З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(В редакции Законов Мурманской области
от 24.12.2009 г. N 1187-01-ЗМО; от 08.06.2010 г. N 1243-01-ЗМО;
от 27.12.2010 г. N 1294-01-ЗМО; от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО;
от 12.04.2012 г. N 1462-01-ЗМО; от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО;
от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО;
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО; от 04.05.2014 г. N 1741-01-ЗМО;
от 06.10.2014 г. N 1774-01-ЗМО; от 01.04.2016 № 1980-01-ЗМО;
от 10.04.2017 № 2120-01-ЗМО; от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
6 декабря 2007 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных
образований со статусом городского округа и муниципального района
отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних.
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных образований со статусом городского
округа и муниципального района отдельными
государственными полномочиями по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних
Наделить органы местного самоуправления муниципальных
образований со статусом городского округа и муниципального района
(далее - органы местного самоуправления) следующими
государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних (далее - государственные полномочия):
1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, обеспечение защиты их прав и интересов до
решения вопроса об их устройстве; (В редакции Закона Мурманской
области от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
2) проведение обследования условий жизни ребенка с целью
выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии попечения
родителей или его родственников, подготовка акта обследования
условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, избрание
формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
3) осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти
родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в
родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни
родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от
воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при
отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций,
медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные
услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или
бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или
здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и
развитию, а также в других случаях отсутствия родительского
попечения;
4) обеспечение преимущественного права передачи детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление
родственникам детей;
5) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью (усыновление (удочерение), под опеку
или попечительство, в приемную семью), а при отсутствии такой
возможности - осуществление временной, на период до их устройства
на воспитание в семью, передачи в организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов; (В редакции
Закона Мурманской области от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
6) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и
образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, принятие мер для
устройства таких детей на воспитание в семью, осуществление защиты
прав несовершеннолетних выпускников указанных организаций; (В
редакции Закона Мурманской области от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
7) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их
имущества;
8) осуществление функции опекуна (попечителя)
несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
9) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся
без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи по
месту их фактического нахождения, в региональный банк данных о
детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки,
установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области;
10) осуществление подбора, учета и подготовки в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, граждан,
выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в
иных установленных семейным законодательством формах;
11) выдача заключений о возможности гражданина, выразившего
желание принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на
воспитание в семью, быть усыновителем, опекуном (попечителем) или
приемным родителем в порядке и в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации;
12) назначение (временное назначение) опекунов (попечителей), а
также освобождение и отстранение опекунов (попечителей) от
выполнения возложенных на них обязанностей в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) подготовка в соответствии с законодательством Российской
Федерации заключений и других материалов, необходимых для решения
вопроса об усыновлении (удочерении), установлении опеки
(попечительства), передачи ребенка в приемную семью;
14) осуществление надзора за деятельностью опекунов
(попечителей), приемных родителей;
15) назначение каждому из подопечных опекуна (попечителя)
временного представителя в случае возникновения противоречий между
интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при
осуществлении им законного представительства для разрешения
возникших противоречий;
16) выдача разрешения на раздельное проживание попечителя с
подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не
отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов
подопечного;
17) выдача разрешений на расходование опекуном (попечителем)
доходов подопечного в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации; (В редакции акона Мурманской области от
01.04.2016 № 1980-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования)
18) выдача разрешения на совершение опекуном (дачу согласия
попечителем на совершение) сделок по отчуждению, в том числе обмену
или дарению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в
аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих
отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его
имущества или выдел из него долей, а также в иных случаях, если
действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение
стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска,
поданного в интересах подопечного, заключении в судебном
разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного,
заключении мирового соглашения с должником по исполнительному
производству, в котором подопечный является взыскателем;
19) выдача разрешений на совершение родителями сделок по
управлению имуществом ребенка в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
20) выдача разрешения опекуну (попечителю) на заключение
кредитного договора, договора займа от имени подопечного,
выступающего заемщиком, если получение займа, кредита требуется в
целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;
21) выдача разрешения в случаях выдачи доверенности от имени
подопечного;
22) составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения
опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного
и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение
имущества, расходование имущества не по назначению, совершение
действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества
подопечного, и другое) и предъявление требования к опекуну
(попечителю) о возмещении убытков, причиненных подопечному;
23) определение кандидатуры доверительного управляющего
имуществом подопечного и заключение договора доверительного
управления при необходимости постоянного управления недвижимым и
ценным движимым имуществом подопечного;
24) разрешение разногласий, возникающих между
несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном
их ребенка;
25) заключение договора об осуществлении опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях,
в том числе договора о приемной семье, исполнение обязанностей,
установленных договором, расторжение указанного договора (в том
числе досрочное) в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
26) осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения
опекунами (попечителями), приемными родителями прав и законных
интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями
требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей
опекунов (попечителей), установленных законодательством Российской
Федерации; (В редакции Закона Мурманской области
от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
27) представление законных интересов детей, находящихся под
опекой (попечительством), в приемной семье, в отношениях с любыми
лицами (в том числе в судах) в случаях, если действия опекунов
(попечителей), приемных родителей по представлению законных
интересов подопечных противоречат законодательству Российской
Федерации и (или) законодательству Мурманской области или интересам
подопечных либо если опекуны (попечители), приемные родители не
осуществляют защиту законных интересов подопечных;
28) назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю),
приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой
(попечительством), на воспитании в приемной семье, а также
вознаграждения приемным родителям в порядке и размере,
установленных законодательством Мурманской области;
29) направление в налоговые органы по месту своего нахождения
сведений об установлении опеки (попечительства) и управлении
имуществом подопечного, а также о последующих изменениях, связанных
с указанной опекой (попечительством) и управлением имуществом
подопечного;
30) определение в спорных случаях порядка общения между
ребенком (детьми), переданным на воспитание в приемную семью, его
родителями, родственниками и приемными родителями;
31) выдача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних
родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае
отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей);
32) осуществление контроля за условиями жизни и воспитания
детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
33) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в
отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе
детей, переданных на воспитание в приемные семьи;
34) проведение работы по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
35) обеспечение разработки и реализации плана мероприятий по
защите прав и законных интересов ребенка, оставшегося без попечения
родителей или находящегося в трудной жизненной ситуации;
36) осуществление деятельности по организации патроната в
отношении несовершеннолетних, выплата денежного вознаграждения
лицам, осуществляющим патронат в отношении несовершеннолетних;
37) проведение обследований условий жизни ребенка, а также лица
(лиц), претендующего на его воспитание, представление актов
обследования и основанных на них заключений в суд по спорам,
связанным с воспитанием детей;
38) принятие решения о согласии на установление отцовства в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
39) выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (В
редакции Закона Мурманской области от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
40) принятие решения о согласии на контакты с ребенком
родителей, ограниченных в родительских правах;
41) подача заявления о государственной регистрации рождения
найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в
органы записи актов гражданского состояния;
42) подача заявления о государственной регистрации рождения
ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа,
удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой
происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в
органы записи актов гражданского состояния;
43) принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их
жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством
Мурманской области;
44) принятие решения о согласии на снятие детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по
месту жительства или месту пребывания;
45) принятие решения о согласии на обмен жилых помещений,
которые предоставлены по договору социального найма и в которых
проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого
помещения;
46) принятие решения о согласии на отчуждение и (или) передачу
в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под
опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого
помещения либо оставшиеся без родительского попечения
несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого
помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом
интересы указанных лиц;
47) принятие решения о согласии на перевод детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной
организации в другую либо на изменение формы обучения до получения
ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любой
образовательной организации; (В редакции Закона Мурманской области
от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
48) принятие решения о согласии на заключение трудового договора
с м "обучающ, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в
свободное ми "от получения образов время легкого труда, не
причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с
согласия одного из родителей (попечителя);(В редакции Закона
Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО. Распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года. )
49) принятие решения о согласии на заключение трудового
договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для
участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений
без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях
кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях,
цирках с согласия одного из родителей (опекуна);
50) направление в орган по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество сведений о проживающих в жилом помещении
несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого
помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо
оставшихся без родительского попечения, в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации;
51) осуществление охраны имущественных интересов
несовершеннолетних наследников, в том числе из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, при разделе
наследственного имущества в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
52) принятие решения с согласия осужденных женщин, отбывающих
наказание в исправительных учреждениях, о передаче их детей лицам,
не являющимся родственниками, либо по достижении детьми трехлетнего
возраста о направлении их в организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
53) принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц,
не достигших четырнадцатилетнего возраста, при временном отсутствии
законных представителей;
54) принятие решения о необходимости проведения
психиатрического освидетельствования (решения о госпитализации в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях) несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати
лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до
шестнадцати лет в случае возражения одного из родителей либо при
отсутствии родителей или иного законного представителя; (В редакции
Закона Мурманской области от 04.05.2014 г. N 1741-01-ЗМО)
55) принятие решения о помещении несовершеннолетнего в возрасте
до восемнадцати лет в психоневрологическое учреждение для
социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии
с участием врача-психиатра;
56) выдача разрешений на распоряжение средствами материнского
(семейного) капитала, средствами регионального материнского
(семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или
приемными родителями ребенка (детей);
57) принятие решения об объявлении несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих
родителей, усыновителей или попечителя;
58) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об
отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о
защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
выдача заключений и участие в судебных заседаниях по данным
вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
59) участие в исполнении судебных решений о передаче или об
отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом
Российской Федерации;
60) осуществление охраны интересов неродившихся наследников при
разделе наследственного имущества;
61) участие в проведении индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними, если они являются детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей;
62) выдача разрешения на выезд из Российской Федерации для
отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской
Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в
организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; осуществление учета детей данной категории, выехавших из
Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за
их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;
63) осуществление в установленном законодательством Российской
Федерации порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или
у других лиц, на попечении которых он находится, при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью,
незамедлительное уведомление об этом прокурора и обеспечение
временного устройства этого ребенка.
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 12.04.2012 г. N 1462-01-ЗМО)
64) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами
или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в
семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о
порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки
или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке
таких документов;
65) информирование граждан через официальный сайт органа опеки
и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" и средства массовой информации о возможности усыновить
(удочерить) либо стать опекунами (попечителями) ребенка (детей),
оставшегося без попечения родителей, о порядке усыновления
(удочерения), установления опеки (попечительства) и детях,
оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены
(удочерены), переданы под опеку (попечительство) (производная
информация), а также осуществление приема граждан, желающих
усыновить (удочерить) ребенка (детей) либо стать опекунами
(попечителями);
66) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних
граждан в реализации и защите прав подопечных.
67) выдача предварительного разрешения (согласия) на передачу в
собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно
несовершеннолетние.(Дополнен - Закон Мурманской области
от 06.10.2014 г. N 1774-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10
дней со дня официального опубликования)
68) выдача заключения об отсутствии установленных Семейным
кодексом Российской Федерации препятствий для вступления в брак и
условиях для совместной жизни несовершеннолетних, пожелавших
вступить в брак; (Дополнен – Закон Мурманской области
от 01.04.2016 № 1980-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении
10 дней со дня его официального опубликования)
69) выдача разрешения (согласия) на осуществление ухода за
нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14
лет, в свободное от учебы время. (В редакции Закона Мурманской
области от 01.04.2016 № 1980-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении
10 дней со дня его официального опубликования)
(Подпункты 64-66 дополнены - Закон Мурманской области
от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
70) выдача заключения об отсутствии фактов ненадлежащего
обращения близкого родственника, выразившего желание стать
опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им
возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство
устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия. (Дополнен
- Закон Мурманской области от 10.04.2017 № 2120-01-ЗМО. Вступает
в силу по истечении 10 дней после дня его официального
опубликования)
Статья 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется за счет предоставления местным бюджетам
муниципальных образований субвенций из областного бюджета, в
соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год. (В редакции Закона Мурманской
области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
2. Субвенции перечисляются в местные бюджеты муниципальных
образований на счета органов Федерального казначейства, открытые
для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных
бюджетов.
3. Утвердить Методику расчета размера субвенции местным
бюджетам на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних согласно приложению к настоящему
Закону.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы,
используемые в Методике расчета размера субвенции, финансовое
обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного
исполнения указанных государственных полномочий, осуществляется
органами местного самоуправления за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Средства на реализацию государственных полномочий носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Порядок расходования и учета средств на предоставление
указанных субвенций устанавливается Правительством Мурманской
области.
5. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам
муниципальных образований для финансового обеспечения
государственных полномочий, и их распределение по муниципальным
образованиям устанавливаются законом Мурманской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом соответствующего муниципального
образования.
Статья 4. Контроль за осуществлением государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий и
расходованием предоставляемых субвенций возлагается на
исполнительные органы государственной власти Мурманской области,
осуществляющие в пределах своей компетенции управление в сфере
образования и функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, и Контрольно-счетную палату Мурманской области.
2. Контроль осуществляется в форме проведения плановых и
внеплановых проверок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, проверки и анализа отчетных и иных
документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и
качеством осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области.
3. В случае выявления нарушений, допущенных органами местного
самоуправления и (или) их должностными лицами в ходе осуществления
государственных полномочий, исполнительный орган государственной
власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере
образования, вправе давать письменные предписания по устранению
таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и их должностными лицами. В предписании
устанавливается срок его исполнения, который составляет не более
шести месяцев.
4. В случае использования субвенций не по целевому назначению
исполнительный орган государственной власти Мурманской области,
осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.
(Статья 4 в редакции Закона Мурманской области
от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
Статья 5. Права и обязанности исполнительного органа
государственной власти Мурманской области,
осуществляющего управление в сфере образования
1. Исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий управление в сфере образования, имеет
право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий, в том числе обязательные для исполнения
методические указания и инструкции;
2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а
также порядок представления отчетности об осуществлении
государственных полномочий;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и
сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления и (или) их должностными
лицами в ходе осуществления государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области.
2. Исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий управление в сфере образования, обязан:
1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
(или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных
полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их
должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления.
4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий с
правом проведения соответствующих плановых и внеплановых проверок,
направлением предписаний об устранении выявленных нарушений.
(Дополнен - Закон Мурманской области
от 10.12.2013 г. N 1689-01-ЗМО)
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий:
1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению
государственных полномочий в соответствии с федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами Мурманской области, а также
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами, предусмотренными статьей 5 настоящего Закона, а
также разрабатывают и утверждают административные регламенты
предоставления государственных услуг в части переданных
государственных полномочий до утверждения данных регламентов
исполнительным органом государственной власти Мурманской области,
осуществляющим управление в сфере образования; (В редакции Закона
Мурманской области от 12.04.2012 г. N 1462-01-ЗМО)
2) обеспечивают своевременное представление в исполнительный
орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий
управление в сфере образования:
ежеквартального отчета об осуществлении государственных
полномочий;
копий муниципальных правовых актов, принимаемых органами
местного самоуправления по вопросам осуществления государственных
полномочий;
3) обеспечивают своевременное представление в исполнительный
орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий
функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций,
иных документов и информации, необходимых для контроля за
расходованием органами местного самоуправления субвенций из
областного бюджета на осуществление государственных полномочий. (В
редакции Закона Мурманской области от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Мурманской области до
окончания текущего года вправе принять решение о прекращении
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий.
2. Основаниями для прекращения осуществления государственных
полномочий являются:
1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий, в том числе несоблюдение требований
статьи 6 настоящего Закона;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства Мурманской области, послужившего основанием для
наделения органов местного самоуправления государственными
полномочиями.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий устанавливается законом Мурманской
области.
4. При прекращении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий оставшиеся
неиспользованными финансовые средства возвращаются органами
местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. (В
редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО.
Вступает в силу с 1 января 2014 года)
2. (Утратит силу с 1 января 2014 года - Закон Мурманской
области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
13 декабря 2007 г.
N 927-01-ЗМО
г.Мурманск
Приложение
к Закону Мурманской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований со статусом городского
округа и муниципального района
отдельными государственными полномочиями
по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних"
МЕТОДИКА
расчета размера субвенции местным бюджетам на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
(В редакции Законов Мурманской области
от 24.12.2009 г. N 1187-01-ЗМО; от 27.12.2010 г. N 1294-01-ЗМО;
от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО;
от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО)
Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, рассчитывается
по следующей формуле: (В редакции Закона Мурманской области от
20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
Si = Чi x Nз, где:
Si - размер субвенции i-му муниципальному образованию на
осуществление органами местного самоуправления муниципального
образования государственных полномочий по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних;
Чi - численность специалистов, занимающихся вопросами опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних, в i-м муниципальном
образовании;
ni
Чi = -----, где:
Nнагр i
ni - численность несовершеннолетнего населения от 0 до 17 лет
включительно в i-м муниципальном образовании по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Мурманской области на начало предыдущего года; (В редакции Закона
Мурманской области от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО)
Nнагр i - норма нагрузки на одного специалиста, занимающегося
вопросами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в i-м
муниципальном образовании. Для муниципального образования, имеющего
статус муниципального района, значение Nнагр i = 1,5 тысячи
несовершеннолетнего населения в возрасте от 0 до 17 лет включительно.
Для муниципального образования, имеющего статус городского округа,
значение Nнагр i = 2 тысячи несовершеннолетнего населения.
ni
В муниципальном образовании, где ni < Nнагр i, соотношение ----- = 1;
Nнагр i
Nз – норматив затрат на одного специалиста, занимающегося
вопросами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних,
рассчитываемый с округлением до целых рублей в сторону увеличения, по
следующей формуле: (В редакции Закона Мурманской области от 10.11.2017
№ 2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Nз = (Фотр + (Фотр х Т)) х Ктр, (В редакции Закона Мурманской
области от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018
года)
где Фотр – фонд оплаты труда специалиста, осуществляющего
выполнение государственных полномочий, рассчитываемый по формуле:
(Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО.
Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Фотр = Док х Кдок х Кс, (Дополнен - Закон Мурманской области от
10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
где Док – размер должностного оклада специалиста 1 категории,
установленный в соответствии с Законом Мурманской области "О размерах
должностных окладов и окладов за классный чин государственных
гражданских служащих Мурманской области";(Дополнен - Закон Мурманской
области от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018
года)
Кдок – коэффициент кратности должностных окладов специалиста 1
категории, равный 70,167, применяемый в целях формирования фонда
оплаты труда; (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Кс – коэффициент, применяемый для обеспечения государственных
гарантий лицам, являющимся работниками организаций, расположенных в
районах Крайнего Севера, включающий в себя районный коэффициент и
процентную надбавку к заработной плате, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской
области; (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Т – тариф для исчисления страховых взносов по обязательному
социальному страхованию, установленный законодательством Российской
Федерации; (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Ктр – коэффициент текущих расходов, равный 1,15, применяемый для
обеспечения выполнения государственных полномочий (расходов на оплату
аренды (услуг по содержанию, за исключением текущего и капитального
ремонтов) помещений, услуг связи, коммунальных услуг, почтовых
расходов, командировочных расходов, расходов на обеспечение мебелью,
оргтехникой и средствами связи (включая ремонт и техническое
обслуживание), расходными материалами, расходов на оплату проезда к
месту проведения отпуска и обратно в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области, иных
расходов, связанных с осуществлением переданных государственных
полномочий). (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Норматив затрат на одного специалиста, занимающегося вопросами
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, устанавливается
в размере 814 тыс. рублей на год, за исключением муниципального
образования закрытое административно-территориальное образование город
Островной, для которого норматив затрат на одного специалиста,
занимающегося вопросами опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних, устанавливается в размере 920 тыс. рублей на год.
(Исключен - Закон Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО.
Вступает в силу с 1 января 2014 года)
Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам (Siсуб),
определяется по следующей формуле:
Siсуб = Si1 + Si2 + Si3 +... + Sin, где:
Si1, Si2, Si3,... Sin - объем субвенции, рассчитываемый для
каждого муниципального образования.
