|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 22.06.2007 № 298-ПП/11В добывающих производствах по номенклатуре выпускаемой продукции увеличится производство бадделеитового (100.4 %) и лопаритового (108.9 %) концентратов. Несмотря на снижение на 2.4 % выпуска апатитового концентрата в ОАО "Апатит", в целом производство апатитового концентрата возрастет и составит 102.5 % к уровню 2006 года, что обусловлено увеличением на 24.1 % объемов производства в ОАО "Ковдорский ГОК". На комбинате завершается строительство новой фабрики по переработке техногенных отходов, мощности которой в дальнейшем будут использованы для переработки запасов апатит-штаффелитовых руд нового месторождения. Более чем на треть вырастет производство нефелинового концентрата в ОАО "Апатит" (в 2006 году выпуск продукции был начат только со второго квартала в связи с отсутствием контракта с потребителем). Меньше прошлогоднего будет произведено железорудного концентрата (99.4 %). При этом вырастут объемы производства в ОАО "Олкон" (102.8 %), а в ОАО "Ковдорский ГОК" снизятся на 3.4 %, что объясняется невысоким потребительским спросом на продукцию из-за низкого качества концентрата, имеющего высокое содержание фосфора и серы, и наличием больших остатков готовой продукции. В настоящее время ОАО "Ковдорский ГОК" разрабатывает проект строительства новой технологической линии по производству ЖРК с пониженным содержанием вредных примесей. Это позволит существенно повысить качество выпускаемого продукта, сделать его конкурентоспособным на европейском рынке, откроет для предприятия новые рынки сбыта и повысит эффективность работы. В связи с уменьшением сырьевой базы, на 4 % сократится производство нерудных строительных материалов в ОАО "Олкон" (планомерно выходит из эксплуатации Баумановский карьер, значительно сокращаются объемы поставляемой скалы, остается практически один поставщик - Кировогорский карьер). В целом выпуск нерудных строительных материалов сократится и составит 97.4 % к уровню 2006 года. В денежном выражении будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами: в добывающей промышленности - на сумму 34.6 млрд. рублей (117 % в действующих ценах к 2006 году), в обрабатывающей промышленности - 67.3 млрд. рублей (122.2 %), произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 26 млрд. рублей (110.5 %). Рыболовство По предварительной оценке в 2007 году индекс промышленного производства по виду деятельности "Рыболовство" составит 100.7 %. Вылов рыбы и морепродуктов увеличится на 0.6 % и составит 610 тыс. тонн в год. В денежном выражении будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 18.8 млрд. рублей (112.3 % в действующих ценах к 2006 году). Транспорт Перевозка грузов По оценке, в 2007 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта общего пользования составит 34.8 млн. тонн, что на 1.3 % превышает уровень 2006 года. Ожидается, что рост будет обеспечен в основном за счет перевозок экспортных грузов морским транспортом. В структуре экспорта морского транспорта, помимо угля, апатитового концентрата и нефтеналивных грузов, все большую долю занимают нетрадиционные грузы (2006 год - 23 % в объеме перевозок экспортных грузов, 2007 год - 40 %), что обусловлено диверсификацией грузоперевозок ОАО "Мурманское морское пароходство". Объемы перевозок железнодорожным транспортом несколько возрастут по сравнению с уровнем 2006 года (100.7 %), что связано с увеличением отгрузки апатитового (105.9 %) и железорудного (103.9 %) концентратов. В тоже время снизятся объемы перевозок строительных материалов (97 %). Переработка грузов, нефтеперевалка По оценке, в 2007 году в портах и перегрузочных комплексах будет переработано около 26 млн. тонн различных грузов, что на 3 % превышает уровень переработки 2006 года, из них нефтеналивных на экспорт - 9.7 млн. тонн (104 % к уровню 2006 года). В начале текущего года инвестиционная компания "ЮКАС-Холдинг" (основным направлением деятельности предприятий компании является добыча, переработка и реализация энергетических углей) приобрела Кандалакшский морской торговый порт. В связи с этим, предполагается значительный (в 3.4 раза) рост объемов перегрузки через порт экспортного угля. Сельское хозяйство В результате увеличения финансовой поддержки из федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", сохранится положительная динамика роста объемов сельскохозяйственной продукции. По оценке, в 2007 году индекс сельскохозяйственного производства составит 108.9 %. Будет произведено: молока - 28.8 тыс. тонн (107.5 % к 2006 году), яиц - 189.3 млн. штук (на уровне 2006 года), овощей - 3.2 тыс. тонн (103.2 %), мяса всех видов - 8 тыс. тонн (129 %). Малое предпринимательство В 2007 году темпы развития малого предпринимательства оцениваются как стабильные с некоторым замедлением: предполагается сохранение невысоких темпов роста количества малых предприятий и среднесписочной численности работников, снижение темпов инвестиционной активности, а также оборота малых предприятий. По оценке, количество малых предприятий увеличится незначительно (на 37 единиц) и составит 3.1 тыс. единиц, численность постоянных работников (без внешних совместителей) не превысит 29.5 тыс. человек (29.1 тыс. человек - в 2006 году). Оборот малых предприятий оценивается в размере 71.1 млрд. рублей (106.7 % к уровню 2006 года в сопоставимых ценах, 108.4 % - в 2006 году), в том числе будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 19.5 млрд. рублей (107.8 % к уровню 2006 года, 108.1 % - в 2006 году). Инвестиции и строительство В 2007 году ожидаемое освоение инвестиций в основной капитал за счет всех источников составит 29.7 млрд. рублей или 107.7 % (в сопоставимых ценах к уровню 2006 года), из которых 19.5 % придется на предприятия, относящиеся к виду деятельности "добыча полезных ископаемых", 12.8 % - "обрабатывающие производства" и 21.9 % - "транспорт и связь" (0.5 млрд. рублей предполагается направить на начало строительства нефтеперегрузочного комплекса). За счет собственных средств предприятий предполагается освоить 15.4 млрд. рублей, что составит 51.8 % от общего объема инвестиций (в 2006 году - 47.8 %). Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций превысит уровень 2006 года (11.1%) и составит 14.2 %. Объем инвестиций из федерального бюджета достигнет 1.56 млрд. рублей (36.9 % от общего объема бюджетных средств против 42.0% в 2006 году), что на 21.0 % выше уровня предыдущего года и обусловлено увеличением объемов финансирования федеральной адресной инвестиционной программы (522.8 млн. рублей в 2007 году против 144.5 млн. рублей в 2006 году). За счет средств федерального бюджета продолжатся работы на объектах социальной сферы: - "Образование" - в г. Кола (реконструкция школы N 2), в селе Ловозеро (профессиональное училище N 26); - "Здравоохранение" - по федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы в г.Мурманске (родильный дом на 130 коек, детский реабилитационный центр), в г.Мончегорске (расширение интерната для умственно-отсталых детей); по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в г.Мурманске (универсальный спортивный комплекс в Долине Уюта); - "Культура" - ГТРК "Мурман" (приобретение оборудования). В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" будут построены три промежуточных базы рыболовов и охотников в Ловозерском районе (в селах Ловозеро, Краснощелье, Каневка). С целью стимулирования развития малого бизнеса ведется реконструкция здания под областной бизнес-инкубатор "Футурама" в г.Апатиты. По федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" начнется реконструкция ИВПП аэродромных покрытий аэропорта "Мурманск" и объектов дорожного хозяйства, также выделены средства на проектные работы "Объект 92" ФГУП "Атомфлот" и проектно-изыскательские работы проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла". В рамках адресной областной инвестиционной программы предполагается освоить 814.7 млн. рублей (70.4 % к уровню 2006 года). Продолжатся работы по строительству жилья (дома в г.Ковдоре, п. Ревда, п. Умба и п. Зеленоборский), коммунальных объектов (23 объекта, в том числе биокотельная в п. Умба), объектов здравоохранения (в том числе реконструкция централизованных операционных блоков ГУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П.А.Баяндина"), образования и культуры, сельского хозяйства и экологии. Ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику области в размере 35.0 млн. долларов США (34.3 % к уровню 2006 года). По виду деятельности "Строительство" будет выполнено работ на сумму 11.1 млрд. рублей (100.9 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года). За счет всех источников финансирования намечается ввести в действие 13.7 тыс. кв. метров общей площади жилья (на уровне 2006 года). Охрана окружающей среды В 2007 году инвестиции на строительство природоохранных объектов составят 1190.7 млн. рублей (107.3 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года). Основную долю в общем объеме инвестиций занимают собственные средства предприятий (87 %). Природопользователями области будет продолжена реализация крупных инвестиционных проектов и рост инвестиций в природоохранные объекты составит 107.1 % к 2006 году. В ОАО "Апатит" планируется строительство 3-го ряда водопонизительных скважин Восточного рудника, предотвращающих загрязнение подземных вод, строительство очистных сооружений шахтных вод подземных рудников, строительство пульпонасосной станции 3-й ступени очистки аварийного бассейна АНОФ - 2. ОАО "Кольская ГМК" реализуются проекты по реконструкции цеха обжига, установке мокрой очистки газов в медеплавильном цехе, рекультивации нарушенных земель территории Печенгского и Мончегорского районов, подверженных аэрогенному загрязнению комбинатами, строительству полигона промышленных отходов. Кольская АЭС осуществляет строительство комплексного пункта по переработке жидких радиоактивных отходов. Освоение средств федерального бюджета на строительство объектов природоохранного назначения составит 57.9 млн. рублей (124.6 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года), в том числе 43.2 млн. рублей планируется освоить в рамках проекта "Берегоукрепление участка реки Ворьема, Печенгский район", включенного в федеральную адресную инвестиционную программу. Из областного бюджета предполагается к освоению 98.5 млн. рублей (100.4 % в сопоставимых ценах). Увеличение объема средств, выделяемых из областного бюджета, связано с увеличением финансирования природоохранных мероприятий в рамках адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2007 год (101.6 % к уровню 2006 года). В результате проводимых природоохранных мероприятий предотвращенный экологический ущерб составит 205 млн. рублей. Снизится объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (99.1 %). Внешнеэкономическая деятельность В 2007 году, по прогнозной оценке, внешнеторговый оборот увеличится к уровню 2006 года более чем на треть и составит 3.7 млрд. долл. США. Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте предполагается в размере 93.4 %, импорта - 6.6 %. Сальдо внешней торговли положительное. Стоимость экспортных поставок в 14.3 раза превысит стоимость импортных. На экспорт будет поставлено продукции на сумму 3.5 млрд. долл. США (134.5 % к 2006 году). Увеличение стоимости экспорта связано, прежде всего, с повышением цен на основные сырьевые товары. По сравнению с прошлым годом ожидается рост экспортной цены на никель в 1.6 раза. Контрактные цены на апатитовый концентрат вырастут на 11.2 %, на железорудный - в 1.6 раза. В товарной структуре экспорта, по-прежнему, основную долю будут занимать черные и цветные металлы (68.9 %), рыба и морепродукты (15.4 %) и апатитовый концентрат (6.2 %). В долларовом исчислении увеличится экспорт апатитового концентрата (112.2 %), черных (109.5 %) и цветных (148.4 %) металлов. Экспорт железорудного концентрата возрастет в 2.3 раза в результате переориентации поставок в пользу внешнего рынка в ОАО "Ковдорский ГОК". Экспорт рыбы и морепродуктов сохранится на уровне 2006 года. Доля стран СНГ в общем объеме экспорта товаров составит чуть более 1 %. Основным партнером по экспортным операциям останется Беларусь. Экспортных услуг будет оказано на сумму 331.8 млн. долл. США (101.8 % к 2006 году). Основную долю по-прежнему будут занимать услуги морского транспорта. Импорт товаров увеличится к уровню 2006 года на 45.4 % и составит 242.9 млн. долл. США. Наибольший удельный вес в структуре импорта будет приходиться на машины, оборудование и транспортные средства (66 %), продукцию химической промышленности, каучук (17.1 %), продовольственные товары и сырье для их производства (9.3 %). Доля стран СНГ в общем объеме импорта товаров составит 9.8 %. Импорт международных услуг по сравнению с 2006 годом практически не изменится (100.5 %) и составит 266.6 млн. долл. США. Демография В 2007 году демографическая ситуация характеризуется продолжением тенденции к уменьшению численности населения, что обусловлено влиянием сложившихся процессов естественного воспроизводства и миграционного движения населения. По оценке, среднегодовая численность населения области составит 853.2 тыс. человек, или 99.1 % к уровню 2006 года. За счет миграционного оттока численность населения сократится на 5.1 тыс. человек, естественной убыли - на 2.5 тыс. человек. Предполагается, что рождаемость незначительно превысит уровень прошлого года и составит 9.9-10.0 родившихся на 1000 населения против 9.8 в 2006 году (Россия, 2006 год - 10.4). Смертность населения оценивается на уровне прошлого года - 12.7 умерших на 1000 населения (Россия, 2006 год - 15.2). В структуре смертности продолжает преобладать население в трудоспособном возрасте, из них около 80 % - мужчины. В тоже время отмечаются позитивные тенденции в снижении показателей младенческой смертности. Рынок труда, занятость На рынке труда и в сфере занятости населения сохранятся позитивные тенденции: рост численности занятого населения, сокращение безработицы, увеличение потребности организаций в работниках. По оценке, в 2007 году общая численность занятых в экономике составит 446 тыс. человек и увеличится по сравнению с предыдущим годом на 0.2 %. Наблюдается спрос на рабочую силу по следующим видам экономической деятельности: рыболовство; добыча прочих полезных ископаемых; производство, передача и распределение электроэнергии; строительство; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь; финансовая деятельность; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение; здравоохранение и предоставление социальных услуг. В то же время сокращение численности занятых идет по таким видам экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; добыча металлических руд; металлургическое производство; производство машин и оборудования. Предполагается сокращение общей безработицы до 29 тыс. человек (6.1 % экономически активного населения) против 34.6 тыс. человек в 2006 году (7.2 %). Среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит, по оценке, 14.8_15.2 тыс. человек, уровень безработицы к экономически активному населению снизится до 3.1-3.2 % против 3.5 % в 2006 году. На снижение уровня безработицы положительное влияние оказывает рост количества предлагаемых рабочих мест; трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу; направление безработных граждан на обучение и переобучение специальностям, востребованным на рынке труда региона; оказание социальной поддержки безработным гражданам. Вместе с тем, на рынке труда сохраняется проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы, как по количественному, так и по профессиональному составу: в общем объеме заявленной работодателями потребности в кадрах 75-80 % составляют вакансии для рабочих. Организации области испытывают острую потребность в квалифицированных кадрах. По-прежнему среди безработных граждан преобладают женщины и молодежь в возрасте 16-29 лет (в 2006 году - 52.5 % и 45.4 % соответственно). Индексы потребительских цен и тарифов В 2007 году сохранится тенденция замедления инфляционных процессов. По оценке, сводный индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю 2006 года) составит 108.5 %, что соответствует прогнозному уровню октября прошлого года, но будет несколько выше среднероссийского уровня. Среднемесячный прирост цен составит 0.7 %. Темпы роста цен на услуги будут по-прежнему превышать темпы роста цен на товары. За год рост тарифов на услуги (112 %) опередит рост цен на товары (107 %) на 5 процентных пунктов против 3.4 процентного пункта в 2006 году. При этом значительно вырастут цены и тарифы на транспортные, бытовые, жилищно-коммунальные и медицинские услуги. Уровень жизни По оценке, доходы жителей области вырастут по сравнению с предыдущим годом на 18.9 % и сложатся в сумме 152.1 млрд. рублей, их реальное содержание увеличится на 9.6 %, превышение докризисного (1997 год) уровня составит 27.7 % (в 2006 году - 16.5 %). Величина прожиточного минимума в среднем на одного жителя в месяц оценивается в сумме 5763 рублей (рост по сравнению с предшествующим годом на 9.6 %). Сохранится высокий уровень дифференциации доходов между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения - разрыв составит более 12 раз. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится примерно на 10 % по сравнению с 2006 годом, его доля в общей численности жителей составит 16 % (в 2006 году - 18.7 %). Растет значение заработной платы как основного источника доходов для большей части населения области. С 1 сентября 2007 года до 2300 рублей повышается минимальный размер оплаты труда. По оценке, в 2007 году среднемесячная заработная плата вырастет на 20.4 % и составит 18270 рублей. Реальное содержание заработной платы превысит уровень 2006 года на 10.9 %, покупательная способность увеличится до 3 прожиточных минимумов трудоспособного населения против 2.8 в 2006 году. Заработная плата в бюджетной сфере вырастет на 19 % и составит 15680 рублей, ее реальное содержание превысит уровень 2006 года на 9.7 %. Сохраняется проблема так называемых "серых зарплат", особенно в организациях оказывающих услуги населению и занимающихся торговыми видами деятельности, а также в других организациях, относящихся к сфере малого и среднего бизнеса, где повсеместно распространилась практика неформальной оплаты труда на основе договоренности между работодателем и работающим по найму. Ежегодно увеличивается доля социальных трансфертов в денежных доходах населения: в 2007 году она составит 14.2 % против 13.6 % в 2006 году. Размер назначенной пенсии в среднем за год сложится примерно на 18 % выше, чем за предшествующий период, и составит 4330 рублей, реальный размер пенсии увеличится на 8.6 %, но при этом ее покупательная способность увеличится незначительно и не достигнет одного прожиточного минимума пенсионера (0.9). Проводимые социальные реформы, в том числе в части "монетизации" льгот, не обеспечивают ощутимого улучшения благосостояния социально незащищенных категорий граждан. Их экономическое положение по-прежнему остается сложным. Продолжать трудовую деятельность вынуждены 43 % пенсионеров (2006 год - 41.1 %). В структуре использования денежных доходов населения увеличится доля потребительских расходов, при этом расходы на оплату услуг вырастут значительнее, чем расходы на покупку товаров. Доля обязательных платежей и добровольных взносов сохранится на уровне 2006 года. Потребительский рынок В 2007 году состояние потребительского рынка характеризуется достаточно высокими темпами роста физических объемов оборота розничной торговли (112.4 %), общественного питания (107.4 %) и платных услуг населению (107.3 %), что обусловлено увеличением доходов и платежеспособного спроса населения, ростом реальной заработной платы и пенсий. Общий объем оборота розничной торговли оценивается в сумме 63.6 млрд. рублей. Доля продовольственных товаров в макроструктуре объема продаж постепенно уменьшается и составит 53-53.5 %. Оборот общественного питания предполагается в сумме 3.6 млрд. рублей, объем платных услуг населению - в сумме 33.3 млрд. рублей. Прирост физических объемов произойдет по всем основным видам услуг. Развитие отраслей социальной сферы Образование По оценке, в 2007 году охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями составит 79 % (по России в 2006 году - 59 %), обеспеченность детей данного возраста местами в дошкольных учреждениях - 999 мест на 1000 детей против 1002 в 2006 году. В целях увеличения мест в дошкольных образовательных учреждениях открыты дополнительные группы для детей раннего возраста, два учреждения начального общего образования реорганизованы в учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, открыты группы для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений. В результате принятых мер очередность в дошкольных общеобразовательных учреждениях сократилась с 4735 человек до 2240 человек, основная часть которых приходится на г. Мурманск. На начало 2006/2007 учебного года функционировало 237 общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 87.8 тыс. человек, что на 7.2 % меньше, чем в 2005/2006 учебном году. В 2007/2008 учебном году в общеобразовательных учреждениях предполагается дальнейшее сокращение контингента учащихся - до 84.2 тыс. человек (на 4.2 %). В этой связи будет продолжена работа по оптимизации сети дневных общеобразовательных учреждений. В учреждениях начального и среднего профессионального образования наблюдается сокращение контингента учащихся, что обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений. В текущем году планируется дальнейший перевод федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования в ведение Мурманской области. В целях обеспечения эффективности системы начального и среднего профессионального образования продолжится работа по созданию трех ресурсных центров по подготовке кадров строительного направления, сферы обслуживания и горнопромышленного комплекса, что позволит сконцентрировать на базе ведущих учреждений профессионального образования материальные и педагогические ресурсы, обеспечить сетевое использование их другими учреждениями профессионального образования. С 2004 года все государственные и муниципальные образовательные учреждения переведены на нормативное финансирование. Расходы консолидированного бюджета на общее образование по сравнению с 2000 годом увеличились практически в 4 раза, в том числе в расчете на одного ученика более чем в 6 раз, что позволило оснастить компьютерным оборудованием все основные и средние школы, учреждения начального профессионального образования; увеличить обеспеченность образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем, учебным оборудованием и учебно-наглядными пособиями, отвечающими современным требованиям, учебными фондами библиотек. Высшее профессиональное образование области представлено сетью государственных и негосударственных высших учебных заведений, которые осуществляют многоуровневую подготовку специалистов. При этом сохраняется численное преимущество в подготовке кадров по невостребованным специальностям, таким как "юриспруденция", "менеджмент организации", "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит". Многие выпускники по указанным специальностям испытывают значительные сложности с трудоустройством в связи с несогласованностью планов приема высшими учебными заведениями с потребностью рынка труда. Здравоохранение Среди регионов Российской Федерации Мурманская область занимает 65 место по обеспеченности населения больничными койками, 38 - врачами и 11 - средним медицинским персоналом. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в РФ в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений с целью повышения эффективности их клинической и экономической деятельности. Кроме того, в рамках реализации национального проекта "Здоровье" осуществляется дальнейшее развитие сети первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактического направления. По оценке, в 2007 году обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей составит: больничными койками - 109.6 мест (в 2006 году - 109.9), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 260.1 посещений в смену (257.9), врачами - 48 человек (48.3), средним медицинским персоналом - 133.1 человека (134). Культура и искусство Показатели обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями в 2007 году незначительно возрастут по сравнению с 2006 годом и составят 22.7 и 11.9 учреждений на 100 тыс. жителей соответственно (против 22.5 и 11.8 в 2006 году), что обусловлено уменьшением численности населения области. Социальная защита населения Обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей стационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) сохранится практически на уровне прошлого года и составит 20.4 места против 20.2 в 2006 году. В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения области потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой, очередность составляет 656 человек. Особенно велика нуждаемость в получении социально-медицинской помощи в домах-интернатах психоневрологического профиля - 410 человек. 3. Сценарные условия регионального развития на 2008-2010 годы Разработка сценарных условий и параметров прогноза регионального развития в 2008-2010 годах осуществлялась по следующим вариантам: Первый вариант (инерционный) предполагает менее благоприятные условия функционирования экономики и социальной сферы региона и характеризуется сохранением инерционной динамики развития. Второй вариант (умеренно оптимистичный) учитывает более благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы региона и характеризуется более высокими темпами развития по сравнению с первым вариантом. По некоторым показателям рассчитан третий (оптимистический) вариант, предполагающий самые благоприятные условия функционирования экономики и характеризующийся более динамичным развитием экономики региона. Второй вариант прогноза предлагается как базовый для составления бюджета на 2008-2010 годы. Исходные условия для формирования вариантов социально-экономического развития Внешние условия прогноза социально-экономического развития Динамика мировых цен на цветные металлы. По данным Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, ценовая конъюнктура на рынках цветных металлов будет определяться в среднесрочной перспективе некоторым замедлением спроса, прежде всего - со стороны США и Китая, увеличением ввода новых мощностей. Эти факторы предопределят снижение цен на цветные металлы в 2008-2010 годах, которое в среднем может составить около 40 %. Ожидается, что цены на алюминий снизятся в меньшей степени, чем цены на другие металлы. На фоне достаточно устойчивого спроса, снижение цен будет определяться ростом производства металла и сокращением издержек производства. К 2010 году можно ожидать снижение цены на 20 %. Снижение цен на медь к 2010 году может составить до 60 %, в результате падения спроса и роста предложения в условиях достаточно высокой рентабельности отрасли. Ожидается сохранение высокого спроса на никель. Рост производства металла в ближайшее время будет недостаточным, что будет способствовать сохранению дефицита на рынке никеля в 2007 году. Далее, по мере ввода в эксплуатацию новых мощностей, баланс спроса и предложения будет восстанавливаться, что будет способствовать падению цены. Первый вариант предполагает более высокие темпы снижения цен. Объемы экспорта. Мурманская область является экспортно-ориентированным регионом. Экспортные операции практически полностью имеют направление на рынок дальнего зарубежья. На объем внешнеторгового оборота будут влиять мировые цены на основные товары регионального экспорта (цветные металлы). Внутренние условия прогноза социально-экономического развития Темпы прироста цен и тарифов в процентах |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————| | Показатели | | 2006 | Оценка | Прогноз | | | Единица | г. | 2007 г. | | | | измере-ния | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | | | | | | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Инфляция | декабрь к | 8,8 | 8,5 | 7,5 | 7,3 | 6,8 | 6,5 | 6,0 | | (прирост цен) | декабрю | | | | | | | | | | преды-дущего | | | | | | | | | | года | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | в том числе: | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | на товары | декабрь к | 7,7 | 7,0 | 5,8 | 5,6 | 5,3 | | | декабрю | | | | | | | | преды-дущего | | | | | | | | года | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | из них: | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | продо-вольст-венные | декабрь к | 9,7 | 8,4 | 7,8 | 7,1 | 6,9 | | | декабрю | | | | | | | | преды-дущего | | | | | | | | года | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | непродо-вольст-венные | декабрь к | 5,3 | 4,5 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | | | декабрю | | | | | | | | преды-дущего | | | | | | | | года | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | на платные | декабрь к | 11,1 | 12,0 | 11,0 | 10,8 | 10,5 | 10,5 | 10,1 | | услуги | декабрю | | | | | | | | | населению | преды-дущего | | | | | | | | | | года | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс тарифов на | к преды-дущему | 10,0 | 8,9 | 17,0 | 14,0 | 14,6 | | электроэнер-гию | году | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| | Индекс тарифов на | к преды-дущему | 12,9 | 15,9 | 19,0 | 14,0 | 14,7 | | теплоэнергию | году | | | | | | |——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| Инфляция. В прогнозируемом периоде инфляция сохранит тенденцию к постепенному замедлению, что будет обеспечиваться комплексом антиинфляционных мер, принимаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. Среди них проведение политики, направленной на рост производства и предложения товаров и услуг и развитие конкуренции на оптовых и розничных рынках. Целевые параметры инфляции первого варианта прогноза предполагают более высокие темпы роста потребительских цен по сравнению со вторым вариантом. Динамика обменного курса. По данным Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, обменный курс доллара США к рублю будет оставаться относительно стабильным в прогнозном периоде. В соответствии с целевой инфляцией темпы роста реального эффективного курса рубля в 2007 году снизятся до 4-5 %, а к 2010 году реальный курс рубля перестанет укрепляться. Обменный курс доллара к рублю составит 26 рублей за доллар в 2007 году и повысится до 28.2 - 27.2 рублей за доллар к концу 2010 года по первому и второму варианту соответственно. Приоритеты социального развития в 2008-2010 годах: развитие человеческого капитала, создание эффективной, ориентированной на конечный результат, социальной инфраструктуры. Прогноз на среднесрочную перспективу учитывает влияние комплекса мер, предложенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ, касающихся улучшения охраны здоровья населения, создания условий для стимулирования рождаемости, благоприятствующих воспитанию детей, повышения престижа материнства и отцовства, проведения эффективной миграционной политики, а также приоритетных национальных проектов, направленных на развитие здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса и создание необходимых условий для обеспечения граждан России доступным и комфортным жильем. 4. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009-2010 годы Валовой региональный продукт В 2008 году объем ВРП по первому варианту вырастет к уровню 2006 года на 2.9 %. По второму варианту прирост к уровню 2006 года прогнозируется на 1 процентный пункт выше (3.9 %). Основная часть прироста будет обеспечена увеличением оборота розничной торговли (43 %), объемов добывающих производств (21.4 %) и за счет других видов деятельности (35.6 %). В 2010 году по первому варианту прирост ВРП к уровню 2006 года составит 5.8 %, по второму варианту - 10 %. Около половины прироста реального ВРП будет создано в промышленности: в обрабатывающих (31.9%) и добывающих (13.5%) производствах, а также в торговле (33.9 %). Промышленность Первый вариант не предусматривает реализацию новых крупных инвестиционных проектов, учитывает сокращение объемов давальческого сырья в ОАО "КГМК" в 2010 году и предполагает снижение цен на никель более высокими темпами по сравнению со вторым вариантом. Второй вариант предполагает начало реализации крупных инвестиционных проектов (ввод в 2010 году первой очереди титанового производства на базе разведываемого месторождения "Юго-Восточная Гремяха"; начало освоения в 2010 году месторождения Федорова Тундра (производство продукции составит 10 % от проектной мощности)); сохранение объемов давальческого сырья в ОАО "КГМК" в 2010 году на уровне 2009 года; снижение цен на никель более низкими темпами; более динамичный рост в судоремонте, производстве прочих неметаллических продуктов, машин и оборудования. Оба варианта учитывают продолжение строительства подземных рудников в ОАО "Олкон"; дальнейший поэтапный ввод в эксплуатацию рудника Северный-Глубокий, что позволит нарастить в 2009 году объемы выпуска металлов из собственного сырья. С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2008-2010 годах, среднегодовые темпы прироста объемов промышленного производства составят по первому варианту 2 %, по второму - 3.1 % против 2.2 % в 2004 - 2006 годах. В 2008 году в обоих вариантах объемы промышленного производства в целом превысят уровень 2006 года: сводный индекс промышленного производства к 2006 году составит: по первому варианту - 101.8 %, по второму варианту - 102.2 %. В добывающих производствах этот показатель составит 106 % и 106.3 % к уровню 2006 года, соответственно. Увеличится производство железорудного (по первому варианту - 102 %, по второму - 103.4 %), бадделеитового (142 %) и нефелинового (134.1 %) концентратов по двум вариантам. Выпуск апатитового концентрата составит 105.2 % к уровню 2006 года, при увеличении более чем на треть в ОАО "Ковдорский ГОК" и сокращении на 2.7 % в ОАО "Апатит" (по двум вариантам). В денежном выражении объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в добывающих производствах, по первому варианту превысит уровень 2006 года на 22.3 % (в действующих ценах) и составит 36.1 млрд. рублей, по второму варианту - 36.3 млрд. рублей (превышение на 23 % в действующих ценах). В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства к 2006 году составит 99.1 % по первому варианту, 99.6 % - по второму варианту (к уровню 2007 года - 101.6 % и 102.2 % соответственно). Снижение объемов производства к уровню 2006 года связано в основном с сокращением выпуска продукции в металлургическом производстве: ожидается сокращение выпуска никеля (96.6 %) и меди (84.4 %) (по сравнению с 2007 годом эти показатели составят 102.1 % и 95.3 % соответственно). Производство алюминия вырастет на 0.9 % к уровню 2006 года. В денежном выражении в обрабатывающих производствах будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 64.1 млрд. рублей (116.4 % к 2006 году в действующих ценах) и 66 млрд. рублей (119.7 %) по первому и второму вариантам соответственно. К 2007 году этот показатель составит 95.3 % и 98 % соответственно, что объясняется прогнозируемым снижением цен на цветные металлы. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства составит 101.6 % к 2006 году по двум вариантам. Выработка электроэнергии незначительно превысит уровень 2006 года (100.9 %), производство теплоэнергии увеличится на 3.2 %. В денежном выражении будет произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 31.3 млрд. рублей (133.1 % к 2006 году в действующих ценах) по двум вариантам. Увеличение показателя связано с ростом средних тарифов на электроэнергию (на 27.4 %) и теплоэнергию (на 37.9 %). В 2010 году по первому варианту прогноза индекс промышленного производства составит к 2006 году 105.6 %, по второму варианту - 109.1 %. В добыче полезных ископаемых рост объемов производства по отношению к 2006 году составит 106.6 % по первому варианту и 110.1 % - по второму варианту. Увеличится производство железорудного (104.4 % и 105.7 % соответственно), апатитового (104.5 % и 105.5 %), нефелинового (134.1 %), лопаритового (141.9 %) и бадделеитового (142.7 %) концентратов. По второму варианту начнется выпуск новых видов продукции - платинометального и ильменитового концентратов. В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства к 2006 году составит 106.1 % по первому варианту, 111 % - по второму варианту. В металлургическом производстве по сравнению с 2006 годом общий выпуск никеля составит по первому варианту 105 %, по второму - 109.5 %, производство меди будет ниже на 6.5 % и 2.2 % соответственно. С выходом на полную мощность в 2009 году рудника Северный-Глубокий и началом производства (по второму варианту прогноза) с 2010 года металлов из платинометального концентрата месторождения Федорова тундра в ОАО "Кольская ГМК" значительно увеличится выпуск металлов из собственного сырья: никель - 128.4 % и 129.2 %, медь - 107.3 % и 111.5 % по первому и второму вариантам соответственно. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - индекс промышленного производства составит 102.7 % и 103.5 % по первому и второму вариантам соответственно. Вырастут объемы выработки электроэнергии (102 % и 103.3 % по первому и второму вариантам соответственно). Производство теплоэнергии увеличится на 3.9 % по обоим вариантам. Рост средних тарифов на электроэнергию составит 166.5 % к уровню 2006 года, на теплоэнергию - 180.4 %. При условии более успешного освоения месторождения Федорова Тундра (производство продукции в 2010 году составит 50 % от проектной мощности) возможен третий вариант развития промышленности, при котором индекс промышленного производства может составить в 2010 году 113.7 % к уровню 2006 году, в том числе в добывающих производствах - 123 %, в обрабатывающих производствах - 112.4 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 104.1 %. При этом среднегодовой индекс промышленного производства в прогнозируемом периоде составит 104.5 % против 102.2 % в 2004-2006 годах (в добывающей промышленности - 106.2 % против 101.5 % в 2004-2006 годах). Рыболовство Первый вариант предполагает сохранение моратория на промышленный лов мойвы в Баренцевом море и учитывает неблагоприятные прогнозы на промысел сайки (из-за убыточности), что, в свою очередь, не позволит увеличить вылов рыбы и морепродуктов. Второй вариант разработан с учетом разрешения промышленного лова мойвы в Баренцевом море в незначительных объемах. По первому варианту индекс промышленного производства в 2008 году составит 96.9 % к уровню 2006 года, по второму варианту - 102.3 %. Вылов рыбы и морепродуктов в 2008 году по первому варианту сократится на 4.3 % (к уровню 2006 года) и составит 580 тыс. тонн, по второму варианту увеличится на 2.3 % и составит 620 тыс. тонн. В 2010 году по первому варианту индекс промышленного производства составит 93.8 % к уровню 2006 года, по второму варианту - 102.3 %. Вылов рыбы и морепродуктов по первому варианту сократится на 7.6 % (к уровню 2006 года) и составит 560 тыс. тонн, по второму варианту увеличится на 2.3 % и составит 620 тыс. тонн. При условии разрешения на увеличение промышленного лова мойвы, возможен третий вариант, по которому индекс промышленного производства составит 105.2 %. Среднегодовые темпы роста производства в 2008-2010 годах по всем вариантам будут ниже, чем в 2004-2006 годах и составят по первому варианту - 97.7 %, по второму варианту - 100.5 %, по третьему варианту - 101.5 % против 104.1 % в 2004-2006 годах. Транспорт Первый вариант не предполагает реализацию новых проектов в сфере транспорта, значительного увеличения грузопотоков и объемов грузопереработки. Второй вариант предполагает введение в строй в конце 2010 года первой очереди нефтеперегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум", что позволит увеличить объемы перевозки грузов транспортом общего пользования и общие объемы грузопереработки. Перевозка грузов Объем перевозок грузов всеми видами транспорта общего пользования в 2008 году составит 35.2 - 35.3 млн. тонн (102.4 % - 103 % к уровню 2006 года) по первому и второму вариантам соответственно. Рост будет связан с увеличением объемов перевозок железнодорожным (101.8 % и 102.4 %) и морским (106.2 %) видами транспорта. Более интенсивный грузопоток железнодорожным транспортом во втором варианте объясняется увеличением отгрузки железорудного концентрата. В 2010 году по первому варианту грузопоток сохранится практически на уровне 2008 года. По второму варианту объемы перевозки грузов вырастут по сравнению с 2006 годом на 6.5 %. В 2004-2006 годах среднегодовые темпы грузоперевозок имели отрицательное значение (99 %), что объясняется растущей долей тайм-чартерных перевозок на морском транспорте (среднегодовой темп грузопотока на морском транспорте - 90 %). Проводимая ОАО "Мурманское морское пароходство" политика наращивания грузопотока позволит в 2008-2010 годах стабилизировать и постепенно увеличивать объемы грузоперевозок. Среднегодовые темпы роста перевозок грузов всеми видами транспорта составят по первому варианту - 100.3 %, по второму - 101.7 %. Переработка грузов, нефтеперевалка Объем переработанных грузов в портах и перегрузочных комплексах региона по первому и второму вариантам в 2008 году составит около 27 млн. тонн, что на 6.6 % больше, чем было перегружено в 2006 году. Рост обусловлен наращиванием объемов грузопереработки Кандалакшским морским торговым портом (в 5 раз к уровню 2006 года) и ООО "Морской специализированный порт "Витино" (106 %). В 2010 году объем грузопереработки в портах и перегрузочных комплексах по первому варианту достигнет 30.3 млн. тонн и увеличится по сравнению с 2006 годом в 1.2 раза за счет наращивания объемов грузопереработки экспортного угля через Кандалакшский морской торговый порт (почти в 7 раз к уровню 2006 года), нефтепродуктов на экспорт через ООО "Морской специализированный порт "Витино" (в 1.3 раза), а также цветных металлов Мурманским транспортным филиалом ГМК "Норильский никель" (1.45 млн. тонн в 2010 году). По второму варианту прогнозируется, что в 2010 году через новый комплекс по перегрузке нефтепродуктов на экспорт ЗАО "Синтез-Петролеум" будет перегружено до 5 млн. тонн нефтепродуктов. Это позволит увеличить общие объемы грузопереработки до 35.3 млн. тонн (140 % к уровню 2006 года). В 2004-2006 годах среднегодовой темп роста объемов грузопереработки портами и перегрузочными комплексами держался на достаточно высоком уровне - 107.1 %, что связано с началом работы РПК "Белокаменка" в Кольском заливе в 2004 году, а также наращиванием объемов переработки грузов ОАО "Мурманский морской торговый порт". В 2008-2010 годах по первому варианту среднегодовой темп составит 105 %, что в основном связано с ограниченными мощностями по перегрузке. По второму варианту, среднегодовые темпы роста составят 111.2 %, что объясняется началом развития западного берега Кольского залива, в частности пуском первой очереди нефтеперегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум". При условии, что начало реализации данного проекта будет перенесено на более ранние сроки возможен третий вариант, согласно которому объем экспортных нефтепродуктов, перегруженных в 2010 году через указанный комплекс, составит 10 млн. тонн. При этом общий объем грузопереработки увеличится по сравнению с 2006 годом в 1.6 раза и составит свыше 40 млн. тонн, а объемы перевозок грузов достигнут почти 38 млн. тонн (110 % к уровню 2006 года). Среднегодовые темпы роста объемов грузопереработки составят 117.1 %, перевозки грузов - 102.9 %. Сельское хозяйство Первый вариант предусматривает незначительный рост производства мяса птицы, сокращение производства овощей защищенного грунта, сохранение уровня бюджетных ассигнований на поддержку сельского хозяйства, а также менее благоприятные условия реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В птицеводстве, учитывая технологический цикл производства яиц (вынужденная замена яйценоских кур) в хозяйствах с небольшим поголовьем птицы будет наблюдаться снижение продуктивности кур-несушек и объемов производства яиц. В молочном животноводстве принимается во внимание опасность лейкоза в ГОУСП "Тулома", что может ограничить планы предприятия по увеличению молочного поголовья и наращиванию производства молока. Второй вариант предусматривает дальнейшее выполнение намеченных мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по реконструкции комплексов (ферм), закупке племенного скота и сельскохозяйственной техники за счет привлеченных субсидированных кредитов и, кроме того, расширение направлений и увеличение уровня бюджетных ассигнований на поддержку сельского хозяйства. Оба варианта предполагают возобновление тенденций опережающего роста цен на промышленную продукцию и услуги по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию. В 2008-2010 годах прогнозируется сохранение положительных тенденций развития сельскохозяйственного производства. В 2008 году индекс производства продукции сельского хозяйства по первому варианту составит 109.9 % (к уровню 2006 года), по второму варианту - 111.8 %. По-прежнему, основными производителями сельскохозяйственной продукции будут являться сельскохозяйственные предприятия, на долю которых приходится 72 % общего объема продукции. Доля населения, занятого, в основном, выращиванием картофеля и овощей открытого грунта, составляет 27 %. Крестьянско-фермерские хозяйства производят менее 1 % общего объема сельскохозяйственной продукции области. Одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства области остается молочное животноводство. Прогнозируется увеличение производства молока к уровню 2006 года: по первому варианту - до 30.0 тыс. тонн (111.9 %), по второму - до 30.2 тыс. тонн (112.7 %). Основной прирост объемов будет приходиться на хозяйства, осуществляющие реконструкцию (модернизацию) животноводческих комплексов (ферм) в рамках приоритетного национального проекта и ГОУСП "Тулома". Учитывая технологический цикл производства яиц, в 2008 году по первому варианту будет произведено 183 млн. штук яиц (96.7% к уровню 2006 года), по второму варианту - 189.3 млн. штук (на уровне 2006 года). Производство мяса всех видов в живой массе составит: по первому варианту - 8.6 тыс. тонн (138.7 % к 2006 году), по второму варианту - 8.7 тыс. тонн (140.3 %). С 2007 года на федеральном уровне восстановлена государственная поддержка северного оленеводства, что позволяет прогнозировать стабильное развитие отрасли и увеличение производства мяса оленей: в 2008 году по первому и второму вариантам - 0.7 тыс. тонн (116.7 %). Пушное звероводство сосредоточено в ООО "Агрофирма Мурманск" и второй год поддерживается из областного бюджета в размере порядка 3.0 млн. рублей на компенсацию кормов, приобретаемых для молодняка пушных зверей. Это позволяет прогнозировать развитие отрасли на достигнутом уровне. В 2008-2010 годах планируется получать по 8 тыс. шкурок песца и 0.19 тыс. штук шкурок лисы по двум вариантам. В связи с возможным повышением тарифа на электроэнергию и сокращением в тепличном комбинате "Мурманский" производственных площадей с 4.55 га до 1.5 га в 2008 году по первому варианту прогнозируется сокращение производства овощей до 2.8 тыс. тонн в год (90.3 % к 2006 году), по второму варианту - незначительный рост до 3.2 тыс. тонн (103.2 %). В 2010 году индекс сельскохозяйственного производства по первому варианту составит 113.7 % (к уровню 2006 года), по второму варианту - 116.1 %. Увеличится производство: молока по первому варианту - до 32.3 тыс. тонн (120.5 %), по второму варианту - до 33.8 тыс. тонн (126.1 %); яиц по первому варианту - 187.9 млн. штук (99.3 %), по второму варианту - сохранится на уровне 2006 года; мяса всех видов в живой массе по первому варианту - до 8.9 тыс. тонн (143.6 %), по второму варианту - до 9.0 тыс. тонн (145.2 %). Производство овощей сохранится на уровне 2008 года по обоим вариантам и составит 2.8 - 3.2 тыс. тонн соответственно. Несмотря на положительную динамику развития сельского хозяйства, объемы производства в отрасли не достигнут в 2010 году уровня 2000 года (96.6%). Темпы роста цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию в 2010 году составят 128.3 % (к 2006 году), что обусловлено ростом цен на комбикорма (свыше 60 % в себестоимости продукции животноводства) и тарифов на энергоносители. При условии выполнения в полном объеме и в установленные сроки всех, запланированных в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" мероприятий (реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм), закупка необходимого количества племенного скота и необходимых видов сельскохозяйственной техники), возможен третий вариант, при котором индекс производства составит в 2008 году 113.2 %, в 2010 году - 118.2 %. Среднегодовые темпы роста производства продукции сельского хозяйства в 2008-2010 годах по первому варианту составят 101.4 %, по второму варианту - 102.2 %, по третьему варианту - 102.8 % против 102.1 % в 2004-2006 годах. Малое предпринимательство Первый вариант предполагает развитие малого бизнеса невысокими, снижающимися в прогнозируемом периоде, темпами. Сдерживающими активное развитие малого предпринимательства факторами будут являться: отток трудовых ресурсов из Мурманской области; практически полностью перекрытый предложением спрос на товары, работы и услуги, производимые (реализуемые) субъектами малого предпринимательства; недостаток свободных объектов недвижимости (помещений), пригодных для размещения новых и расширения существующих субъектов малого предпринимательства, особенно в экономически развитых районах области; сохранение на недостаточно высоком уровне конкурентоспособности продукции, производимой малыми предприятиями области. Недостаточность имущественной и финансовой базы не позволит в рамках целевых программ развития малого предпринимательства эффективно повлиять на рост и поддержку вновь создаваемых предприятий. Факторами, обеспечивающими рост экономических показателей, будут являться: стабильность налоговой политики, заложенный в 2005-2006 годах инвестиционный потенциал малого предпринимательства, а также кадровый и материальный потенциал, образующийся в ходе частичной диверсификации экономики, совершенствования производственных процессов на крупных и средних предприятиях области. Второй вариант учитывает рост эффективности государственной политики, направленной на развитие малого бизнеса, особенно на поддержку вновь образуемых и "молодых" предприятий, увеличение спроса населения на товары и услуги в результате более динамичного роста доходов населения и увеличение потребностей крупных предприятий в услугах малого бизнеса и характеризуется более активным развитием субъектов малого предпринимательства. В обоих вариантах предполагается более динамичное развитие предприятий в сфере услуг, в том числе ЖКХ (за счет приватизации муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства) и активизация участия субъектов малого предпринимательства в системе государственных закупок товаров и услуг. Рост количества малых предприятий будет достигаться также и сменой организационно-правовой формы части индивидуальных предпринимателей (реорганизация в общества с ограниченной ответственностью). В 2008-2010 годах количество малых предприятий по первому варианту будет увеличиваться незначительно - в среднем 45 предприятий в год и составит в 2008 году 3.14 тыс. предприятий, в 2010 году - 3.2 тыс. предприятий. По второму варианту прирост будет составлять в среднем 90 предприятий в год. Ожидается, что в 2008 году их количество достигнет 3.2 тыс. предприятий, в 2010 году - 3.4 тыс. предприятий. Наиболее активный прирост будет происходить за счет предприятий, предоставляющих услуги населению и крупным предприятиям. Во втором варианте, кроме того, рост количества предприятий будет наблюдаться в строительстве и производственной сфере. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей) в 2008 году увеличится по первому варианту - до 29.9 тыс. человек и до 30.5 тыс. человек - по второму варианту. В 2010 году среднесписочная численность составит 30.9 тыс. человек по первому варианту (106.2 % к 2006 году) и 32.5 тыс. человек по второму варианту (111.7 % к 2006 году). В 2008-2010 годах в обоих вариантах ожидается рост показателей, характеризующих деятельность малых предприятий. В 2008 году оборот малых предприятий по первому варианту составит 80.5 млрд. рублей, в 2010 году - 100.5 млрд. рублей (110.4 и 118.5 % к 2006 году в сопоставимых ценах). По второму варианту в 2008 году - 81.4 млрд. рублей, в 2010 году - 102.6 млрд. рублей (111.5 и 120.6 % к 2006 году в сопоставимых ценах). В структуре оборота малых предприятий будет наблюдаться сокращение торговой и рост производственной составляющих. Это объясняется некоторой стабилизацией потребительского спроса, завершением формирования сферы торговли в Мурманской области, особенно в крупных городах, а также развитием малых предприятий производственной сферы. В 2008 году будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по первому варианту на сумму 22.3 млрд. рублей, в 2010 году - 28.0 млрд. рублей (113.0 и 120.8 % к 2006 году в сопоставимых ценах). По второму варианту в 2008 году этот показатель составит 22.5 млрд. рублей, в 2010 году - 28.8 млрд. рублей (114.6 и 123.5 % к 2006 году в сопоставимых ценах). Среднегодовые темпы роста показателей, характеризующих деятельность малых предприятий, в прогнозируемом периоде замедлятся, как в первом, так и во втором вариантах. Это обусловлено высокой конкуренцией в традиционных для малого бизнеса сферах со стороны средних и крупных предприятий, зарегистрированных, в том числе и в других регионах, а также недостатком квалифицированных кадров. Среднегодовые темпы роста оборота малых предприятий в 2008-2010 годах составят 103.6 % по первому варианту и 104.2 % - по второму варианту (в 2004-2006 годах данный показатель составил 108.4 %, в 2007 году ожидается 106.7 %). Среднегодовые темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2008-2010 годах составят 103.9 % по первому варианту и 104.6 % - по второму варианту (в 2004-2006 годах - 108.4 %, в 2007 году ожидается 107.8 %). При условии реализации на территории Мурманской области крупных федеральных и региональных проектов в промышленности и на транспорте, принятия Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства", продолжения активной деятельности коммерческих банков и других кредитных институтов, направленной на кредитную поддержку малых предприятий, увеличения объемов государственной поддержки развития малого бизнеса, возможен третий вариант, характеризующийся более высокими темпами развития малого предпринимательства. Согласно которому предполагается увеличение к 2010 году количества малых предприятий до 3.7 тыс. единиц (119.8 % к уровню 2006 года), среднесписочной численности работников - до 35.0 тыс. человек (120.6 % к уровню 2006 года). При этом оборот малых предприятий составит 107.2 млрд. рублей (124.1 % к 2006 году в сопоставимых ценах), объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составит 30.3 млрд. рублей (130.1 % к 2006 году в сопоставимых ценах). Инвестиции и строительство Первый вариант учитывает продолжение работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса области: ОАО "Олкон", ОАО "ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК". Второй вариант предполагает более высокие темпы роста инвестиций, которые будут поддерживаться ускорением роста объемов привлеченных средств, в первую очередь - средств сторонних инвесторов. В 2008 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту составит 38.3 млрд. рублей или 127.7 % к уровню 2006 года. Значительный рост инвестиций в 2008 году (на 18.5 % к уровню 2007 года) обусловлен увеличением инвестиций на 15 % в "металлургическое производство" ОАО "Кольская ГМК" и на 97 % в строительство перегрузочного терминала и на приобретение судов Мурманским транспортным филиалом "Норильский никель". По второму варианту инвестиции в основной капитал прогнозируются в объеме 41.3 млрд. рублей (137.5 % к уровню 2006 года). Увеличение к уровню 2007 года на 27.7 % складывается за счет дополнительных вложений в разработку месторождения Федорова Тундра ЗАО "Федорова Рисорсес" и в начало строительства нефтеперегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум". За счет собственных средств предприятий предполагается освоить по первому и второму вариантам 15.0 млрд. рублей, что составит 39.3 % от общего объема инвестиций по первому и 36.5 % - по второму варианту (104.9 % к 2006 году). Снижение доли собственных средств по второму варианту складывается за счет увеличения доли привлеченных средств ЗАО "Федорова Рисорсес" и ЗАО "Синтез Петролеум". Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций - 11.2 % по первому варианту, 10.4 % - по второму варианту против 11.1 % в 2006 году. Доля инвестиций из федерального бюджета в общем объеме бюджетных средств составит 45.2 % против 42.0 % в 2006 году. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту составит 33.4 млрд. рублей или 97.8 % к уровню 2006 года, по второму варианту - 48.03 млрд. рублей (140.4 % к уровню 2006 года). Наибольшая доля инвестиций придется на следующие виды деятельности: "добыча полезных ископаемых" (11.8 % от общего объема инвестиций - по первому варианту и 21.7 % - по второму варианту), "обрабатывающие производства" (15.8 % - по первому варианту и 13.1 % - по второму варианту) и "транспорт и связь" (29.9 % - по первому варианту и 31.2 % - по второму варианту). В 2010 году за счет собственных средств предприятий предполагается освоить 11.7 млрд. рублей по первому и 12.7 млрд. рублей по второму варианту, что составит 34.8 % от общего объема инвестиций по первому и 26.4 % - по второму варианту (71.3 % - 77.4 % к 2006 году). Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2008-2010 годах прогнозируются ниже, чем в предшествующие годы - 97.8% по первому варианту и 110.1 % по второму варианту. При условии форсирования выполнения работ по строительству нефтеперегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум" возможен третий вариант, согласно которому объем инвестиций в 2008 году составит 43.6 млрд. рублей (145.3 % к уровню 2006 года) и 53.3 млрд. рублей в 2010 году (155.7 % к уровню 2006 года). В прогнозируемом периоде ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику области по двум вариантам в размере около 17-18 млн. долларов США в год (2006 год - 102 млн. долларов США). В структуре инвестиций 84 % - прочие инвестиции (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады и др.). В 2008 году объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "Строительство" по первому варианту составит 11.5 млрд. рублей или 95.7 % к уровню 2006 года, по второму варианту - 12.2 млрд. рублей (101.5 % к уровню 2006 года). В 2010 году - 11.9 млрд. рублей (86.0 % к уровню 2006 года) по первому варианту и 15.1 млрд. рублей (109.6 % к уровню 2006 года) по второму варианту. В 2008 году по первому и второму вариантам за счет всех источников финансирования предполагается ввести 18.2 тыс. кв. метров общей площади жилья (увеличение в 1.3 раза к уровню 2006 года), в 2010 году по обоим вариантам 25 тыс. кв. метров (увеличение в 1.8 раза к уровню 2006 года). Среднегодовые темпы роста объемов работ по виду деятельности "Строительство" в 2008-2010 годах не достигнут уровня 2004-2006 годов (107.6%) и составят 94.9 % и 102.8 % по первому и второму вариантам соответственно. При условии активного развития ипотечного жилищного кредитования и начала реализации федеральной программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" возможен третий вариант, согласно которому предполагается увеличение в 2010 году ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования до 56.0 тыс. кв. метров. Охрана окружающей среды В 2008 году объем инвестиций в природоохранные объекты прогнозируется в сумме 1381.6 млн. рублей (114.5 % в сопоставимых ценах к 2006 году), из них 85.6 % собственные средства предприятий, 4.8 % - средства федерального бюджета, 9.6 % - областного. Предполагаемый рост инвестиций из областного бюджета (25.3 %) связан с увеличением почти в 1.6 раза (по сравнению с 2006 годом) финансирования природоохранных объектов в рамках областной адресной инвестиционной программы. На всех крупных предприятиях области будет продолжена реализация природоохранных мероприятий. Кроме того, предполагается к реализации проект освоения месторождения Федорова Тундра, включающий затраты на природоохранные мероприятия (строительство очистных сооружений для очистки шахтных вод, строительство полигона промышленных отходов). В результате проводимых природоохранных мероприятий сократятся выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (97.4 % к уровню 2006 года). Предотвращенный экологический ущерб составит 220 млн. рублей. В 2010 году затраты на природоохранные мероприятия прогнозируются в сумме 1256.3 млн. рублей (91.2 % к уровню 2006 года), из которых основную долю, по прежнему, составят средства предприятий. Сокращение объемов инвестиций обусловлено завершением строительства и вводом в эксплуатацию ряда объектов. По сравнению с 2006 годом объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух будут продолжать снижаться (94 %). Прогнозируемая величина предотвращенного ущерба составит 185 млн. рублей. Внешнеэкономическая деятельность Второй вариант (в отличие от первого) предусматривает увеличение экспорта рыбы за счет начала промышленного лова мойвы с 2008 года. Кроме того, прогнозируется более высокий уровень цен на никель. В 2008 году внешнеторговый оборот области увеличится к уровню 2006 года по первому варианту на 25.8 % и составит 3.4 млрд. долл. США, по второму варианту - на 30.2 % (3.6 млрд. долл. США). Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте - 93.9 - 94.1 %, импорта - 6.1 - 5.9 % по первому и второму вариантам соответственно. Сальдо баланса торговли положительное. По прогнозным расчетам, экспорт товаров в целом вырастет по первому варианту на 25.8 % и составит 3.2 млрд. долл. США, по второму варианту - на 30.4 % (3.4 млрд. долл. США). В стоимостном выражении увеличатся поставки железорудного (в 3.6 раза) и апатитового (121.2 %) концентратов, рыбы и морепродуктов (103.6 % - по первому варианту, 109.4 % - по второму варианту), черных (111.5 %) и цветных (128.7 % - по первому варианту, 134 % - по второму варианту) металлов. Импорт товаров прогнозируется на уровне 210.1 млн. долл. США (125.7 % к 2006 году). В 2010 году внешнеторговый оборот составит 3.2-3.3 млрд. долл. США по первому и второму варианту соответственно. Объем поставок товаров за рубеж прогнозируется в размере 3-3.1 млрд. долл. США. Снижение объемов экспорта связано с прогнозируемыми в 2008-2010 годах более низкими ценами на цветные металлы, составляющие основную долю регионального экспорта. В стоимостном выражении вырастут экспортные поставки апатитового (120.7 %) и железорудного (в 4 раза) концентратов, рыбы и морепродуктов (112.7 % - по первому варианту, 125.6 % - по второму варианту), черных (113.2 %) и цветных (108.6 % - по первому варианту, 113 % - по второму варианту) металлов. Импорт товаров вырастет к уровню 2006 года на 35.4 % и составит 226.2 млн. долл. США. Демография Улучшению показателей демографического развития в среднесрочной перспективе во многом будет способствовать выполнение Правительством РФ обязательств государственной поддержки семей с детьми, реализация мер приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, направленных, в том числе, на снижение профессиональных заболеваний, производственного и дорожно-транспортного травматизма, улучшения качества питания граждан, пропаганду здорового образа жизни, а также разрабатываемая региональная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы. Параметры второго варианта прогноза по сравнению с первым вариантом предполагают замедление темпов снижения численности населения за счет естественной и миграционной убыли, более высокие темпы роста рождаемости, сокращение смертности. Абсолютное сокращение среднегодовой численности населения прогнозируется примерно на 7.2-7.6 тыс. человек в год и составит в 2008 году по первому и второму вариантам соответственно 845.6-845.9 тыс. человек (98.2-98.3 % к 2006 году), в 2010 году - 830.4-831.4 тыс. человек (96.5_96.6 % к 2006 году). Основное снижение численности ожидается среди городского населения. В обоих вариантах прогноза предполагается рост числа рождений детей: в 2008 году - на 2-4 %, в 2010 году - 4-7 %. Общий коэффициент рождаемости оценивается в 2008 году в пределах 10.2-10.4 родившихся в расчете на 1000 населения (по первому и второму вариантам соответственно) против 9.8 в 2006 году. В 2010 году по первому варианту предполагается рост рождаемости до 10.6 родившихся в расчете на 1000 населения, по второму варианту возможен рост до 10.9. Общий коэффициент смертности оценивается по первому варианту в 2008-2010 годах в пределах 13.1 умерших. По второму варианту снижение его уровня до 12.7-12.5 возможно лишь при условии успешной реализации демографических программ и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Предполагается, что в течение всего прогнозного периода будет наблюдаться устойчивый рост ожидаемой продолжительности жизни, но темп его будет невысоким. В структуре населения произойдут изменения, обусловленные более ускоренными темпами сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. За период 2008-2010 годы численность трудоспособного населения уменьшится на 30-31 тыс. человек (в 2005-2007 годах - на 20.5 тыс. человек). Увеличится доля лиц старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля более молодых возрастов (до 29 лет). Усиливающийся процесс старения населения в перспективе выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста, что возможно потребует дополнительных финансовых расходов государства на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению, а также увеличит нагрузку на систему здравоохранения. Рынок труда, занятость В прогнозируемом периоде усиление тенденции абсолютного уменьшения численности населения трудоспособного возраста окажет негативное влияние на формирование трудовых ресурсов региона, которые в 2008 году сократятся до 580-582 тыс. человек по сравнению с 606.1 тыс. человек в 2005 году; в 2010 году - до 550-553 тыс. человек. Развитие транспортной системы региона, добывающих производств, сферы услуг и торговли, наметившаяся активность в строительном комплексе позволят обеспечить занятость населения в экономике области по первому и второму вариантам соответственно: в 2008 году - 446.0-446.7 тыс. человек (прирост 0.2-0.3 % к уровню 2006 года), в 2010 году - 447.0-447.4 тыс. человек (0.4-0.5 %). Происходящие изменения в экономике оказывают свое влияние на характер и качество использования рабочей силы: снижение спроса на рабочую силу в государственном секторе экономики, перемещение ее доли в частный сектор и сферу неформальной деятельности. Сохранится тенденция увеличения численности граждан, ищущих дополнительную работу, что вызвано относительно низким уровнем доходов в условиях роста расходов населения на оплату услуг, особенно в жилищно-коммунальном секторе. Общее число безработных, рассчитанное по методологии МОТ, снизится с 34.6 тыс. человек в 2006 году до 25 тыс. человек в 2008 году и 17 тыс. человек в 2010 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы сократится по первому варианту до 2.9 % в 2008 году и 2.4 % в 2010 году; по второму варианту - до 2.8 % в 2008 году и 2.2 % в 2010 году (в 2006 году - 3.5 %). Индексы потребительских цен и тарифов В 2008 году темпы роста потребительских цен на товары и услуги (к декабрю 2007 года) составят 107.5 %, превысив целевые параметры инфляции в целом по России на 0.5 процентного пункта, а также прогнозные показатели, представленные в 2006 году. Среднемесячный прирост цен сократится до 0.6 %. Сохранится динамика сезонных ценовых изменений - усиление инфляционных процессов в первом и четвертом кварталах и снижение во втором и третьем. Уровень инфляции в 2010 году (к декабрю 2009 года) прогнозируется по первому варианту в размере 106.5 %, по второму варианту - 106 %. Среднемесячный прирост цен снизится до 0.5 %. При этом цены на товары и услуги населению в 2010 году увеличатся по сравнению с 2006 годом примерно на треть. В среднем за прогнозируемый период ежегодный прирост потребительских цен на товары и услуги составит 6.8-7.1 % против 10.2 % в 2004-2006 годах (РФ - соответственно 6.5 и 10.5 %). Сохранится тенденция опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги населению по сравнению с темпами роста потребительских цен на товары. В 2010 году темпы роста тарифов на платные услуги населению будут опережать темпы роста цен на товары на 5.2 процентного пункта. Сохранится разрыв в темпах роста стоимости отдельных видов услуг, наиболее значительно повысятся тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта. Уровень жизни В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2008-2010 годах продолжится дальнейшее осуществление мер, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, что позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части размера оплаты труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из "тени" часть заработной платы, скрытую от налогообложения, снизить уровень бедности среди работающего населения, как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. Социальная политика государства будет направлена на индексацию пенсий, доведение размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, совершенствование государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей. Первый вариант опирается на сложившуюся динамику показателей уровня жизни населения в 2007 году и ориентирован на усиление роли заработной платы. Во втором варианте предусматривается выполнение намеченных социальных обязательств по обеспечению более быстрого роста реальных денежных доходов населения и более высоких, по сравнению с первым вариантом прогноза, темпов роста оплаты труда. Положительная динамика всех показателей уровня жизни приобретет более интенсивный характер. В результате реализации комплекса мер по повышению доходов прогнозируется преодоление экономической бедности. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция опережающего роста реальных доходов населения по сравнению с ценами на товары и услуги. Денежные доходы населения в 2008 году по первому варианту сложатся в сумме 175.7 млрд. рублей, их реальное содержание по сравнению с 2006 годом увеличится на 17.2 %. Более высокие темпы роста предусмотрены вторым вариантом: денежные доходы населения сложатся в 2008 году в сумме 178.4 млрд. рублей и по сравнению с 2006 годом возрастут в реальном исчислении на 19 %. В 2010 году по первому варианту денежные доходы составят 223.5 млрд. рублей, а их реальное содержание возрастет почти на треть по сравнению с 2006 годом. Положительная динамика реальных доходов за эти годы позволит в 2010 году превысить уровень 1997 года на 51.6 %. По второму варианту денежные доходы составят 231.9 млрд. рублей, что превысит уровень 2006 года почти на 36 %, а уровень 1997 года - на 58.3 %. Среднегодовые темпы прироста реальных располагаемых доходов населения повысятся с 7 % в 2004-2006 годах до 7.5 % в 2008-2010 годах, но не достигнут среднероссийских показателей (РФ - 8.2 %). Размер среднемесячной заработной платы занятых в организациях области в 2008 году составит 21100 рублей по первому варианту и 21570 рублей - по второму варианту; в 2010 году - 27500 и 28700 рублей соответственно. Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления ежегодных индексаций, будет увязываться с модернизацией в бюджетных сферах и реформированием бюджетных учреждений и их переводом на новые организационно-правовые формы. Заработная плата работников бюджетных организаций вырастет с 13173 рублей в 2006 году до 22170-22780 рублей в 2010 году, или в 1.7 раза. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2008-2010 годах будет расти примерно на 14.6_16.3 % в год, что несколько ниже темпов прироста в Российской Федерации - 15.3 %-16.8 %, а также ниже темпов прироста в 2004-2006 годах. Прирост номинальной заработной платы в среднем за год увеличится с 2175 рублей в 2004-2006 годах до 3475 рублей в 2008-2010 годах. К 2010 году реальная заработная плата увеличится по сравнению с 2006 годом почти на 35 % по первому варианту и на 41.6 % - по второму, в том числе в бюджетной сфере - соответственно на 25.4 % и 29.8 %. Темпы прироста реальной заработной платы будут снижаться в среднем за год с 8.7 % в 2004-2006 годах до 6.7-8.5 % в 2008-2010 годах и приблизятся к среднероссийским показателям - 7.9-9.3 % в год. В 2008-2010 годах темпы роста социальных трансфертов будут достаточно высокими, что связано с активной социальной политикой государства. Общий размер социальных выплат в 2008 году по сравнению с 2006 годом вырастет в 1.4 раза по первому варианту и в 1.5 раза - по второму, в 2010 году - в 1.9 раза и 2 раза соответственно. Во втором варианте прогноза предусмотрен больший объем социальных выплат в связи с предполагаемым ростом рождаемости и повышением размера пенсии. В 2010 году доля социальных трансфертов в доходах населения составит 14.9-15.1 % против 13.6 % в 2006 году. Среднегодовая величина назначенных пенсий в 2008 году составит 5140 - 5200 рублей, в 2010 году достигнет 6830 - 7200 рублей и вырастет по сравнению с 2006 годом в 1.9-2 раза. Реальное содержание средней пенсии в среднесрочном периоде будет уверенно опережать рост потребительских цен, однако ее покупательная способность по-прежнему не сможет обеспечить достойную поддержку пенсионерам - достижение уровня прожиточного минимума пенсионера предполагается только в 2009 году. Рост реальных доходов населения позволит уменьшить уровень бедности населения: к 2010 году доля "бедных" жителей составит по первому варианту - 10 % от общего числа жителей области, по второму - 9 % против 18.7 % в 2006 году. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет определяться общей динамикой потребительских цен. Размер прожиточного минимума прогнозируется в 2008 году в сумме 6375 рублей, в 2010 году - 7426 рублей с ростом к 2006 году 1.4 раза. Потребительский рынок Прогноз объемов потребительского рынка товаров и услуг на 2008-2010 годы учитывает макроэкономические показатели, влияющие на его развитие. В зависимости от этого, по первому варианту прогнозируются меньшие объемы и менее высокие темпы роста физических объемов оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению, что обусловлено более низкими по сравнению со вторым вариантом темпами роста доходов населения. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер. Спрос населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения будет удовлетворяться в полной мере. Оборот розничной торговли в 2008 году прогнозируется по первому варианту в размере 72.4 млрд. рублей, по второму варианту - 73.7 млрд. рублей. Реальные объемы по сравнению с 2006 годом увеличатся на 20.7 и 22.9 % соответственно. Предполагается дальнейшее усиление позиций организованного рынка: доля торгующих организаций в формировании оборота розничной торговли составит 80-83 %. В 2010 году оборот розничной торговли составит 90.5-93.5 млрд. рублей, физические объемы по сравнению с 2006 годом вырастут на 37-41 % по первому и второму вариантам соответственно. Вместе с тем, уменьшение численности населения области приведет к опережению темпов прироста оборота розничной торговли на душу населения, которые по отношению к 2006 году составят 42-46 %. В среднем за 2008-2010 годы ежегодный темп прироста объема продаж составит 6.7-7.9 % против 7.1 % в 2004-2006 годах (РФ - соответственно 8.5-9.3 и 13 %). Оборот общественного питания в 2008 году сложится по первому и второму вариантам в размере 4.1 и 4.2 млрд. рублей, физические объемы вырастут по сравнению с 2006 годом на 11.8-14 %. На 2010 год оборот общественного питания прогнозируется в сумме около 5.1_5.3 млрд. рублей, физические объемы превысят уровень 2006 года на 19-24 %. Среднегодовой прирост физических объемов в 2008-2010 годах сложится в размере 3.6-5 %. Объем платных услуг населению в 2008 году составит: по первому варианту - 39.2 млрд. рублей, по второму варианту - 39.5 млрд. рублей. Физические объемы превысят уровень 2006 года на 13.3 и 14.2 % соответственно. В 2010 году объем платных услуг населению прогнозируется в сумме 52.5-53.7 млрд. рублей, увеличится по сравнению с 2006 годом в сопоставимых ценах на 23.7 % - по первому варианту и на 26.6 % - по второму варианту прогноза. Ожидается, что физические объемы платных услуг населению в прогнозном периоде будут расти более медленными темпами по сравнению с предшествующим периодом. Так, в среднем за 2008-2010 годы ежегодный темп прироста объема платных услуг населению составит 4.9-5.7 % против 12.2 % в 2004-2006 годах (РФ - соответственно 6.3-6.6 и 7.7 %). Уровень возмещения населением затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства по установленным тарифам составит 100 % от полной стоимости услуг. Величина полной стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, в среднесрочном периоде будет определяться общей динамикой цен на товары и услуги. Развитие отраслей социальной сферы Образование Политика в сфере образования в 2008-2010 годах определена Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, а также приоритетным национальным проектом в сфере образования. В прогнозируемом периоде предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на: - дальнейшее совершенствование структуры и содержания всех уровней образования; - упорядочение системы бюджетного и внебюджетного финансирования; - создание равных стартовых возможностей для детей в получении образования; - обеспечение гарантированного государством качества образования; - оптимизацию профессионально-квалификационной структуры подготовки в начальном и среднем профессиональном образовании с учетом потребностей рынка труда. Возрастет численность детей в дошкольных образовательных учреждениях с 39.7 тыс. человек в 2006 году до 40.5 тыс. человек в 2008 году (102 % к 2006 году), до 41 тыс. человек в 2010 году (103.3 %). Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных учреждениях составит: в 2008 году - 992 места, в 2010 году - 999 мест на 1000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 1002). В результате стабилизации демографических процессов прогнозируется постепенное снижение темпов сокращения числа учащихся общеобразовательных школ: с 10 % за год в период с 2000 по 2004 год до 1 % в 2009 году. В 2010 году предполагается рост числа учащихся до 82.2 тыс. человек (2009 год - 82.1 тыс. человек). Увеличится численность обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях с 92.1 % в 2006 году до 95.5 % в 2010 году. С учетом влияния демографического фактора ожидается дальнейшее уменьшение численности учащихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по сравнению с 2006 годом на 11.5 %, 3 % и 1.6 % соответственно. Сокращение численности обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений. Создание четырех учреждений среднего профессионального образования и выделение им бюджетных мест для реализации образовательных программ позволит стабилизировать численность контингента в системе среднего профессионального образования. В целях обеспечения эффективности системы начального и среднего профессионального образования продолжится работа по созданию ресурсных центров по подготовке кадров строительного направления, сферы обслуживания и горнопромышленного комплекса, что позволит сконцентрировать на базе ведущих учреждений профессионального образования материальные и педагогические ресурсы, обеспечить сетевое использование их другими учреждениями профессионального образования. Здравоохранение Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2010 года является улучшение состояния здоровья населения на основе доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний. Политика Правительства будет направлена на создание правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, что должно способствовать уменьшению естественной убыли населения путем повышения рождаемости, снижения смертности от неестественных причин, укрепления здоровья населения. В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения продолжится поставка диагностического оборудования в амбулаторно-поликлинические и стационарно-поликлинические учреждения; обновление парка санитарного автотранспорта; диспансеризация работающего населения; профилактика заболеваний; программа "родового сертификата". Предполагается также осуществить мероприятия, направленные на снижение смертности от управляемых причин и сохранение трудового потенциала. В рамках федеральных и региональных целевых программ предусматривается реализация мероприятий по совершенствованию и внедрению методов профилактики, ранней диагностики и лечения сахарного диабета, туберкулеза, онкологических заболеваний, ВИЧ\СПИД, вирусных гепатитов и других социально значимых заболеваний с учетом применения отечественных лекарственных средств и медицинских изделий, диагностического и лечебного оборудования. Реформирование системы организации амбулаторно-поликлинической помощи и поэтапный переход к общей врачебной практике в региональной системе здравоохранения определены как ключевые моменты всех структурных реформ в отрасли. Прогнозируемым результатом повышения эффективности функционирования системы здравоохранения будет увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи, усиление мероприятий по профилактике заболеваний, оптимизация деятельности стационаров, повышение эффективности использования ресурсов. Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью увеличится с 257.9 посещений в смену на 10 тысяч населения в 2006 году до 269.4-269.8 в 2010 году (по первому и второму вариантам соответственно). Обеспеченность местами в стационарах снизится с 109.9 мест в 2006 году до 108.7-108.9 в 2010 году (по первому и второму вариантам соответственно). В целом обеспеченность врачами в расчете на 10 тысяч жителей несколько снизится - с 48.3 человек в 2006 году до 47.3 в 2010 году, врачами общей практики (семейными врачами) возрастет почти в 1.6 раза. Обеспеченность средним медицинским персоналом сократится на 1.6 % и составит около 132 человек на 10 тысяч населения. Культура и искусство Основным приоритетом культурной политики в среднесрочной перспективе остается задача сохранения единого культурного пространства, сохранение возможности для доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры. Предполагается сохранить сеть библиотек и учреждений культурно-досугового типа на уровне 2006 года. Показатель обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями к 2010 году увеличится до 23.2 и 12.2 учреждений на 100 тысяч населения соответственно (в 2006 году - 22.5 и 11.8), что обусловлено дальнейшим уменьшением численности населения области. Социальная защита населения Основной задачей по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в 2008-2010 годах будет являться обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. На решение проблемы повышения уровня жизни данной категории граждан направлены законы Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" и "О мерах социальной поддержки инвалидов". Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы предусмотрено продолжить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт ряда социальных учреждений. Продолжатся работы по реконструкции Апатитского психоневрологического интерната на 605 мест. Однако в ближайшие годы не будет решена проблема очередности нуждающихся граждан в услугах данных учреждений, особенно - учреждений психоневрологического профиля. К 2010 году предполагается открытие 2-х психоневрологических интернатов на 105 койко-мест каждый; учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов на 105 койко-мест; завершение строительства спального корпуса Мончегорского дома-интерната для умственно отсталых детей. Для реабилитации инвалидов и оказания услуг, способствующих социально-бытовой адаптации и интеграции этой категории лиц в общество, предполагается открытие двух отделений дневного пребывания молодых инвалидов. Предусмотрены меры социальной поддержки граждан, не имеющих группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедической помощи. Уровень обеспеченности местами в учреждениях социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в 2010 году намечается в пределах 27.2 мест на 10 тысяч населения (134.7 % к уровню 2006 года), что позволит приблизиться к установленному нормативу 30 мест. В целях увеличения численности обслуживаемых нетрудоспособных и малоимущих граждан в области предусматривается дальнейшее развитие и оптимизация сети нестационарных учреждений социального обслуживания. Принимаемые меры по созданию центров социальной реабилитации (домов ночного пребывания) для лиц, не имеющих определенного места жительства, будут способствовать обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, созданию условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, ограничению контактов здоровых людей с больными различными формами инфекционных и кожных заболеваний. 5. План развития государственного сектора экономики Мурманской области на 2008 год Основные показатели плана развития госсектора экономики Мурманской области на 2008 год |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз | | | измерения | | | 2007 г. | 2008 г. | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | 1. Структура | | | государственной | | | собственности | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Количество | единиц | 524 | 514 | 525 | 523 | | организаций | | | | | | | госсектора, всего | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | в том числе: по | | | формам собственности: | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | федеральные, | единиц | 364 | 339 | 297 | 295 | | всего | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | субъекта | единиц | 160 | 174 | 227 | 227 | | Российской Федерации, | | | | | | | всего | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | совместные, | единиц | 0 | 1 | 1 | 1 | | всего | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | доля госсектора | % | 2.4 | 2.5 | 2.5 | 2.4 | | в общем количестве | | | | | | | организаций | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | 2. Труд и занятость | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Среднесписочная | тыс. человек | 120.7 | 123.4 | 124.3 | 123.5 | | численность | | | | | | | работников (без | | | | | | | внешних | | | | | | | совместителей) | | | | | | | организаций | | | | | | | госсектора - всего | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Доля численности | % | 27.1 | 27.7 | 27.9 | 27.6 | | работников | | | | | | | организаций | | | | | | | госсектора в общей | | | | | | | численности | | | | | | | работников в целом по | | | | | | | экономике | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Фонд начисленной | млн. рублей | 20697.1 | 23918.3 | 29628.0 | 33912.0 | | заработной платы | | | | | | | работников | | | | | | | организаций | | | | | | | госсектора экономики | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз | | | измерения | | | 2007 г. | 2008 г. | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | 3. Производство | | | товаров и услуг | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | 3.1.Объем | млн. рублей в | 12173.4 | 13698.2 | 15437.0 | 16904.0 | | отгруженной | основных ценах | | | | | | промышленной | соответствующих | | | | | | продукции (услуг) | лет | | | | | | организациями | | | | | | | государственного | | | | | | | сектора экономики - | | | | | | | всего | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | в том числе по | | | | | | | видам экономической | | | | | | | деятельности: | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | РАЗДЕЛ C: | млн. рублей в | 80.2 | 78.0 | 85.0 | 90.0 | | Добыча полезных | ценах | | | | | | ископаемых | соответствующих | | | | | | | лет | | | | | | |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | | индекс | 100.5 | 105.4 | 102.3 | 102.0 | | | производства, % | | | | | | | к предыдущему | | | | | | | году | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | РАЗДЕЛ D: | млн. рублей в | 3218.2 | 3776.9 | 3962.0 | 4179.0 | | Обрабатывающие | ценах | | | | | | производства | соответствующих | | | | | | | лет | | | | | | |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | | индекс | 105.3 | 97.3 | 95.8 | 98.3 | | | производства, % | | | | | | | к предыдущему | | | | | | | году | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | РАЗДЕЛ E: | млн. рублей в | 8875.0 | 9843.3 | 11390.0 | 12635.0 | | Производство и | ценах | | | | | | распределение | соответствующих | | | | | | электроэнергии, газа | лет | | | | | | и воды | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | | индекс | 110.9 | 109.0 | 103.5 | 103.0 | | | производства, % | | | | | | | к предыдущему | | | | | | | году | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Доля госсектора | % | 13.0 | 12.6 | 12.1 | 12.7 | | в общем объеме | | | | | | | отгруженной | | | | | | | промышленной | | | | | | | продукции | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | 3.2. Сельское | | | хозяйство | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Производство | млн. рублей в | 187.9 | 249.7 | 282.1 | 302.9 | | продукции сельского | ценах | | | | | | хозяйства | соответствующих | | | | | | сельскохозяйственными | лет | | | | | | организациями | | | | | | | государственного | | | | | | | сектора | | | | | | | |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | | в % к | 87.8 | 88.6 | 100.7 | 100.8 | | | предыдущему году | | | | | | | в сопоставимых | | | | | | | ценах | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Доля | % | 15.9 | 17.6 | 16.2 | 15.9 | | государственного | | | | | | | сектора в общем | | | | | | | объеме производства | | | | | | | продукции сельского | | | | | | | хозяйства | | | | | | | сельскохозяйственными | | | | | | | организациями | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | 4. Инвестиции | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Инвестиции в | млн. рублей в | 3929.0 | 3902.0 | 4317.0 | 5222.0 | | основной капитал | ценах | | | | | | организаций | соответствующих | | | | | | государственного | лет | | | | | | сектора за счет всех | | | | | | | источников | | | | | | | финансирования - | | | | | | | всего | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | | индекс | 88.6 | 82.4 | 98.3 | 111.2 | | | физического | | | | | | | объема в % к | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | в сопоставимых | | | | | | | ценах | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| | Доля госсектора | % | 19.6 | 15.9 | 14.5 | 12.0 | | в общем объеме | | | | | | | инвестиций в основной | | | | | | | капитал | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————| |———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| | Показатели | Единица 2005 г. 2006 г. Оценка Прогноз | | | измерения 2007 2008 г. | | | г. | |———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| | 5. Рынок товаров и | | | услуг | | |———————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————| | Объем платных | млн. рублей в | 2801.7 | 3166.2 | 3663.0 | 4345.0 | | услуг населению | ценах | | | | | | | соответствующих | | | | | | | лет | | | | | | |——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————| | | индекс | 103.6 | 99.3 | 103.3 | 106.4 | | | физического | | | | | | | объема в % к | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | в сопоставимых | | | | | | | ценах | | | | | |———————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————| | Доля госсектора | % | 12.2 | 11.4 | 11.0 | 11.0 | | в общем объеме | | | | | | | платных услуг | | | | | | | населению | | | | | | |———————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
