Постановление Правительства Мурманской области от 24.02.2005 № 56-ПП/2

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 24.02.2005             Мурманск             N 56-ПП/2 
    
     Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
                                             от 26.08.2010 № 383-ПП
 
                    О Стратегии развития науки,
          научно-технической и инновационной деятельности
            в Мурманской области на период до 2015 года

    В  соответствии  с  законами Мурманской области от 08.11.2001 N 
301-01-ЗМО  "Об  основах  организации научной, научно-технической и 
инновационной  деятельности  в Мурманской области", от 31.05.2004 N 
484-01-ЗМО "Об инновациях и инновационной деятельности в Мурманской 
области" и в целях дальнейшего развития науки, научно-технической и 
инновационной   деятельности  в  Мурманской  области  Правительство  
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
    1.    Утвердить    прилагаемую    Стратегию   развития   науки,   
научно-технической   и   инновационной  деятельности  в  Мурманской  
области  на  период  до  2015  года  и дополнить раздел 2 Стратегии 
экономического  развития Мурманской области на период до 2015 года, 
утвержденной  постановлением  Правительства  Мурманской  области от 
20.12.2001 N 251-ПП "О Стратегии экономического развития Мурманской 
области  на  период  до 2015 года", пунктом 2.7 "Стратегия развития 
науки, научно-технической и инновационной деятельности".
    2.   Контроль   за   исполнением   Стратегии   развития  науки,  
научно-технической   и   инновационной  деятельности  возложить  на  
руководителя   департамента   экономического   развития  Мурманской  
области Рузанкина А.Д.
     
     
     
     
    Губернатор
    Мурманской области          Ю. Евдокимов
    ------------------
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                            от 24.02.2005 N 56-ПП/2

                             Стратегия
 развития науки, научно-технической и инновационной деятельности в
             Мурманской области на период до 2015 года
     
    1.Общие положения
     
    2.  Стратегические  проблемы  региональной научно-технической и 
инновационной политики
     
    3.     Состояние     и    тенденции    развития    региональной    
научно-технической сферы
     
    4.  Потенциал  научных  организаций и прогноз его использования 
для  решения  приоритетных научно-технических и инновационных задач 
     
    5.   Механизмы  реализации  региональной  научно-технической  и  
инновационной политики
     
    6. Заключение

                         1.Общие положения
     
    Научно-техническая   сфера   Мурманской   области   в  условиях  
экономического  кризиса,  который  страна  испытывала  в 90-е годы, 
сохранила   свой   потенциал   по   такому  показателю,  как  объем  
выполненных  научно-технических  работ  и  занимает  второе место в 
Северо-западном     федеральном    округе    (СЗФО).    Эффективное    
использование и наращивание этого потенциала на основе интеграции с 
образованием,  производством  и  инновационным предпринимательством 
является  необходимым  условием  решения  стратегической  задачи по 
переходу  на инновационный путь развития, поставленной в "Стратегии 
экономического развития Мурманской области на период до 2015 года". 
    Наука  становится главным инструментом экономического развития, 
что,  в  свою  очередь,  требует от нее адаптации к новым условиям, 
позволяющим  обеспечить  возрастающие потребности экономики в новых 
идеях,   научно-исследовательских  и  конструкторских  разработках.  
Конечным  результатом  этой  деятельности  должна  стать  целостная  
региональная   инновационная   система,  обеспечивающая  быстрое  и  
эффективное  введение  в хозяйственный оборот передовых технологий, 
ускоренное  развитие наукоемких высокотехнологических производств и 
разработок.     С     целью    научного    обеспечения    повышения    
конкурентоспособности экономики Мурманской области необходимо:
    определить   приоритетные   направления  развития  региональной  
науки, научно-технической и инновационной деятельности;
    сформировать   новые   организационные,   правовые,  финансовые  
механизмы   управления   развитием  научной,  научно-технической  и  
инновационной деятельности;
    обеспечить расширенное воспроизводство кадрового потенциала для 
научной, научно-технической и инновационной сферы;
    сформировать  инфраструктуру,  обеспечивающую  коммерциализацию  
результатов   научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских   
работ.
    Правовой  основой научного обеспечения социально-экономического 
развития   Мурманской   области   являются:  Федеральный  закон  от  
23.08.1996г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической 
политике",  утвержденные  письмом  Президента  РФ от 30.03.2002г. N 
ПР-576  "Основы  политики  Российской  Федерации в области развития 
науки   и   технологий   на   период  до  2010  года  и  дальнейшую  
перспективу",    "Перечень    критических   технологий   Российской   
Федерации" и "Приоритетные направления развития науки, технологии и 
техники   Российской   Федерации",  законы  Мурманской  области  от  
08.11.2001г.   N   301-01-ЗМО   "Об  основах  организации  научной,  
научно-технической   и   инновационной  деятельности  в  Мурманской  
области",   от   31.05.2004г.   N   484-01-3МО   "Об  инновациях  и  
инновационной  деятельности  в  Мурманской  области", постановление 
Правительства  Мурманской  области  от  04.06.2004г.  N  190-ПП  "О  
программе  социально-экономического  развития Мурманской области на 
2004-2008   годы",   а   также  другие  нормативные  правовые  акты  
Российской Федерации и Мурманской области.
     
                    2. Стратегические проблемы
             региональной научно-технической политики
     
    По  мере  развития  хозяйственного комплекса Мурманской области 
потребность  в  научных исследованиях возрастает для решения задач, 
связанных   с   повышением  эффективности  использования  природных  
ресурсов,   обновлением  технологий  в  промышленности  и  сельском  
хозяйстве,  созданием  новых  перспективных  технологий  для  рынка  
наукоемкой   продукции,   удовлетворения   социальных   и  духовных  
потребностей населения.
    Экономическое развитие области связано с поддержанием мощностей 
существующих   предприятий  и  производств  горно-перерабатывающего  
комплекса  и  вводом  в  строй  новых.  В  то  же время интенсивное 
воздействие   на   окружающую   среду   крупнейших   на  территории  
Европейской   России  горнодобывающих  предприятий  (ОАО  "Апатит",  
Ковдорский   ГОК,   Оленегорский   ГОК,   ГМК   "Печенганикель")  и  
предприятий   цветной   металлургии   (комбинаты  "Североникель"  и  
"Печенганикель"     Кольской     горнометаллургической    компании,    
Кандалакшский    алюминиевый   завод)   привели   к   возникновению   
техногенных   пустошей,   обширных   зон   дефолеирующих   лесов  и  
загрязнению  водоемов.  Поэтому  проблема  научной разработки новых 
высокоэффективных   и  экономичных  технических  и  технологических  
решений   для  развития  производств  и  восстановления  нарушенных  
природных комплексов останется актуальной весь период до 2015 года. 
    В  ряду  приоритетных  долгосрочных  стратегических целей стоит 
развитие  нового  индустриального  сектора - нефтегазового, включая 
добычу  углеводородного  сырья,  его  транспортировку и переработку 
(более  100  млн.  тонн  в  год).  Строительство нефтепровода через 
территорию   области   может  способствовать  ускоренному  освоению  
месторождений  платины  и редких металлов в центральных и восточных 
районах  полуострова,  а  также  укреплению (развитию) всех смежных 
отраслей.  В этом плане перед наукой стоит задача по разработке мер 
предупреждения или смягчения возможных социальных конфликтов в зоне 
пересечения   нефтепроводами   районов,   в   которых   преобладает   
традиционное  природопользование,  или расположены особо охраняемые 
природные   заповедники.   Кроме  того,  для  борьбы  с  возможными  
разливами  нефти на море и суше необходимо создать в регионе мощный 
аварийный  центр,  в  распоряжении  которого  будут  находиться все 
необходимые  противоаварийные  средства,  в том числе основанные на 
последних достижениях науки и техники.
    Одним  из  наиболее  приоритетных  и  перспективных направлений 
экономического   развития   области   является   освоение  объектов  
промышленных  платина-палладиевых руд, таких, как Федорова тундра и 
Малая  Пана.  В  настоящее  время здесь подсчитанные запасы первого 
этапа освоения составляют сотни тонн этих металлов. Разработка этих 
месторождений  должна  начаться  в 2007 году. Важным аспектом этого 
направления    является    положительный    пример    инновационной    
деятельности Геологического института КНЦ РАН, осуществляемой через 
ОАО   "Пана",   которая   привела   к   привлечению   для  разведки  
платина-палладиевых  месторождений региона иностранных и российских 
компаний.
    Важным  для  инновационного  экономического  развития области и 
национальной  безопасности  является реализация проекта по созданию 
Кольского  горно-химического  комплекса  в  совокупности с системой 
долговременных   хранилищ   национального   резерва  стратегических  
материалов.   В   этом   случае   откроется   перспектива  развития  
промышленности  в Ревде и Африканде и появится возможность создания 
новых горных предприятий в Кольском и Ловозерском районах.
    Актуальной  научной  и практической проблемой является проблема 
безопасного   обращения   с   радиоактивными   отходами   (РАО)   и   
отработавшим  ядерным  топливом  (ОЯТ). В Мурманской области велика 
концентрация  работающих  ядерных энергетических установок (ЯЭУ) на 
Кольской  АЭС,  на  атомных  судах  Северного  флота  и Мурманского 
морского пароходства (ММП), от эксплуатации которых уже накоплено и 
продолжает   накапливаться   значительное  количество  РАО  и  ОЯТ.  
Результаты   уже   выполненных  исследований  позволили  обосновать  
концептуальные  положения  подземных  объектов изоляции РАО и ОЯТ и 
приступить  к  разработке  научно-методической  базы  для  создания  
научных  основ  радиогеоэкологии подземных объектов долговременного 
хранения  и  захоронения ядерных и радиационно-опасных материалов в 
геологических формациях региона.
    В  последующие  годы  прогнозируется  рост электропотребления в 
Мурманской области со среднегодовыми темпами до 2,5%. В основном он 
обусловлен  перспективами  появления новых производств при освоении 
месторождений углеводородного сырья арктических морей и организации 
его   переработки   на   территории   области,  а  также  ожидаемым  
возрождением   военно-промышленного  комплекса  и  флота.  Возможно  
появление  новых  потребителей  электрической  энергии,  таких  как  
проектируемый   алюминиевый   завод   (300  МВт)  компании  "СУАЛ".  
Научно-технические  задачи  связаны  с поиском новых энергетических 
ресурсов,    с    разработкой   путей   модернизации   существующей   
энергосистемы, сочетающей постепенную замену старого оборудования с 
параллельным  обоснованием  надежной  работы  оставшейся части. Для 
выполнения   этих   задач   необходима  разработка  соответствующей  
методологии и экспериментальной научной базы.
    На   сегодняшний   день   остро  стоит  проблема  рыболовной  и  
рыбообрабатывающей  промышленности.  Ограниченность  сырьевой  базы  
побуждает к поиску новых путей развития рыбной отрасли, в том числе 
к  созданию  аквакультурных  хозяйств  и  технологий  использования  
нетрадиционных  видов  гидробионтов.  Необходимо  объединить усилия 
коллективов  ученых ПИНРО и ММБИ КНЦ РАН для научного обоснования и 
прогноза   биоресурсов   в   Арктике  и  Северной  Атлантике  и  их  
эффективного использования.
    Важнейшей  проблемой для научных исследований является изучение 
динамики  социальных  и  экономических процессов развития региона в 
условиях   глобализации.   Принятие  своевременных  и  обоснованных  
решений   в   области  управления  региональным  развитием  требует  
эффективной  информационной  поддержки.  Информационное обеспечение 
должно  включать в себя базы актуальной и достоверной информации, а 
также   средства   оперативной   обработки  данной  информации  для  
прогнозирования   возможных   результатов   принимаемых  решений  и  
выработки  наиболее  эффективных стратегий развития региона. Анализ 
существующего   состояния   информационных  и  телекоммуникационных  
услуг,   а  также  анализ  разработки  и  внедрения  информационных  
технологий  и  средств  вычислительной техники в Мурманской области 
показывают,   что  данные  системы  разрабатываются,  внедряются  и  
функционируют,   как   правило,   разобщенно,   без  координации  и  
согласования  структуры,  содержания,  способов и форматов хранения 
информации  и  доступа  к  ней.  Это приводит к дублированию работ, 
избыточности   первичной   информации,   многократному   ее  вводу,  
приводящему  к  нарушению  ее целостности и снижению достоверности, 
значительному  удорожанию  разработок и эксплуатации систем. В этих 
условиях крайне необходимо выработать и последовательно реализовать 
научно-обоснованную единую информационную политику.
    Одной  из важнейших составляющих регулирования развития региона 
в рыночных условиях является социальная политика. Изучение динамики 
миграционных   процессов   и  здоровья  населения,  формирования  и  
распределения  трудовых  ресурсов,  согласования интересов обороны, 
хозяйственной  деятельности  коренного  населения  Заполярья должно 
завершиться  разработкой концепции, которая позволит сформулировать 
новые  принципы  построения  социальной  политики  и  механизмы  ее  
реализации.
    Проведение   исследований  в  важнейших  направлениях  развития  
региона   решает   двоякую   задачу:   создает  условия  для  роста  
научно-технического  потенциала  и  одновременно  формирует  основу  
модернизации  технического  базиса  Мурманской области. В настоящее 
время  требуется  радикальный переход от произвольного формирования 
тематики  исследований и разработок самими научными организациями к 
программно-целевому  планированию  на  основе потребностей региона, 
для   чего   при  определении  важнейших  направлений  исследований  
необходимо    привлечение   потенциальных   потребителей   в   виде   
экономической, промышленной общественности.
 
                 3. Состояние и тенденции развития
               региональной научно-технической сферы
      
В 2003  году   научными  исследованиями   и  разработками   в
Мурманской области были заняты 30 организаций (в 1998 году - 32), в
том    числе:    научно-исследовательские   организации    -    23,
конструкторские,    проектно-конструкторские   и    технологические
организации - 4, высшие  учебные заведения -  3, опытные базы -  1,
прочие - 1.
    В  числе  организаций,  занятых  исследованиями и разработками, 
преобладают  организации государственной формы собственности (87%). 
Наибольший  удельный вес (20 из 30 организаций или 67%) принадлежит 
организациям, где численность занятых исследованиями и разработками 
не  превышает 100 человек (до 15 человек - 8; от 16 до 100 - 12; от 
101  до  200  -  6;  201  и  более  человек - 4 организации). Общая 
численность   персонала,   занятого   научными   исследованиями   и   
разработками,  на  конец  2003  года составила 2604 человек (к 1998 
году  - 96%) и характеризуется следующими данными: ( на конец года, 
человек)
     
     
     
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|                      |      1998      |      2000   |      2001 | 2002  | 2003  |      2004   |
|                      |                |             |           |       |       |      (по    |
|                      |                |             |           |       |       | КНЦ)        |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      Всего           |       2709     |      2765   |      2815 | 2720  | 2604  |        1895 |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      исследователи   |      1240      |      1197   |      1184 | 1164  | 1134  |     704     |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      доктора наук    |             89 |          94 |       102 |  107  |  105  |     100     |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      кандидаты наук  |           358  |          58 |       355 |  358  |  374  |     311     |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      техники         |           382  |          78 |       416 |  386  |  372  |             |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      вспомогательный |           603  |         719 |       749 |  721  |  673  |             |
| персонал             |                |             |           |       |       |             |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
|      прочие          |           484  |         471 |       466 |  449  |  425  |             |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|
     
    На  100  специалистов, непосредственно занятых исследованиями и 
разработками   (исследователи   и  техники),  на  конец  2003  года  
приходилось  в  среднем  56  человек,  выполнявших  вспомогательные  
функции,  функции по хозяйственному обслуживанию и общего характера 
(в  1998 году - 67). В составе персонала, занятого исследованиями и 
разработками,  на  конец 2003 года работало 105 докторов наук и 374 
кандидата  наук,  или  41%  исследователей  (в 1998 году - 36%). Из 
общей  численности  специалистов  высшей  квалификации 86% занято в 
системе академии наук.

           Экономика научных исследований и разработок.
     
    В 2003 году выполненный объем научно-технических работ, которые 
включают  исследования  и  разработки,  а  также научно-технические 
услуги,  в  фактических ценах составил 1607,8 млн. рублей (в 2002 - 
794,8),  в  том  числе  99%  работ  выполнено  собственными силами. 
Большая  часть  исследований  и разработок (63%) выполнялась в 2002 
году  организациями  отраслевой  науки,  36%  - академической, 1% - 
ВУЗами (в 1998 году их доля составляла соответственно 50, 49 и 1%). 
Изменяется   структура   финансирования   научных   исследований  и  
разработок:   если   в   1998   году   56.5%   составляли  средства  
государственного  бюджета  (предпринимательский сектор финансировал 
43.5%),   то   в   2003   году   основным   источником   становится   
предпринимательский   сектор   (73.5%),   за  счет  государственных  
источников финансируется только 26.5%.
    Общие затраты на научные исследования и разработки составили за 
2003  год  1309,6  млн.  рублей  (в  2002  -  660,3 млн. рублей). В 
структуре  расходов по видам основная доля приходится на расходы на 
материальные  затраты  (сырье,  материалы, топливо, энергия, услуги 
производственного   характера)  -  52%,  расходы  по  оплате  труда  
составили  26%,  отчисления  на  социальные  нужды - 8%. Затраты на 
приобретение  специального  оборудования составили всего около 2 %, 
прочие расходы - 13%.
    Произошла  переориентация  деятельности  научных  организаций в 
сторону увеличения доли прикладных исследований с 56,3% в 1998 году 
до   80%   в   2003   году,  а  доля  фундаментальных  исследований  
возвратилась к среднему дореформенному уровню - около 20%.
    Распределение  внутренних  текущих  затрат  на  исследования  и  
разработки  по  областям  наук представлено в следующей таблице: (в 
фактически действовавших ценах, млн. рублей)
     
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|                           |  1998  |  2000  |  2001   |  2002   |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      Всего                | 114,7  | 347,0  |  379,0  |  536,7  |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      естественные науки   |  88,1  | 265,6  |  286,7  |  383,2  |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      технические науки    |  20,7  |  69,9  |  78,0   |  135,4  |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      медицинские науки    |  0,3   |  1,3   |   1,6   |   1,2   |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      сельскохозяйственные |  1,1   |  1,9   |   2,5   |   4,5   |
| науки                     |        |        |         |         |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      общественные науки   |  4,2   |  7,2   |   8,3   |  12,0   |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
|      гуманитарные науки   |  0,3   |  0,9   |   1,9   |   0,4   |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|
     
    Продолжается   процесс   старения   основных   фондов   научных   
организаций.
     
|—————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|———————|
|      Состояние основных |  1998  |  2000  |   2001   |  2002  | 2003  |
| фондов (средств) и      |        |        |          |        |       |
| инвестиционной          |        |        |          |        |       |
| деятельности в отрасли  |        |        |          |        |       |
| "Наука и научное        |        |        |          |        |       |
| обслуживание"           |        |        |          |        |       |
|—————————————————————————|————————|———————||——————|———|——————|—|———————|
|      Стоимость основных |        |       |       |          |         |
| средств (с учетом       |        |       |       |          |         |
| переоценок), на конец   |  1037  |  916  |  949  |      958 |         |
| года:                   |        |       |       |          |         |
|      в действовавших    |        |       |       |          |         |
| ценах, млн. рублей      |        |       |       |          |         |
|      в % к предыдущему  |        |       |       |          |         |
| году, в сопоставимых    |        |       |       |          |         |
| ценах 1990 года         |        |       |       |          |         |
|—————————————————————————|————————|———————||——————|———|——————|—|———————|
|                         |        |        |          |        |       |
|                         | 114,6  |  82,9  |   92,3   |        |       |
|—————————————————————————|————————|———————||——————|———|——————|—|———————|
|      Коэффициент износа |  39,7  | 39,0  | 39,4  |   38,9   |         |
| основных средств, в %   |        |       |       |          |         |
|—————————————————————————|————————|———————|———————|——————————|—————————|
|      Инвестиции в       |  6,7   | 45,3  | 55,4  |   55,7   |  142,5  |
| основной капитал в      |        |       |       |          |         |
| действовавших ценах,    |        |       |       |          |         |
| млн. рублей             |        |       |       |          |         |
|—————————————————————————|————————|———————|———————|——————————|—————————|
|      в % к общему       |  0,4   |  0,7  |  0,6  |   0,6    |   1,2   |
| объему инвестиций по    |        |       |       |          |         |
| всем отраслям           |        |       |       |          |         |
|—————————————————————————|————————|———————|———————|——————————|—————————|
     
   Инновационная деятельность промышленности Мурманской области
    
    В   2003   году   число   инновационно-активных  организаций  в  
промышленности   Мурманской   области   составило   7%   от   общей   
совокупности  обследованных, в связи и информационно-вычислительном 
обслуживании  -  соответственно  13  и  20%.  За  2003 год затраты, 
связанные  с  технологическими  инновациями,  составили  697,0 млн. 
рублей  (за  2001  год  -  1111,6  млн. рублей). Из общих затрат на 
инновации  21% приходился на исследования и разработки, выполняемые 
сторонними  организациями,  59%  составили  затраты на приобретение 
машин и оборудования (за 2001 год - соответственно 16 и 79%). Одним 
из важнейших результатов научных исследований и разработок является 
создание   передовых  производственных  технологий,  основанных  на  
микроэлектронике или управляемых с помощью компьютеров.
     
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|                       | 1998 | 2000 | 2001 |     2002     |  2003  |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|  Число организаций,   |  30  |  32  |  50  |     110      |  142   |
|    использовавших     |      |      |      |              |        |
|       передовые       |      |      |      |              |        |
|   производственные    |      |      |      |              |        |
|    технологии, ед.    |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Число фактов     |      |      |      |              |        |
| использования в       |      |      |      |              |        |
| сферах: (единиц)      |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Проектирование и |  18  |  46  |  42  |      59      |   45   |
| инжиниринг            |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Производство,    |  11  |  29  |  24  |      29      |   26   |
| обработка и сборка    |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Связь и          |  88  | 119  | 124  |     347      |  412   |
| управление            |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Производственные |  2   |  6   |  3   |      7       |        |
| информационные        |      |      |      |              |        |
| системы               |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Компьютерное     |  3   |  2   |  5   |            5 |        |
| интегрированное       |      |      |      |              |        |
| производство          |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|
|      Аппаратура       |  4   |  9   |  10  |      15      |        |
| автоматизированного   |      |      |      |              |        |
| наблюдения (контроля) |      |      |      |              |        |
|———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|

                 4. Потенциал научных организаций
       и прогноз его использования для решения приоритетных
             научно-технических и инновационных задач
     
                  4.1. Кольский научный центр РАН
    
    В научно-техническом потенциале Мурманской области значительную 
долю  как по объему финансирования, так и по численности работающих 
занимает  Кольский  научный  центр  РАН,  обеспечивающий выполнение 
исследований по 32 научным дисциплинам. В основе КНЦ РАН 11 научных 
организаций  с  общим  числом  работающих около 1900 человек, в том 
числе 4 академика, 100 докторов наук, 311 кандидатов наук.
     В КНЦ РАН сосредоточено более половины кадрового потенциала
сферы НИОКР Мурманской области (66.7%), в том числе около 90%
докторов и кандидатов наук.
    Научным   центром   на   основе   базового   финансирования  из  
федерального  бюджета  за  последние пять лет выполнялись работы по 
более чем двумстам приоритетным проблемам. Дополнительно, более 170 
проектов,  выполнено  по  грантам  научных  фондов  и  договорам  с  
предприятиями   (что   ежегодно   составило  25-30  %  от  базового  
финансирования).
    Создана   основа  для  проведения  поисково-разведочных  работ,  
направленная  на  поддержание  и  развитие минерально-сырьевой базы 
Мурманской  области.  Научными  и  производственными геологическими 
организациями   обоснована  Кольская  платинометалльная  провинция,  
выявлен  ряд крупных месторождений и проявлений платина-палладиевых 
руд,  привлечены иностранные инвестиции и внебюджетные средства для 
их   освоения.   Разработана   концепция  стабилизации  и  развития  
горнопромышленного  комплекса  Мурманской  области.  Развиты методы 
геомеханического  обоснования  и  обеспечения  безопасности ведения 
горных  работ в удароопасных условиях, автоматизированного контроля 
геодинамического  режима  и регистрации техногенных землетрясений и 
горных ударов. Разработаны научные основы скоростного строительства 
специальных    подземных   комплексов   различного   назначения   и   
принципиально новые методы защиты сооружений от мощных динамических 
воздействий.   Внедрены  системы  автоматизированного  планирования  
горных  работ,  проектирования  массовых  взрывов  для  открытых  и  
подземных горных работ.
    Разработаны  научные  основы неразрушающего природопользования, 
экологически   безопасных  технологий  использования  природного  и  
техногенного    сырья.   Разработан   пакет   гидрометаллургических   
технологий  для  переработки нетрадиционных видов редкометального и 
титанового  сырья,  а  также  реализована  в  промышленном масштабе 
кислотная технология переработки нефелина с получением коагулянтов, 
компонентов взрывчатых веществ и аморфного кремнезема.
    Производству   предложены   технологии,   позволяющие  повысить  
уровень  комплексности использования минерального сырья и вовлечь в 
сферу  промышленного  производства  дефицитные  полезные ископаемые 
(руды  металлов  платиновой группы, хрома, титана, ниобия, циркония 
молибдена,  а  также  нерудное  сырье  -  нефелин,  кианит,  барит,  
эвдиалит, огнеупоры и др.).
    Определены  главные  источники  и пути переноса радионуклидов в 
экосистемах  арктических  морей,  созданы  карты  зон экологической 
дестабилизации  и  дана оценка последствий воздействия радиационных 
загрязнений   на   природные   биоценозы   и  человека,  предложена  
рациональная технология для радиоэкологического мониторинга.
    Разработаны   способы   восстановления   лесов   на  нарушенных  
территориях,   предложены   гидропонные   технологии  для  северных  
тепличных  хозяйств.  Выполнена  региональная  систематика  почв  и  
определены  пути  поддержания эффективного плодородия окультуренных 
почв  в  Мурманской области. Для практики северного растениеводства 
закрытого  грунта разработаны биологические методы защиты растений. 
    Разработаны  и  по мере необходимости внедряются информационные 
технологии  для  решения  задач  фундаментальной науки и управления 
производственными   процессами  в  народно-хозяйственном  комплексе  
региона.

                    Научные организации КНЦ РАН

|———————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
|     N     |                       |                                                          | Объем выполнен-ных |   Стоимость    |
|    п\     |  Полное наименование  |          Среднесписочная численность работников          | научно-технических |    основных    |
|      п    |      организации      |                   (чел.) на 01.01.2005                   |         и          |   средств на   |
|           |                       |                                                          | исследова-тельских |   01.01.2005   |
|           |                       |                                                          | работ в 2004 году  |  (тыс. руб.)   |
|           |                       |                                                          |    (тыс. руб.)     |                |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————||———————————————————||————————————————|
|           |                       |  Всего  |   Исследо-ватели    |  Докто-ра  | Канди-даты |                    |                 |
|           |                       |         |                     |    наук    |    наук    |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|           |    КНЦ РАН (всего)    |  1895   |         704         |    100     |    311     |       378847       |     1611287     |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      1    |   Институт химии и    |   287   |         104         |     13     |     60     |       50652        |     180850      |
|           |   технологии редких   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |      элементов и      |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |  минерального сырья   |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      2    |    Горный институт    |   256   |         76          |     19     |     28     |       49749        |     133643      |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      3    |   Центр (до ноября    |   43    |         24          |     1      |     6      |        5241        |      5272       |
|           |  2004г. - Институт)   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |  физико- технических  |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |  проблем энергетики   |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      4    | Институт информатики  |   46    |         20          |     5      |     7      |        7798        |      10797      |
|           |   и математического   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |     моделирования     |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      5    |   Институт проблем    |   82    |         57          |     6      |     21     |       15903        |      21862      |
|           | промышленной экологии |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |        Севера         |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      6    |     Геологический     |   183   |         88          |     17     |     51     |       32516        |     123539      |
|           |       институт        |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      7    |       Полярный        |   205   |         89          |     5      |     39     |       40285        |     143352      |
|           |   геогеофизический    |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |       институт        |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      8    |    Мурманский морской |   209   |         109         |     19     |     42     |       79351        |     384141      |
|           |         биологический |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |              институт |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      9    |  Полярно-альпийский   |   142   |         48          |     7      |     19     |       24036        |     140032      |
|           |   ботаботанический    |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |   сад-инстинститут    |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      1010 |       Институт        |   113   |         71          |     5      |     33     |       15109        |      5875       |
|           |   экоэкономических    |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |        проблем        |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
|      1111 |  Международный центр  |   13    |         10          |     2      |     2      |        2452        |      1039       |
|           |   науки, культуры и   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |   образования/Центр   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |    гугуманитарных     |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |  проблем БареБаренц   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |   региона (с ноября   |         |                     |            |            |                    |                 |
|           |         2004)         |         |                     |            |            |                    |                 |
|———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|

    В   2003   с   целью  коммерциализации  и  продвижения  научных  
разработок на рынок на базе КНЦ РАН были создан "Технопарк-Апатиты" 
и  ОАО "Пана". Вокруг КНЦ РАН сформировалась "ВУЗовская оболочка" в 
виде   филиалов   университетов   Санкт-Петербурга,  Петрозаводска,  
Мурманска.   Реализуются   программы  интернациональной  подготовки  
горных   инженеров   и   геоэкологов  совместно  с  технологическим  
университетом  г.Лулео  (Швеция). В аспирантуре обучаются около 200 
аспирантов  и  соискателей,  созданы  4 диссертационных совета, что 
обеспечивает   пополнение   сферы   управления   регионом   20-30-ю   
кандидатами наук в год.
    Дальнейшие  фундаментальные  научные исследования КНЦ РАН будут 
направлены   на   научно-техническое   обеспечение   инновационного   
развития  Мурманской  области в соответствии со Стратегией развития 
региона на период до 2015 года по следующим приоритетным проблемам: 
     
                 Развитие промышленных технологий
        строительства крупногабаритных подземных сооружений
                     и сверхглубоких карьеров.
    
    Строительство  в  скальных  массивах крупногабаритных подземных 
сооружений с повышенной степенью защиты от динамических воздействий 
является  неотъемлемым  компонентом укрепления оборонного комплекса 
России.  Но по мере развития и удешевления технологий строительства 
это  направление  освоения  подземного  пространства  во  всем мире 
приобретает   огромное   народно-хозяйственное  значение,  позволяя  
создавать  оптимальные,  с  позиций экологии и экономики, хранилища 
для  нефтепродуктов,  газа, токсичных и радиоактивных материалов. В 
области развития промышленных технологий, которые могут существенно 
повлиять   на   конкурентоспособность   российской  горнодобывающей  
промышленности  в  целом,  следует  обратить  внимание на прорывные 
разработки  по  геомеханике  скальных  массивов, открывающие путь к 
увеличению   крутизны   постоянных   бортов   карьеров   с   35-45-   
(действующие  нормативы  Госгортехнадзора РФ) до 55-601о. Укручение 
бортов  карьеров  на  карьерах-гигантах,  действующих  в Мурманской 
области,   продлит   их   жизненный  цикл  за  пределы  2010  г.  с  
одновременным  снижением  эксплуатационных  затрат и экологического 
пресса  на  окружающую  среду.  В масштабах России переход на новые 
нормативы   принесет  экономическую  выгоду  в  десятки  миллиардов  
долларов.
     
                    Экологическая безопасность
                 морского нефтегазового комплекса
     
    Приоритетным  для научного обеспечения Стратегии экономического 
развития  области  является  комплекс  фундаментальных и прикладных 
задач,  связанный  с  освоением  нефтегазовых месторождений Севера, 
включая   обеспечение  социальной  и  бюджетной  эффективности  для  
Мурманской   области   от   строительства   "трубы"   и  разработку  
технико-экономических  обоснований  развития  новых  производств на 
востоке Мурманской области на основе открывающегося доступа к новым 
месторождениям.
    В  связи  с освоением нефтегазовых месторождений на Европейском 
Севере  России  и баренцевоморском шельфе, а также появлением новых 
маршрутов  транспортировки нефти и газа возникают качественно новые 
проблемы  обеспечения  экологической  безопасности. Для Баренцева и 
Белого   морей   необходимо  оценить  степень  воздействия  морских  
добычных комплексов, подводных трубопроводов, танкерных перевозок и 
нефтяных   терминалов   на   промысловые   экосистемы  и  состояние  
охраняемых   биологических   видов.   Необходимо  выполнить  оценки  
воздействия  на окружающую среду (ОВОС) отдельных крупных проектов, 
таких,  как  комплекс  газодобычи  на Штокмановском месторождении и 
нефтепровод  Западная Сибирь - Мурманск. В более широкой постановке 
задача  состоит  в  проведении  стратегической экологической оценки 
Баренцева  моря  (в  более дальней перспективе - Баренцево-Карского 
региона)   в   интересах  гармонизации  ведущих  отраслей  морского  
хозяйства  -  рыбной  и  нефтегазовой,  а  также  с  учетом  других  
составляющих   морской   деятельности   (оборонных,   транспортных,   
природооохранных).
     
                  Создание и поддержание на базе
   минерально-сырьевых ресурсов Мурманской области национального
                резерва стратегических материалов.
     
    Сложившаяся  в  советское  время структура кооперации научных и 
производственных     организаций,     обеспечивавшая    потребности    
промышленного   комплекса   СССР   стратегическими  материалами,  в  
настоящее  время непригодна для управления технологической цепочкой 
производства   стратегических   металлов  и  изделий  из  них.  Как  
известно, в США резервный фонд стратегических материалов существует 
уже  40  лет  и в нем в середине 90-х годов было аккумулировано 107 
видов материалов на сумму более 19 миллиардов долларов. России вряд 
ли  по  силам создать такой страховой резерв в период до 2015 года, 
однако  сформировать  федеральную  целевую программу (ФЦП) создания 
резерва  стратегических  материалов необходимо. ФЦП должна включать 
следующие задания:
    анализ   МСБ   страны   с  целью  отбора  "критической"  группы  
месторождений  стратегических  металлов,  минерально-сырьевая  база  
которых  в  период  до  2010  года  может  служить наиболее дешевым 
источником рудных концентратов для ОПК РФ;
    создание   серии   надежно   укрытых   подземных  хранилищ  для  
долговременного  складирования  добытого  и  частично обработанного 
минерального  сырья  и  спецматериалов  (полуфабрикатов, заготовок) 
стратегического предназначения - "активный госрезерв";
    создание   научно-технологических  корпораций  по  производству  
стратегических материалов для ОПК и госрезерва РФ. Такие корпорации 
должны    интегрировать    в   единый   производственный   комплекс   
горно-обогатительные      предприятия,      химико-металлургические      
производства и научно-исследовательские организации, выполняющие на 
федеральные  средства  и  под  государственным  контролем заказы на 
поставку    в    госрезерв   стратегических   материалов   заданной   
номенклатуры и качества.
     
          Обеспечение радиационной безопасности Арктики.
     
    Актуальность    направления   обусловлена   аномально   высокой   
концентрацией в Мурманской области ядерных энергетических установок 
(267  судовых ЯЭУ, 4 реактора ВВЭР) и боеприпасов, а также наличием 
в  регионе  соответствующей  инфраструктуры,  обеспечивающей ремонт 
судов  с  ядерными  установками (5 заводов Российского агентства по 
судостроению  и  ВМФ  МО  РФ)  и  оборудования  Кольской  АЭС  (ОАО  
"Севатомремонт"),    а    также    хранение    и    транспортировку    
радиационноопасных   материалов.   Безопасная  работа  всего  этого  
огромного   ядерно-технологического  комплекса  является  важнейшим  
условием  стабильного  развития  Баренц-региона и поддержания в нем 
благоприятного политического климата.
    Представляется целесообразным и необходимым включить в перечень 
важнейших  научно-технических задач федерального значения на период 
до 2015 года следующие задания:
    исследование     процессов     распространения     загрязняющих