Постановление Правительства Мурманской области от 18.06.2009 № 251-ПП

 




                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         от 18.06.2009                               N 251-ПП
                               Мурманск

                       О порядке взаимодействия
  органов государственной власти и органов местного самоуправления в
 деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
                         в Мурманской области


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  24.04.2008  N 48-ФЗ
"Об опеке и попечительстве", законами Мурманской области от 20.12.2001
N 324-01-ЗМО "О Правительстве  Мурманской  области",   от   13.12.2007
N 927-01-ЗМО    "О наделении    органов    местного     самоуправления
муниципальных   образований   со   статусом   городского   округа    и
муниципального  района  отдельными  государственными  полномочиями  по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних", во  исполнение
постановления   Правительства   Мурманской   области   от   14.11.2008
N 542-ПП/22  "О повышении  эффективности  деятельности  по   семейному
устройству детей, оставшихся без  попечения  родителей,  в  Мурманской
области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     утвердить    прилагаемый    Порядок    взаимодействия     органов
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления   в
деятельности по опеке и попечительству в отношении  несовершеннолетних
в Мурманской области.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко


                                        Утвержден
                                        постановлением Правительства
                                        Мурманской области
                                        от 18.06.2009 N 251-ПП


                                Порядок
   взаимодействия органов государственной власти и органов местного
  самоуправления в деятельности по опеке и попечительству в отношении
                несовершеннолетних в Мурманской области

     1. Общие положения:
     1.1. Настоящий   Порядок    определяет    правила    и    условия
взаимодействия органов государственной  власти  Мурманской  области  и
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов, учреждений системы  образования,  системы  социальной  защиты
населения  и  системы  здравоохранения  в  деятельности  по  опеке   и
попечительству в отношении несовершеннолетних.
     1.2. Взаимодействие  органов  государственной  власти  Мурманской
области и  органов  местного  самоуправления  осуществляется  в  целях
обеспечения своевременного выявления  и  устройства  на  воспитание  в
семью граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
государственной  поддержки  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,   профилактики    социального    сиротства    и    семейного
неблагополучия.
     1.3. Государственным  органом  опеки  и  попечительства  является
уполномоченный исполнительный орган государственной власти  Мурманской
области  по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и
попечительству в отношении несовершеннолетних -  исполнительный  орган
государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в
сфере образования на территории Мурманской области.
     Иные  органы   государственной   власти   принимают   участие   в
деятельности по опеке  и  попечительству  в  рамках  отнесенных  к  их
компетенции полномочий.
     1.4. Муниципальными  органами  опеки  и  попечительства  являются
органы местного самоуправления муниципальных образований  со  статусом
городского округа и муниципального района, наделенные в соответствии с
Законом Мурманской области  от  13.12.2007  N 927-01-ЗМО  "О наделении
органов местного самоуправления муниципальных образований со  статусом
городского округа и муниципального района отдельными  государственными
полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"
отдельными государственными полномочиями по опеке и  попечительству  в
отношении несовершеннолетних.
     2. Государственный орган опеки и попечительства:
     2.1. Организует работу по  опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних и обеспечивает  ее  информационное  и  методическое
сопровождение.
     2.2. Координирует, осуществляет контроль  и  надзор  деятельности
муниципальных органов опеки и попечительства.
     2.3. Осуществляет   взаимодействие   с   федеральными    органами
исполнительной власти,  органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления Мурманской области,  органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации, некоммерческими и общественными
организациями по вопросам организации и осуществления деятельности  по
опеке и попечительству.
     2.4. Разрабатывает проекты законов и  иных  нормативных  правовых
актов  Мурманской  области,  регулирующих  деятельность  по  опеке   и
попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Мурманской
области.
     2.5. Издает нормативные правовые акты по  вопросам  осуществления
государственных полномочий  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних, методические указания  для  муниципальных  органов
опеки и попечительства.
     2.6. Осуществляет функции оператора регионального банка данных  о
детях, оставшихся без попечения родителей.
     2.7. Организует  устройство   детей,   состоящих   на   учете   в
региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в  семьи  граждан  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
     2.8. Организует устройство детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в подведомственные учреждения для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  осуществляет  контроль  за
деятельностью этих учреждений.
     2.9. Создает  и  координирует  деятельность  служб  сопровождения
приемных и опекунских  семей  по  оказанию  правовой,  педагогической,
психологической и медицинской помощи.
     2.10. Осуществляет полномочия главного администратора и  главного
распорядителя  бюджетных  средств,  предназначенных   для   содержания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и  реализации
государственных гарантий по их социальной поддержке.
     2.11. Производит назначение и выплату единовременных пособий  при
всех формах устройства детей, оставшихся без  попечения  родителей,  в
семью, заключает соглашения с Федеральным агентством по образованию  о
предоставлении субвенции из федерального бюджета на выплату пособий  и
субсидий на содержание  детей  в  семьях  и  предоставляет  отчеты  об
использовании субвенции и субсидии.
     2.12. Производит    назначение    и     выплату     регионального
единовременного пособия при  усыновлении  (удочерении)  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  гражданами  Российской
Федерации.
     2.13. Организует конкурсы среди  муниципальных  органов  опеки  и
попечительства,  специалистов  по  охране  прав  детей   на   наиболее
эффективную работу, массовые  мероприятия  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  опекунов,  попечителей,  приемных
родителей.
     2.14. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его  компетенции
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    и
законодательством Мурманской области.
     3. Исполнительный   орган   государственной   власти   Мурманской
области, осуществляющий управление в сфере охраны здоровья  граждан  и
социального развития:
     3.1. Осуществляет информирование органов опеки и попечительства о
детях, оставшихся без попечения  родителей,  о  детях,  нуждающихся  в
поддержке государства, о родителях, отказывающихся забрать ребенка  из
учреждения,  о  фактах  жесткого  обращения   с   детьми,   выявленных
работниками подведомственных учреждений.
     3.2. Организует устройство детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в подведомственные учреждения  здравоохранения  и
специализированные учреждения для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной реабилитации, иные  учреждения  и  службы,  предоставляющие
социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет
контроль за деятельностью этих учреждений.
     3.3. Разрабатывает   и    реализует    меры    по    профилактике
безнадзорности    несовершеннолетних;    организует     индивидуальную
профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных детей,
их  родителей  или  законных  представителей,  не  исполняющих   своих
обязанностей по  воспитанию,  содержанию  несовершеннолетних  и  (или)
отрицательно влияющих на их  поведение  либо  жестоко  обращающихся  с
ними.
     3.4. Осуществляет   контроль    за    деятельностью    учреждений
здравоохранения по организации на  безвозмездной  основе  медицинского
освидетельствования детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, нуждающихся в помощи государства,  подлежащих  передаче  на
воспитание в семью, а также направляемых и  находящихся  в  областных,
муниципальных    и    негосударственных    учреждениях    на    полном
государственном    обеспечении,    медицинского    освидетельствования
кандидатов в усыновители, опекуны, попечители и выдачу соответствующих
медицинских заключений установленной формы.
     3.5. Организует  совместно  с  органами  местного  самоуправления
круглогодичный отдых  и  оздоровление  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации.
     3.6. Предоставляет  в  установленном  порядке   меры   социальной
поддержки семьям, имеющим детей.
     3.7. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области.
     4. Иные исполнительные органы государственной  власти  Мурманской
области:
     4.1. предоставляют государственному и муниципальным органам опеки
и попечительства по запросу необходимую информацию  для  осуществления
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
     4.2. оказывают содействие в рамках отнесенных  к  их  компетенции
полномочий государственному органу опеки и  попечительства  Мурманской
области в решении вопросов, связанных с опекой и  попечительством  над
несовершеннолетними,  социальной  поддержкой  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей, защитой их прав;
     4.3. принимают участие в финансовом, нормативном правовом и  ином
обеспечении  деятельности  по  опеке  и  попечительству  в   отношении
несовершеннолетних  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством Мурманской области;
     5. Государственные  областные  учреждения  системы   образования,
системы  социальной  защиты  населения,  системы  здравоохранения,   а
именно:  образовательные   учреждения   для   детей,   нуждающихся   в
психолого-педагогической и медико-социальной  помощи,  образовательные
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  специализированные  учреждения   для   несовершеннолетних,
нуждающихся  в   социальной   реабилитации,   территориальные   центры
социальной  помощи  семье  и  детям,  центры  психолого-педагогической
помощи  населению,  центры  экстренной  психологической  помощи,  дома
ребенка и иные учреждения согласно уставным целям и задачам  участвуют
в   деятельности   по   опеке    и    попечительству    в    отношении
несовершеннолетних,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Мурманской  области,  взаимодействуют  с
муниципальными органами опеки попечительства на основании соглашений о
сотрудничестве.
     6. Муниципальные органы опеки и попечительства:
     6.1. Самостоятельно организуют  и  осуществляют  деятельность  по
исполнению   отдельных   государственных   полномочий   по   опеке   и
попечительству  в  отношении  несовершеннолетних  в   соответствии   с
законодательством Мурманской области  и  законодательством  Российской
Федерации.
     6.2. Осуществляют взаимодействие с государственным органом  опеки
и  попечительства,  исполнительными  органами  государственной  власти
Мурманской   области,   с   органами   местного    самоуправления    и
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
образовательными    организациями,     медицинскими     организациями,
организациями,   оказывающими    социальные    услуги,    или    иными
организациями, в том числе для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, независимо от их ведомственной принадлежности,  и
общественными организациями.
     6.3. Информируют  через  средства  массовой  информации  граждан,
проживающих на территории субъекта Российской Федерации, о возможности
стать опекунами, о деятельности по опеке и попечительству в  отношении
несовершеннолетних.
     6.4. Устраивают детей, оставшихся без  попечения  родителей,  при
невозможности передать ребенка на воспитание в семью  в  муниципальные
и,  на  основании  соглашения  о  сотрудничестве,  в   государственные
областные  учреждения  здравоохранения  и  государственные   областные
образовательные учреждения для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,   временно   -   в   государственные   областные
специализированные и иные учреждения социального обслуживания  системы
социальной защиты населения.
     6.5. Организуют совместно с органами социальной защиты  населения
и учреждениями  социального  обслуживания  профилактическую  работу  с
семьями и детьми, в первую очередь с семьями, находящимися в социально
опасном   положении,   предусматривающую    создание    условий    для
своевременного  выявления  и  коррекции  проблем  на   ранней   стадии
семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях
его родной семьи.
     6.6. Организуют  выявление  и   первичное   обследование   детей,
проживающих в семье  и  нуждающихся  в  помощи  государства,  ведут  в
журнале регистрации учет  детей,  в  отношении  которых  подтвердились
факты   проживания   в   условиях,   представляющих   действиями   или
бездействием   родителей   угрозу   их   жизни   или   здоровью   либо
препятствующих их нормальному воспитанию и развитию; при необходимости
издают акт о признании ребенка нуждающимся в помощи государства.
     6.7. Организуют в  соответствии  с  законодательством  Мурманской
области социальный и постинтернатный патронат над несовершеннолетними.
     6.8. Организуют в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации      и      законодательством       Мурманской       области
психолого-социально-педагогическое сопровождение семей,  принявших  на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в том  числе  на
основании соглашений с государственными областными  и  некоммерческими
учреждениями.