Постановление Губернатора Мурманской области от 10.05.2000 № 195-ПГ

                               ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 10.05.2000                                  N 195-ПГ
                               Мурманск

              О финансировании Программы государственной
           поддержки развития малого предпринимательства в
                Мурманской области на 2000 - 2004 годы

     В  соответствие  с  законами  Мурманской  области  от  05.07.96 N
31-02-ЗМО     "Об    основах    государственной    поддержки    малого
предпринимательства  в Мурманской области", от 17.03.2000 N 182-01-ЗМО
"Об  областном  бюджете  на  2000  год"  и  постановлением  Мурманской
областной   Думы   от   13.04.2000   N   740   "О   проекте  Программы
государственной    поддержки   развития   малого   предпринимательства
Мурманской области на 2000 - 2004 год" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  финансирования
программы     государственной      поддержки      развития      малого
предпринимательства  в  Мурманской  области  на 2000 -2004 гг.  (далее
Программа).
     2. Утвердить  государственным  заказчиком  программы  комитет  по
экономической политике администрации Мурманской области.
     3. Уполномочить     Государственный    фонд    развития    малого
предпринимательства осуществлять финансирование проектов и мероприятий
Программы за счет целевых государственных средств.
     4. Для финансирования Программы в 2000 году:
     4.1. Комитету    по    управлению    государственным   имуществом
администрации Мурманской области внести взнос участника (учредителя) в
Государственный  фонд  развития  малого предпринимательства Мурманской
области - ФОРМАП в сумме 1 900  000  (один  миллион  девятьсот  тысяч)
рублей;
     4.2. Департаменту   финансов   Мурманской   области   перечислить
комитету   по   управлению  государственным  имуществом  администрации
Мурманской  области  для  внесения  взноса  участника  (учредителя)  в
Государственный  фонд  развития  малого предпринимательства Мурманской
области сумму 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей;
     4.3. Государственному  фонду  развития малого предпринимательства
Мурманской области за счет указанного взноса использовать  1  500  000
(один  миллион  пятьсот  тысяч) рублей для выдачи платных,  возвратных
кредитов субъектам малого предпринимательства  и  400  000  (четыреста
тысяч) рублей для целевого безвозмездного финансирования мероприятий и
объектов инфраструктуры.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Мурманской области Малинина А.А.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю. Евдокимов

________________________
     Утверждено
     постановлением
     Губернатора
     Мурманской области
     от 10.05.2000г. N 195-ПГ


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   О  ПОРЯДКЕ  ФИНАНСИРОВАНИЯ  ПРОГРАММЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
                 РАЗВИТИЯ МАЛОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                        В  МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА  2000 - 2004 гг.

                         1.  Общие положения
     1.1. Настоящее  положение разработано во исполнение постановления
Мурманской Областной Думы от 13 апреля 2000  года  N  740  "О  проекте
программы  поддержки  развития  малого  предпринимательства Мурманской
области на 2000 -2004 годы"  (далее  Программы)  с  целью  определения
порядка финансирования Программы за счет государственных ресурсов.
     1.2. В соответствии с Законом от 5.07.96 N 31-02-ЗМО "Об  основах
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в  Мурманской
области" государственный заказчик Программы (координатор) - комитет по
экономической политике администрации Мурманской области уполномочивает
осуществлять целевое финансирование включенных в Программу проектов  и
мероприятий  Государственный  фонд развития малого предпринимательства
Мурманской области (далее ФОРМАП),  имеющий  право  на  предоставление
кредитов,  беспроцентных  ссуд,  краткосрочных займов без приобретения
лицензии на банковскую деятельность.

        2.  Источники финансирования и порядок их образования

     2.1.Источники целевого финансирования Программы:
     - целевые  денежные  средства,  ежегодно выделяемые из областного
бюджета ФОРМАП для поддержки малого предпринимательства;
     - целевые денежные средства, выделяемые ФОРМАП Федеральным фондом
поддержки малого предпринимательства;
     - собственные  средства  ФОРМАП,  образованные за счет доходов от
хозяйственной деятельности и взносов участников фонда;
     - денежные и имущественные средства, привлеченные государственным
заказчиком (координатором).
     2.2. Другие  источники  государственного  финансирования проектов
субъектов малого  предпринимательства,  определенные  ранее  принятыми
нормативными актами Мурманской области:
     - средства  областного   бюджета,   регулируемые   постановлением
Губернатора  Мурманской  области  от  29 апреля 1999 г.  N 183-ПГ  "Об
утверждении Порядка  оказания  финансовой  помощи  юридическим  лицам,
зарегистрированным на территории Мурманской области";
     - средства  областного   бюджета,   регулируемые   постановлением
Губернатора  Мурманской  области  от 27.04.99 N 177-ПГ "Об утверждении
Положения о предоставлении  государственных  гарантий  (поручительств)
муниципальным образованьям и юридическим лицам,  зарегистрированным на
территории Мурманской области";
     - средства  областного  бюджета,  регулируемые Законом Мурманской
области  от  8  января  2000  года  N  175-01-ЗМО  "Об  инвестиционном
налоговом кредите";
     - средства областного бюджета,  регулируемые Законом от 25  марта
1999   г.   N   136-01-ЗМО   "О  региональном  государственном  заказе
Мурманской области";
     - средства    муниципальных   образований   Мурманской   области,
участвующих в долевом финансировании Программы на основании  договоров
с государственным заказчиком.
     2.3. Государственный  заказчик   (координатор)   при   разработке
проекта   областного   бюджета  представляет  в  департамент  финансов
Мурманской области  заявку  на  финансирование  Программы,  в  которой
указывает  потребность  в  лимитах  на предоставление кредитов,  в том
числе налоговых,  и  гарантий  субъектам  малого  предпринимательства,
обосновывает   смету   расходов   на  финансируемые  проекты  развития
инфраструктуры и  запланированные  на  очередной  год  мероприятия.  В
законе   Мурманской   области  об  областном  бюджете  объем  ежегодно
выделяемых целевых  средств  указывается  в  расходной  части  бюджета
отдельной строкой.
     2.4. Департамент финансов Мурманской области в  месячный  срок  с
момента   принятия   закона   об   областном   бюджете,  на  основании
постановления Губернатора Мурманской области перечисляет в комитет  по
управлению   государственным  имуществом  Мурманской  области  целевые
денежные  средства,  предусмотренные  в  расходной  части   областного
бюджета,   для  последующего  внесения  в  ФОРМАП  в  качестве  взноса
участника (учредителя) фонда.
     2.5. Кредитные   ресурсы  в  установленных  в  областном  бюджете
лимитах  департамент  финансов   Мурманской   области   выделяет   под
конкретные  проекты  ФОРМАП,  а  также  непосредственно  участвующим в
Программе субъектам малого предпринимательства на основании кредитного
договора и залогового обеспечения.
     2.6. ФОРМАП использует целевые бюджетные средства в  соответствии
с   условиями  двустороннего  договора  с  государственным  заказчиком
(координатором),  в   котором   устанавливаются   предельные   размеры
процентных  ставок  за  предоставляемые  кредиты.  Размеры  процентных
ставок за пользование собственными  средствами  фонда  устанавливаются
Попечительским  советом  ФОРМАП  и  согласовываются  с государственным
заказчиком (координатором).
     Привлеченные ФОРМАП  средства,  в том числе средства Федерального
фонда   поддержки   малого   предпринимательства    и    муниципальных
образований,   используются   в   соответствии  с  условиями  взаимных
соглашений по совместному финансированию Программы.

            3.  Порядок  финансирования проектов субъектов
                      малого предпринимательства

     3.1. ФОРМАП  осуществляет финансовую поддержку проектов субъектов
малого  предпринимательства  в  форме  предоставления  долгосрочных  и
краткосрочных    кредитов,   гарантий   (поручительства),   частичного
возмещении расходов по уплате процентов за кредит,  взятый в кредитной
организации, участия в уставном капитале предприятия.
     3.2. Субъекты   малого   предпринимательства,   претендующие   на
финансовую поддержку своих проектов, предоставляют в ФОРМАП заявление,
в котором указывается:
     - официальное название и юридический адрес;
     - наименование проекта;
     - направление использования заемных средств;
     - необходимая сумма кредита или гарантии (поручительства) и  срок
пользования  ими,  или  предлагаемые  условия  для  участия в уставном
капитале;
     - порядок и сроки возврата заемных средств;
     - доля собственных средств в реализации проекта.
     Для получения  гарантии  (поручительства) в заявлении указывается
официальное    название    и    юридический    адрес    предполагаемой
организациикредитора, а также прилагается письмо кредитора с указанием
условий предоставления кредита под гарантию (поручительство).
     3.3. Заемщики - юридические лица к заявлению прилагают заверенные
подписью  руководителя   и   печатью   организации-претендента   копии
следующих документов:
     - устава  и  учредительного   договора   (решения   о   создании)
организации-претендента;
     - свидетельства о регистрации юридического лица;
     - лицензии  на  право  осуществления  претендентом  хозяйственной
деятельности  в  соответствии  с  действующим  законодательством  (при
осуществлении лицензируемых видов деятельности);
     - справки о численности персонала;
     - справки  о  состоянии  расчетов  с  бюджетами  всех  уровней  и
государственными внебюджетными фондами;
     - выписки  из  банковского  счета о наличии и движении средств за
текущий год;
     - бухгалтерских отчетов за предыдущий год и на последнюю отчетную
дату текущего года с отметкой налоговой инспекции (формы N1,  N 2, N 5
по ОКУД);
     - перечня и документов,  подтверждающих  право  собственности  на
имущество, предлагаемого в залог.
     3.4. Заемщики - индивидуальные  предприниматели  без  образования
юридического лица к заявлению прилагают копии следующих документов:
     - свидетельства о  государственной  регистрации  предпринимателя,
осуществляющего  свою  деятельность  без образования юридического лица
(заверяется нотариусом);
     - свидетельства   о   постановке   на  учет  в  налоговом  органе
физического лица по месту жительства;
     - лицензии  на  вид деятельности (при осуществлении лицензируемых
видов деятельности);
     - паспорта с указанием места регистрации в Мурманской области;
     - выписки из книги учета доходов и расходов  за  последние  шесть
месяцев;
     - выписки из банковского счета о наличии и  движении  средств  за
текущий год;
     - справки  о  состоянии  расчетов  с  бюджетами  всех  уровней  и
государственными внебюджетными фондами;
     - списков кредиторов и дебиторов;
     - перечня имущества, предлагаемого в залог.
     3.5. Заемщики также представляют  в  ФОРМАП  техникоэкономическое
обоснование   или   бизнес-план  финансируемого  проекта,  договоры  с
партнерами,  а также другие документы,  подтверждающие наличие условий
для   реализации  проекта  (о  наличии  производственных  помещений  и
технологического оборудования,  результаты маркетинговых исследований,
сертификаты или подробные технические описания продукции, лицензионные
соглашения,  заключения аудиторов и  служб  государственного  надзора,
отзывы авторитетных организаций и др.).
     3.6. ФОРМАП    регистрирует    заявления     субъектов     малого
предпринимательства в специальном реестре и в течение 45 дней проводит
экспертизу   представленной   документации   на   предмет   реальности
выполнения   намеченных  мероприятий  и  деловой  репутации  заемщика.
Экспертиза инвестиционных проектов  осуществляется  в  соответствии  с
требованиями,   определенными  в  постановлении  Правительства  РФ  от
22.11.97 N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных
гарантий  на  конкурсной  основе  за  счет  средств  Бюджета  развития
Российской   Федерации   и   Положения   об    оценке    эффективности
инвестиционных   проектов   при   размещении   на   конкурсной  основе
централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета  развития  Российской
Федерации" (с изменениями от 20 мая, 3 сентября 1998г.).
     При необходимости,  с согласия и за счет заявителя,  ФОРМАП может
привлечь  к экспертизе независимых экспертов,  имеющих соответствующий
уровень компетентности.
     3.7. Не принимаются к финансированию заявки претендентов:
     - проекты которых не соответствуют условиям Программы;
     - сообщивших о себе ложные сведения;
     - находящихся в стадии ликвидации или банкротства в  соответствии
с действующим законодательством;
     - не представивших документы,  указанные  в  пунктах  3.3  -  3.5
настоящего положения;
     - не имеющих необходимого залога (поручительства);
     - при  наличии  просроченной  задолженности,  а  также выявленных
нарушений по предоставлению отчетности по ранее  выданным  кредитам  и
платежам в бюджеты.
     3.8. Решение   о   целевом   кредитовании   проектов,   прошедших
экспертизу   и   имеющих   высокую   экономическую   эффективность   и
конкурентоспособность  выпускаемой  продукции   (оказываемых   услуг),
надежное обеспечение возврата средств, принимается дирекцией ФОРМАП по
согласованию с Государственным заказчиком (координатором).  Решение  о
финансовой  поддержке  проектов  путем  участия  в  уставном  капитале
принимается  Попечительским  советом  ФОРМАП   и   согласовывается   с
государственным   заказчиком   (координатором).   Решение   о  целевом
финансировании   проектов,   имеющих   важное   социальноэкономическое
значение,  но  не  удовлетворяющее всем требованиям экспертной оценки,
принимает государственный заказчик (координатор).
     Все возможные  спорные  вопросы  в отношении финансовой поддержки
представленных  проектов   рассматриваются   Координационным   советом
Oрограммы.
     3.9. При положительном решении,  оформленным протоколом заседания
дирекции ФОРМАП или распоряжением государственного заказчика, директор
ФОРМАП   уведомляет   заявителя   о   времени   подписания    договора
финансирования.   Дальнейшие   взаимоотношения   ФОРМАП   и  заявителя
определяются подписанным договором.

         4. Порядок финансирования проектов субъектов малого
     предпринимательства, включенных в муниципальные и отраслевые
                              программы

     4.1. ФОРМАП   осуществляет   долевое   финансирование    проектов
субъектов  малого  предпринимательства,  включенных  в муниципальные и
отраслевые программы на условиях срочности, платности и возвратности.
     4.2. Органы   местного   самоуправления,  отраслевые  объединения
субъектов малого предпринимательства или органы отраслевого управления
представляют в ФОРМАП:
     - муниципальную      (отраслевую)       программу       поддержки
предпринимательства, утвержденную уполномоченным органом;
     - документы о субъекте малого предпринимательства в  соответствие
с пунктами 3.3 - 3.5 настоящего положения;
     - документы,   подтверждающие   возможность   реального   участия
муниципалитета   (отрасли)   в   финансировании   предпринимательского
проекта.
     4.3. ФОРМАП    регистрирует   поступившие   заявки   в   реестре,
анализирует документы по проекту и в течение одного месяца информирует
заявителей   о   своем   решении.  При  положительном  решении  ФОРМАП
приглашает заявителей для заключения договора о долевом финансировании
проекта.

                  5. Порядок финансирования проектов
      развития инфраструктуры и проведения мероприятий Программы

     5.1. Проекты  развития  инфраструктуры  и  мероприятия  Программы
финансируются  за  счет собственных средств исполнителей Программы,  а
также за счет целевых средств,  выделяемых безвозмездно из  областного
бюджета.
     5.2. Для отбора проектов  развития  инфраструктуры  и  проведения
мероприятий  Программы,  финансируемых  за  счет  целевых  средств  из
областного   бюджета,   государственный   заказчик   (координатор)   и
Координационный  совет  в  начале  каждого  текущего  года  организуют
конкурс.  Итоги конкурса подводятся не позднее,  чем за  3  месяца  до
начала очередного бюджетного года.
     5.3. Участники  конкурса  -   органы   местного   самоуправления,
государственные учреждения, общественные и некоммерческие организации,
субъекты малого предпринимательства,  другие физические и  юридические
лица  подают заявки государственному заказчику для включения в смету и
календарный план Программы на очередной  год.  В  заявке  указываются:
название раздела Программы,  описание мероприятия (проекта), затраты и
сроки  исполнения,   сведения   о   заявителе   и   его   возможностях
финансирования  за  счет  собственных  средств,  а также потребность в
дополнительном финансировании за счет целевых средств поддержки малого
предпринимательства.
     5.4. В  ходе  конкурса  государственный  заказчик   (координатор)
анализирует   и   делает   заключение  по  представленным  на  конкурс
предложениям  развития  инфраструктуры  и  проведению  мероприятий  по
следующим критериям:
     - соответствие приоритетам Программы;
     - обоснованность  предварительной оценки  социально-экономической
эффективности и последствий от реализации проекта;
     - наличие   полномочий   и   возможностей  заявителя  реализовать
заявленный проект;
     - потребность  в  координации  межведомственных  и  межотраслевых
связей для решения данного проекта.
     При конкурсном   отборе   также  учитываются  объемы  собственных
вложений  исполнителя  и  возможности  совместного  финансирования   с
отечественными  или  зарубежными  донорскими  организациями.  В случае
поступления    нескольких    однотипных    заявок,     рассматривается
целесообразность объединения возможностей заявителей.
     5.5. На основании результатов конкурса  государственный  заказчик
(координатор)  формирует смету и календарный план выполнения Программы
на год,  представляет бюджетную  заявку  для  включения  в  закон  "Об
областном бюджете", готовит проект постановления Губернатора области о
перечислении средств в ФОРМАП,  заключает договор с ФОРМАП  и  другими
исполнителями о порядке выполнении Программы.
     5.6. По согласованию с государственным заказчиком (координатором)
ФОРМАП  финансирует  проекты  развития  инфраструктуры  или проведения
мероприятий  путем  перечисления  авансовых  платежей,   оплаты   смет
произведенных  расходов,  представляемых счетов за выполняемые работы,
приобретаемые товары и услуги.
     5.7. По   завершении   проектов  или  мероприятий,  ответственный
исполнитель и ФОРМАП  представляют  для  утверждения  государственному
заказчику  акт сдачи - приемки работ,  а также материалы и документы в
соответствии с требованиями технического задания (программы работ).

    6.  Контроль за  целевым  использованием  средств получателями
                         финансовой поддержки

     6.1. Средства финансовой поддержки могут использоваться только по
целевому  назначению,  предусмотренному  в  договоре   финансирования.
Получатель  целевых средств не может зачислять их на депозитные счета,
покупать ценные бумаги, отвлекать на другие финансовые операции.
     6.2. Контроль   за  эффективным  использованием  целевых  средств
осуществляет ФОРМАП на основании документов об  исполнении  договорных
обязательств   и   проверок   деятельности  исполнителей  проектов.  В
предусмотренные договором финансирования сроки,  а также по требованию
ФОРМАП получатель финансовой поддержки обязан представлять информацию:
     - о расходовании полученных средств  и  об  оплаченных  платежных
документах;
     - о возврате заемных средств и оплате процентов с  учетом  сроков
договора;
     - о сохранности находящегося в залоге имущества;
     - об изменениях условий реализации проекта.
     6.3. В случае непредставления получателем  информации  о  целевом
использовании средств, при нарушении сроков возврата заемных средств и
уплаты процентов за пользование ими,  а также нецелевого использования
ФОРМАП  приостанавливает  либо  прекращает  финансирование  проекта  и
принимает установленные законодательством меры по досрочному  возврату
целевых средств, взысканию процентов и штрафных санкций.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Государственный    заказчик    ежеквартально    представляет
Координационному совету информацию о ходе финансирования и  выполнения
мероприятий календарного плана Программы.
     7.2. Координационный совет на заседаниях  заслушивает  информацию
исполнителей  Программы и предоставляет Губернатору Мурманской области
ежегодный отчет о выполнении Программы по истечении календарного года.
     7.3. Ежегодный   отчет   о   выполнении   Программы  утверждается
Губернатором Мурманской области и  публикуется  в  газете  "Мурманский
Вестник".


     Заместитель управляющего
     делами Губернатора
     Мурманской области          П.Сверчков