|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Новгородской области от 30.08.2002 № 187Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2002 г. № 187 Великий Новгород Об утверждении областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственого земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206; от 05.12.2005 г. N 455; от 06.02.2006 г. N 45; от 18.07.2006 г. N 330) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" (далее Программа) и состав комиссии по контролю за реализацией мероприятий, осуществляемых в рамках Программы. 2. Экономическому комитету области и комитету финансов области при формировании областного бюджета на 2003 и последующие годы предусматривать средства на реализацию Программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления ежегодно предусматривать средства на финансирование мероприятий по реализации вышеназванной Программы. 4. Признать утратившими силу постановления Администрации области от 30.01.96 № 25 "Об утверждении Программы создания государственной автоматизированной системы земельного кадастра Новгородской области" и от 11.02.2000 № 35 "О региональной целевой программе "Развитие земельной реформы в Новгородской области на 2000-2002 годы". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Алфимова В.Г. 6. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 30.08.2002 № 187 Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206; от 05.12.2005 г. N 455; от 06.02.2006 г. N 45; от 18.07.2006 г. N 330) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)". В рамках областной целевой Программы реализуются подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" (далее Подпрограмма) и подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Заказчик Программы: комитет по управлению государственным имуществом области. Основные разработчики Программы: комитет по управлению государственным имуществом области, Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206) Основные исполнители Программы: комитет по управлению государственным имуществом области (далее КУГИ), Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Новгородской области" (далее ФГУ ЗКП по области), управление архитектуры и градостроительства области, Управление федеральной регистрационной службы по Новгородской области (по согласованию), государственное областное унитарное предприятие "Новтехинвентаризация" (далее - ГОУП "Новтехинвентаризация"), государственное областное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации Великого Новгорода" (далее - ГОУП "Бюро технической инвентаризации Великого Новгорода") (по согласованию), исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) Цель Программы: создание на территории области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и на его основе обеспечение государственного учета объектов недвижимости, направленных на эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, а также создания системы государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии их прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Система программных мероприятий: создание на территории области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них, создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) разработка и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и собственность муниципальных образований; постановка на государственный кадастровый учет земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимости имущества, являющихся объектами гражданского оборота и налогообложения; проведение государственной оценки земель всех категорий; подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель; проведение оценки областного недвижимого имущества; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); проведение технической инвентаризации строений и сооружений; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); создание электронной карты области, отображающей земельные участки различных категорий, а также размещение на них объектов капитального строительства. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455). Сроки реализации Программы: 2002-2007 годы, в том числе: 1 этап - 2002-2003 годы; 2 этап - 2004-2005 годы; 3 этап - 2006-2007 годы. Объем и источники финансирования Программы: всего на 2002-2011 годы 377,317 млн.рублей, в том числе: средства федерального бюджета 248,22 млн.рублей, из них: на 2002 год - 5,8 млн.рублей; на 2003 год - 19,01 млн.рублей; на 2004 год - 13,87 млн.рублей; средства областного бюджета 85,221 млн.рублей, из них: на 2002 год - 4,0 млн.рублей; на 2003 год - 7,21 млн.рублей; на 2004 год - 7,73 млн.рублей; средства местных бюджетов 43,876 млн.рублей, из них: на 2002 год - 6,65 млн.рублей; на 2003 год - 4,8 млн.рублей; на 2004 год - 5,18 млн.рублей; в том числе объем финансирования подпрограмм: "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных к имущественных отношений в Новгородской области" - 69,281 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 40,02 млн. рублей, в том числе: на 2002 год - 2,2 млн. рублей; на 2003 год - 13,41 млн. рублей; на 2004 год - 8,47 млн. рублей; средства областного бюджета - 18,05 млн. рублей, в том числе: на 2003 год - 2,21 млн. рублей; на 2004 год - 2,53 млн. рублей; средства местных бюджетов - 11,211 млн. рублей, в том числе: на 2003 год - 1,3 млн. рублей; на 2004 год - 1,48 млн. рублей; "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" - 240,6 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 180,0 млн. рублей, в том числе: на 2006 год - 34,0 млн. рублей; на 2007 год - 60,3 млн. рублей; на 2008 год - 29,7 млн. рублей; на 2009 год - 23,0 млн. рублей; на 2010 год - 17,4 млн. рублей; на 2011 год - 15,6 млн. рублей; средства областного и местных бюджетов - 60,6 млн. рублей, в том числе: на 2006 год - 10,1 млн. рублей; на 2007 год - 10,1 млн. рублей; на 2008 год - 10,1 млн. рублей; на 2009 год - 10,1 млн. рублей; на 2010 год - 10,1 млн. рублей; на 2011 год - 10,1 млн. рублей; (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Ожидаемые конечные результаты: создание на территории области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них; проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, области и муниципальных образований, создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между организациями и учреждениями по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; формирование рынка земли и недвижимости как единого имущественного комплекса; подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий за период 2002-2007 годы до 821,0 млн.рублей, в том числе в областной и местные бюджеты 700,0 млн.рублей; увеличение поступлений в бюджет от арендной платы за областное имущество; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); рост поступлений по налогу на имущество в связи с оформлением документов первичной технической инвентаризации строений и сооружений; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); повышение оперативности и обоснованности принимаемых решений по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью с использованием информации, содержащейся в электронной карте области; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); проведение территориального планирования области и муниципальных образований области. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455). Система контроля за исполнением Программы и подпрограмм: контроль за ходом выполнения Программы и подпрограмм осуществляет комиссия по контролю за реализацией мероприятий, осуществляемых в рамках областной целевой Программы и подпрограмм (далее комиссия). Комиссия информирует Администрацию области о выполнении Программы и подпрограмм ежегодно по состоянию на 1 июля и 1 января до 2012 года. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) 1. Введение Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" нацелена на решение задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений. Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающей базы в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из важнейших стратегических задач региональной политики в части создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей жителей области. Однако достижение указанных целей сдерживается рядом нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений, снижающих социально-экономический потенциал развития области. В ходе реформ 90-х годов не уделялось должного внимания созданию условий для активизации гражданского оборота земель и иной недвижимости, внедрению правовых и экономических механизмов перехода прав собственности на землю и иную недвижимость к эффективно хозяйствующим субъектам. На сегодняшний день одной из главных проблем остается отсутствие необходимых нормативно-правовых документов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости. До сих пор не проведено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, области и муниципальных образований; не решена задача создания полноценного государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. Начатые работы по инвентаризации земель не были своевременно завершены из-за отсутствия их финансирования. Не проведена кадастровая оценка земель за исключением сельскохозяйственных угодий. До настоящего времени учет, оценка, налогообложение, управление, распоряжение землей и иными объектами недвижимости осуществляются раздельно. Земельные участки и иная недвижимость не используются как полноценный актив. Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки. Преодоление указанных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие области, позволит реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизирует вовлечение объектов недвижимого имущества в гражданский оборот, создаст основу для сохранения природных свойств земель в процессе их использования, сформирует базу экономически обоснованного налогообложения недвижимости, а также совершенствования системы управления землями и иной недвижимостью, находящейся в областной и муниципальной собственности. Необходимость решения перечисленных выше проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, необходимостью координированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического, технологического и образовательного характера. Комплексность мероприятий не позволяет реализовать их в полном объеме в рамках отдельного ведомства. Ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с проведением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов. Постановка указанных проблем в рамках настоящей Программы позволяет рассматривать ее как логическое продолжение областной программы "Создание государственной автоматизированной системы земельного кадастра Новгородской области" и региональной целевой программы "Развитие земельной реформы в Новгородской области на 2000-2002 годы". При реализации Программы планируется использовать все выполненные ранее разработки, созданную материально-техническую, информационную и технологическую базу и подготовленный персонал. 3. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и на его основе обеспечение государственного учета объектов недвижимости, направленных на эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами Программы являются: разработка и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; создание на территории области государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, области и муниципальных образований; постановка на государственный кадастровый учет земельных участков всех форм собственности и связанных с ними объектов недвижимого имущества, являющихся объектами гражданско-правового оборота и налогообложения; в процессе работ по инвентаризации и оценке земель создание автоматизированных баз данных об объектах кадастрового учета; развертывание в учреждениях по ведению государственного земельного кадастра и учета недвижимости программно-технических комплексов, современных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости; развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и областной собственности, контролю за использованием земель, обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней; обеспечение совместимости информационных систем, связанных с государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, управлением и распоряжением недвижимостью, создание системы электронного обмена сведениями между ними; проведение государственной кадастровой оценки земель всех категорий; установление рыночной стоимости областного недвижимого имущества; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); проведение первичной и текущей технической инвентаризации объектов недвижимости; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); создание электронной карты области, содержащей информацию о земельных участках различных категорий, об объектах недвижимости и о планируемом размещении объектов капитального строительства и позволяющей оперативно принимать обоснованные решения по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земли и иных объектов недвижимости. Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и Подпрограммы, увязана по этапам и обеспечивает непрерывный процесс разграничения государственной собственности на землю с одновременным формированием баз данных государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на 2002-2007 годы. Ее реализацию планируется осуществить в три этапа. 1 этап - 2002-2003 годы. На 1 этапе осуществляются разработки в области нормативно-правовых документов, направленных на реализацию Земельного кодекса Российской Федерации, внедрение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. В соответствии с действующим законодательством осуществляется передача государственных и муниципальных земель в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам (за исключением земель, которые в соответствии с законодательством изъяты из гражданского оборота). Завершится деление территории кадастрового округа (Новгородской области) на кадастровые районы, кварталы с описанием их границ. Будет продолжена кадастровая оценка земель всех категорий. Проводится инвентаризация, межевание и закрепление на местности границ земельных участков, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности. Продолжится: инвентаризация земель городов и поселков как наиболее налогоемких территорий; упорядочение, описание границ Новгородской области со смежными областями; создание опорной межевой сети в сельских населенных пунктах с целью создания единой системы координат в районе и цифровых кадастровых карт; обновление планово-картографического материала на сельскохозяйственные земли, составление схем землеустройства и перераспределения земель. Будет проводиться оснащение программно-техническими комплексами отделов ФГУ ЗКП по области, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра на муниципальном уровне на основе коренной и частичной модернизации. К концу 2003 года будут переоснащены около 60 процентов кадастровых органов. Осуществляется: поставка в органы технической инвентаризации и ведения градостроительного кадастра средств модемной связи, программно-технических комплексов с программным обеспечением для обмена данными технической инвентаризации и кадастрового учета; переход к ведению государственного учета объектов недвижимости (земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений и сооружений) на базе государственного земельного кадастра. Разрабатывается проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости. Проводится обучение и переподготовка специалистов учреждений технической инвентаризации, государственного кадастрового учета и оценки объектов недвижимости. Совершенствуется механизм межведомственного взаимодействия между органами (организациями), осуществляющими формирование, техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет, регистрацию прав на земельные участки и иное недвижимое имущество, налоговыми органами. Продолжится сотрудничество с Национальной Земельной службой Швеции по созданию областной автоматизированной системы ведения земельного кадастра и учета объектов недвижимости. 2 этап - 2004-2005 годы. На 2 этапе, в основном, завершится формирование нормативно-правовой базы, технических решений и специального программного обеспечения для государственного учета объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения в автоматизированной системе. Продолжится инвентаризация, межевание и закрепление на местности границ земельных участков, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности. Завершится кадастровая оценка земель различных категорий для целей налогообложения (введение единого налога на недвижимость). Продолжится приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Передаются (продаются), как правило, на конкурсной или аукционной основе земли для индивидуального жилищного строительства и для реализации инвестиционных проектов. Проводится работа по правовому зонированию и разработке правил землепользования и застройки в городах и поселках области. Продолжится инвентаризация земель городов и поселков. Завершится работа по созданию опорной межевой сети в сельских населенных пунктах. Выполняются: аэрофотосъемочные работы с целью обновления планово-картографического материала масштаба 1:10000 земель сельскохозяйственного назначения; работы по составлению схем землеустройства и перераспределению земель сельскохозяйственного назначения. Продолжится модернизация оборудования программно-технических комплексов в органах, осуществляющих кадастровый учет, техническую инвентаризацию и регистрацию прав на объекты недвижимого имущества на муниципальном и региональном уровнях. 3 этап - 2006-2007 годы. На 3 этапе завершится работа по развертыванию и вводу в эксплуатацию государственной информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. К концу 2007 года начнет функционировать единая автоматизированная система государственного учета объектов недвижимости в 22 муниципальных образованиях и на областном уровне. Завершится: разграничение государственной собственности на земли всех категорий, межевание и инвентаризация земель всех форм собственности, создание банка данных на земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости федеральной, областной и муниципальной собственности. Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах Новгородской области и входящих в нее муниципальных образований; инвентаризация земель городов и поселков; подготовка и переподготовка специалистов, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных единой системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, технической поддержки и сопровождения эксплуатируемых информационных технологий и программных средств; территориальное планирование области и муниципальных образований области. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455). Совместно с организациями, обеспечивающими ведение градостроительного, лесного, водного и других кадастров, Управлением федеральной регистрационной службы по Новгородской области осуществляется переход к единому государственному учету объектов недвижимости на основе автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206) Таким образом, к концу 3 этапа будут достигнуты основные цели Программы, подготовлены квалифицированные кадры, полностью сформирована информационно-техническая структура, обеспечивающая на территории Новгородской области ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в единой системе, созданы условия для реализации государственной политики в области развития земельно-имущественного комплекса. 5. Система программных мероприятий Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1. Создание нормативно-правовой базы единой государственной системы учета недвижимости на базе государственного земельного кадастра. Особенностью мероприятий этого направления является разработка межведомственных соглашений, определяющих регламенты взаимодействия органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, Управления федеральной регистрационной службы по Новгородской области, налоговых органов. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206) 2. Автоматизация ведения государственного земельного кадастра, учета объектов недвижимости и информационно-техническое обеспечение управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости. Мероприятия этого направления включают: поэтапное дооснащение органов, осуществляющих государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникациями; адаптацию специального программного обеспечения для автоматизации государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов гражданско-правового оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти и управления на областном и муниципальном уровнях; внедрение специального программного обеспечения для автоматизированной системы управления недвижимостью; создание системы электронного межведомственного обмена данными; развертывание средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов. 3. Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю включают выполнение комплекса организационных и наиболее ресурсоемких работ, таких как землеустроительные, подготовка, согласование и утверждение перечней, регистрация права собственности (федеральной, областной и муниципальной) на земельные участки в установленном порядке. 4. Государственная кадастровая оценка земель для целей налогообложения и внесения результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений, развитие рынка земли и иной недвижимости. 5. Создание эффективной системы формирования объектов недвижимости на основе принципа свободной конкуренции организаций-исполнителей этих работ и разработка порядка взаимодействия заинтересованных организаций с органами по ведению государственного земельного кадастра и с правообладателями объектов недвижимости, определение механизмов реализации полномочий и ответственности структур - участников процесса формирования объектов недвижимости. 6. Создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, а также разработку соответствующих программных комплексов и баз данных. На основе мероприятий этих направлений в Программе предусмотрена отработка интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна". 7. Инвентаризация земель всех форм собственности, предусматривающая выявление и постановку на государственный кадастровый учет фактически используемых, но не учтенных ранее земельных участков. 8. Обучение и переподготовка кадров. Особенностью мероприятий данного направления является подготовка квалифицированных специалистов, осуществляющих на территории области работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, регистрации прав, эксплуатации программно-технических комплексов, обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости. Основные мероприятия, необходимые для реализации Программы, сгруппированы по видам работ, срокам их выполнения, исполнителям, источникам финансирования и ожидаемым результатам, приведены в приложении. 9. Создание базовой электронной карты области, дающей возможность создания на ее основе в дальнейшем различных функциональных слоев для проведения территориального планирования области и муниципальных образований области. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит создать условия для планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений: обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот, стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы и подпрограмм будут достигнуты следующие результаты: (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений о недвижимости как объектах гражданско-правового оборота и налогообложения; сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет по итогам инвентаризации и разграничения собственности на землю фактически существующие на территории области земельные участки. При этом по итогам кадастровой оценки будут актуализированы их экономические характеристики, необходимые для определения налогооблагаемой базы; проведено разграничение государственной собственности на землю и зарегистрированы права собственности на земельные участки Российской Федерации, области и муниципальных образований; создана нормативно-правовая база эффективного управления и организации рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований; созданы программно-технические комплексы, внедрены информационные технологии и программное обеспечение управления недвижимостью на областном и муниципальном уровнях; развернуты программно-технические комплексы, информационные технологии, программное обеспечение ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости со средствами обеспечения информационной безопасности в 22 учреждениях кадастрового учета на уровне муниципальных образований и на областном уровне; создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми органами; создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание единого налога на недвижимость; созданы как единый государственный информационный ресурс автоматизированные банки данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах; сформирована инфраструктура технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для систем ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; обеспечена открытость сведений единой системы государственного учета недвижимости на основе государственного земельного кадастра, реализованы технологии эффективного информационного обслуживания участников рынка земли и иной недвижимости; создана электронная карта области, позволяющая оперативно принимать обоснованные решения по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455); проведено территориальное планирование области и муниципальных образований области. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455). 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы и подпрограмм осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств областного и местных бюджетов в соотношении 65 и 35 процентов соответственно. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Софинансирование Программы за счет средств федерального бюджета определено в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)". Средства, предусмотренные из федерального бюджета по Программе и Подпрограмме, ежегодно уточняются с учетом лимитов, выделяемых Новгородской области указанной федеральной целевой программой. Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице: (млн. руб.) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего В том числе по годам ---------------------------------------------------------------------------------- 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего по Программе 377,317 16,450 31,020 26,780 27,000 62,397 87,570 39,800 33,100 27,500 5,700 из них: из федерального 248,220 5,800 19,010 13,870 12,200 42,970 68,670 29,700 23,000 17,400 15,600 бюджета в том числе: капитальные 126,200 - 3,700 2,200 1,700 25,500 50,000 17,600 10,600 8,200 6,700 вложения прочие нужды 122,020 5,800 15,310 11,670 10,500 17,470 18,670 12,100 12,400 9,200 5,900 за счет областного 129,097 10,650 12,010 12,910 14,800 19,427 18,900 10,100 10,100 10,100 10,100 и местных бюджетов в том числе: капитальные 2,500 - 0,500 1,000 1,000 - - - - - - вложения прочие нужды 125,997 10,650 11,510 11,910 13,800 19,427 18,900 10,100 10,100 10,100 10,100 в том числе всего 69,281 2,200 6,920 12,480 16,600 8,411 12,670 - - - - по подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" из них: за счет 40,020 2,200 13,410 8,470 7,600 4,470 3,870 - - - - федерального бюджета в том числе: капитальные 5,200 - 2,600 1,400 0,700 0,500 - - - - - вложения прочие нужды 34,820 2,200 10,810 7,070 6,900 3,970 3,870 - - - - за счет областного 29,261 - 3,510 4,010 9,000 3,941 8,800 - - - - и местного бюджетов в том числе: капитальные 2,500 - 0,500 1,000 1,000 - - - - - - вложения прочие нужды 26,761 - 3,010 3,010 8,000 3,941 8,800 - - - - в том числе всего 240,600 - - - - 44,100 70,400 39,800 33,100 27,500 25,700 по подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)", из них: за счет 180,000 - - - - 34,000 60,300 29,700 23,000 17,400 15,600 федерального бюджета в том числе: капитальные 118,100 - - - - 25,000 50,000 17,600 10,600 8,200 6,700 вложения прочие нужды 61,900 - - - - 9,000 10,300 12,100 12,400 9,200 8,900 за счет областного 60,600 - - - - 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 и местных бюджетов в том числе 60,600 - - - - 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100 прочие нужды -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Из федерального бюджета на капитальные вложения направляются 56 процентов, на прочие нужды - 44 процентов от общего объема ассигнуемых средств. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Средства по статье "капитальные вложения", выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для: приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники; программного обеспечения; программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа; инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы в территориальном органе кадастрового учета и в 22 районных и городских органах кадастрового учета. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые за счет средств федерального бюджета, направляются на: проведение оценки областного недвижимого имущества; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) проведение технической инвентаризации строений и сооружений; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) создание электронной карты области; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) проведение территориального планирования области; (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) создание информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств в системе управления землей и иной недвижимостью; информационное обеспечение системы, включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных; работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного учета недвижимости в единой системе во всех органах кадастрового учета на территории Российской Федерации, управления и распоряжения недвижимостью; обучение специалистов; государственную кадастровую оценку земель запаса, особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда, садоводческих объединений; техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем; обновление планово-картографического материала, составление схем землеустройства и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения; проведение комплекса ресурсоемких мероприятий, связанных с разграничением государственной собственности на землю, и формирование баз данных по земельным участкам федеральной формы собственности. Средства из областного бюджета при реализации настоящей Программы по статье "капитальные вложения" предполагается направить на оснащение программно-техническими комплексами. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые за счет средств областного бюджета, направляются на: государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов, садоводческих объединений, запаса и сельскохозяйственного назначения для целей налогообложения; проведение комплекса ресурсоемких мероприятий, связанных с разграничением государственной собственности на землю на собственность области и собственность муниципальных образований и формирование баз данных по земельным участкам областной формы собственности; проведение инвентаризации и установление границ между Новгородской областью и смежными областями; создание и обновление картографической основы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, в том числе создание единой опорной межевой сети на территории кадастровых районов; создание, внедрение и адаптацию программно-технических комплексов; техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем. Средства из местных бюджетов по статье "капитальные вложения" предполагается направить на оснащение программно-техническими комплексами. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые за счет средств местных бюджетов, направляются на: проведение инвентаризации земель городов и поселков; создание единой опорной межевой сети; проведение комплекса ресурсоемких мероприятий, связанных с разграничением государственной собственности на землю и формирование баз данных по земельным участкам муниципальной формы собственности. Не исключается получение средств из внебюджетных источников за счет развития международного сотрудничества и технической помощи со стороны шведского агентства по международному развитию (СИДА) и других. Указанные средства будут направлены на приобретение вычислительной техники, специализированного высокотехнологического оборудования, систем спутникового глобального позиционирования, средств полевых геодезических измерений, а также на специальное обучение российских специалистов, получение опыта и "ноу-хау" наиболее развитых стран с рыночной экономикой. Получаемое по линии указанных проектов оборудование используется для оснащения органов кадастрового учета на территории области, повышения мощности и технических возможностей программно-технических комплексов. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей областного и местных бюджетов. 8. Механизм реализации Программы Заказчики Программы ежегодно направляют в комитет финансов и экономический комитет области предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и подпрограммами; с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и подпрограмм из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и подпрограмм уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Финансирование работ по Программе и подпрограммам за счет средств областного бюджета производится целевым назначением через соответствующего областного заказчика. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Выполнение мероприятий Программы и подпрограмм организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между областными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются областным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. 9. Социально-экономическая эффективность Программы Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и подпрограмм достигается за счет проведения структурных изменений в экономике области на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на областном и муниципальном уровнях. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей в результате проведения инвентаризации земель и выявления земельных участков, являющихся объектами налогообложения, а также установлением налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель, организации мониторинга земельных платежей. Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий в период 2002-2007 годов составит более 500 млн.рублей. Окупаемость затрат на реализацию Программы будет обеспечена за 4 года. Прогноз поступлений земельных платежей (млн. руб.) __________________________________________________________________ Год Поступление земельных Прирост земельных платежей платежей __________________________________________________________________ 2001 119,0 - 2002 250,0 131,0 2003 450,0 200,0 2004 540,0 90,0 2005 650,0 110,0 2006 780,0 130,0 2007 940,0 160,0 __________________________________________________________________ Итого 821,0 Постоянно обновляемые в системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме использования, включая и субъектов права, конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель. Дополнительным эффектом реализации Программы, роль которого в осуществлении структурных реформ на порядок выше поддающейся прямому расчету экономической эффективности, будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала. В целом реализация комплекса программных мероприятий позволит создать в системе управления исчерпывающее правовое, информационное и технологическое обеспечение процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управления и распоряжения недвижимостью государственной и муниципальной собственности, позволяющее достичь намеченных Администрацией области целей в сфере социального развития и модернизации экономики. Приложение к областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" Перечень основных мероприятий областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206; от 05.12.2005 г. N 455; от 06.02.2006 г. N 45) _____________________________________________________________________________________________________________________ Наименование мероприятия Срок Источник Объем финансирования Ожидаемый исполнения финансирования (млн. рублей) результат __________________________ 2002- в том числе 2007 2002 2003 2004 годы- год год год всего ______________________________________________________________________________________________________________________ 1 2 4 5 6 7 8 9 ______________________________________________________________________________________________________________________ 1. Нормативно-правовое обеспечение Разработка и принятие в 2002- - - - - - будут определены области нормативно-правовых 2005 гг. предельные нормы документов, направленных на передачи земли в реализацию Земельного кодекса собственность, РФ, внедрение выкупная цена автоматизированной системы земли, отработано ведения государственного взаимодействие по земельного кадастра и передаче государственного учета информации между объектов недвижимости органами учета и регистрации недвижимости 2. Внедрение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра - базовой основы государственного учета объектов недвижимости Проведение кадастрового 2002- - - - - - описание и зонирования территории 2003 гг. утверждение области границ кадастровых районов и кварталов Проведение кадастровой 2002- федеральный 3,3 0,2 2,5 0,6 оценка земель оценки земель: поселений, 2004 гг. бюджет всех категорий лесного и водного фондов, для целей садоводческих объединений областной 3,4 1,7 1,2 0,5 налогообложения граждан, земель запаса, бюджет и других целей особо охраняемых территорий промышленности, транспорта и связи за чертой поселений Разработка 2002- федеральный 3,5 - - - разработка автоматизированной системы 2005 гг. бюджет специального ведения государственного программного земельного кадастра и обеспечения государственного учета для объектов недвижимости государственного (АС ГЗК и УН) и адаптация учета объектов специального программного недвижимости в обеспечения автоматизирован- Внедрение и техническая 2002- - - - - - внедрение эксплуатация 2007 гг. автоматизирован- автоматизированной ной системы программы "Ведение постановки земе- единого государственного льных участков реестра земель" (ЕГРЗ-П) на кадастровый учет Формирование перечня 2002- - - - - - paзграничение земельных участков: 2007 гг. государственной федеральной собственности, собственности областной собственности, на землю;создание муниципальной собственности банка данных на земельные участки различных форм собственности Развертывание и эксплуатация 2002- федеральный 3,8 - 1,1 0,8 оснащение программно-технических 2007 гг. бюджет программно- комплексов и техническими автоматизированной системы средствами, ведения земельного кадастра необходимыми для и учета объектов недвижимости автоматизирова- в органах кадастрового учета, нного учета БТИ, Управлении федеральной объектов регистрационной службы по недвижимости Новгородской области Обучение и переподготовка 2002- федеральный 1,0 - 0,5 0,5 Обеспечение специалистов 2004 гг. бюджет квалифицирова- нными кадрами органов учета, технической инвентаризации и формирование объектов недвижимости 3. Информационно-картографическое и землеустроительное обеспечение системы Проведение инвентаризации 2002- областной 1,5 - 1,0 0,5 внесение в земель городов и поселков 2007 гг. бюджет государственный местные 15,6 6,1 3,0 3,7 земельный кадастр бюджеты сведений о земельных участках, составление цифровых карт на города и поселки Упорядочение, описание и 2002- областной 2,0 0,4 - - упорядочение утверждение границ 2006 гг. бюджет границ области Новгородской области со смежными областями Создание опорной межевой 2002- федеральный 0,7 0,7 - - создание цифровых сети 2004 гг. бюджет кадастровых карт на сельские областной 4,09 1,4 1,0 1,6 населенные бюджет пункты по материалам сделок с землей местные 1,05 0,55 0,5 - бюджеты (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) Создание планово- 2002- федеральный 1,8 0,2 - - картографических материалов, 2007 гг. бюджет цифровых кадастровых карт, азрофотосъемочные работы областной 12,0 0,5 - 1,4 бюджет Обновление планово- 2002- федеральный 10,0 0,9 1,0 3,0 создание обновленных картографического материала 2007 гг. бюджет цифровых кадастровых масштаба 1:10000 на карт масштаба 1:10000 сельскохозяйственные земли областной 5,5 - 1,8 1,2 на сельскохозяйственные бюджет земли Инвентаризация сведений о 2002 г. федеральный 1,6 1,6 - - разграничение ранее учтенных земельных бюджет государственной участках собственности на землю Составление схем 2002- федеральный 2,5 - 0,5 0,5 обеспечение землеустройства и 2007 гг. бюджет компактного перераспределения земель размещения сельскохозяйственного земель вновь назначения образованных сельхозпредприятий Итого затраты по 2002- 78,721 14,25 14,1 14,3 программным мероприятиям - 2007 гг. всего в том числе: федеральный бюджет 2002- 28,2 3,6 5,6 5,4 2007 гг. областной бюджет 2002- 33,871 4,0 5,0 5,2 2007 гг. местные бюджеты 2002- 16,65 6,65 3,5 3,7 2007 гг. (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.12.2005 г. N 455) Проведение 2006 г. област- 1,0 - - - увеличение оценки ной арендной областного бюджет платы за недвижимого областное имущества имущество (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Проведение -"- -"- 2,981 - - - рост технической поступлений инвентари- по налогу зации на иму- строений и щество сооружений в связи с оформлением документов первичной технической инвентари- зации (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Создание -"- -"- 1,4 - - - проведение электронной террито- карты риального области планирова- ния области и муници- пальных образований области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) _________________________________________________________________________________________________________________________ К областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" ПОДПРОГРАММА "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206; от 05.12.2005 г. N 455; от 06.02.2006 г. N 45) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" (далее Подпрограмма) областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)" направлена на проведение на территории Новгородской области разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Новгородской области и собственность муниципальных образований области в соответствии с действующим законодательством и создание автоматизированной системы управления недвижимостью в Новгородской области. Решение указанных задач, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены их взаимосвязанностью и необходимостью координации разноплановых мероприятий организационного, производственного, технического, технологического и образовательного характера. При этом необходимо отметить, что масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, требует привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов. 2. Цели и задачи Подпрограммы Целями Подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью в области. Основными задачами Подпрограммы являются: разработка и совершенствование нормативно-правовой базы области для обеспечения реализации государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, области и муниципальных образований области; создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней; организация и проведение подготовки и переподготовки кадров в системе государственного управления землей и иной недвижимостью. Решение указанных задач позволит к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа. На 1 этапе (2002-2003 годы) осуществляется совершенствование нормативно-правовой базы области по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами. Проводятся мероприятия по разграничению государственной собственности на землю и осуществляется ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество. Начинается оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению земельными ресурсами. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206) Организуется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. На 2 этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество. Завершится внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью. Продолжится оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению земельными ресурсами. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206) В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжится переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью. На 3 этапе (2006-2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы в части разграничения государственной собственности на землю и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью. К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 4. Система мероприятий Подпрограммы Система мероприятий Подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований области. На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований области, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них. Органы по управлению земельными ресурсами будут поэтапно оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206) Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью. В ходе подготовки и переподготовки кадров специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель. Мероприятия Подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении к Подпрограмме. 5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы В результате реализации Подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. Будет проведено разграничение государственной собственности на землю и зарегистрированы права собственности на земельные участки Российской Федерации, области и муниципальных образований области. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота. Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, области и муниципальных образований области возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы. В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью. 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Объем финансирования Подпрограммы в ценах 2002 года за счет средств федерального бюджета составляет 40,02 млн.рублей, областного бюджета - 18,05 млн.рублей и местных бюджетов - 11,211 млн.рублей. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Капитальные вложения за счет средств федерального, областного и местных бюджетов направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью. По статье "прочие нужды" из средств федерального бюджета осуществляется финансирование комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, развертывания и ввода в эксплуатацию учебно-консультационных центров, центров подготовки и переподготовки кадров. Средства из областного и местных бюджетов по статье "прочие нужды" при реализации настоящей Подпрограммы предполагается направить на проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, формирование автоматизированных баз данных по земельным участкам государственной и муниципальной форм собственности, создание, внедрение и адаптацию программно-технических комплексов, техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем, подготовку и переподготовку кадров. В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей областного и местных бюджетов. 7. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются областным заказчиком Подпрограммы - комитетом по управлению государственным имуществом области. Заявки на выделение средств из областного бюджета для финансирования Подпрограммы разрабатываются и представляются областным заказчиком в установленном порядке ежегодно в комитет финансов и экономический комитет области. Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств областного бюджета производится целевым назначением через областного заказчика. Исполнители Подпрограммы определяются областным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Приложение к Подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" Система мероприятий Подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Новгородской области" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.06.2005 г. N 206; от 05.12.2005 г. N 455; от 06.02.2006 г. N 45) _______________________________________________________________________________________________________________________ Наименование мероприятия Срок Источник Объем финансирования Ожидаемый результат исполнения финансирования (млн.рублей) _______________________ 2002- в том числе 2007 _________________ годы- 2002 2003 2004 всего год год год _______________________________________________________________________________________________________________________ 1 2 4 5 6 7 8 9 _______________________________________________________________________________________________________________________ 1. Нормативно-правовое обеспечение Разработка и принятие 2002- - - - - - разработка нормативных нормативных документов 2003 гг. правовых документов области, направленных области по вопросам на реализацию Земельного управления и кодекса РФ распоряжения земельными ресурсами 2. Капитальные вложения Оснащение программно- 2007 г. федеральный 5,2 - 2,6 1,4 оборудование техническими комплексами бюджет программно- автоматизированной системы техническими управления недвижимостью областной 2,8 - 0,5 0,5 комплексами бюджет органов по управлению местные 1,7 - - 0,5 имуществом на бюджеты территории области 3. Прочие нужды Проведение работ, связанных 2007 г. федеральный 33,7 2,2 10,5 6,8 оформление права с разграничением бюджет федеральной государственной собственности, собственности на землю и областной 13,74 - 1,402 1,402 собственности формирование баз данных по бюджет области и земельным участкам муниципальной (землеустроительные работы, местные 8,601 - 1,098 1,098 собственности работы по формированию бюджеты на земельные перечней земельных участков, участки и регистрации права формирование собственности на них и др.) баз данных о земельных участках (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) Создание информационно- 2007 г. федеральный 0,6 - 0,205 0,165 технической инфраструктуры бюджет автоматизированной системы управления недвижимостью областной 0,6 - 0,105 0,105 бюджет местные 0,4 - 0,1 0,1 бюджеты в том числе: техническое оснащение 2007 г. федеральный 0,2 - 0,1 0,1 создание учебно- учебно-консультационного бюджет консультационного центра центра на областной 0,2 - 0,03 0,03 территории области бюджет местные 0,1 - 0,025 0,025 бюджеты развитие информационно- 2007 г. федеральный 0,3 - 0,08 0,04 создание технической инфраструктуры бюджет инфраструктуры, обеспечивающей областной 0,3 - 0,05 0,05 целостность бюджет информационной системы местные 0,2 - 0,05 0,05 бюджеты сопровождение 2007 г. федеральный 0,1 - 0,02 0,02 обеспечение автоматизированной системы бюджет функционирования управления автоматизированной областной 0,1 - 0,025 0,025 системы управления бюджет недвижимостью местные 0,1 - 0,025 0,025 бюджеты Подготовка и переподготовка 2007 г. федеральный 0,5 - 0,1 0,1 повышение уровня кадров бюджет профессиональной подготовки областной 0,9 - 0,2 0,2 специалистов по бюджет управлению недвижимостью местные 0,5 - 0,1 0,1 бюджеты Организационно-техническое 2007 г. федеральный 0,02 - 0,005 0,005 обеспечение обеспечение управления бюджет выполнения реализацией Подпрограммы мероприятий областной 0,01 - 0,003 0,003 Подпрограммы бюджет местные 0,01 - 0,002 0,002 бюджеты ____________________________________________________________________________________________________________ Всего по Подпрограмме 69,281 2,2 16,92 12,48 федеральный 40,02 2,2 13,41 8,47 бюджет областной 18,05 - 2,21 2,53 бюджет местные 11,211 - 1,3 1,48 бюджеты (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45) ___________________________________________________________________________________________________________ ПОДПРОГРАММА "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 06.02.2006 г. N 45; от 18.07.2006 г. N 330) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Наименование подпрограммы: "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Основание для разработки подпрограммы: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" (2002 - 2007 годы)" Государственные заказчики подпрограммы: комитет по управлению государственным имуществом области (далее КУГИ); Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области (далее управление Роснедвижимости по области) Основные разработчики подпрограммы: КУГИ, управление Роснедвижимости по области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Новгородской области" (далее ФГУ "ЗКП по области") Цели и задачи подпрограммы: создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогообложения на недвижимость; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости Важнейшие индикаторы и показатели подпрограммы: соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению; соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих оценке; рост совокупных поступлений в областной и местный бюджеты, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости; сокращение срока государственного кадастрового учета Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2006 - 2011 годы, в том числе: I этап - 2006 - 2007 годы; II этап - 2008 - 2009 годы; III этап - 2010 - 2011 годы Объемы и источники финансирования подпрограммы: на 2006 - 2011 годы всего - 240,6 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 180,0 млн. рублей, средства бюджетов области и местных бюджетов - 60,6 млн. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности: создание нормативной, правовой и методической базы по государственному учету и кадастровой оценке объектов недвижимости; создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории области, включая внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости; обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; обучение специалистов, осуществляющих государственный кадастровый учет недвижимости; формирование налоговой базы 1. Характеристика проблемы и пути ее решения Подпрограмма направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления. В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости в области разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем, так как сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров. В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права. Организации технического учета имеют низкую оснащенность компьютерной техникой и программными комплексами, базы данных в них в основном хранятся на бумажных носителях. Для создания государственного кадастра недвижимости в области необходимо провести инвентаризацию и введение в кадастр сведений о более чем 410 тысячах земельных участков и 418 тысячах объектов недвижимости. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю. Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив. Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году будет введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен. В целях разрешения вышеперечисленных проблем должны быть проведены работы по переходу к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастрового учета области по единому регламенту. Для этого необходимо: объединение данных о всех объектах недвижимости в едином информационном ресурсе на уровне области; построение действенной системы контроля деятельности органов государственного кадастрового учета при проведении учетных операций, что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц при обороте недвижимости; организационно-технологическое разделение мест непосредственной работы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются: создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Основными задачами подпрограммы являются: создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий. 3. Мероприятия подпрограммы, этапы ее реализации Подпрограмма рассчитана на 2006 - 2011 годы, ее реализация планируется в три этапа. На первом этапе (2006 - 2007 годы) планируются: разработка в соответствии с федеральными нормативными и правовыми актами областных нормативных и методических актов, обеспечивающих создание и ведение государственного кадастра недвижимости, информационное взаимодействие органов, ведущих учет, налогообложение и регистрацию прав на объекты недвижимости; инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет объектов капитального строительства; кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2005 года № 145; завершение создания опорной межевой сети в шести районах области; обновление планово-картографического материала по землям всех категорий, создание цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости. Финансирование данных мероприятий планируется проводить за счет федерального, областного и местных бюджетов. Кроме того, на первом этапе планируется провести за счет федерального бюджета строительство и реконструкцию административных зданий управления Роснедвижимости по области и ФГУ "ЗКП по области", оснащение их программно-техническими комплексами, обучение специалистов. На втором этапе (2008 - 2009 годы) планируются: инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы; завершение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства; установление в натуре границ территорий муниципальных образований; проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, включая документы архивов органов кадастрового учета земель и объектов капитального строительства, а также фондов землеустроительной документации; составление проектов территориального землеустройства сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, за счет федерального бюджета продолжаются оснащение управления Роснедвижимости по области и ФГУ "ЗКП по области" программно-техническими комплексами, повышение квалификации и переподготовка специалистов. На третьем этапе (2010 - 2011 годы) планируются: завершение формирования обновленной цифровой картографической основы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости; формирование информационных ресурсов областного кадастрового информационно-аналитического центра, организация доступа к этим ресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями. К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан. Подпрограмма реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к подпрограмме). 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма будет реализована за счет средств федерального бюджета и средств областного и местных бюджетов. Объем и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении 2 к подпрограмме. Капитальные вложения за счет средств федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, средств защиты информации от несанкционированного доступа. Капитальные вложения также планируется направить на приобретение дополнительных площадей, строительство, реконструкцию и техническую модернизацию объектов управления Роснедвижимости по области, включая здания центрального аппарата, территориальных органов управления и ФГУ "ЗКП по области", обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов управления и ФГУ "ЗКП по области". Финансирование за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" применительно для Новгородской области. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые из федерального, областного и местных бюджетов, предполагается направить на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований, созданию и обновлению цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости, инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет объектов капитального строительства, проведению территориального землеустройства. В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального, областного и местных бюджетов. 5. Механизм реализации подпрограммы Государственные заказчики подпрограммы ежегодно направляют в комитет финансов и экономический комитет области предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании областного бюджета на предстоящий год. Финансирование работ по подпрограмме за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через управление Роснедвижимости по области, за счет средств областного бюджета - через КУГИ, за счет средств местных бюджетов - через органы местного самоуправления. Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между КУГИ, управлением Роснедвижимости по области и исполнителями мероприятий, муниципальных контрактов между органами местного самоуправления и исполнителями мероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственными заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственные заказчики подпрограммы информируют Администрацию области о выполнении подпрограммы ежегодно по состоянию на 1 июля и 1 января до 2012 года. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России. Подпрограмма предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации подпрограммы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельного и имущественных налогов на уровне 620,2 млн. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов (в 2004 году поступления составили 477,1 млн. рублей, в том числе от сбора земельного налога - 121,6 млн. рублей, налога на имущество организаций - 340,0 млн. рублей, налога на имущество физических лиц - 15,5 млн. рублей). Всего за время реализации подпрограммы будет собрано около 3206,1 млн. рублей за счет налогов с недвижимого имущества, в том числе за счет реализации мероприятий подпрограммы - 343,5 млн. рублей. Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней. Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться также в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости. Результатом реализации мероприятий подпрограммы будет являться развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
