Постановление Правительства Мурманской области от 25.06.2008 № 290-ПП

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 25.06.2008                                        N 290-ПП
                               Мурманск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Мурманской области
                                        от 28.04.2011 г. N 217-ПП

                 О внесении изменений в постановление
       Правительства Мурманской области от 14.06.2007 N 287-ПП


     В целях реализации постановления Правительства Мурманской области
от 13.12.2007   N   605-ПП    "О   региональной   целевой    программе
"Реформирование  региональных  финансов   в  Мурманской  области"   на
2008-2009 годы", повышения эффективности и прозрачности формирования и
исполнения  бюджетов  муниципальных  образований  Мурманской   области
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Дополнить  пункт  1  постановления  Правительства   Мурманской
области от  14.06.2007  N 287-ПП  "О  мониторинге качества  управления
финансами и  платежеспособности  муниципальных образований  Мурманской
области" абзацем следующего содержания:
     "Порядок применения результатов  мониторинга качества  управления
финансами и  платежеспособности  муниципальных образований  Мурманской
области" (приложение N 1).
     2. Порядок  расчета значений  индикаторов  и предельные  значения
индикаторов  для  проведения  годовой и  оперативной  оценки  качества
управления финансами  и платежеспособности муниципальных  образований,
утвержденный  постановлением   Правительства  Мурманской  области   от
14.06.2007 N 287-ПП, изложить в новой редакции (приложение N 2).
     3. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 года.


     Первый заместитель
     Губернатора
     Мурманской области          А. Макаров


     
                                      Приложение N 1
                                      к постановлению Правительства
                                      Мурманской области
                                      от 25.06.2008 N 290-ПП


                               Порядок
  применения результатов мониторинга качества управления финансами и
   платежеспособности муниципальных образований Мурманской области

     
     1. Результаты мониторинга оценки качества управления финансами  и
платежеспособности   муниципальных   образований   используются    при
предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов путем:
     - предоставления   муниципальным  районам   (городским   округам)
субсидий на реформирование муниципальных финансов;
     - введения ограничений на предоставление межбюджетных трансфертов
при выявлении    в     ходе    мониторинга    нарушений     бюджетного
законодательства.
     2. В целях активизации деятельности по финансовому  оздоровлению,
содействия  реформированию  бюджетной  сферы  и  бюджетного  процесса,
стимулирования  экономических  реформ  в  муниципальных   образованиях
Мурманской области на 2009 год планируется предоставление субсидий  из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)
на реформирование муниципальных финансов.
     Субсидии предоставляются     муниципальным    образованиям     по
результатам отбора на получение субсидии, осуществившим мероприятия по
реформированию муниципальных  финансов с  учетом результатов  итоговой
оценки   качества    управления    финансами   и    платежеспособности
муниципальных образований.
     3. При выявлении по  результатам мониторинга качества  управления
финансами  и  платежеспособности муниципальных  образований  нарушений
бюджетного законодательства, признаваемых в соответствии с действующим
законодательством  основаниями  для  применения  мер  принуждения   за
нарушение  бюджетного   законодательства  в  отношении   муниципальных
образований  -  нарушителей бюджетного  законодательства,  может  быть
приостановлено  выделение   межбюджетных  трансфертов  из   областного
бюджета.


                                      Приложение N 2
                                      к постановлению Правительства
                                      Мурманской области
                                      от 25.06.2008 N 290-ПП


                               "Порядок
  расчета значений индикаторов и предельные значения индикаторов для
проведения годовой и оперативной оценки качества управления финансами
            и платежеспособности муниципальных образований

Таблица 1
|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|
| N  | Индикатор        | Формула расчета     | Нормативное |
|    |                  | значения индикатора | значение    |
|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|
|       А.Выполнение требований Бюджетного кодекса РФ       |
|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|
| А1 | Соблюдение       | V=A/B,где           | <=100%      |
|    | ограничения на   | А-объем долга       |             |
|    | объем долга,     | муниципального      |             |
|    | установленного   | образования на      |             |
|    | Бюджетным        | конец отчетного     |             |
|    | кодексом РФ      | периода; В -        |             |
|    |                  | годовой объем       |             |
|    |                  | доходов местного    |             |
|    |                  | бюджета без учета   |             |
|    |                  | безвозмездных       |             |
|    |                  | поступлений и (или) |             |
|    |                  | поступлений         |             |
|    |                  | налоговых доходов   |             |
|    |                  | по дополнительным   |             |
|    |                  | нормативам          |             |
|    |                  | отчислений          |             |
|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|
| А2 | Соблюдение       | V=A/B, где          | <=15%       |
|    | ограничения      | А-расходы на        |             |
|    | расходов на      | обслуживание долга  |             |
|    | обслуживание     | муниципальных       |             |
|    | долга,           | образований за      |             |
|    | установленного   | отчетный период;    |             |
|    | Бюджетным        | В- объем расходов   |             |
|    | кодексом РФ      | местного бюджета за |             |
|    |                  | отчетный период, за |             |
|    |                  | исключением объема  |             |
|    |                  | расходов,           |             |
|    |                  | осуществляемых за   |             |
|    |                  | счет субвенций,     |             |
|    |                  | предоставляемых из  |             |
|    |                  | областного бюджета  |             |
|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|
| А3 | Соблюдение       | V=A/B, где          | <=10%       |
|    | ограничения      | А-дефицит местного  |             |
|    | дефицита         | бюджета на конец    |             |
|    | бюджета,         | отчетного периода;  |             |
|    | установленного   | В-годовой объем     |             |
|    | Бюджетным        | доходов местного    |             |
|    | кодексом РФ      | бюджета без учета   |             |
|    |                  | безвозмездных       |             |
|    |                  | поступлений и (или) |             |
|    |                  | поступлений         |             |
|    |                  | налоговых доходов   |             |
|    |                  | по дополнительным   |             |
|    |                  | нормативам          |             |
|    |                  | отчислений          |             |
|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|

                                                             Таблица 2
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| N   | Индикатор            | Формула расчета значения индикатора                 | Минимальный риск      | Максимальный риск    |
|     |                      |                                                     | неплатежеспособности  | неплатежеспособности |
|     |                      |                                                     | (наилучший уровень    | (минимальный уровень |
|     |                      |                                                     | управления бюджетом)  | управления бюджетом) |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В.Управление расходами                                                                                                          |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В1. | Изменение штатной    | V=A/B, где                                          | 95%                   | 100%                 |
|     | численности          | А-штатная численность занятых в бюджетной сфере за  |                       |                      |
|     | работников бюджетной | отчетный год;                                       |                       |                      |
|     | сферы                | В-штатная численность занятых в бюджетной сфере за  |                       |                      |
|     |                      | год, предшествующий отчетному году                  |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В2. | Изменение количества | V=A/B, где                                          | 95%                   | 100%                 |
|     | бюджетных учреждений | А-количество бюджетных учреждений за отчетный год;  |                       |                      |
|     |                      |  В-количество бюджетных учреждений за год,          |                       |                      |
|     |                      | предшествующий отчетному году                       |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В3. | Изменение количества | V=A/B, где                                          | 95%                   | 100%                 |
|     | бюджетополучателей   | А-количество бюджетополучателей за последний        |                       |                      |
|     |                      | отчетный год;                                       |                       |                      |
|     |                      | В-количество бюджетополучателей за год,             |                       |                      |
|     |                      | предшествующий отчетному году                       |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В4. | Ограничение          | V=A/B, где                                          | 0%                    | 5%                   |
|     | предоставления       | А-объем кредитов и субсидий, за исключением         |                       |                      |
|     | бюджетных кредитов,  | предоставляемых бюджетам других уровней, выданных   |                       |                      |
|     | гарантий и субсидий  | за счет средств местного бюджета на конец отчетного |                       |                      |
|     | предприятиям         | периода;                                            |                       |                      |
|     |                      | В-всего расходов местного бюджета с учетом прироста |                       |                      |
|     |                      | кредиторской задолженности, за исключением          |                       |                      |
|     |                      | субвенций из областного бюджета                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В5. | Исполнение бюджета   | V=(Af-Ap)/Ap+(Bf-Bp)/Bp+(Cf-Cp)/Cp+(Df-Dp)/Dp, где  | 0%                    | -5%                  |
|     | по расходам в        | А-расходы на образование;                           |                       |                      |
|     | разрезе статей       | В-расходы на здравоохранение и спорт;               |                       |                      |
|     | укрупненной          | С-расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;        |                       |                      |
|     | структуры расходов   | D-расходы на содержание органов местного            |                       |                      |
|     | бюджета              | самоуправления;                                     |                       |                      |
|     |                      | р-утверждено решением о местном бюджете на отчетный |                       |                      |
|     |                      | период;                                             |                       |                      |
|     |                      | f-фактически израсходовано за отчетный период       |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В6. | Доля закупок товаров | V=A/B, где                                          | 50%                   | 25%                  |
|     | (работ, услуг) по    | А-общая стоимость контрактов, заключенных по        |                       |                      |
|     | контрактам,          | результатам открытых конкурсов;                     |                       |                      |
|     | заключенным по       | В-всего расходов местного бюджета с учетом прироста |                       |                      |
|     | результатам          | кредиторской задолженности, за исключением          |                       |                      |
|     | проведения открытых  | субвенций из областного бюджета                     |                       |                      |
|     | конкурсов, в общем   |                                                     |                       |                      |
|     | объеме расходов      |                                                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| В7. | Коррекция объема     | V=(Af/Ap-Bf/Bp)n-2+(Af/Ap-Bf/Bp)n-1+(Af/Ap-Bf/Bp)n, | 3%                    | 15%                  |
|     | расходов бюджета в   | где А-всего расходов местного бюджета с учетом      |                       |                      |
|     | соответствии с       | прироста кредиторской задолженности, за исключением |                       |                      |
|     | исполнением плана по | субвенций из областного бюджета;                    |                       |                      |
|     | доходам бюджета      | В-всего доходов местного бюджета, за исключением    |                       |                      |
|     |                      | субвенций из областного бюджета;                    |                       |                      |
|     |                      | р-утверждено решением о местном бюджете;            |                       |                      |
|     |                      | f-фактически израсходовано;                         |                       |                      |
|     |                      | n-последний отчетный период. В случае, если         |                       |                      |
|     |                      | Af/Ap0                    | <0                   |
|     | неналоговых доходов  | А- объем налоговых и неналоговых доходов за         |                       |                      |
|     | местных бюджетов     | отчетный период;                                    |                       |                      |
|     |                      | В-объем консолидированных налоговых и неналоговых   |                       |                      |
|     |                      | доходов муниципальных образований в соответствующем |                       |                      |
|     |                      | периоде; n-отчетный год                             |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Д6. | Соблюдение условий   | V=А/В, где                                          | <100                  | >100                 |
|     | оплаты труда         | А-средний объем расходов на оплату труда в расчете  |                       |                      |
|     | депутатов, членов    | на одну выборную муниципальную должность,           |                       |                      |
|     | выборных органов     | финансируемую за счет средств местного бюджета;     |                       |                      |
|     | местного             | В-предельный норматив, утвержденный законом         |                       |                      |
|     | самоуправления,      | Мурманской области                                  |                       |                      |
|     | выборных должностных |                                                     |                       |                      |
|     | лиц местного         |                                                     |                       |                      |
|     | самоуправления,      |                                                     |                       |                      |
|     | осуществляющих свои  |                                                     |                       |                      |
|     | полномочия на        |                                                     |                       |                      |
|     | постоянной основе    |                                                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Д7. | Соблюдение условий   | должностной оклад муниципальных служащих установлен | выполнено условие     | не выполнено условие |
|     | оплаты труда         | не выше предельных значений, установленных законом  |                       |                      |
|     | муниципальных        | Мурманской области                                  |                       |                      |
|     | служащих             |                                                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Д8. | Динамика доходов     | V=(An/An-1)-(Bn/Bn-1), где                          | >0                    | <0                   |
|     | местных бюджетов,    | А- объем доходов местных бюджетов, полученных в     |                       |                      |
|     | полученных в виде    | виде части прибыли муниципальных унитарных          |                       |                      |
|     | части прибыли        | предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных |                       |                      |
|     | муниципальных        | обязательных платежей за отчетный период;           |                       |                      |
|     | унитарных            | В-объем консолидированных доходов местных бюджетов, |                       |                      |
|     | предприятий,         | полученных в виде части прибыли муниципальных       |                       |                      |
|     | остающейся после     | унитарных предприятий, остающейся после уплаты      |                       |                      |
|     | уплаты налогов и     | налогов и иных обязательных в соответствующем       |                       |                      |
|     | иных обязательных    | периоде; n-отчетный год                             |                       |                      |
|     | платежей             |                                                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
|                                                      Е.Финансовая гибкость                                                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е1. | Доля первоочередных  | V=(A+B+C)/D, где                                    | 20%                   | 70%                  |
|     | расходов в расходах  | А-расходы местного бюджета на оплату труда и        |                       |                      |
|     | бюджета              | начисления на оплату труда;                         |                       |                      |
|     |                      | В-расходы местного бюджета на обслуживание долга;   |                       |                      |
|     |                      | С- расходы местного бюджета на оплату коммунальных  |                       |                      |
|     |                      | услуг бюджетных учреждений; D-всего расходов        |                       |                      |
|     |                      | местного бюджета с учетом прироста кредиторской     |                       |                      |
|     |                      | задолженности                                       |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е2. | Зависимость бюджета  | V=A/B, где                                          | 5%                    | 40 %                 |
|     | от финансовой помощи | А-доходы бюджета от безвозмездных перечислений от   |                       |                      |
|     |                      | бюджетов других уровней за исключением субвенций из |                       |                      |
|     |                      | областного бюджета и (или) налоговых доходов по     |                       |                      |
|     |                      | дополнительным нормативам отчислений;               |                       |                      |
|     |                      | В- всего доходов местного бюджета, за исключением   |                       |                      |
|     |                      | субвенций из областного бюджета                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е3. | Соотношение роста    | V=(An*Bn-2)/(Bn*An-2), где А-всего доходов местного | 100%                  | 90%                  |
|     | доходов и расходов   | бюджета, за исключением субвенций из областного     |                       |                      |
|     | бюджета за последние | бюджета; В- расходы местного бюджета с учетом       |                       |                      |
|     | три года             | прироста кредиторской задолженности, за исключением |                       |                      |
|     |                      | субвенций из областного бюджета; n-последний        |                       |                      |
|     |                      | отчетный период                                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е4. | Объем кредиторской   | V=A/B, где                                          | от 0% до 5%           | 10%                  |
|     | задолженности        | А-кредиторская задолженность муниципальных          |                       |                      |
|     | бюджетных учреждений | учреждений на конец отчетного периода;              |                       |                      |
|     | не превышает 5%      | В- объем расходов местного бюджета за исключением   |                       |                      |
|     | расходов бюджета     | субвенций из областного бюджета                     |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е5. | Изменение            | V=(An-An-1)/B, где                                  | 0%                    | >0%                  |
|     | кредиторской         | А-кредиторская задолженность по оплате труда на     |                       |                      |
|     | задолженности по     | последнюю отчетную дату;                            |                       |                      |
|     | оплате труда в       | В-среднемесячный объем расходов на оплату труда;    |                       |                      |
|     | течение года         | n-последний отчетный период                         |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е6. | Изменение            | V=(An-An-1)/B,где                                   | 0%                    | >0%                  |
|     | кредиторской         | А-кредиторская задолженность по начислениям на      |                       |                      |
|     | задолженности по     | оплату труда на конец отчетного периода;            |                       |                      |
|     | начислениям на       | В-среднемесячный объем расходов на начисления на    |                       |                      |
|     | оплату труда         | оплату труда;                                       |                       |                      |
|     |                      | n-последний отчетный период                         |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| Е7. | Изменение            | V=(An-An-1)/B,где                                   | 0%                    | >0%"                 |
|     | кредиторской         | А-кредиторская задолженность на оплату коммунальных |                       |                      |
|     | задолженности по     | услуг на конец отчетного периода;                   |                       |                      |
|     | оплате коммунальных  | В- месячный объем расходов на оплату коммунальных   |                       |                      |
|     | услуг                | услуг;                                              |                       |                      |
|     |                      | n-последний отчетный период                         |                       |                      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|