Областной закон Новгородской области от 01.06.2016 № 981-оз

открепительным   удостоверениям,   избиратель,   который   в   день

голосования  не  сможет  прибыть  в  помещение для голосования того

избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе

получить   открепительное   удостоверение   и   принять  участие  в

голосовании в пределах избирательного округа, где данный избиратель

обладает   активным  избирательным  правом,  на  том  избирательном

участке,  на  котором  он  будет находиться в день голосования. При

этом избиратель вправе получить открепительное удостоверение:

     1)  в  случае  совмещения дня голосования на выборах депутатов

представительного   органа   муниципального   образования   с  днем

голосования  на выборах депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания   Российской   Федерации   -   в   избирательной  комиссии

муниципального  образования (за 45-11 дней до дня голосования) либо

участковой  избирательной  комиссии  (за  10  и  менее  дней до дня

голосования);

     2)  в  случае  совмещения дня голосования на выборах депутатов

представительного   органа   муниципального   образования   с  днем

голосования   на   выборах  Президента  Российской  Федерации  -  в

избирательной комиссии муниципального образования (за 45-20 дней до

дня  голосования)  либо  участковой избирательной комиссии (за 19 и

менее дней до дня голосования).

     2.  Открепительные  удостоверения являются документами строгой

отчетности  и  имеют единую нумерацию на всей территории проведения

выборов.  Открепительное  удостоверение  изготавливается  по  форме

согласно  приложению 2 к Федеральному закону «Об основных гарантиях

избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан

Российской  Федерации».  Текст открепительного удостоверения, число

открепительных  удостоверений,  форма реестра выдачи открепительных

удостоверений  утверждаются  не  позднее  чем  за  60  дней  до дня

голосования  избирательной  комиссией  муниципального  образования,

которая    определяет    также    способы   защиты   открепительных

удостоверений от подделки при их изготовлении.

     3. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при

их  изготовлении  используются  бумага с водяными знаками и (или) с

нанесенными  типографским  способом  надписью  микрошрифтом и (или)

защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

     4.   Закупка   открепительных   удостоверений   осуществляется

избирательной  комиссией муниципального образования централизованно

на основании ее решения.

     5.   Открепительное   удостоверение  выдается  соответствующей

избирательной   комиссией   на   основании   письменного  заявления

избирателя   с   указанием   причины,   по  которой  ему  требуется

открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается

лично  избирателю  либо  его представителю на основании нотариально

удостоверенной  доверенности.  Доверенность может быть удостоверена

также    администрацией   стационарного   лечебно-профилактического

учреждения   (если   избиратель  находится  в  этом  учреждении  на

излечении),  администрацией  учреждения,  в  котором содержатся под

стражей  подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в

этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

     6.  Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной

член    избирательной   комиссии   с   правом   решающего   голоса,

осуществляющий  выдачу открепительного удостоверения, вносит в него

фамилию,  имя и отчество избирателя, серию и номер его паспорта или

документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  номер избирательного

участка,   где  избиратель  включен  в  список  избирателей,  адрес

участковой   избирательной  комиссии,  наименования  муниципального

образования   и   субъекта  Российской  Федерации,  номер  и  (или)

наименование  одномандатного  избирательного  округа, на территории

которых образован избирательный участок, наименование избирательной

комиссии,   выдавшей  открепительное  удостоверение.  Председатель,

заместитель  председателя,  секретарь  или  иной член избирательной

комиссии   с   правом   решающего   голоса,  осуществляющий  выдачу

открепительного    удостоверения,    указывает   в   открепительном

удостоверении  свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного

удостоверения,   расписывается   и  ставит  печать  соответствующей

избирательной комиссии.

     7.  При  получении  открепительного удостоверения избиратель в

соответствующих  графах реестра выдачи открепительных удостоверений

или  списка избирателей указывает серию и номер своего паспорта или

документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  и  расписывается.  В

реестре  выдачи  открепительных  удостоверений  должен  быть указан

адрес    места    жительства   избирателя.   В   случае   получения

открепительного    удостоверения    на    основании    доверенности

представителем  избирателя  в соответствующих графах реестра выдачи

открепительных  удостоверений  или  списка  избирателей указываются

серия  и  номер  паспорта  избирателя  или  документа,  заменяющего

паспорт  гражданина,  при  этом  представитель избирателя указывает

свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа,

заменяющего  паспорт  гражданина,  и  расписывается.  После этого у

представителя   избирателя  доверенность  изымается  и  приобщается

соответственно  к  реестру  выдачи  открепительных удостоверений, к

списку избирателей.

     8.  Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной

член  избирательной  комиссии  муниципального  образования с правом

решающего голоса, выдавший избирателю открепительное удостоверение,

в    соответствующих    графах    реестра   выдачи   открепительных

удостоверений    указывает    номер    выданного    открепительного

удостоверения     и     расписывается.    Избирательная    комиссия

муниципального образования за 10 дней до дня голосования направляет

в  участковые  избирательные  комиссии  вместе с первым экземпляром

списка   избирателей   заверенные   выписки   из   реестра   выдачи

открепительных  удостоверений,  в  которых  указываются  сведения о

получивших      открепительные      удостоверения      избирателях,

зарегистрированных  на  территориях  соответствующих  избирательных

участков.  На  основании  соответствующей  выписки  член участковой

избирательной  комиссии  в соответствующей графе списка избирателей

делает  отметку:  «Получил  в избирательной комиссии муниципального

образования  открепительное  удостоверение  №»  с  указанием номера

выданного открепительного удостоверения и расписывается.

     9.  При  выдаче  избирателю  открепительного  удостоверения  в

участковой   избирательной   комиссии   председатель,   заместитель

председателя,  секретарь  или  иной  член  участковой избирательной

комиссии   с   правом   решающего   голоса,   выдавший   избирателю

открепительное   удостоверение,   в  соответствующей  графе  списка

избирателей  делает  отметку: «Получил открепительное удостоверение

№»    с    указанием   номера   открепительного   удостоверения   и

расписывается.

     10.  Избиратель,  которому выдано открепительное удостоверение

(в  том  числе  через его представителя на основании доверенности),

исключается    участковой   избирательной   комиссией   из   списка

избирателей  на  соответствующем  избирательном  участке  на данных

выборах и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей при

составлении  протокола  участковой избирательной комиссии об итогах

голосования.

     11.   Повторная   выдача   открепительного   удостоверения  не

допускается.  В  случае  утраты  открепительного  удостоверения его

дубликат не выдается.

     12.  В  день  голосования  до  наступления времени голосования

неиспользованные  открепительные  удостоверения  погашаются членами

соответствующей  избирательной  комиссии  с правом решающего голоса

путем   отрезания   левого  верхнего  угла.  Сведения  о  погашении

неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа,

а    также    номеров    открепительных    удостоверений   вносятся

соответствующей  избирательной  комиссией  в  акт,  составленный по

форме,  утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской

Федерации.

     13.  По  предъявлении  открепительного  удостоверения  в  день

голосования    избиратель   дополнительно   включается   в   список

избирателей  на  том  избирательном  участке,  на  котором он будет

находиться в день голосования. Участковой избирательной комиссией в

соответствующей   графе   списка   избирателей   делается  отметка:

«Проголосовал  по  открепительному  удостоверению  №»  с  указанием

номера  открепительного  удостоверения, предъявленного избирателем.

После  этого  открепительное  удостоверение изымается у избирателя.

Открепительные   удостоверения,  на  основании  которых  избиратели

включены в список избирателей, хранятся вместе с указанным списком.

     14.  В  случае  утраты  бланка  открепительного  удостоверения

избирательная    комиссия,    установившая   факт   такой   утраты,

незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение,

в  котором  указываются  номер  утраченного  бланка открепительного

удостоверения,  факт  утраты бланка и причина утраты. Это решение в

тот   же   день   доводится  избирательной  комиссией  до  сведения

непосредственно  вышестоящей избирательной комиссии и избирательной

комиссии  муниципального  образования.  На  основании этого решения

избирательная    комиссия   муниципального   образования   признает

соответствующее  открепительное  удостоверение  недействительным, о

чем  незамедлительно  информируются  все  нижестоящие избирательные

комиссии.  Открепительные  удостоверения  также  могут признаваться

недействительными     избирательной     комиссией    муниципального

образования   в   иных   случаях,   если   голосование   по   таким

открепительным удостоверениям повлечет нарушение избирательных прав

граждан.  Недействительное открепительное удостоверение не является

основанием  для  включения  избирателя  в  список  избирателей. При

предъявлении  избирателем  такого открепительного удостоверения оно

подлежит изъятию.

     15.     Порядок    передачи    открепительных    удостоверений

избирательным комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том

числе  с  использованием  ГАС  «Выборы»,  утверждается  Центральной

избирательной комиссией Российской Федерации.»;

     37) в статье 61:

     а)  часть  4  дополнить предложением следующего содержания: «В

случае   использования  прозрачных  ящиков  для  голосования  форма

избирательного  бюллетеня  устанавливается  с  учетом необходимости

защиты  тайны  голосования,  за исключением случая, если по решению

избирательной  комиссии  муниципального  образования  в  этих целях

используются конверты.»;

     б) в части 9:

     в  пункте 1 слово «отчество;» заменить словами «отчество. Если

фамилии,  имена  и  отчества  двух  и  более  кандидатов  совпадают

полностью,   сведения  о  кандидатах  размещаются  в  избирательном

бюллетене  в  соответствии  с  датами  рождения кандидатов (первыми

указываются  сведения  о старшем кандидате), при этом если кандидат

менял  фамилию,  или  имя,  или  отчество  в  период  избирательной

кампании  либо  в  течение  года  до дня официального опубликования

(публикации)  решения  о  назначении  выборов,  в  бюллетене  также

указываются прежние фамилия, имя, отчество кандидата;»;

     пункт 6 изложить в следующей редакции:

     «6) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слово

«выдвинут» с указанием наименования соответствующего избирательного

объединения   в  соответствии  с  частью  4  статьи  24  настоящего

областного закона;»;

     в последнем предложении:

     слова «частью 14» заменить словами «частью 5»;

     слова   «краткое   наименование  соответствующей  политической

партии,   иного   общественного   объединения»   заменить   словами

«наименование    соответствующей    политической    партии,   иного

общественного  объединения  в  соответствии  с  частью  4 статьи 24

настоящего областного закона»;

     в) часть 10 признать утратившей силу;

     г)  часть  12  после  слов «эмблемы избирательных объединений»

дополнить  словами  «(если  они  были  представлены в избирательную

комиссию  муниципального  образования  в  соответствии  с  частью 3

статьи 24 настоящего областного закона)»;

     е)  в  части 23 слово «эти» заменить словами «, либо в случае,

предусмотренном частью 11 настоящей статьи, соответствующие»;

     38) в статье 62:

     а)  в  части  1  слова «о месте и времени» заменить словами «о

дне, времени и месте»;

     б)  часть  2  дополнить  предложением  следующего  содержания:

«Лицам, указанным в части 3 статьи 21 настоящего областного закона,

доступ  в  помещения для голосования должен быть обеспечен не менее

чем за один час до начала голосования.»;

     в) дополнить частью 2-1 следующего содержания:

     «2-1.  На  избирательных  участках,  образованных  в  воинских

частях,    участковая   избирательная   комиссия   может   объявить

голосование    законченным   раньше   времени,   установленного   в

соответствии  с  частью  2 настоящей статьи, если проголосовали все

избиратели, включенные в список избирателей.»;

     г)  часть 4 дополнить словами «, а если избиратель голосует по

открепительному    удостоверению    -    по    предъявлении   также

открепительного удостоверения»;

     д)  часть  5 дополнить новым четвертым предложением следующего

содержания:  «В случае голосования по открепительному удостоверению

в списке избирателей делаются дополнительные отметки.»;

     е)   часть   9   после   слов  «представителем  избирательного

объединения,»  дополнить  словами «уполномоченным представителем по

финансовым вопросам,»;

     ж)  часть  11  дополнить  предложением  следующего содержания:

«Если   избирательной   комиссией   муниципального   образования  в

соответствии  с  частью  4  статьи  61 настоящего областного закона

принято  решение  об использовании конвертов, избиратель вне кабины

или  иного  специально оборудованного места для тайного голосования

помещает    заполненный    избирательный   бюллетень   (заполненные

избирательные  бюллетени)  в  конверт,  который выдается ему членом

участковой   избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,

запечатывает  его,  после  чего  опускает  этот  конверт в ящик для

голосования.»;

     з) дополнить частями 11-1 и 11-2 следующего содержания:

     «11-1.  Председатель  участковой избирательной комиссии следит

за  порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя

участковой   избирательной   комиссии,   отданные  в  пределах  его

компетенции,  обязательны  для  всех присутствующих в помещении для

голосования.  В  отсутствие  председателя  участковой избирательной

комиссии   его   полномочия   исполняет   заместитель  председателя

участковой  избирательной  комиссии,  а  в  отсутствие  заместителя

председателя участковой избирательной комиссии - секретарь или иной

член  участковой  избирательной комиссии с правом решающего голоса,

уполномоченный ею.

     11-2. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей

и составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах

голосования  в  помещении  для  голосования, в помещении участковой

избирательной  комиссии вправе находиться лица, указанные в части 3

статьи   21   настоящего   областного   закона.   Эти  лица  вправе

осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые

ими  промежутки  времени  в  течение  всего  периода наблюдения, им

обеспечивается   свободный  доступ  в  помещение  (помещения),  где

проводятся  голосование  и подсчет голосов избирателей. Список лиц,

осуществлявших  наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов

избирателей,  составляется  участковой  избирательной  комиссией на

основе представленных данными лицами документов.»;

     и) часть 12 изложить в следующей редакции:

     «12.   Член   участковой   избирательной  комиссии  немедленно

отстраняется  от  участия  в  ее  работе, а наблюдатель и иные лица

удаляются   из   помещения   для  голосования,  если  они  нарушают

законодательство  Российской  Федерации  о выборах и референдумах и

факт  такого  нарушения  установлен  в судебном порядке. Исполнение

соответствующего  судебного решения обеспечивают правоохранительные

органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии

с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок

в   помещении   для  голосования  и  на  территории  избирательного

участка.»;

     39) часть 2 статьи 62-1 изложить в следующей редакции:

     «2.  В  случае совмещения дня голосования на выборах депутатов

представительного   органа   муниципального   образования   с  днем

голосования на выборах в федеральные органы государственной власти,

в  ходе  которых  федеральным  законом предусмотрено голосование по

открепительным      удостоверениям,      досрочное     голосование,

предусмотренное  частью  1  настоящей  статьи,  не  проводится. При

проведении  указанных  выборов  депутатов  представительного органа

муниципального   образования,   за  исключением  выборов  депутатов

представительного  органа  муниципального  образования,  в  котором

границы   избирательного   округа,   находятся  в  пределах  одного

избирательного  участка,  проводится  голосование по открепительным

удостоверениям.»;

     40) в статье 64:

     а) в части 1:

     в  первом предложении слова «которые внесены» заменить словами

«которые имеют право быть включенными или включены»;

     во   втором   предложении   слово  «внесены»  заменить  словом

«включены»;

     б)   часть  2  после  слов  «все  поданные  заявления  (устные

обращения)»   дополнить  словами  «непосредственно  в  день  подачи

заявления (устного обращения)»;

     в) в части 5:

     слова   «,   выезжающие  по  заявлениям  (устным  обращениям)»

заменить словами «с правом решающего голоса, проводящие голосование

вне помещения для голосования»;

     после  слов  «к  моменту  выезда»  дополнить словами «(выхода)

членов избирательной комиссии»;

     дополнить  новым четвертым предложением следующего содержания:

«В   список   избирателей   вносится   отметка   о   том,   что   к

соответствующему   избирателю   выехали  (вышли)  члены  участковой

избирательной комиссии.»;

     г)  в  части  7  слова  «,  иными общественными объединениями»

исключить;

     41)  часть  3  статьи  65  дополнить  пунктом  5-1  следующего

содержания:

     «5-1)    при    проведении   голосования   по   открепительным

удостоверениям  в  случае,  предусмотренном  частью  1  статьи 60-1

настоящего  областного  закона,  в  протокол  об итогах голосования

вносятся строки протокола в следующей последовательности:

     строка  1:  число  избирателей,  внесенных  в список на момент

окончания голосования;

     строка   2:   число   избирательных   бюллетеней,   полученных

участковой избирательной комиссией;

     строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям

в помещении для голосования в день голосования;

     строка    4:    число   избирательных   бюллетеней,   выданных

избирателям,  проголосовавшим  вне помещения для голосования в день

голосования;

     строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;

     строка  6:  число  избирательных  бюллетеней,  содержащихся  в

переносных ящиках для голосования;

     строка  7:  число  избирательных  бюллетеней,  содержащихся  в

стационарных ящиках для голосования;

     строка 8: число недействительных избирательных бюллетеней;

     строка 9: число действительных избирательных бюллетеней;

     строка  10:  число  открепительных  удостоверений,  полученных

участковой избирательной комиссией;

     строка   11:   число  открепительных  удостоверений,  выданных

участковой  избирательной  комиссией  избирателям  на избирательном

участке до дня голосования;

     строка    12:    число    избирателей,    проголосовавших   по

открепительным удостоверениям на избирательном участке;

     строка   13:   число   погашенных   на  избирательном  участке

открепительных удостоверений;

     строка   14:   число  открепительных  удостоверений,  выданных

избирательной комиссией муниципального образования избирателям;

     строка 15: число утраченных открепительных удостоверений;

     строка 18 и последующие строки:

     в  протоколе  №  1  -  в  алфавитном  порядке  фамилии, имена,

отчества,  а  при  их  совпадении  -  иные  данные  о  внесенных  в

избирательный  бюллетень  зарегистрированных  кандидатах,  и  число

голосов   избирателей,   поданных  за  каждого  зарегистрированного

кандидата;

     в  протоколе  №  2  -  наименования избирательных объединений,

выдвинувших  зарегистрированные  списки  кандидатов,  в  порядке их

размещения  в  избирательном бюллетене и число голосов избирателей,

поданных за каждый список кандидатов.

     Для  внесения  сведений,  получаемых в случае, предусмотренном

частью  24  статьи  66  настоящего  областного  закона, протокол об

итогах голосования должен также содержать следующие строки:

     строка 16: число утраченных избирательных бюллетеней;

     строка  17:  число  избирательных  бюллетеней, не учтенных при

получении;»;

     42) в статье 66:

     а)  часть  3  дополнить  предложением  следующего  содержания:

«Лицам, указанным в части 3 статьи 21 настоящего областного закона,

должна  быть  предоставлена возможность присутствовать при подсчете

голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.»;

     б) в части 4:

     после  слов  «строку  6»  дополнить  словами  «(при проведении

голосования по открепительным удостоверениям - в строку 5)»;

     дополнить  предложением  следующего  содержания:  «После этого

члены  участковой  избирательной комиссии оглашают число погашенных

неиспользованных  открепительных  удостоверений,  указанное в акте,

составленном  в  соответствии  с  частью  12 статьи 60-1 настоящего

областного  закона,  и  вносят  его в строку 13 протокола об итогах

голосования и его увеличенной формы.»;

     в) в части 5:

     первое  предложение  дополнить  словами  «,  а  при проведении

голосования  по  открепительным  удостоверениям  также  оглашает  и

вносит   в   строку  10  протокола  об  итогах  голосования  и  его

увеличенной  формы  число  открепительных удостоверений, полученных

участковой избирательной комиссией»;

     во  втором  предложении  слова  «строку  2»  заменить  словами

«строки 2 и 10»;

     г) в части 6:

     пункт  1  после  слов  «числа  избирателей,» дополнить словами

«которым   выданы   открепительные  удостоверения  (при  проведении

голосования   по   открепительным   удостоверениям)   избирательной

комиссией  муниципального  образования  и  участковой избирательной

комиссией, а также»;

     пункт   31   дополнить   словами  «,  а  в  случае  проведения

голосования по открепительным удостоверениям - число открепительных

удостоверений,    выданных   участковой   избирательной   комиссией

избирателям на избирательном участке»;

     дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

     «5)    при    проведении    голосования    по   открепительным

удостоверениям   -  число  открепительных  удостоверений,  выданных

избирательной комиссией муниципального образования избирателям;

     6) при проведении голосования по открепительным удостоверениям

-    число    избирателей,    проголосовавших   по   открепительным

удостоверениям на избирательном участке.»;

     д) часть 7 изложить в следующей редакции:

     «7. После внесения указанных в части 6 настоящей статьи данных

каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные

членом   участковой   избирательной   комиссии,  который  затем  их

суммирует,    оглашает   и   сообщает   председателю,   заместителю

председателя  или  секретарю  участковой  избирательной  комиссии и

лицам,   присутствующим  при  подсчете  голосов.  Итоговые  данные,

определяемые  как  сумма  данных,  установленных  в  соответствии с

частью  6  настоящей статьи, председатель, заместитель председателя

или  секретарь участковой избирательной комиссии оглашает, вносит в

последнюю  страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью

и  заверяет  печатью  участковой избирательной комиссии. Оглашенные

данные  вносятся  в  соответствующие  строки  протокола  об  итогах

голосования  и  его  увеличенной  формы,  а  в случае использования

технических  средств  подсчета  голосов  - только в соответствующие

строки увеличенной формы протокола:

     1)  в  строку  1  -  число  избирателей,  внесенных  в  список

избирателей на момент окончания голосования;

     2)  в  строку  3  -  число  избирательных бюллетеней, выданных

избирателям,  проголосовавшим  досрочно (при проведении голосования

по  открепительным удостоверениям - число избирательных бюллетеней,

выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в

день голосования);

     3)  в  строку  4  -  число  избирательных бюллетеней, выданных

избирателям,    проголосовавшим   в   помещении   (при   проведении

голосования  по  открепительным удостоверениям - вне помещения) для

голосования в день голосования;

     4)  в  строку  5  -  число  избирательных бюллетеней, выданных

избирателям,  проголосовавшим  вне помещения для голосования в день

голосования.

     При  проведении голосования по открепительным удостоверениям в

случае,  предусмотренном  частью 1 статьи 601 настоящего областного

закона,  в соответствующие строки протокола об итогах голосования и

его увеличенной формы, а в случае использования технических средств

подсчета  голосов  -  только  в  соответствующие строки увеличенной

формы протокола также вносятся:

     в  строку  11  -  число открепительных удостоверений, выданных

участковой  избирательной  комиссией  избирателям  на избирательном

участке до дня голосования;

     в   строку   12   -   число  избирателей,  проголосовавших  по

открепительным удостоверениям на избирательном участке;

     в  строку  14  -  число открепительных удостоверений, выданных

избирательной комиссией муниципального образования избирателям.»;

     е) дополнить частями 7-3 и 7-4 следующего содержания: