|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 420-ПП/13Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых исполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходе реализации Подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы Социально-экономическая эффективность программных мероприятий оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать: - повышению инвестиционной привлекательности области для отечественных и иностранных инвесторов; - увеличению притока средств на областной рынок инвестиционного кредитования; - повышению доступности инвестиционных кредитов для организаций Мурманской области; - овладению европейским опытом поиска партнеров и инвестиций, привлечения источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких, как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, Программы приграничного сотрудничества в рамках инструмента европейского соседства и партнерства, Северное измерение и других; - реализации преимуществ географического расположения области как приграничного региона и зоны действия специальных европейских финансовых инструментов; - улучшению инвестиционного климата на территории Мурманской области в целом. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы оценивается по следующим критериям: 1. Создание до 2500 новых рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов. 2. Увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50 млрд. рублей в год. 3. Привлечение средств международных финансовых программ сотрудничества с приграничными регионами до 10 млн. евро на время действия Подпрограммы. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 15.07.2011 г. N 351-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения, | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего | | п/п | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Разработка нормативной правовой базы, формирующей условия для развития инвестиционной деятельности в Мурманской области | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Осуществление методического руководства по | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | разработке программ развития инвестиционной | экономического развития | бюджет | | | | | | | деятельности в муниципальных образованиях | МО | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 1.2 | Осуществление методического руководства по | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | подготовке программ развития деятельности по | экономического развития | бюджет | | | | | | | привлечению финансовых средств | МО | | | | | | | | международных финансовых институтов в | | | | | | | | | муниципальных образованиях Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 1.3 | Разработка нормативных правовых актов, | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | необходимых для развития инвестиционной | экономического развития | бюджет | | | | | | | деятельности на территории Мурманской области | МО | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условий для их окупаемости и возврата | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 2.1 | Финансирование разработки заявок, ТЭО, мастер- | Министерство | 2011-2013 | 10322,15 | 822,15 | 12208 |24845, | | | планов, бизнес-планов, инвестиционной и | экономического | областной | | | | 15 | | | финансовой модели развития области, проектной | развития МО, | бюджет | | | | | | | документации инвестиционных проектов, их | Министерство | | | | | | | | сопровождение и продвижение вцелях привлечения | транспорта и связи | | | | | | | | институциональных инвесторов, разработка | Мурманской области | | 50000 | | |50000 | | | концепциисоздания и развития портовой особой | | | | | | | | | экономической зоны на территории Мурманской | | | | | | | | | области (далее - ПОЭЗ), включая архитектурно- | | | | | | | | | строительнуюконцепцию, проекта планировки |Министерство | | 62,85 | | | 62,85| | | территории ПОЭЗ, плана обустройства |имущественных | | | | | | | | исоответствующего материально-технического |отношений МО | | | | | | | | оснащения; получения сведений (кадастровые | | | | | | | | | паспорта земельных участков, входящих в границы | | | | | | | | | ПОЭЗ) от недвижимости Мурманской области | | | | | | | | (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 2.2 | Подготовка и издание каталога инвестиционных | Министерство | 2011-2013 | 450 | | | 450 | | |проектов Мурманской области | экономического | областной | | | | | | | | развития МО | бюджет | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2.3 | Подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры| | | | | | | | | (транспортной, энергетической, информационной): | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | разработка законопроекта "О промышленных округах|Министерство экономичес- | 2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | в Мурманской области" |кого развития МО;Комитет | | | | | | | | |промышленного развития, | | | | | | | | |экологии и | | | | | | | | |природопользования МО | | | | | | | |---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | оказание помощи в решении вопросов | Министерство энергетики | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | технологических присоединений к сетям | и ЖКХ МО | | | | | | | | ресурсоснабжающих организаций (проведение | | | | | | | | | совместных встреч энергетических компаний с | | | | | | | | | инвесторами, упрощение процедуры технологического| | | | | | | | | присоединения к электрическим сетям) | | | | | | | | |---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | содействие в развитии транспортной инфраструктуры| Министерство транспорта | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | инвестиционной деятельности | и связи МО | | | | | | | |---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | создание перечня подготовленных "инвестиционных | Комитет промышленного | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | площадок", включающих подведение к земельному | развития, экологии и | | | | | | | | участку энергетической, инженерной, транспортной | природопользования МО | | | | | | | | и телекоммуникационной инфраструктур, размещение | | | | | | | | | информации о свободных площадках в сети Интернет | | | | | | | | |---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | формирование и обновление реестра неиспользуемых | Министерство имуществен-| 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | земельных участков для предложения инвесторам, | ных отношений МО | | | | | | | | пригодных для строительства жилых и производствен-| | | | | | | | | ных помещений, а также для развития сельского | | | | | | | | | хозяйства; | | | | | | | | |---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | ускорение согласования в федеральных органах | Министерство строитель- | 2011-2012 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | исполнительной власти "Схемы территориального | ства и территориального | | | | | | | | планирования Мурманской области". Разработка и | развитияМО | | | | | | | | согласование правил землепользования и застройки | | | | | | | | | в городах Мурманской области | | | | | | | | |---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | проведение комплекса мероприятий по подготовке | Министерство имуществен-| 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | земле устроительных работ, постановка сформирован-| ных отношений МО; | | | | | | | | ного земельного участка нагосударственный кадаст-| Министерство строительс-| | | | | | | | ровый учет, регистрация прав на земельный | тва и территориального | | | | | | | | участок, подведение к земельному участку | развития МО | | | | | | | | энергетической, инженерной, транспортной, телеком-| | | | | | | | | муникационной и иным инфраструктур | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 2.4 | Благоприятная административная среда: | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | формирование банка данных по инвестиционным | исполнительные органы | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | проектам и предложениям | государственной власти | | | | | | | |---------------------------------------------------| Мурманской области |---------------------+----------+----------+----------+-------| | | сокращение времени прохождения основных админист- | | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | ративных процедур при предоставлении инвестицион- | | | | | | | | | ным проектам государственнойподдержки за счет | | | | | | | | | средств областного бюджета | | | | | | | | |---------------------------------------------------| |---------------------+----------+----------+----------+-------| | |консультативная и методическая помощь организациям,| | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | планирующим к реализации инвестиционный проект | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 2.5 | Кадровое обеспечение инвестиций: | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | организация регулярного обучения и повышения | Министерство образования| 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | квалификации в области инвестиционной деятельности| и науки МО; Управление | | | | | | | | руководителей профильных органов государственной | государственной службы | | | | | | | | власти Мурманской области, участвующих винвестици-| занятости населения МО; | | | | | | | | онном процессе, с включением в программу обучения | исполнительные органы | | | | | | | | изучениялучшего опыта привлечения инвесторов,| государственной власти | | | | | | | | совершенствованияинвестиционных условий и | Мурманской области | | | | | | | | административных процедур | | | | | | | | |---------------------------------------------------| |---------------------+----------+----------+----------+-------| | | организация процесса постоянного совершенствования| | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | квалификации и обмена опытом с лучшими зарубежными| | | | | | | | | регионами, субъектами Российской Федерации,специа-| | | | | | | | | лизированными организациями,ассоциациями и | | | | | | | | | объединениями | | | | | | | | |---------------------------------------------------| |---------------------+----------+----------+----------+-------| | | организация взаимодействия между инвесторами, | | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | руководителями органов исполнительной власти и| | | | | | | | | муниципальных образований, образовательными | | | | | | | | | учреждениями по содействию своевременномуподбору | | | | | | | | | квалифицированного персонала и руководителей | |---------------------+----------+----------+----------+-------| | | создание современных центров профессиональной | | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |подготовки и переподготовки рабочих специальностей,| | | | | | | | |ориентированных на реальные потребности инвесторов | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 2.6 | Выполнение научно-исследовательской работы по | Министерство | 2011-2013 | 9500 | | | 9500 | | | разработке концепции создания и развития портовой | экономического | областной | | | | | | | особой экономической зоны на территории Мурманской| развития МО | бюджет | | | | | | | области, включая архитектурно-строительную | | | | | | | | | концепцию | | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Пункты 2.3, 2.4, 2.5 дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 15.07.2011 г. N 351-ПП)) | Раздел 3. Создание условий для повышения заинтересованности предприятий региона в увеличении капитализации предприятий и расширении производства | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 | Присвоение Мурманской области и ей долговым | Министерство финансов | 2011-2013 | 500 | 500 | 500 | 1500 | | | обязательствам международных и национальных | МО | областной бюджет | | | | | | | кредитных рейтингов;ихподдерживание на должном | | | | | | | | | уровне | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 3.2 | Проведение научно-исследовательских работ, | Министерство | 2011-2013 областной | 1150 | 500 | 1000 | 2650 | | | семинаров, круглых столов, конференций по | экономического развития | бюджет | | | | | | | вопросам развития инвестиционной деятельности | МО | | | | | | | | в Мурманской области | | | | | | | | (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 4. Создание условий для привлечения средств международных финансовых институтов, для приграничных регионов | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1 | Освоение новых финансовых программ и | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | поддержка взаимодействия с действующими | экономического развития | бюджет | | | | | | | финансовыми институтами | МО | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 4.2 | Активизация участия предприятий Мурманской | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 | | | области в конкурсном процессе проектных заявок | экономического развития | бюджет | | | | | | | международных финансовых программ | МО | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | 4.3 | Выделение субсидий организациям и | Министерство | 2011-2013 | 500 | 500 | 1000 | 2000 | | | предприятиям для обеспечения минимальной | экономического развития | областной бюджет | | | | | | | доли софинансирования российского участия | МО | | | | | | | | проектных заявок в международных финансовых | | | | | | | | | программах в размере не более 10% финансового | | | | | | | | | объема проекта | | | | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------| | | Всего по Подпрограмме, тыс. руб.: | | | 62985 | 13708 | 14315 | 91008 | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Программе Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов" (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных подпрограммы парков и промышленных округов" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке Подпрограммы "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Комитет промышленности развития, экологии и природопользования Подпрограммы Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Основные разработчики Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Подпрограммы Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Цель Подпрограммы обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих производств Задачи Подпрограммы - формирование региональной нормативной правовой и методической базы развития промышленности; - разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов развития промышленной деятельности; - содействие реализации проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих промышленных производств Важнейшие целевые Наименование индикаторов, индикаторы и показатели показателей 2011 2012 2013 Целевой индикатор Количество созданных промышленных округов 1 1 1 3 Количество реализованных проектов по модернизации промышленных производств, ед. 4 6 5 15 Объем инвестиций на реализацию проектов по модернизации промышленных производств, млрд. рублей 4,0 5,0 4,2 13,2 Сроки реализации 2011-2013 годы ----------------------------------------------------------------------------------- | Объемы и источники | Источники | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Итого | | финансирования | финансирования | | | | | | | (тыс. руб.) | | | | | | |------------------+----------+----------+----------+-------| | | Всего по | 5750 | 7300 | 9200 | 22250 | | | подпрограмме: | | | | | | |------------------+----------+----------+----------+-------| | | в том числе: | | | | | | |------------------+----------+----------+----------+-------| | | областной бюджет | 5000 | 0 | 0 | 5000 | | |------------------+----------+----------+----------+-------| | | местные бюджеты | 250 | 6300 | 9200 | 15750 | | |------------------+----------+----------+----------+-------| | | внебюджетные | 500 | 1000 | - | 1500 | | | источники | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные - строительство и запуск 3 промышленных округов; результаты подпрограммы - реализация не менее 6 проектов по созданию институтов развития и показатели социально- промышленной деятельности (промышленных и технологических парков, экономической инжиниринговых и консалтинговых центров, центров подготовки технологий и эффективности других); - реализация не менее 15 проектов по модернизации производств с общим объемом инвестиций не менее 13,2 млрд. рублей 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Одна из ключевых проблем Мурманской области - зависимость доходной части областного бюджета и бюджетов большей части муниципальных образований от нескольких крупных промышленных предприятий. При этом обратной зависимости нет и, соответственно, нет механизмов влияния на их деятельность, а значит, и на процесс формирования бюджета. В условиях выхода из кризиса необходимо формирование действенной региональной промышленной политики, направленной на создание благоприятных условий для модернизации промышленных предприятий с целью ресурсосбережения и повышения энергоэффективности, диверсификации производства, создания новых производств с высокой добавленной стоимостью, снижения экологической нагрузки на территорию. Основу экономики Мурманской области составляет горнометаллургический комплекс, основными характеристиками которого являются: - высокая капиталоемкость; - высокое энергопотребление; - большое потребление воды; - негативное влияние на окружающую среду; - низкая инновационность процессов (разработки касаются, в основном, "подстройки технологии" под изменяющийся состав руды); - длительные сроки окупаемости инвестиций; - ограниченный спрос на некоторые виды продукции (стоимость небольших партий высока, на большие объемы нет спроса). Основные факторы, влияющие на спад производства в добывающей отрасли в период мирового финансового экономического кризиса - резкое снижение спроса на сырье - железорудный, апатитовый, нефелиновый концентраты и строительные материалы, в металлургической отрасли - значительное снижение мировых цен на цветные металлы - никель, медь и алюминий. Одним из ярких примеров "выживания" в период кризиса за счет выпуска разноплановой продукции является ОАО "Ковдорскиий ГОК". В период снижения спроса на железорудный концентрат более чем на апатитовый, уменьшена добыча и переработка комплексных бадделеит-апатит-магнетитовых руд и увеличена доля в переработке апатитового техногенного месторождения. Это дает значительную экономию средств при изменении пропорции производства железорудного и апатитового концентратов. В то же время узкая номенклатура товарной продукции делает предприятия горнопромышленного комплекса зависимыми от спроса и цен на производимые виды продукции. Диверсификация производства и организация производства новых видов товарной продукции повышает устойчивость предприятия, что особенно важно для моногородов Мурманской области. Остальные виды промышленного производства в условиях кризиса, а также в силу различных причин специфического характера (как, например, предприятия судоремонта и стройиндустрии) оказались в сложнейшей экономической ситуации, что влечет за собой сокращение доходов бюджетов всех уровней, рост безработицы и социальной напряженности. Требуют повышенного внимания промышленные предприятия, находящиеся в предбанкротном состоянии. При работе с этими хозяйствующими субъектами необходимо переходить от пассивного мониторинга к активной защите интересов региона и его жителей. В Послании Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12.11.2009 особое внимание уделено проблемам энерго- и ресурсосбережения. Для предприятий промышленности Мурманской области эти задачи являются крайне актуальными ввиду высокой энергоемкости производства, значительных объемов потребления электроэнергии, воды, тепла и других ресурсов. В связи с повышенными затратами на транспорт, отопление, электроэнергию и рабочую силу рентабельность малых промышленных предприятий в Мурманской области значительно ниже рентабельности аналогичных промышленных предприятий в центре России. Поэтому в основном промышленные производства создаются для удовлетворения потребностей местного населения или крупных предприятий региона. Для обеспечения собственных нужд корпорации осуществляют закупки централизованным путем или создают дочерние предприятия. Получение лицензии на разработку месторождений неподъемно для малых предприятий, а создание добывающего или перерабатывающего минеральные ресурсы производства "с нуля" вообще нереально. При этом в Мурманской области имеется значительный потенциал для развития реального сектора экономики, в том числе малых и средних предприятий: неиспользуемые промышленные объекты, свободная рабочая сила, техногенные месторождения и отходы производства (как ресурс), инновационные разработки и новые технологии переработки (обогащения). Проблемой для создания новых промышленных объектов является выбор и оформление земельных участков. Анализ схемы территориального планирования Мурманской области показал, что на территории Мурманской области земли промышленного назначения составляют 43,9 тыс. га, в том числе 1,2 - собственность юридических лиц, 42,7 тыс. га - собственность не разграничена, но практически все участки закреплены за предприятиями. Процедура выбора и предоставления земельных участков длится годами, при этом проблема усугубляется дефицитом электроэнергии на севере, избытком на юге региона, генерирующие мощности используются на 60%, недостаточно сетей. Практически отсутствует публичная информация для инвесторов. Действующая нормативная правовая база в сфере инвестиций является тормозом для развития промышленности региона. Единственная льгота по налогу на имущество, созданное при реализации инвестиционного проекта, не распространяется на ряд основных секторов экономики, в том числе горно-промышленный и энергетический. В Мурманской области не только не предоставляются льготы и преференции инвесторам, но и не используются механизмы субсидирования, бюджетного кредита, бюджетной гарантии для инвестиционных целей (за исключением решения социальных задач). В результате инвесторы уходят в соседние регионы, где срок от момента обращения инвестора до запуска производства составляет 1-1,5 года, действует прямой порядок предоставления налоговых льгот и преференций, процедура прозрачна, информация о ней не просто размещается на сайте, но и звучит на всех мероприятиях, где могут оказаться потенциальные инвесторы. Комитет промышленности Мурманской области сделал запрос на промышленные предприятия области и получил информацию о незадействованных объектах промышленной недвижимости и возможности их использования. Получены предложения от 6 предприятий, общая площадь неиспользуемых производственных и служебно-бытовых зданий составляет 202,7 тыс. м2. В отдельное направление выделяется задача по использованию техногенных месторождений, общий объем которых в Мурманской области составляет сотни миллионов тонн и ежегодно увеличивается на миллионы тонн. В связи с этим необходимо разработать меры, стимулирующие промышленные предприятия к наиболее полному использованию природных ресурсов и к вовлечению в хозяйственный оборот отходов производства. Подпрограмма позволит на основе программно-целевого метода разработать комплекс мер по последовательному решению поставленных задач и наиболее эффективными методами их решить. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Целью Подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих производств. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методической базы развития промышленности. 2. Разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов развития промышленной деятельности. 3. Содействие реализации проектов по повышению эффективности использования природных, производственных, минерально-сырьевых, энергетических, трудовых, финансовых ресурсов. Установлены следующие целевые индикаторы Подпрограммы: --------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование индикаторов, показателей | 2011 | 2012 | 2013 | |----------------------------------------------------------------+------+------+------| | Количество созданных промышленных округов | 1 | 1 | 1 | |----------------------------------------------------------------+------+------+------| | Количество реализованных проектов по модернизации промышленных | 4 | 6 | 5 | | производств, ед. | | | | |----------------------------------------------------------------+------+------+------| | Объем инвестиций на реализацию проектов по модернизации | 4,0 | 5,0 | 4,2 | | промышленных производств, млрд. рублей | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- 3. Основные мероприятия Подпрограммы Основные мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) сгруппированы в три раздела, соответствующим задачам Подпрограммы. 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методической базы развития промышленности. Основой нормативной правовой базы развития промышленности в Мурманской области является закон "О промышленной политике в Мурманской области" и Концепция развития промышленности на период до 2020 года. С целью формирования нормативно-правовой и методической базы развития промышленности в программе планируется разработка методов стимулирования и поддержки промышленных предприятий с целью реализации проектов по диверсификации и модернизации производства, внедрения технологий ресурсосбережения. 2. Содействие разработке и реализации инвестиционных проектов. Для решения поставленной задачи будет проведен анализ использования имеющихся ресурсов, в том числе по земельным участкам промышленного назначения и наличию возможности подключения к электрическим сетям новых потребителей, объектам промышленной недвижимости и производственным мощностям, трудовым и природным ресурсам, технологиям, потенциалу энергетических мощностей, а также возможность использования отходов производства и потребления. Промышленные предприятия области в рамках корпоративных программ развития осуществляют проекты модернизации производства за счет собственных и привлеченных средств (таблица), есть и обращения инвесторов, которые нуждаются в поддержке при выборе территории для размещения и прохождении согласований. Перечень инвестиционных проектов промышленных предприятий Мурманской области, направленных на модернизацию производства -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | Содержание проекта | Срок | Объем | | | | | реализации | инвестиций, | | | | | проекта | млн. рублей | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 1. | Капитальные вложения в развитие рудно- | увеличение производительности | 2007-2013 | 675,72 | | | сырьевой базы Кировского рудника ОАО | рудника до 14 млн. тонн руды в | | | | | "Апатит" | год | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 2. | Капитальные вложения в развитие рудно- | строительство и ввод в | 2007-2015 | 4529,2 | | | сырьевой базы Росвумчоррского рудника | эксплуатацию новых мощностей | | | | | ОАО "Апатит" | | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 3. | Строительство II очереди рудного | - внедрение и оптимизация | 2012-2016 | 516,3 | | | дробильно-конвеерного комплекса на | системы комбинированного | | | | | ОАО "Ковдорский ГОК" | автомобильно-конвеерного | | | | | | транспорта; | | | | | | - сокращение издержек на | | | | | | перевозку руды | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 4 | Развитие конвейерной линии ЦПТ | - увеличение производительности | 2008-2010 | 154,15 | | | скальных вскрышных пород и | комплекса до 16,5 млн. тонн/год; | | | | | строительство сортировочной установки | - сокращение транспортных | | | | | по дроблению вскрышных пород на | издержек; | | | | | отвале N3 ОАО "Ковдорский ГОК" | - перенос и реконструкция | | | | | | перегрузочного узла | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 5. | Строительство Оленегорского подземного | - повышение производительности | 2015-2018 | 1171,0 | | | рудника ОАО "Оленегорский горно- | и эффективности производства | | | | | обогатительный комбинат" | апатитового концентрата; | | | | | | - сокращение текущих | | | | | | эксплуатационных затрат по | | | | | | переделу | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 6. | Реконструкция цеха обжига | снижение выброса сернистых | 2008-2010 | 1673,0 | | | флотоконцентратов ОФ для производства | газов на комбинате | | | | | упрочненных брикетов на комбинате | "Североникель" с 42000 до 1400 | | | | | "Североникель" ОАО "Кольская ГМК" | тонн в год | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 7. | Увеличение производства катодного | снижение производственных | 2008-2010 | 1139,0 | | | никеля до 120 тыс. тонн/год, ОАО | издержек на | | | | | "Кольская ГМК" | никелерафинировочном | | | | | | переделе | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 8. | Модернизация медного производства | - выпуск дополнительных 1107 | 2008-2012 | 3068,0 | | | ОАО "Кольская ГМК" | тонн в год электролитной меди; | | | | | | - снижение на 10 тыс. тонн | | | | | | выбросов сернистого ангидрида в | | | | | | атмосферу | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 9. | Модернизация технологии приемки и | - обеспечение контроля и | 2008-2011 | 98,3 | | | хранения ГСМ при обеспечении правил | сохранения качества | | | | | промышленной безопасности и охраны | нефтепродуктов при приемке и | | | | | окружающей среды на ТТУ ТЭЦ ОАО | хранении; | | | | | "Ковдорский ГОК" | - устранение нарушений правил | | | | | | промышленной безопасности и | | | | | | охраны окружающей среды | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 10. | Механизация горно-подготовительных | ускорение темпов проходческих | 2009-2013 | 385,0 | | | работ на руднике "Карнасурт" | работ | | | | | ООО "Ловозерский ГОК" | | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 11. | Техническое перевооружение и | увеличение производительности | 2009-2013 | 75,0 | | | модернизация оборудования ООО | буровых работ | | | | | "Ловозерский ГОК" | | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 12. | Модернизация обогатительного | увеличение показателя | 2009-2013 | 35,0 | | | оборудования на руднике "Карнасурт" | извлечения на 2-3% | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 13. | Строительство усреднительного склада | повышение качества усреднения | 2013-2015 | 963,5 | | | дробленной руды ОАО "Ковдорский ГОК" | руды и технологических | | | | | | показателей обогащения | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 14. | Строительство завода по производству | - увеличение объемов | 2012-2017 | 55070,0 | | | гранулированного чугуна в объеме до 2 | производства | | | | | млн. тонн в год ОАО "Ковдорский ГОК" | - сохранение динамики роста | | | | | | доходности предприятия | | | |-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------| | 15. | Утилизация солевого стока никелевого | - прекращение сброса сульфатов | 2010-2012 | 26120 | | | рафинирования ЦЭН на комбинате | и хлоридов натрия, бора в борной | | | | | "Североникель" ОАО "Кольская ГМК" | кислоте со сточными водами | | | | | | ЦЭН; | | | | | | - производство из сточных вод | | | | | | ЦЭН: товарного сульфата натрия, | | | | | | хлора, каустической соды и | | | | | | теплоэнергии | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------+-------------| | ИТОГО: | 95 670,17 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов развития промышленной деятельности. Планируется реализация не менее 4 проектов по созданию институтов развития промышленной деятельности, в том числе индустриального парка в г. Мончегорске, технопарка Алакуртти, инжиниринговые центры в Кировске и Оленегорске и не менее 3 промышленных округов в Мончегорске, Кировско-Апатитском районе, Оленегорске или Мурманске. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы планируется за счет различных источников с использованием механизма государственно- частного партнерства. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 22,25 млн. рублей, в том числе 15,75 млн. рублей - из местного бюджета, 1,5 млн. рублей - внебюджетные источники финансирования и 5,0 млн. рублей - средства областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий. В основу организации выполнения Подпрограммы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц. В рамках своих полномочий органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации привлекаются для реализации отдельных мероприятий, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. Управление Подпрограммой осуществляет Комитет промышленности Мурманской области - государственный заказчик. Комитет промышленности Мурманской области осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Подпрограммы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на осуществление Подпрограммы. Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых исполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходе реализации Подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы Прогнозируется, что в результате реализации Подпрограммы будет создана система, стимулирующая инвестиционную деятельность промышленных предприятий, за счет модернизации производства и внедрения инновационных технологий ресурсосбережения повысится их конкурентоспособность и экономическая эффективность. Будут созданы правовые и экономические условия для вовлечения в хозяйственный оборот техногенных месторождений Мурманской области и других отходов производства и потребления. Кроме того, за счет диверсификации промышленного производства и формирования благоприятных условий для создания новых производств будет создано более 1000 новых рабочих мест, увеличатся количество налогоплательщиков (объектов налогообложения) и доходы бюджетов всех уровней, в результате ожидается снижение зависимости местных бюджетов монопрофильных муниципальных образований от стабильности работы градообразующих предприятий. Только пилотный проект по созданию Мончегорского индустриального парка при размещении 5 потенциальных резидентов, уже подавших заявки, увеличит ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней почти на 80 млн. рублей, в том числе в местный - 2,5 млн. рублей (это без учета арендной платы). Выпуск продукции по заявленным производствам (в стадии переговоров находится еще два проекта) превышает 300 млн. рублей в год. Экономическая эффективность вложения средств бюджета Мурманской области будет обеспечена не только появлением новых объектов налогообложения, но и возможностью привлечения средств федерального бюджета для реализации мероприятий Подпрограммы, в первую очередь для реализации инфраструктурных проектов, что обеспечит мультипликативный эффект. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения, | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | | | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методической базы развития промышленности | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Организация мониторинга развития промышленности в Мурманской области, в | Комитет | | | | | | | | том числе мониторинг экономического состояния предприятий регионального | промышленности | | | | | | | | значения | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.2. | Разработка документов и экономического обоснования создания Мурманской | Комитет | | | | | | | | региональной промышленной корпорации | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.3. | Разработка методов стимулирования и поддержки промышленных предприятий с | Комитет | | | | | | | | целью реализации проектов по созданию новых производств, диверсификации и | промышленности | | | | | | | | модернизации производства, внедрения технологий ресурсосбережения | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.4. | Разработка проекта постановления Правительства Мурманской области | Комитет | | | | | | | | "О порядке финансовой поддержки проектов диверсификации и модернизации | промышленности | | | | | | | | промышленного производства, внедрения технологий ресурсосбережения" | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.5. | Разработка нормативной правовой базы создания и государственной поддержки | Комитет | | | | | | | | инфраструктурных организаций, в том числе технологических, промышленных, | промышленности | | | | | | | | логистических, многофункциональных, офисно-деловых парков, инжиниринговых | Мурманской области | | | | | | | | и консалтинговых центров, других организаций, относящихся к институтам | | | | | | | | | развития промышленной деятельности | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.6. | Формирование механизмов финансирования проектов по созданию | Комитет | | | | | | | | промышленных парков и промышленных округов | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.7. | Проработка возможности создания Регионального фонда ресурсосбережения в | Комитет | | | | | | | | промышленности | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.8. | Разработка типовых документов создания и функционирования промышленных | Комитет | | | | | | | | округов | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 1.9. | Разработка проекта постановления Правительства Мурманской области | Комитет | | | | | | | | "О формировании территорий промышленных округов Мурманской области" | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Содействие разработке и реализации инвестиционных проектов | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Содействие разработке и продвижению проектов по созданию новых и | Комитет | | | | | | | | модернизации действующих производств, внедрению технологий | промышленности | | | | | | | | ресурсосбережения промышленными предприятиями Мурманской области, | Мурманской области | | | | | | | | организация мониторинга их реализации | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 2.2. | Разработка предложений по инвестиционному проекту "Создание центра | Комитет | | | | | | | | стратегических материалов" в рамках проекта партии "Единая Россия" | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 2.3. | Разработка предложений по восстановлению Кольской сверхглубокой скважины | Комитет | | | | | | | | | промышленности | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 3. Разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, | | промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов | | развития промышленной деятельности | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.1 | Создание индустриального парка в г. Мончегорске |Комитет промышленного| Областной бюджет | 5000 | 0 | 0 | 5000 | | | | развития, экологии и|--------------------+-------+--------+--------+--------| | | | природопользования | Местный бюджет | 250 | 6300 | 9200 | 15750 | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.2 | Содействие реализации инициативного проекта по созданию промышленно- |Комитет промышленного| Внебюджетные | 500 | 1000 | | 1500 | | | технологического парка на базе ОАО "Северные кристаллы" | развития, экологии и| источники | | | | | | | | природопользования | финансирования | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.3 | Разработка и реализация проекта "Создание технопарка "Алакуртти" |Комитет промышленного| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | развития, экологии и| | | | | | | | | природопользования | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.4 | Разработка предложений по созданию Техноэкопромышленного парка по |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 | | | переработке отходов производства и жизнедеятельности | развития, экологии и| | | | | | | | | природопользования | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.5 | Разработка и реализация проекта по созданию Регионального |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 | | | инжинирингового центра | развития, экологии и| | | | | | | | | природопользования | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.6 | Разработка и реализация проекта по созданию центра опытно-промышленной |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 | | | подготовки технологий | развития, экологии и| | | | | | | | | природопользования | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | 3.7 | Подготовка предложений и разработка проектов по созданиюпромышленных |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 | | | округов в муниципальных образованиях Мурманской области | развития, экологии и| | | | | | | | | природопользования | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------| | | Всего по Подпрограмме, тыс. руб., в том числе: | | | 5750 | 7300 | 9200 | 22250 | | | | |--------------------+-------+--------+--------+--------| | | | | Областной бюджет | 5000 | 0 | 0 | 5000 | | | | |--------------------+-------+--------+--------+--------| | | | | Местный бюджет | 250 | 6300 | 9200 | 15750 | | | | |--------------------+-------+--------+--------+--------| | | | | Внебюджетные | 500 | 1000 | - | 1500 | | | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел 3 и Позиция "Всего по Подпрограмме" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
