
     обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении
контрольных  мероприятий,  помещениями  и организационной техникой,
необходимыми для проведения контрольных мероприятий.
     (Пункт дополнен  -  Постановление  Правительства  Новгородской
области от 23.01.2017 № 21)
     1.15-2.  Объекты  контроля,  указанные  в пункте 1.7 настоящих
Правил (их должностные лица), имеют право:
     присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых
в   рамках   выездных  проверок,  давать  объяснения  по  вопросам,
относящимся  к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе
проведения контрольного мероприятия;
     обжаловать решения и действия (бездействие) департамента и его
должностных  лиц  в  порядке,  установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
     представлять  в  департамент  возражения в письменной форме на
акт,  оформленный  по  результатам  проверки  (ревизии), в порядке,
установленном настоящими Правилами.
     (Пункт дополнен  -  Постановление  Правительства  Новгородской
области от 23.01.2017 № 21)
     1.16.   Запросы   о  представлении  информации,  документов  и
материалов,  предусмотренные  настоящими Правилами, акты проверок и
ревизий,  заключения,  подготовленные  по  результатам  проведенных
обследований,  представления  и предписания вручаются представителю
объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате
его    получения    адресатом,    в   том   числе   с   применением
автоматизированных информационных систем.
     1.17.  Срок  представления информации, документов и материалов
устанавливается  в  запросе и исчисляется с даты получения запроса.
При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
     1.18.  Документы,  материалы  и  информация,  необходимые  для
проведения  контрольных  мероприятий,  представляются в подлинниках
или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
     1.19.   Все   документы,   составляемые   должностными  лицами
департамента   в  рамках  контрольного  мероприятия,  приобщаются к
материалам  контрольного  мероприятия,  учитываются  и  хранятся  в
установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной
информационной системы.
     1.20.   В  рамках  выездных  или  камеральных  проверок  могут
проводиться  встречные  проверки. При проведении встречных проверок
проводятся  контрольные  мероприятия  в  целях установления и (или)
подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
     1.21.   Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,
установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Срок  проведения  встречных  проверок не может превышать 20 рабочих
дней.  Результаты  встречной  проверки  оформляются  актом, который
прилагается   к   материалам   выездной  или  камеральной  проверки
соответственно.  По  результатам встречной проверки представления и
предписания объекту встречной проверки не направляются. (В редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 22.01.2016 № 23)
     1.22.  Решение о проведении проверки, ревизии или обследования
оформляется   приказом   департамента.  (В  редакции  Постановления
Правительства Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     1.23.  Обследования  могут  проводиться в рамках камеральных и
выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящими Правилами.
     1.24.  Порядок  составления  и  представления удостоверений на
проведение     выездной    проверки    (ревизии)    устанавливается
административным     регламентом,    утверждаемым    постановлением
департамента.
     1.25.  Руководитель  департамента в целях реализации положений
настоящих    Правил    утверждает    правовые   (локальные)   акты,
устанавливающие    распределение    обязанностей,    полномочий   и
ответственность   структурных   подразделений   (должностных  лиц),
уполномоченных  на проведение контроля в финансово-бюджетной сфере.
Указанные  акты должны обеспечивать исключение дублирования функций
структурных  подразделений  (должностных  лиц), а также условий для
возникновения конфликта интересов.
     1.26.  Сроки  и последовательность проведения административных
процедур   при   осуществлении  контрольных  мероприятий,  а  также
ответственность   должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение
контрольных     мероприятий,    устанавливаются    административным
регламентом, утверждаемым постановлением департамента.

     2. Требования к планированию деятельности по контролю
     2.1.  Составление плана контрольных мероприятий осуществляется
с соблюдением следующих условий:
     обеспечение   равномерности   объема   выполнения  контрольных
мероприятий в течение календарного года;
     выделение   резерва   времени   для   выполнения   внеплановых
контрольных   мероприятий,  определяемого  на  основании  данных  о
внеплановых  контрольных  мероприятиях, осуществленных в предыдущие
годы.
     2.2.  Отбор  контрольных  мероприятий  при  формировании плана
контрольных    мероприятий   осуществляется   с   учетом  следующих
критериев:
     существенность   и   значимость   мероприятий,  осуществляемых
объектами  контроля,  в отношении которых предполагается проведение
финансового  контроля,  и  (или)  направлений  и  объемов бюджетных
расходов,  включая мероприятия, осуществляемые в рамках  реализации
государственных  программ  Новгородской области,  при использовании
средств областного бюджета  на  капитальные   вложения   в  объекты
государственной  собственности,  а также при осуществлении сделок в
сфере  закупок для обеспечения  государственных  нужд  Новгородской
области  в размере более 10,0 млн.рублей; (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     длительность   периода,   прошедшего   с   момента  проведения
идентичного   контрольного   мероприятия  органом  государственного
финансового  контроля  (в  случае если указанный период превышает 3
года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
     информация  о  наличии  признаков  нарушений,  поступившая  от
Управления   Федерального  казначейства  по  Новгородской  области,
структурных подразделений по обеспечению деятельности Правительства
Новгородской  области  и  Губернатора Новгородской области, органов
исполнительной власти Новгородской области, главных администраторов
доходов    областного    бюджета,    администраций    муниципальных
образований,  а  также  выявленная  по  результатам  анализа данных
единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Новгородской области.
     2.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий
в  отношении  одного  объекта  контроля  и  одной темы контрольного
мероприятия составляет не более одного раза в год.
     2.4.    При   формировании   плана   контрольных   мероприятий
департамент   в   целях  исключения  дублирования  деятельности  по
контролю  учитывает  поступившую  от других государственных органов
информацию о планируемых идентичных контрольных мероприятиях.
     В   целях   настоящих   Правил   под   идентичным  контрольным
мероприятием  понимается контрольное мероприятие, в рамках которого
иными   государственными   органами   проводятся   (планируются   к
проведению)  контрольные  действия в отношении деятельности объекта
контроля, которые могут быть проведены департаментом.
     (Пункт в   редакции  Постановления Правительства  Новгородской
области от 23.01.2017 № 21)
     2.5.   Порядок   составления   и  внесения  изменений  в  план
контрольных      мероприятий      департамента      устанавливается
административным  регламентом исполнения государственной функции по
контролю  в  финансово-бюджетной сфере, утверждаемым постановлением
департамента.

     3. Требования к проведению контрольных мероприятий
     3.1.   К  процедурам  осуществления  контрольного  мероприятия
относятся    назначение    контрольного   мероприятия,   проведение
контрольного   мероприятия   и  реализация  результатов  проведения
контрольного мероприятия.
     3.2.   Контрольное мероприятие проводится на основании приказа
департамента  о  его назначении, в котором указываются наименование
объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема
контрольного   мероприятия,   основание   проведения   контрольного
мероприятия,  состав  должностных лиц, уполномоченных на проведение
контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия,
перечень  основных  вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения
контрольного  мероприятия.  (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 23.01.2017 № 21)
     3.3.   Решение   о   приостановлении  проведения  контрольного
мероприятия  принимается департаментом на основании мотивированного
обращения   руководителя   проверочной   (ревизионной)   группы   в
соответствии  с  настоящими  Правилами.  На  время  приостановления
проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
     3.4.   Решение   о   возобновлении   проведения   контрольного
мероприятия  осуществляется после устранения причин приостановления
проведения  контрольного  мероприятия  в  соответствии с настоящими
Правилами.
     3.5.   Решение  о  приостановлении  (возобновлении) проведения
контрольного   мероприятия  оформляется  приказом  департамента,  в
котором   указываются   основания  приостановления  (возобновления)
контрольного    мероприятия.    Копия    приказа   департамента   о
приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия
направляется  в  адрес  объекта контроля. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     Порядок     приостановления     (возобновления)     проведения
контрольного  мероприятия  осуществляется  в порядке, установленном
административным  регламентом исполнения государственной функции по
контролю  в  финансово-бюджетной сфере, утверждаемым постановлением
департамента.

     4. Проведение обследования
     4.1.  При  проведении  обследования  осуществляются  анализ  и
оценка  состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной
приказом департамента.
     4.2.  Обследование (за исключением обследования, проводимого в
рамках  камеральных  и  выездных  проверок,  ревизий)  проводится в
порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
     4.3.    При    проведении   обследования   могут   проводиться
исследования   и   экспертизы  с  использованием  фото-,  видео-  и
аудиотехники,  а  также  иных видов техники и приборов, в том числе
измерительных приборов.
     4.4.   По   результатам  проведения  обследования  оформляется
заключение, которое подписывается должностным лицом департамента не
позднее  последнего дня срока проведения обследования. Заключение в
течение   3   рабочих   дней   со   дня  его  подписания  вручается
(направляется)  представителю   объекта  контроля  в соответствии с
настоящими Правилами.
     4.5.   Заключение   и  иные  материалы  обследования  подлежат
рассмотрению  руководителем  департамента  в течение 30 дней со дня
подписания заключения.
     4.6.  По  итогам  рассмотрения  заключения, подготовленного по
результатам   проведения  обследования,  руководитель  департамента
может  назначить проведение внепланово выездной проверки (ревизии).
(В   редакции   Постановления  Правительства  Новгородской  области
от 22.01.2016 № 23)

     5. Проведение камеральной проверки
     5.1.   Камеральная  проверка  проводится  по  месту нахождения
департамента,  в  том  числе на основании бюджетной (бухгалтерской)
отчетности   и   иных   документов,   представленных   по  запросам
департамента,   а   также   информации,  документов  и  материалов,
полученных  в ходе встречных проверок и в результате анализа данных
информационных  систем,  владельцем или оператором которых является
департамент.  (В  редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 23.01.2017 № 21)
     5.2.   Камеральная   проверка  проводится  должностным  лицом,
указанным в пункте 1.12 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней
со  дня  получения  от  объекта  контроля  информации, документов и
материалов, представленных по запросу департамента.
     5.3.  При проведении камеральной проверки в срок ее проведения
не   засчитываются   периоды   времени   с  даты  отправки  запроса
департамента   до   даты  представления  информации,  документов  и
материалов  объектом  проверки, а также времени, в течение которого
проводится встречная проверка и (или) обследование.
     5.4.  Руководитель  департамента на основании  мотивированного
обращения   руководителя  проверочной  (ревизионной)  группы  может
назначить проведение обследования.
     По  результатам  обследования  оформляется заключение, которое
прилагается к материалам камеральной проверки.
     (Пункт    редакции   Постановления  Правительства Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)
     5.5.  По  результатам  камеральной  проверки  оформляется акт,
который  подписывается  должностным  лицом, проводящим проверку, не
позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
     5.6.  Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня
его   подписания  вручается  (направляется)  представителю  объекта
контроля в соответствии с настоящими Правилами.
     5.7.    Объект   контроля  вправе  представить  в  департамент
возражения в письменной форме на акт камеральной проверки в течение
10  рабочих  дней  со  дня  получения  акта,  которые приобщаются к
материалам проверки. Возражения направляются нарочным либо заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении.  (В  редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 23.01.2017 № 21)
     5.8.  Материалы  камеральной  проверки  подлежат  рассмотрению
руководителем  департамента  в  течение  30  дней со дня подписания
акта.
     5.9.   По  результатам  рассмотрения  акта  и  иных материалов
камеральной проверки руководитель департамента принимает решение:
     о   направлении  предписания  и  (или)  представления  объекту
контроля  и  (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
     об   отсутствии   оснований   для   направления   предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
     о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)

     6. Проведение выездной проверки (ревизии)
     6.1.   Проведение   выездной  проверки  (ревизии)   состоит  в
осуществлении  соответствующих  контрольных  действий  в  отношении
объекта  контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении
акта  выездной  проверки.  (В  редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     6.2. Срок проведения контрольных  действий по месту нахождения
объекта  контроля  составляет не более 40 рабочих дней. (В редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 22.01.2016 № 23)
     6.3.  Руководитель департамента может продлить срок проведения
контрольных       действий     по    месту    нахождения    объекта
контроля     приказом    на     основании           мотивированного
обращения  руководителя  проверочной  (ревизионной)  группы,  но не
более   чем   на   20   рабочих  дней.  (В  редакции  Постановления
Правительства Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     6.4.  При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной)
группы  на  территорию или в помещение объекта контроля, а также по
фактам    непредставления    или   несвоевременного   представления
должностными  лицами  объекта  контроля  информации,  документов  и
материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии),
руководитель  проверочной  (ревизионной)  группы составляет акт. (В
редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области
от 22.01.2016 № 23)
     6.5.   В   случае  обнаружения  подделок,  подлогов,  хищений,
злоупотреблений    и    при    необходимости    пресечения   данных
противоправных   действий  руководитель  проверочной  (ревизионной)
группы   изымает   необходимые   документы  и  материалы  с  учетом
ограничений,  установленных законодательством Российской Федерации,
оставляет  акт  изъятия  и  копии  или  опись  изъятых документов в
соответствующих  делах,  а в случае обнаружения данных, указывающих
на  признаки  состава  преступления,  опечатывает кассы, кассовые и
служебные   помещения,   склады   и   архивы.  Форма  акта  изъятия
утверждается департаментом.
     6.6.  Руководитель  департамента  на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной  (ревизионной)  группы в  случае
невозможности     получения       необходимой            информации
(документов,  материалов)  в ходе проведения контрольных действий в
рамках  выездной  проверки  (ревизии)  может назначить: (В редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 22.01.2016 № 23)
     проведение обследования;
     проведение встречной проверки.
     Лица   и организации, в отношении которых проводится встречная
проверка,   обязаны   представить   для   ознакомления  информацию,
документы  и  материалы,  относящиеся  к тематике выездной проверки
(ревизии),  а  по  письменному  запросу  (требованию)  руководителя
проверочной  (ревизионной)  группы  обязаны  представить заверенные
копии  документов  и  материалов,  относящихся  к тематике выездной
проверки   (ревизии),   которые  по  окончании  встречной  проверки
прилагаются  к  материалам выездной проверки (ревизии). (В редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 23.01.2017 № 21)
     6.7.   По  результатам  обследования  оформляется  заключение,
которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
     6.8.    Контрольные   действия   по  документальному  изучению
проводятся   в   отношении   финансовых,   бухгалтерских,  отчетных
документов,  документов  о  планировании  и осуществлении закупок и
иных  документов  объекта  контроля, а также путем анализа и оценки
полученной  из  них  информации  с  учетом  информации  по устным и
письменным   объяснениям,   справкам   и   сведениям   должностных,
материально-ответственных   и   иных   лиц   объекта   контроля   и
осуществления  других действий по контролю. Контрольные действия по
фактическому  изучению  проводятся  путем  осмотра, инвентаризации,
наблюдения,    пересчета,   экспертизы,   контрольных   замеров   и
осуществления  других действий по контролю. Проведение и результаты
контрольных  действий по фактическому изучению деятельности объекта
контроля   оформляются   соответствующими   актами.   (В   редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 22.01.2016 № 23)
     6.9.   Проведение   выездной  проверки  (ревизии)  может  быть
приостановлено     руководителем    департамента    на    основании
мотивированного  обращения  руководителя  проверочной (ревизионной)
группы:
     на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
     при  отсутствии  бухгалтерского  (бюджетного)  учета у объекта
контроля   или   нарушении   объектом   контроля   правил   ведения
бухгалтерского   (бюджетного)  учета,  которое  делает  невозможным
дальнейшее    проведение    проверки   (ревизии),   -   на   период
восстановления   объектом   контроля  документов,  необходимых  для
проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом
контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
     на период организации и проведения экспертиз;
     на  период  исполнения  запросов,  направленных в компетентные
государственные органы;
     в   случае   непредставления   объектом  контроля  информации,
документов  и  материалов и (или) представления неполного комплекта
истребуемых   информации,   документов   и   материалов,   и  (или)
воспрепятствования  проведению  контрольного  мероприятия,  и (или)
уклонения от проведения контрольного мероприятия;
     при  необходимости  обследования имущества и (или) документов,
находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
     при   наличии   обстоятельств,   которые   делают  невозможным
дальнейшее  проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим
от    проверочной   (ревизионной)   группы,   включая   наступление
обстоятельств непреодолимой силы.
     (Пункт в  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)
     6.10.  На  время  приостановления проведения выездной проверки
(ревизии)   срок   проведения   контрольных  действий   по    месту
нахождения  объекта  контроля  прерывается,  но  не  более чем на 6
месяцев.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)
     6.11.   Руководитель   департамента,   принявший   решение   о
приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3
рабочих дней со дня его принятия:
     письменно   извещает   объект   контроля   о   приостановлении
проведения проверки и о причинах приостановления;
     принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной
проверки  (ревизии),  предусмотренные  законодательством Российской
Федерации   и   способствующие  возобновлению  проведения  выездной
проверки (ревизии).
     6.12.  Руководитель  департамента  в течение 3 рабочих дней со
дня   получения   сведений  об  устранении  причин  приостановления
выездной проверки (ревизии):
     издает  приказ  о  возобновлении  проведения выездной проверки
(ревизии);
     информирует   о  возобновлении  проведения  выездной  проверки
(ревизии) объект контроля.
     6.13.  После  окончания  контрольных действий, предусмотренных
пунктом  6.8  настоящих  Правил,  и  иных мероприятий, проводимых в
рамках   выездной   проверки  (ревизии),  руководитель  проверочной
(ревизионной)  группы  подписывает справку о завершении контрольных
действий  и  вручает  ее  представителю объекта контроля не позднее
последнего дня  срока  проведения  контрольных  действий  по  месту
нахождения    объекта    контроля.    (В   редакции   Постановления
Правительства Новгородской области от 22.01.2016 № 23)
     6.14.  По  результатам выездной проверки (ревизии) оформляется
акт,  который  должен  быть  подписан  в  течение  15 рабочих дней,
исчисляемых  со  дня,  следующего  за  днем  подписания  справки  о
завершении контрольных действий.
     6.15. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной
проверки  и  заключения,  подготовленного по результатам проведения
обследования)   прилагаются   предметы   и   документы,  результаты
экспертиз   (исследований),   фото-,   видео-   и   аудиоматериалы,
полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
     6.16. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней
со   дня  его  подписания  вручается  (направляется)  представителю
объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.
     6.17.    Объект  контроля  вправе  представить  в  департамент
возражения в письменной форме на акт выездной проверки в течение 10
рабочих   дней   со  дня  получения  акта,  которые  приобщаются  к
материалам проверки. Возражения направляются нарочным либо заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении.  (В  редакции
Постановления        Правительства       Новгородской       области
от 23.01.2017 № 21)
     6.18.   Акт  и  иные  материалы  выездной  проверки  (ревизии)
подлежат  рассмотрению руководителем департамента в течение 30 дней
со дня подписания акта.
     6.19.   По  результатам  рассмотрения  акта  и иных материалов
выездной  проверки  (ревизии)  руководитель  департамента принимает
решение:
     о   направлении  предписания  и  (или)  представления  объекту
контроля  и  (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
     об   отсутствии   оснований   для   направления   предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
     о  назначении  внеплановой  выездной проверки (ревизии), в том
числе  при представлении объектом контроля письменных возражений, а
также   дополнительных   информации,   документов   и   материалов,
относящихся  к  проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные
по результатам выездной проверки (ревизии).
     (Пункт в  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской
области от 22.01.2016 № 23)

     7. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
     7.1.   При  осуществлении  полномочий, предусмотренных вторым,
третьим  абзацами  подпункта  1.6.1  настоящих  Правил, департамент
направляет:
     представления,  содержащие  информацию о выявленных нарушениях
бюджетного  законодательства Российской Федерации, законодательства
Новгородской   области   и   иных   нормативных   правовых   актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров
(соглашений)   о  предоставлении  средств  из  областного  бюджета,
государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления
кредитов   и   займов,   обеспеченных  государственными  гарантиями
Новгородской  области,  целей, порядка и условий размещения средств
областного  бюджета  в  ценные  бумаги  объектов  контроля, а также
требования  о  принятии  мер  по  устранению причин и условий таких
нарушений   или   требования  о  возврате  предоставленных  средств