Постановление Правительства Мурманской области от 27.09.2007 № 450-ПП/17

                     1. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена подпрограмма

     Подпрограмма "Модернизация  системы  информационного  обеспечения
комитета по тарифному регулированию  Мурманской области - внедрение  и
применение  Единой  информационно-аналитической  системы  (ЕИАС  ФСТ)"
(далее   -   подпрограмма)    осуществляется   в   целях    интеграции
информационных   потоков   в   процессе   установления   тарифов    на
муниципальном,   региональном   и   федеральном   уровнях   в   рамках
административной реформы в Мурманской области в 2006-2008 годах.
     
                2. Основные цели и задачи подпрограммы
     
     Главная цель  подпрограммы  -  повышение  эффективности  процесса
государственного  регулирования тарифов  на  электрическую и  тепловую
энергию. Основными задачами подпрограммы являются:
     стандартизация и регламентация процесса регулирования тарифов;
     оптимизация функций   комитета    по   тарифному    регулированию
Мурманской области;
     модернизация системы  информационного  обеспечения   деятельности
комитета по тарифному регулированию Мурманской области.
     Результативность  реализации подпрограммы  будет определяться  по
следующим показателям:
     1. Формирование  единой государственной  информационной  системы,
обеспечивающей  возможность   автоматизированного  сбора,   обработки,
анализа и  представления  процессов тарифного  регулирование в  рамках
ЕИАС.
     Данный показатель   будет   определяться  путем   организации   и
проведения процесса регулирования тарифов в формате ЕИАС.
     Предполагается в результате  проведения мероприятий подключить  к
концу 2006 г. 30 % субъектов регулирования, к концу 2007 г. - 90 %.
     2. Обеспечение  доступа к  информации  в формате  ЕИАС  субъектам
регулирования, не имеющим технической возможности подключения к ЕИАС.
     Предполагает организацию рабочего  места для обеспечения  доступа
субъектам   регулирования,   не   имеющих   технической    возможности
подключения к ЕИАС, к ресурсам ЕИАС.
     3. Единство подхода ко всем субъектам госрегулирования,  снижение
фактора субъективного влияния должностных лиц на формирование тарифов,
снижение коррупционного риска.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Для    достижения     поставленной     цели   и   решения   задач
предусматривается проведение системы следующих  связанных  по  срокам,
ресурсам  и  исполнителям   подпрограммных  мероприятий  (приложение к
подпрограмме):
     1. Раздел  подпрограммы  "Подключение к  ЕИАС  ФСТ"  предполагает
проведение следующих основных мероприятий:
техническое оснащение (согласно предъявляемым требованиям);
настройка программно-аппаратной платформы;
подключение максимального количества субъектов регулирования;
     организация и проведение  технического  и функционального  тестов
готовности.
     2. Раздел подпрограммы "Полнофункциональное применение ЕИАС  ФСТ"
предполагает проведение следующих основных мероприятий:
     формирование аналитической базы;
     организация компьютеризированных рабочих мест;
     обучение сотрудников комитета работе с ЕИАС;
     проведение семинаров для субъектов регулирования.
     
                4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансовое обеспечение   мероприятий   подпрограммы   планируется
осуществить за счет  средств областного  бюджета на основании  законов
Мурманской области, утверждающих бюджет на 2007 и 2008 годы.
     Закупки оборудования,   программного  обеспечения,   материальных
ресурсов, работ и услуг в определенных законодательством случаях будут
производиться на конкурсной основе.
     Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы составляет
770 тыс. рублей.
     Объемы финансирования подпрограммы  носят  прогнозный характер  и
подлежат  ежегодному уточнению  при  формировании проектов  областного
бюджета  на соответствующий  год,  исходя из  возможностей  областного
бюджета и степени реализации мероприятий.
     
                 5. Механизм реализации подпрограммы

     В качестве  рабочего  органа подпрограммы  выступает  комитет  по
тарифному   регулированию    Мурманской   области.   Для    проведения
мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться  рабочие
группы    с    участием    представителей    исполнительных    органов
государственной власти Мурманской области.
     В качестве  показателей достижения  непосредственного  результата
выполнения   задач   подпрограммы  предполагается   использовать   для
мониторинга количественные и  качественные индикаторы снижения  сроков
рассмотрения  и  утверждения  тарифов  на  электрическую  и   тепловую
энергию,    а    также   повышение    эффективности    информационного
взаимодействия  "ФСТ  России  -  комитет  по  тарифному  регулированию
Мурманской области  - субъекты регулирования",  за счет  автоматизации
процесса регулирования тарифов.
     
     6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
     
     Успешная реализация    подпрограммы    обеспечит    автоматизацию
информационного взаимодействия между  Федеральной службой по  тарифам,
региональными  органами   тарифного   регулирования  и   регулируемыми
организациями в рамках процессов установления тарифов.
     В масштабах  страны применение  системы  нацелено на  обеспечение
прозрачности  и  повышения  эффективности  процесса   государственного
регулирования тарифов  на электрическую  и тепловую  энергию, а  также
сокращение сроков принятия решений в области регулирования тарифов.
     Развитие системы   предполагает   автоматизацию   информационного
взаимодействия по  другим регулируемым  отраслям (тарифы  в газовой  и
нефтяной  отраслях,  тарифы на  транспортные  услуги,  железнодорожные
перевозки, услуги портов и аэропортов, связь).
     Субъектам регулирования применение системы предоставит  следующие
преимущества:
     возможность расчета  тарифов  на  основе  действующих  методик  с
применением средств  и методов,  которые  применяются в  ФСТ России  и
региональных органах тарифного регулирования;
     возможность проверки  данных  и  выявление  ошибок  до   передачи
материалов в органы тарифного регулирования;
     снижение временных и материальных затрат на подготовку материалов
и взаимодействие с органами тарифного регулирования.
     

     
     
                                   Приложение
                                   к подпрограмме "Модернизация системы
                                   информационного обеспечения комитета
                                   по тарифному регулированию Мурманской
                                   области - внедрение и применение Единой
                                   Информационно-аналитической системы
                                   (ЕИАС ФСТ)"


                   Перечень программных мероприятий
                                                                  (тыс. рублей)
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————————|————————————————————|
|  N   |       Мероприятия       |    Сроки     |          |       в том числе:       |   Источники    |    Исполнители     |
| п/п  |                         |  реализации  |  Всего   |                          | финансирования |                    |
|      |                         |   (2006-2008 |          |                          |                |                    |
|      |                         | гг.)         |          |                          |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      |                         |              |          | 2006 |  2007   |  2008   |                |                    |
|      |                         |              |          | год  |   год   |   год   |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1. Подключение к ЕИАС ФСТ                                                                                                 |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.1. | Техническое оснащение   | II полугодие |      664 |      |     664 |         |   областной    | комитет по         |
|      | комитета по тарифному   |  2007 года   |          |      |         |         |     бюджет     | тарифному          |
|      | регулированию           |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | Мурманской области      |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.2. | Настройка               | II полугодие |       76 |      |      76 |         |   областной    | комитет по         |
|      | программно-аппаратной   |  2007 года   |          |      |         |         |     бюджет     | тарифному          |
|      | платформы               |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.3. | Подключение             | II полугодие |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | максимального           |  2007 года   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | количества субъектов    |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | регулирования           |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.4. | Организация и           | II полугодие |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | проведение технического |  2007 года   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | и функционального       |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | тестов готовности       |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2. Полнофункциональное применение ЕИАС ФСТ                                                                                |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.1. | Формирование            | II полугодие |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | аналитической базы      |  2007 года   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.2. | Организация             |     2008     |       30 |      |         |      30 |                | комитет по         |
|      | компьютеризированных    |     год      |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | рабочих мест            |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.3. | Обучение сотрудников    |     2006     |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | комитета по тарифному   |     год      |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | регулированию           |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | Мурманской области      |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|      | работе с ЕИАС           |              |          |      |         |         |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.4. | Проведение семинаров    |    2007-     |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | для           субъектов |  2008 годы   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | регулирования           |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      | Итого по подпрограмме,  |              |      770 |      |    740  |      30 |                |                    |
|      | в том числе:            |              |          |      |         |         |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      | увеличение стоимости    |              |      664 |      |    664  |         |                |                    |
|      | основных средств        |              |          |      |         |         |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      | прочие расходы          |              |      106 |      |      76 |      30 |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|