Постановление Правительства Мурманской области от 29.10.2010 № 465-ПП/16

учетом сложившейся экономической ситуации  потребуется  сохранение  за
счет средств федерального бюджета порядка компенсации потерь в доходах
перевозчиков, связанных с  осуществлением  государственного  тарифного
регулирования тарифов  на  перевозку  пассажиров  в  поездах  дальнего
следования в плацкартных и общих вагонах.
     При этом после 2012 года предполагается  использование  механизма
частичного  дерегулирования  тарифов  на  пассажирские   перевозки   в
плацкартных и общих вагонах по  отдельным  критериям.  Наряду  с  этим
предусматривается возможность применения  практики  дифференцированной
индексации тарифов на пассажирские перевозки по  календарным  периодам
года.
     За  счет   средств   бюджетной   системы   Российской   Федерации
(федерального  центра  и  субъектов  Федерации)  также  предполагается
поддержка  отдельных   видов   пассажирских   перевозок   (пригородные
перевозки, льготы студентам и школьникам).


     Тарифы на услуги связи
     В прогнозный период на 2011 год и на плановый период 2012 и  2013
годов планируется прирост тарифов, который в среднем не превысит:
     на услуги телеграфной связи - 25 % ежегодно;
     на  услуги  "пересылка  внутренней  письменной   корреспонденции"
прирост тарифов в  2011  году - 11 %,  в  2012  году - 7,6 %,  в  2013
году - 7 %;
     на услуги телефонных соединений:
     - "предоставление местных   телефонных   соединений   с    учетом
абонентской линии" в 2011 году - 9,2 %, в 2012  году - 6,2 %,  в  2013
году - 6,1 %;
     - "предоставление внутризоновых    телефонных    соединений"    и
"предоставление  междугородных  телефонных  соединений"  -  тарифы  не
изменятся;
     - "предоставление доступа    к    сети     местной     телефонной
связи" - снижение тарифов до 10 % ежегодно;
     на   услуги   связи    по    распространению    телерадиопрограмм
общероссийских телерадиовещательных организаций в 2011 году - 8-9 %, в
2012 году - 5,3 %, в 2013 году - 5,1 %.

                 Индексы потребительских цен и тарифов

     В 2011-2012  годах  прогнозируется  постепенное  снижение  уровня
инфляции  до  105,5-106,5%.  Основное  влияние  окажет  прогнозируемая
стабилизация или небольшое снижение мировых цен на зерно  урожая  2011
года и другие виды продовольствия,  что  будет  сдерживать  внутренние
цены   сельхозпроизводителей   и   приведет   к    замедлению    роста
потребительских цен на продукты.
     Также замедлению темпов инфляции  будет  способствовать  комплекс
антиинфляционных мер, принятых на федеральном и региональном  уровнях:
стимулирование продовольственного импорта, в частности отмена  ввозных
пошлин на отдельные продукты питания, ограничение темпов роста тарифов
на услуги естественных монополий, стимулирование предложения  товаров,
развитие конкуренции и инфраструктуры торговли, в том числе  в  рамках
реализации региональной Программы мероприятий по развитию  конкуренции
в Мурманской области на 2010-2012 годы.

                           Динамика инфляции
       (декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя, | Отчет | Оценка  |                       Прогноз                       |
|    единица измерения     | 2009  |  2010   |-----------------------------------------------------|
|                          |  год  |   год   |    2011 год     |    2012 год     |    2013 год     |
|                          |       |         |-----------------+-----------------+-----------------|
|                          |       |         | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. |
|--------------------------+-------+---------+-----------------+-----------------+-----------------|
| Инфляция (прирост цен),  | 10,6  | 8,5-9,0 |     6,5-7,5     |     5,5-6,5     |     5,0-6,0     |
| в том числе на:          |       |         |                 |                 |                 |
|--------------------------+-------+---------+-----------------+-----------------+-----------------|
| товары                   | 10,2  |   9,5   |       7,7       |       6,4       |       5,8       |
|--------------------------+-------+---------+-----------------+-----------------+-----------------|
| продовольственные        |  8,0  |  14,2   |      10,3       |       7,5       |       6,3       |
|--------------------------+-------+---------+-----------------+-----------------+-----------------|
| непродовольственные      | 12,2  |   5,4   |       5,3       |       5,4       |       5,3       |
|--------------------------+-------+---------+-----------------+-----------------+-----------------|
| платные услуги           | 11,8  |   6,9   |       7,0       |       6,8       |       6,5       |
| населению                |       |         |                 |                 |                 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     В 2013 году предполагается дальнейшее замедление темпов  инфляции
до 5,0-6,0 %. Среднемесячный прирост цен снизится до 0,5 % против 0,7%
в 2010 году. При этом по сравнению с  2009  годом  цены  на  товары  и
платные услуги населению увеличатся в 1,3 раза.
     В прогнозном периоде среднегодовой прирост потребительских цен на
товары и услуги составит 6,5-7% против 12,4% в 2007-2009 годах. Цены и
тарифы на  платные  услуги  населению,  начиная  с  2012  года,  будут
по-прежнему расти  опережающими  темпами  по  сравнению  с  ценами  на
товары. При этом выше среднего уровня роста цен по  услугам  возрастут
цены и тарифы на услуги коммунального хозяйства, бытовые, медицинские,
санаторно-оздоровительные услуги, услуги физической культуры и спорта,
гостиниц и аналогичных мест размещения.

                           Налоговые условия

     В прогнозируемом периоде дальнейшее  совершенствование  налоговой
политики будет направлено  на  последовательное  улучшение  налогового
администрирования,  реформирование   отдельных   налогов   и   режимов
налогообложения.
     С 1 января 2010 года учтены принятые и введенные налоговые ставки
и  изменения  по  порядку  начисления,  взимания  и  освобождения   от
обложения по основным статьям налогообложения:
     - по НДС изменен  заявительный  порядок  возмещения  (раньше  чем
через три месяца предприятиям можно получить возврат НДС  при  наличии
банковской гарантии);
     - освобождены  от  уплаты  налога  на  имущество  организации   в
отношении   реконструированных    (восстановленных)    на    основании
государственных контрактов объектов гражданских аэродромов;
     - установлена льготная налоговая ставка по  транспортному  налогу
для организаций, осуществляющих регулярные пассажирские  перевозки  (в
размере 50 рублей на автобусы мощностью двигателя 200 л. с.);
     - увеличены ставки акцизов на пиво в  зависимости  от  содержания
объемной доли этилового спирта.
     В прогнозируемом периоде учтена замена единого социального налога
на  страховые   взносы   на   обязательное   пенсионное   страхование,
обязательное  медицинское  страхование   и   обязательное   социальное
страхование по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
     Принятые  в  2009  году  решения  предусматривают  увеличение   с
1 января 2011 года ставки страховых взносов с 26 % до 34 %.
     В среднесрочной перспективе для  повышения  конкурентоспособности
экономики  Мурманской  области  и  притока  инвестиций  будут  приняты
нормативные правовые акты по  установлению  переходных  положений  для
инновационных    компаний,    для    организаций-резидентов     особых
экономических зон.
     В 2011 году предполагается  принятие  Закона  Мурманской  области
"О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности  на
территории  Мурманской  области"  и  внесение   изменений   в   Законы
Мурманской  области   "О ставке   налога   на   прибыль   организаций,
зачисляемого в бюджет  Мурманской  области,  для  отдельных  категорий
налогоплательщиков" и "О налоге на имущество организаций".
     В соответствии с решением Правительства  Российской  Федерации  о
создании   на   территории   Мурманской   области   портовой    особой
экономической зоны (ПОЭЗ), принятым в октябре 2010 года, в  2011  году
будут приняты законы Мурманской области  о  предоставлении  льготы  по
налогу на прибыль организаций, налогу  на  имущество  организаций  для
организаций-резидентов портовой особой экономической зоны.

                          Бюджетная политика

     На фоне масштабной поддержки экономики в кризисные 2008-2009 годы
в среднесрочной перспективе будет  происходить  ужесточение  бюджетной
политики на федеральном и региональном уровнях.
     Основными задачами бюджетной политики в 2011-2013 годах являются:
     - осуществление бюджетного планирования на умеренно оптимистичных
оценках перспектив экономики;
     - обеспечение  сбалансированности  бюджетной  системы  Мурманской
области, ограничение и последовательное снижение  размеров  бюджетного
дефицита;
     - достижение поставленных целей путем взаимосвязи стратегического
планирования с бюджетным;
     - повышение  доступности  и   качества   государственных   услуг,
предоставляемых населению;
     - обеспечение  реалистичности  и  гарантии  исполнения   принятых
бюджетных обязательств.
     Основными  направлениями  в  области   доходов   будут   являться
повышение доходов консолидированного  бюджета  Мурманской  области  за
счет   улучшения   администрирования   уже    существующих    налогов,
взаимодействие с градообразующими предприятиями  по  взаиморасчетам  с
бюджетом,  формирование  территориального  дорожного   фонда,   оценка
эффективности налоговых льгот,  разработка  и  реализация  комплексных
инвестиционных  планов  развития  моногородов,  принятие   нормативных
правовых актов в сфере  инвестиционной  деятельности,  ГЧП,  повышение
эффективности  управления  государственной  собственностью  Мурманской
области.
     С  2011  года  планируется  передача  полномочий  по  организации
оказания медицинской помощи с муниципального на областной уровень.
     В связи с продолжающимся разграничением расходных обязательств  с
2012  года  планируется  передача  на   уровень   бюджетов   субъектов
Российской Федерации федеральных полномочий по финансовому обеспечению
образовательных учреждений среднего  профессионального  образования  и
высшего образования, по содержанию депутатов  Государственной  Думы  и
представителей в Совете Федерации, по  оказанию  содействия  занятости
населения (в  части  социальных  выплат),  по  комплектованию  книжных
фондов библиотек, по выплате субсидий на содержание  ребенка  в  семье
опекуна и приемной семье, а также  субсидий  на  ежемесячное  денежное
вознаграждение за классное руководство.
     Взамен федеральным органам государственной власти с регионального
уровня будут переданы полномочия по  финансовому  обеспечению  милиции
общественного порядка.
     Бюджетная  политика  Мурманской  области  будет   направлена   на
реализацию мер по эффективному использованию каждого бюджетного рубля.
2011 год станет годом перехода к  программному  бюджету,  установления
расходов по направлениям деятельности (целевым программам),  повышения
финансовой   самостоятельности   участников    бюджетного    процесса,
оптимизации функций  исполнительных  органов  государственной  власти,
формирования резервного фонда Мурманской области, усиления  работы  по
оценке эффективности предоставления из областного бюджета межбюджетных
трансфертов местным бюджетам.
     Необходимо обеспечить прозрачность и эффективность принятия новых
расходных обязательств.

                 4.2. Социально-экономическое развитие

                  4.2.1. Валовой региональный продукт

     По первому варианту рост объема ВРП в 2011  году  к  уровню  2010
года на 3,3 % в  большей  степени  обусловлен  увеличением  объемов  в
обрабатывающих производствах, торговле, транспорте и строительстве.
     В 2012-2013 годах темпы прироста ВРП  составят  2,7 - 3,6 %  и  к
концу прогнозируемого периода превысят уровень 2009 года на 11,1 п. п.
     Объем ВРП в расчете на душу населения в 2013  году  составит  361
тыс. рублей и увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,4 раза.
     По второму варианту более интенсивными темпами возрастут объемы в
промышленном производстве, торговле,  транспорте  и  строительстве,  в
результате прирост ВРП в 2011 году по сравнению с 2010 годом достигнет
4 %.
     В 2012-2013 годах темпы прироста ВРП  составят  3,3 - 4,1 %  и  к
концу 2013 года превысят уровень 2009 года на 13,0 п. п.
     Объем ВРП в расчете на душу  населения  к  концу  прогнозируемого
периода составит 381,9 тыс. рублей и увеличится по  сравнению  с  2009
годом более чем в 1,5 раза.

4.2.2. Промышленное производство (по видам экономической деятельности)

     В прогнозируемом периоде развитие промышленного  комплекса  будет
осуществляться на фоне относительно благоприятной ситуации на  мировых
рынках  сырья  и  капитала   в   условиях   перехода   от   реализации
антикризисных мер к созданию условий для модернизации экономики.
     Оба варианта учитывают:
     - ввод  в  2012  году  в  эксплуатацию  первой   очереди   нового
горно-обогатительного комбината  по  переработке  апатит - нефелиновых
руд месторождения "Олений Ручей";
     - реализацию мер на федеральном уровне по  поддержке  предприятий
судоремонта, увеличение объемов гособоронзаказа;
     - повышение энергоэффективности экономики;
     - увеличение общедопустимого улова по треске, пикше, мойве;
     - модернизацию производства на  предприятиях  мясной  и  молочной
промышленности.
     Второй  вариант  отличается  большей  интенсивностью  спроса   на
продукцию в условиях восстановления экономики, полным  освоением  квот
на вылов основных видов рыб и предусматривает  более  высокий  уровень
цен на цветные металлы.
     В  2011  году  прирост  промышленного  производства  по   первому
варианту составит 2,1 %.
     Объем производства в добывающей промышленности снизится к  уровню
2010 года на 1,6 % в большей  степени  за  счет  сокращения  на  3,6 %
выпуска    апатитового    концентрата    в    связи    с    ухудшением
горно-геологических условий  эксплуатации  месторождений,  уменьшением
содержания полезных компонентов в добываемой руде.
     Выше  уровня  2010  года  прогнозируется  выпуск   железорудного,
лопаритового  и  бадделеитового  концентратов,  нерудных  строительных
материалов.
     В  обрабатывающих  производствах  темп   прироста   промышленного
производства составит 7,3 %, в большей степени за счет реализации  мер
по поддержке предприятий судоремонта и увеличения гособоронзаказа, что
позволит  нарастить  объемы  производства   транспортных   средств   и
оборудования в 2011 году на 30 %.
     Рост объемов  в  металлургии  на  6,4 %  предполагается  за  счет
выпуска цветных металлов по дополнительно  заключенным  контрактам  на
переработку  импортного  штейна.   При   этом   поставки   норильского
файнштейна сохраняются на уровне 2010 года.
     Рост объемов производства пищевых продуктов на  1,5 %  обусловлен
увеличением квот  на  вылов  трески  и  пикши  в  Баренцевом  море.  В
результате  модернизации  производства  ожидается  увеличение  выпуска
мясо-молочной продукции.
     Объемы производства в энергетике сохранятся на уровне 2010 года.
     В  2012 - 2013  годах  по   первому   варианту   темпы   прироста
промышленного  производства  составят  1,6-0,7 %.   В   обрабатывающих
отраслях в 2013 году прогнозируется снижение объемов на 2,3 % к уровню
2012 года за счет снижения производства в металлургии на 5,2 % в связи
с завершением в 2012 году контрактов по переработке импортного сырья.
     К концу прогнозного  периода  объемы  промышленного  производства
превысят уровень 2009 года на 9,1 %.
     Наибольший рост объемов  производства  планируется  в  добывающей
промышленности, превышение уровня 2009 года  составит  13,6 %,  что  в
значительной   степени   обусловлено   ростом   объемов   производства
железорудного (105,4 %), апатитового (112,1 %) и нефелинового  (в  3,3
раза) концентратов.
     Объемы обрабатывающих производств превысят уровень 2009  года  на
5,8 %.
     В металлургии,  занимающей  основную  долю  в  обработке,  индекс
производства составит 104,8 % к 2009 году. Рост обеспечен  в  основном
посткризисным восстановлением объемов выпуска алюминия.
     В пищевой промышленности объем производства превысит уровень 2009
года на 5,8 % в результате увеличения объемов рыбопереработки.
     В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и  воды
не предполагается высоких  результатов  на  фоне  реализации  политики
повышения  энергоэффективности  экономики,  и  в  2013   году   индекс
производства в энергетике по сравнению с 2009 годом составит 102,8 %.
     Прирост  промышленного  производства  в  2011  году  по   второму
варианту  составит  3,4 %,   что   обусловлено   приростом   продукции
добывающих и обрабатывающих производств.
     В добывающих производствах превышение темпа роста по сравнению  с
первым  вариантом  обусловлено  ростом  производства   апатитового   и
железорудного концентратов, в обрабатывающих - более  высоким  уровнем
производства цветных металлов, пищевых продуктов, транспортных средств
и оборудования.
     В 2012-2013 годах темпы прироста  промышленного  производства  по
второму варианту составят 2,3-2,4%. К концу прогнозного периода объемы
промышленного производства превысят уровень 2009 года на 13 %.
     Прирост объемов производства в 2013  году  по  сравнению  с  2009
годом в добывающей промышленности составит 16,2 %.
     В 2013 году индекс производства в металлургии составит 112,8 % по
отношению  к  2009  году  за  счет  выхода   на   докризисные   объемы
производства в алюминиевом производстве и с учетом сохранения поставок
импортного сырья.
     В 2012-2013 годах сохранится тенденция роста производства пищевой
продукции (среднегодовые темпы прироста производства  составят  3 %  в
основном за счет увеличения объемов рыбопереработки). По  сравнению  с
2009 годом объемы производств вырастут на 11,1 %.
     Объем производства в энергетике прогнозируется на уровне  104,1 %
к 2009 году.
                    4.2.3. Рыболовство, рыбоводство

     Оба варианта учитывают реализацию на федеральном  и  региональном
уровнях    мер    по     государственной     поддержке     предприятий
рыбохозяйственного комплекса и созданию условий для обновления  флота,
развития  аквакультуры,   а   также   договоренности   по   увеличению
общедопустимого улова (ОДУ) по северо-восточной атлантической  треске,
пикше   и   мойве,   достигнутые   во   время   проведения   Смешанной
Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.
     Первый вариант предусматривает увеличение в 2011 году  квоты  для
Мурманской области на вылов трески и пикши в Баренцевом море и  полное
ее  освоение.  На  фоне  небольшого  сокращения  улова  иных  объектов
промысла общая добыча в 2011 году вырастет  незначительно  и  составит
632 тыс. тонн (100,3 % к уровню предыдущего года).
     В 2012 - 2013 годах  прогнозируется  сохранение  темпов  прироста
вылова  рыбы  и  морепродуктов  на   уровне   2011   года.   К   концу
прогнозируемого периода объем вылова водных биоресурсов увеличится  по
сравнению с 2009 годом на 4,4 %.
     Второй вариант помимо увеличения квоты на вылов донных пород  рыб
учитывает рост добычи мойвы в связи с растущим спросом на  данный  вид
продукции на внутреннем  рынке.  В  этом  случае  в  2011  году  вылов
возрастет более чем на 4 % и составит 656 тыс. тонн.
     В последующие  годы  среднегодовые  темпы  роста  вылова  рыбы  и
морепродуктов будут находиться в пределах 102 % и будут  обеспечены  в
большей степени увеличением добычи малоценных пород рыб, а в 2013 году
объем вылова превысит уровень 2009 года на 12,5 %.

                       4.2.4. Сельское хозяйство

     Оба  варианта  предусматривают  реализацию  мер   государственной
поддержки    развития    сельского    хозяйства    и     регулирования
продовольственных рынков, а также реализацию  инвестиционных  проектов
по   реконструкции   молочного   животноводческого   комплекса    МУСП
"Агрокомплекс      "Ковдорский",       модернизации       производства
ООО "Свинокомплекс "Пригородный" и развитию  бройлерного  производства
ООО  "Птицефабрика  "Мурманская",  что  позволит  вернуть  отрасль  на
траекторию устойчивого роста.
     Второй  вариант  отличается  более  высокими  темпами  реализации
инвестпроектов.
     По первому варианту в 2011 году объемы  производства  почти  всех
видов сельскохозяйственной продукции останутся на уровне 2010 года, за
исключением   молока   (101,4 %),   а   индекс   сельскохозяйственного
производства составит 100,2 %.
     В 2012-2013 годах  низкие  темпы  прироста  сельскохозяйственного
производства (не выше  0,7 %)  не  позволят  к  концу  прогнозируемого
периода достигнуть уровня 2009 года (94 % к уровню 2009 года).
     В основном выпуск сельхозпродукции останется на уровне 2010 года.
Предполагается,  что  за  счет  осуществления  реконструкции  молочных
животноводческих ферм производство молока в 2013 году может  превысить
уровень 2009 года на 1 %. Прогнозируется сокращение  производства  яиц
(80 % - в 2013 году к  2009  году),  что  обусловлено  переориентацией
яичного  производства  на  организацию  бройлерного  производства  ООО
"Птицефабрика "Мурманская".
     Индекс сельскохозяйственного производства в 2011 году по  второму
варианту превысит уровень 2010 года почти на 4 %.
     По  сравнению  с  первым   вариантом   более   интенсивный   рост
производства молока (на 5,7%), мяса  всех  видов  в  живой  массе  (на
8,4 %) и яиц (на 0,7 %) в  2011  году  будет  обеспечен  в  результате
завершения   сельхозпредприятиями   запланированных   мероприятий   по
реконструкции (модернизации) животноводческих комплексов  и  развитием
бройлерного производства.
     В   2012-2013   годах   темпы   прироста    сельскохозяйственного
производства составят 4,2-2,6 % и  на  конец  прогнозируемого  периода
превысят уровень 2009 года  на  3,3  п.  п.,  что  обусловлено  ростом
производства мяса всех видов в живой массе почти в 1,3 раза и молока -
на 5,4%.
                           4.2.5. Транспорт

     Оба  варианта  предусматривают  рост  производства   в   основных
грузообразующих  секторах   промышленности   региона,   что   повлечет
наращивание объемов основной номенклатуры перевозимых грузов.
     Кроме того, в прогнозе учтены:
     - ввод  в  2012  году  в  эксплуатацию  первой   очереди   нового
горно-обогатительного комбината  по  переработке  апатит - нефелиновых
руд месторождения "Олений Ручей";
     - ввод в эксплуатацию в конце 2011 года I очереди  терминала  ОАО
"ГМК "Норильский никель" мощностью 0,6 млн. тонн грузов в год.

     Первый вариант прогноза предусматривает незначительное увеличение
в 2011 году по сравнению с 2010 годом  количества  перевозимых  грузов
(100,2 %), что связано с  наращиванием  объема  перевозок  апатитового
концентрата железнодорожным транспортом (102,2 %).
     В 2012-2013 годах прирост объема перевозок  будет  составлять  не
более 1,1 - 2,6 %. Рост будет обеспечен за счет  увеличения  перевозок
апатитового и железорудного концентратов.
     В  2011  году  количество  переработанных  портами  и   рейдовыми
перегрузочными комплексами (РПК) грузов по первому  варианту  вырастет
по сравнению с 2010 годом на 3,6 %. В  2012-2013  годах  среднегодовой
прирост показателя не превысит 1,5 %.
     В  2013  году  количество  переработанных  портами  и   рейдовыми
перегрузочными комплексами (РПК) грузов увеличится по сравнению с 2009
годом на 0,7 %.
     При   более   высоких   темпах   роста   экономики   региона    и
грузообразующих секторов второго варианта прогноз основных показателей
деятельности транспорта области более оптимистичен.
     В 2011 году объем коммерческих перевозок грузов прогнозируется на
уровне 38 млн. тонн (рост на 0,7 %  к  2010  году).  К  2013  году  он
превысит 39 млн. тонн, что к уровню 2009 года составит 106,2 %.
     Грузопереработка портов  и  РПК  в  2011  году  превысит  уровень
предыдущего года на 1,2 % и составит 40,7 млн. тонн,  а  к  2013  году
приблизится к отметке в 43 млн. тонн, что выше показателя 2009 года на
5,2 %.
     Следует отметить, что в случае ускорения реализации  мероприятий,
связанных с  развитием  Мурманского  транспортного  узла  и  вводом  в
эксплуатацию  в  2013   году   угольного   и   нефтяного   терминалов,
предусмотренных в рамках данного проекта,  к  концу  2013  года  объем
коммерческих  перевозок   грузов   всеми   видами   транспорта   может
увеличиться до 44,5 млн. тонн (к уровню 2009 года - в  1,2  раза)  при
условии, что перевозка на экспорт будет осуществляться  предприятиями,
зарегистрированными на территории Мурманской области. Грузопереработка
портов и РПК в этом случае увеличится до 48,1 млн. тонн  с  ростом  по
сравнению с 2009 годом на 18 %.

                   4.2.6. Инвестиции и строительство

     Оба варианта прогноза инвестиционной деятельности и  строительных
работ учитывают:
     - продолжение работ    по    реконструкции     и     техническому
перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса области;
     - строительство горно-обогатительного    комбината    на     базе
месторождения "Олений Ручей" с вводом в эксплуатацию I очереди в  2012
году;
     - продолжение работ  по  обустройству   объектов,   связанных   с
комплексным освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения;
     - реализацию   проекта    комплексного    развития    Мурманского
транспортного узла;
     - приобретение судоходными компаниями флота в 2011 и 2012 годах;
     - строительство объектов социальной инфраструктуры с привлечением
средств федерального бюджета;
     - реализацию мер, направленных на  стимулирование  инвестиционной
деятельности   через   льготное   налогообложение,   и    мероприятий,
направленных на повышение инвестиционной привлекательности  Мурманской
области, в том числе в рамках областных программ;
     - реализацию мер,  направленных  на  поддержку  и  стимулирование
жилищного строительства.
     По первому варианту прогноза в 2011 году  инвестиции  в  основной
капитал составят 51,6 млрд. рублей или 124,4% к 2010. Наибольший  рост
инвестиций ожидается по видам экономической деятельности "Транспорт  и
связь" (проект комплексного развития Мурманского транспортного узла  и
обновление флота судоходных компаний) и "Производство и  распределение
электроэнергии, газа и воды" (проекты  в  области  энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности). При этом бюджетные инвестиции
составят 6,5 млрд. рублей (98,9 % в сопоставимых ценах к  уровню  2010
года).
     Рост инвестиционной активности  будет  способствовать  увеличению
объемов работ по виду деятельности  "Строительство",  который  в  2011
году составит 101,2% к уровню 2010 года.
     Благодаря реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка  и
стимулирование  жилищного  строительства  в  Мурманской   области   на
2011-2013  годы"  в  2011  году  прогнозируется   увеличение   объемов
введенного в эксплуатацию жилья до 50 тыс. кв. метров.
     В 2012-2013 годах рост инвестиций продолжится, среднегодовой темп
составит 103,8 %, и в 2013 году физический объем инвестиций в основной
капитал  превысит  уровень  2009  года  на  14,5 %.  Увеличение   доли
бюджетных средств (с 13,7 до 15,1 %) предполагается за счет реализации
федеральной  адресной  инвестиционной  программы,  в  рамках   которой
осуществляется   поддержка   социальной   сферы   региона,    развитие
инфраструктуры, в частности строительство объектов  в  рамках  проекта
комплексного развития Мурманского транспортного узла.
     Рост объемов строительных работ усилится  и  составит  в  среднем
105,8 %, их физический объем в сопоставимых ценах в 2013 году превысит
уровень 2009 года на 10,1 %. Уровень ежегодно вводимого жилья составит
52-55 тыс. кв. метров,  в  том  числе  планируется  наращивать  объемы
жилья, построенного за счет средств регионального бюджета.
     Второй вариант прогноза предусматривает более значительные  темпы
работ,  связанных  с   реализацией   проекта   комплексного   развития
Мурманского  транспортного  узла  (в  том  числе  за  счет   бюджетных
средств),  и  увеличение  инвестиционных  возможностей   хозяйствующих
субъектов области, связанных с ростом производства. В связи с  этим  в
2011 году инвестиции в основной капитал составят 57,8 млрд. рублей или
139,4 % к 2010 году.
     Среди источников финансирования  инвестиций  в  основной  капитал
продолжится рост доли привлеченных средств (64,5 %). В составе  прочих
привлеченных   средств   явно   преобладают    средства    вышестоящих
организаций. За  счет  бюджетных  средств  предполагается  осуществить
инвестиции  на  сумму   8,5 млрд.   рублей,   из   которых   6,4 млрд.
рублей - средства федерального бюджета.
     Объем выполненных работ по виду  деятельности  "Строительство"  в
2011 году возрастет по сравнению с 2010  годом  на  11,2%  и  составит
21,4 млрд.   рублей.   По   данным   Министерства   строительства    и
территориального развития Мурманской  области,  в  2011  году  площадь
введенного в эксплуатацию жилья увеличится до 52 тыс. кв. метров.
     В  2012-2013  годах  среднегодовой  темп  прироста  инвестиций  в
основной капитал прогнозируется на уровне 5,3 %.  В  2013  году  объем
инвестиций в основной капитал на треть превысит уровень 2009 года.
     В  структуре  инвестиций  в  основной   капитал   по   источникам
финансирования  в  2012-2013  годах  по-прежнему   будут   преобладать
привлеченные средства, доля  которых  составит  около  70 %.  За  счет
объектов федеральной адресной инвестиционной программы  предполагается
ежегодный  рост  бюджетных  инвестиций,  объем  которых  в  2013  году
достигнет 9 млрд. рублей, а его удельный вес в общем объеме инвестиций
превысит 18 % против 3 % в 2009 году.
     Средний  темп  прироста  объемов  работ  по   виду   деятельности
"Строительство" в 2012-2013 годах на уровне  6,6 %  позволит  к  концу
2013 года на 22,6 % превысить объемы строительных работ, сложившиеся в
2009 году. В 2012 и в 2013 годах ввод жилья составит 55 и 58 тыс.  кв.
метров соответственно и на конец прогнозируемого периода  в  2,6  раза
превысит уровень 2009 года.  За  счет  средств  областного  бюджета  в
2011-2013 годах планируется построить 45 тыс. кв. метров жилья.

              4.2.7. Малое и среднее предпринимательство

     По первому  варианту  малые,  а  прежде  всего,  микропредприятия
откроют новые возможности для  развития,  однако  на  фоне  сохранения
рисков невысокого потребительского спроса будет наблюдаться  стагнация
среднего бизнеса.  В  результате  усиления  государственной  поддержки
малого бизнеса и снижения административных барьеров многие  предпочтут
начать собственное  дело  в  качестве  основного  или  дополнительного
источника дохода.
     В 2011 году малый  бизнес  будет  демонстрировать  рост  по  всем
показателям. Постепенное восстановление  экономики  региона,  с  одной
стороны, и усиление государственной финансовой поддержки, с  другой  -
приведут к увеличению количества субъектов малого  предпринимательства
до 8710 ед. (101,9% к уровню 2010 года), занятых до 39,8 тыс.  человек
(104,2% к уровню 2010 года) и оборота на 9,4%.
     В 2012-2013 годах  продолжится  положительная  динамика  основных
показателей   развития   малого   предпринимательства.   Число   малых
предприятий в 2013 году составит 9150 ед. (107,1% к уровню 2009 года).
Среднегодовые  темпы  роста  оборота  составят  7,8%.  Среднесписочная
численность сотрудников в 2013 году увеличится на 16,5 % по  сравнению
с 2009 годом.
     С учетом государственной политики, направленной на стимулирование
создания  новых   бизнесов,   темпы   роста   микропредприятий   будут
значительно выше темпов роста малых предприятий. С учетом планируемого
внедрения новых видов поддержки - создания  на  территории  Мурманской
области отраслевых бизнес-инкубаторов, промышленных  парков  -  оборот
малых предприятий в 2013 году составит 133,7 % к уровню 2009 года.
     Так как средние предприятия оптовой и  розничной  торговли  будут
продолжать испытывать жесткую конкуренцию со стороны крупных  торговых
сетей и в  связи  с  низкой  инвестиционной  активностью  строительной
отрасли, останется невысоким спрос на строительные услуги. В 2011 году
количество субъектов среднего предпринимательства сократится на  5,5 %
к уровню 2010 года, среднесписочная численность  работников  и  оборот
уменьшатся на 1 % и 3,3% соответственно.
     В 2012-2013 годах с учетом  постепенного  роста  потребительского
спроса,  внедрения   новых   механизмов   государственной   финансовой
поддержки предпринимательства отрицательная динамика развития  средних
предприятий будет замедляться, однако основные показатели не достигнут
уровня 2009 года: в 2013 году оборот составит 95 % к уровню 2009 года,
среднесписочная численность занятых  -  10,06  тыс.  человек  (95,8%),
количество предприятий - 112 ед. (89,6%).
     По второму варианту прогнозируется опережающее развитие  среднего
бизнеса, который в условиях роста банковского кредитования  постепенно
будет проводить модернизацию производства и, таким  образом,  повышать
производительность труда. Малый бизнес также будет наращивать обороты,
однако с учетом увеличения уровня  конкуренции,  который  не  выдержат
многие микропредприятия, темпы  развития  малого  бизнеса  будут  ниже
относительно первого варианта.
     В 2011 году  количество  субъектов  среднего  предпринимательства
вырастет  на  4,7 %  к  уровню  2010  года   и   составит   134   ед.,
среднесписочная численность работников и оборот увеличатся на 5,9 %  и
4,3% соответственно.
     В  2012-2013  годах  с  учетом  более   быстрого   восстановления
экономики продолжится  рост  основных  показателей  развития  среднего
бизнеса. В 2013 году общее  количество  средних  предприятий  составит
151 ед.  (121 %  к  уровню  2009  года).  Среднесписочная  численность
сотрудников увеличится до 11,76 тыс. человек (на  12%  к  2009  году).
Оборот средних предприятий достигнет уровня 30,2 млрд. рублей  (120,8%
к 2009 году).
     Количество  субъектов  малого  предпринимательства  в  2011  году
достигнет 8680 ед. (101,5 % к  уровню  2010  года).  Укрупнение  малых
предприятий  вследствие  повышающейся  после  кризиса  потребности   в
трудовых ресурсах приведет к увеличению занятых на малых  предприятиях
до 38,7  тыс.  человек  (101,3%  к  уровню  2010  года)  и  небольшому
увеличению оборота - на 3,2%.
     В 2012-2013 годах  продолжится  положительная  динамика  основных
показателей   развития   малого   предпринимательства.   Число   малых
предприятий в 2013 году  составит  9000  ед.  (105,3%  к  2009  году).
Среднесписочная численность сотрудников в 2013 году увеличится до 41,8
тыс. человек и возрастет на 9,4% по сравнению  с  2009  годом.  Оборот
малых предприятий в 2013 году достигнет 158,2 млрд. рублей  (119,3%  к
уровню 2009 года).
                             4.2.8. Туризм

     Оба  варианта  учитывают  в  прогнозируемом  периоде   сохранение
тенденции роста туристического потока.
     Первый вариант предусматривает сохранение существующих  тенденций
в туристической сфере при снижении объема государственной поддержки на
федеральном  и  региональном  уровнях  и,  как  следствие,  сохранение
существующих   инфраструктурных   ограничений   (недостаток    средств
размещения, отсутствие строительства туристских  объектов,  сохранение
кадровых проблем).
     Второй вариант предполагает более интенсивный рост туристического
потока  за  счет  развития  туристической  инфраструктуры   (окончание
реконструкции существующих объектов, появление новых мест размещения и
модернизация существующих, увеличение  количества  туристических  баз,
строительство  придорожной  инфраструктуры)  и  реализации  масштабных
туристических проектов регионального значения:
     - создание особой  экономической  зоны   туристско-рекреационного
типа "Русская Лапландия" на территории  муниципальных  образований  г.
Кировск, г. Апатиты и Ловозерский район;
     - реконструкция пирса дальних линий в пассажирском  районе  порта
Мурманск и развитие круизного туризма;
     - реализация регионального   туристского    маршрута    "Северная
обитель" (трансграничный маршрут к церкви Бориса и Глеба в  Печенгском
районе), ориентированного на привлечение иностранных туристов.
     Также второй вариант предусматривает возможность снижения размера
финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность
в сфере выездного туризма, что позволит увеличить число  туроператоров
в Мурманской области.
     В  результате  в  2011-2012  годах  прирост  потока   иностранных
туристов   по    первому    варианту    составит    7,5 - 7,0 %,    по
второму - 12,4-11,0 %,  в  2013  году  по  сравнению  с   2009   годом
30,2 - 48,0 % соответственно.
     Прирост российских туристов в 2011-2012 годах по первому варианту
составит 1,4 - 1,3 %, по второму - 6,1-5,3 %, в 2013 году по сравнению
с 2009 годом 6,0 - 19,4% соответственно.
                4.2.9. Внешнеэкономическая деятельность

     В прогнозируемом периоде область по-прежнему останется  экспортно
ориентированным регионом. Стоимость экспортных поставок в 2013 году  в
7 раз превысит стоимость импортных.
     По  первому   варианту   в   2011   году   ожидается   увеличение
внешнеторгового оборота области до 2,8  млрд.  долл.  США  (107,8 %  к
уровню 2010 года). Экспорт товаров вырастет  на  6,5 %  до  2,5  млрд.
долл. США.
     Рост объемов импорта на 18,6 % обусловлен в основном  увеличением
инвестиционной активности предприятий области.
     В 2012 - 2013  годах  продолжится  рост  объемов  внешнеторгового
оборота, что связано с увеличением экспортных  и  импортных  поставок,
ростом цен на основные товары экспорта.
     В 2013 году объемы экспорта составят 2,6 млрд. долл. США (128,4 %
к уровню 2009 года). Импорт  товаров  прогнозируется  на  уровне  0,38
млрд. долларов США (104,1 % к уровню 2009 года).
     Во втором варианте прогнозируется более высокий  уровень  цен  на
цветные металлы, более значительный рост объемов экспорта и импорта  в
связи с увеличением спроса на инвестиционные товары.
     В 2011 году внешнеторговый оборот возрастет на  12,1 %  к  уровню
2010 года (2,95  млрд.  долл.  США).  Экспорт  товаров  увеличится  на
10,7 %, импорт - на 24,2 %.
     В 2013 году объемы  экспорта  составят  2,8  млрд.  долларов  США
(138,6 % к уровню 2009  года),  импорта  -  0,42  млрд.  долларов  США
(114,1 %).
     Структура  экспорта  в  прогнозируемом  периоде  существенно   не
изменится, по-прежнему основную долю будут составлять черные и цветные
металлы  (58,8 %),  а   также   апатитовый   концентрат   (16,6 %)   и
рыбопродукция (15,8 %).

                    4.2.10. Охрана окружающей среды

     В 2011 году по обоим вариантам объем инвестиций, направленных  на
осуществление природоохранных мероприятий, составит 775,5 млн.  рублей
(100,1 % к уровню 2010 года в сопоставимых ценах).
     В результате проводимых мероприятий  сократятся  объемы  выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух  (98,9 %  к  уровню  2010  года),
объемы сброса загрязненных сточных вод (99,1 %), останется  на  уровне
2010 года объем оборотного и повторно-последовательного  использования
воды.
     В 2012-2013 годах темпы роста объемов  инвестиций  на  реализацию
природоохранных мероприятий ожидаются на уровне 111,2 - 113,5 %.
     Увеличение  объема  инвестиций  на  природоохранную  деятельность
связано с планируемыми к реализации новыми инвестиционными проектами:
     - по оптимизации  системы  обращения  с  отходами  в   Мурманской
области;
     - по добыче минерального сырья  для  химического  производства  и
производства удобрений на базе  месторождения  апатит-нефелиновых  руд
"Олений ручей";
     - по обустройству Штокмановского ГКМ.
     Будет продолжена реализация ранее осуществляемых  природоохранных
мероприятий на всех крупных предприятиях области,  а  также  в  рамках
долгосрочной целевой  программы  "Модернизация  объектов  коммунальной
инфраструктуры Мурманской области на 2011-2015 годы".
     Несмотря на высокие темпы роста в прогнозируемом периоде, в  2013
году объем инвестиций на  реализацию  природоохранных  мероприятий  не
достигнет рекордного уровня 2009 года (73,6 %).
     Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный  воздух  будут
продолжать снижаться (94,4 % к  уровню  2009  года).  Также  снижаются
объемы сброса загрязненных сточных вод (96,7 %).  Объем  оборотного  и
повторно-последовательного использования  воды  по  сравнению  с  2009
годом увеличится на 11,9 %.

              4.2.11. Денежные доходы и расходы населения

     В 2011-2013 годах прогнозируются умеренные темпы  роста  реальных
располагаемых доходов населения. В прогнозный период структура доходов
населения  претерпит  некоторые  изменения.  Несмотря   на   то,   что
заработная плата продолжает  оставаться  основным  источником  доходов
населения, увеличится доля социальных трансфертов.
     По первому варианту рост реальных располагаемых  доходов  в  2011
году составит 101,6 %, в 2013 году - 103,8 % к  уровню  2012  года,  к
уровню 2009 года - 111,1 %.
     Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и
недостаточный объем собственных средств будут  являться  сдерживающими
факторами роста  заработной  платы  в  частном  секторе,  а  бюджетные
ограничения не позволят провести индексацию оплаты труда бюджетников в
2011-2013 годах,  за  исключением  заложенного  в  Бюджетном  послании
Президента РФ повышения  фонда  оплаты  труда  работников  федеральных
государственных учреждений на 6,5 %.
     В результате в 2011 году реальная  величина  заработной  платы  в
целом по области уменьшится по сравнению с 2010 годом на 1,1 %, в 2013
году превысит уровень 2009 года на 2,6 %.
     Медленная  динамика  восстановления   доходов   населения   будет
препятствовать   существенному   сокращению   бедного   населения.   В
результате уровень бедности снизится в 2011 году  до  14,5 %,  в  2013
году - до 14,1 %.
     По второму варианту в более благоприятных экономических  условиях
предусматриваются   более    высокие    темпы    роста    показателей,
характеризующих уровень жизни населения. Реальные располагаемые доходы
населения составят в 2011 году 101,9 % к уровню 2010 года. К 2013 году
они превысят уровень 2009 года на 12,1 %. В  основном  это  связано  с
ростом социальных трансфертов, прежде всего  в  результате  увеличения
пенсионных  выплат  и  совершенствования   механизма   государственной
социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан.
     По-прежнему более высокими темпами будет расти заработная плата в
экспортно ориентированных и финансовых отраслях экономики.  Начиная  с
2011 года, для поддержания покупательной способности заработной  платы
работников   федеральных   государственных   учреждений,   планируется
увеличение их фонда оплаты труда на уровень инфляции.  Однако  даже  с
учетом индексации реальная заработная плата бюджетников  не  достигнет
уровня 2009 года.
     Размер среднемесячной заработной платы  занятых  на  предприятиях
области в 2011 году составит 31330 рублей и увеличится по сравнению  с
2010 годом на 8,6 %. Рост фонда оплаты труда в бюджетных  организациях
оценивается в 105,5%, в том  числе  за  счет  повышения  эффективности
использования фонда оплаты труда, реформирования бюджетных  учреждений
и их перевода в новые организационно-правовые формы.
     Реализация мероприятий социальной политики по поддержке  наименее
обеспеченных категорий граждан позволит снизить долю бедного населения
в 2011 году до 14,3 %,  в  2013  году  -  до  13,9%  против  14,8 %  в
2009 году.
     По обоим вариантам предполагается  реализация  мер  по  улучшению
пенсионного обеспечения граждан. Планируемая дополнительная индексация
пенсии позволит увеличить ее реальный размер в 2011 году на  0,9 %  по
сравнению с 2010 годом, к 2013 году - на 39,1 % по  сравнению  с  2009
годом. Покупательная способность пенсии увеличится до 1,4 раза  против
1,1 раза в 2009 году.
     В среднесрочной перспективе сохранится тенденция  роста  величины
прожиточного минимума,  которая  будет  определяться  общей  динамикой
потребительских цен.
     В соответствии с федеральным законодательством в 2011 году расчет
величины прожиточного минимума будет уточнен в связи  с  актуализацией
потребительской  корзины.  По  оценке,  использование  новой  методики
расчета приведет к увеличению нормативов потребительской корзины,  что
отразится     на     величине     прожиточного      минимума      всех
социально-демографических групп населения и,  в  свою  очередь,  может
повлиять на изменение динамики численности бедного населения.
     Величина прожиточного минимума в обоих вариантах прогнозируется в
2011 году в сумме 9280 рублей, в 2013 году -10900 рублей  с  ростом  к
2009 году в 1,4 раза.
     В структуре расходов населения по-прежнему  большую  часть  будут
составлять потребительские расходы.

                          4.2.12. Демография

     В среднесрочной  перспективе  доминирующей  тенденцией  останется
снижение численности населения, основной причиной которого по-прежнему
будет миграционная убыль. В 2012-2013 годах по сравнению с 2011  годом
предполагается ее постепенное  снижение.  Этому  будет  способствовать
реализация инвестиционных проектов на территории региона. При  условии
усиления  со  стороны  государства  мер  по  оптимизации   численности
населения северных территорий, особенно в части  финансовой  поддержки
переселения  нетрудоспособных  граждан,   темпы   миграции   населения
пенсионного возраста могут быть выше за счет увеличения доли населения
старше трудоспособного возраста в общей численности населения региона.
     Среднегодовая численность населения в 2011  году  составит  826,5
тыс. человек по обоим вариантам, что ниже уровня 2010 года на 0,8%.
     В  2013  году  численность  населения  уменьшится  на  2,6 %   по
отношению к 2009 году и составит 817,5 тыс. человек.
     При   успешной    реализации    демографических    программ    по
стимулированию   рождаемости   и   сокращению   смертности   ожидается
уменьшение естественной убыли  населения.  В  2013  году  естественная
убыль населения уменьшится  по  сравнению  с  2009  годом  на  0,1-0,6
промилле по первому и второму вариантам соответственно.
     В первом и  втором  варианте  прогноза  предусмотрено  сохранение
рождаемости  на  уровне  2008-2009  годов,  обусловленное  уменьшением
численности женщин репродуктивного возраста и  более  низкими  темпами
улучшения  качества  жизни  населения  в  первом  варианте,  негативно
отражающимися  на  репродуктивном   поведении   граждан.   Коэффициент
рождаемости оценивается в 2011 году по  первому  и  второму  вариантам
соответственно в 10,8 и 11,0 родившихся на 1000 населения, в 2013 году
сложится на уровне 10,6-10,8 родившихся на 1000 населения.
     В 2011-2013 годах реализация мероприятий по  снижению  смертности
населения    в    результате    управляемых     причин     (сокращение
дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве,
преступлений), а также повышение качества оказания медицинской помощи,
в том числе высокотехнологичной, позволит стабилизировать ситуацию  со
смертностью населения. Разница в вариантах обусловлена  эффективностью
проведения мероприятий, связанных с  ранней  диагностикой  и  лечением
сердечно-сосудистых  заболеваний,  злокачественных  новообразований  и
своевременным выявлением профессиональных заболеваний.
     Коэффициент смертности в 2011 году увеличится по первому варианту
до 11,8 умерших на 1000 населения и сохранится  на  уровне  2010  года
(11,6) по второму варианту. В 2013 году смертность составит  11,7-11,4
по вариантам соответственно. Прогнозируется,  что  смертность  к  2013
году по сравнению с 2009 годом снизится на 0,3 0,6 промилле.

               4.2.13. Рынок труда, занятость населения

     Ситуация на рынке труда во многом будет складываться под влиянием
демографических   ограничений.   За   2011-2013    годы    численность
трудоспособного населения будет уменьшаться  в  среднем  на  8,5  тыс.
человек в год, что окажет негативное влияние на формирование  трудовых
ресурсов региона. Численность экономически  активного  населения  даже
при условии сохранения высокого  уровня  трудового  участия  населения
также начнет снижаться.
     Кроме  того,  многие   организации,   оптимизировав   численность
персонала во время  кризиса,  не  будут  ее  наращивать  впоследствии.
Растущий  спрос  будет  обеспечиваться  за  счет  загрузки   имеющихся
мощностей.
     В 2011 году численность трудовых ресурсов региона  сократится  по
первому  и  второму  вариантам   до   571,2   и   580,1 тыс.   человек
соответственно против 585,9 тыс. человек в 2010 году.
     Численность занятых в экономике по первому варианту в  2011  году
составит 438,4 тыс. человек, по второму варианту превысит  аналогичный
показатель 2010 года на 0,1% (440,6  тыс.  человек),  что  объясняется
различием в темпах восстановления экономики после кризиса и спросом со
стороны бизнес-структур на трудовые ресурсы.
     В 2012-2013 годах усилится тенденция сокращения трудовых ресурсов
и численности занятых в  экономике  области,  обусловленная  снижением
численности  и  изменением  возрастной  структуры  населения  региона.
Численность трудовых ресурсов в 2013 году сократится  по  сравнению  с
2009 годом по первому варианту на 4,1%, по  второму  варианту  на  3%,
численность  экономически  активного  населения  по  первому  варианту
сократится на 0,9 %, по второму - останется практически на уровне 2009
года.
     Уменьшение   численности   потенциальных   работников,   особенно
квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности  спроса
и предложения рабочей силы  будет  сдерживать  экономическое  развитие
региона.
     Постепенное  восстановление  и  оживление  экономики,   а   также
сокращение численности трудоспособного населения будут  способствовать
сокращению уровней общей и зарегистрированной безработицы.
     В условиях различия вариантов  прогноза  по  темпам  стабилизации
экономической  ситуации  в  2011 году  планируется   снижение   уровня
зарегистрированной  безработицы  по  первому  варианту  до 2,7 %,   по
второму варианту - до 2,6%. Уровень общей безработицы (по  методологии
МОТ)  снизится  до  8,4%  и  8,1%  по  первому  и  второму   вариантам
соответственно.
     В 2012-2013 годах продолжится снижение численности безработных  и
уровня безработицы.
     Уровень общей  безработицы  (по  методологии  МОТ)  в  2013  году
составит 7,9% и 7,4% по первому и второму вариантам против 7,6% в 2009
году.
     Уровень  зарегистрированной  безработицы  по   первому   варианту
снизится до  2,5%,  по  второму  варианту  -  до  2,4%  и  будет  ниже
аналогичного показателя 2009 года на 0,3-0,4 п. п. соответственно.

                     4.2.14. Рынок товаров и услуг

     Улучшение   экономической   ситуации,   существенное   увеличение
покупательского спроса в связи  с  ростом  реальных  денежных  доходов
населения и низкими темпами  роста  потребительских  цен  способствуют
увеличению объемов потребительского рынка.
     Продолжатся  преобразования,  направленные  на  совершенствование
торговли  и  сферы  услуг.   Сохранится   тенденция   по   продвижению
отечественных  товаров  на  потребительский  рынок,  особенно  товаров
продовольственной группы. Товарная насыщенность потребительского рынка
будет носить устойчивый характер.
     Ожидается   закрепление   тенденции   изменения   потребительских
предпочтений в сторону  промышленных  товаров,  в  результате  чего  в
структуре оборота розничной торговли их доля постепенно увеличивается,
а доля продовольственных товаров снижается.
     В 2011 году по первому варианту прогноза незначительное повышение
доходов  населения  в  совокупности  с  существенным  ростом  цен   на
продовольственные товары обусловит более низкие по  сравнению  с  2010
годом  темпы  роста  физических  объемов  оборота  розничной  торговли
(100,8 % к уровню  2010  года).  Потребительский  спрос  населения  на
платные  услуги  и  услуги  общественного  питания   также   останется
невысоким, что не позволит их  физическим  объемам  превысить  уровень
2010 года (на 0,3% и 0,2 % соответственно).
     В 2012-2013 годах  темпы  роста  объемов  потребительского  рынка
будут  постепенно  увеличиваться,  и  по  прогнозу  физические  объемы
оборота розничной торговли в 2013 году превысят уровень 2009  года  на
7,6 %,  оборота  общественного  питания  -  на  0,9%,  платных   услуг
населению - на 0,3%.
     Второй вариант прогноза предусматривает более высокие темпы роста
основных показателей, характеризующих развитие потребительского  рынка
(оборот розничной торговли,  общественного  питания  и  платных  услуг
населению),  что  обусловлено  прогнозируемыми   более   высокими   по
сравнению с первым вариантом темпами роста доходов населения и в связи
с этим повышенным потребительским спросом.
     В 2011 году по всем  секторам  потребительского  рынка  ожидается
превышение в сопоставимых ценах объемов 2010 года. Индекс  физического
объема оборота розничной торговли прогнозируется на  уровне  101,2%  к
уровню 2010  года,  общественного  питания  -  100,6%,  платных  услуг
населению - 100,8%.
     В 2012-2013 годах сохранится тенденция роста  физических  объемов
оборота розничной торговли,  общественного  питания  и  платных  услуг
населению.
     Ожидается,  что  в  2013  году  оборот   розничной   торговли   в
сопоставимых  ценах  превысит  уровень  2009  года  на  9,9 %,  оборот
общественного питания - на 3%, объем  платных  услуг  населению  -  на
2,3 %.

              4.2.15. Развитие отраслей социальной сферы

                              Образование

     В  2011  году  численность  детей  в  дошкольных  образовательных
учреждениях прогнозируется на уровне  41,2  тыс.  человек  (100,2 %  к
уровню 2010 года), обеспеченность местами в ДОУ  снизится  и  составит
773 места на 1000 детей против 778 в 2010 году.
     В 2012-2013 годах продолжится тенденция  снижения  обеспеченности
местами в ДОУ в связи  с  увеличением  численности  детей  дошкольного
возраста, что связано с ростом рождаемости в предыдущие годы. К  концу