|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 420-ПП/13Приложение N 2 к Программе Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП; от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408- разработке Подпрограммы ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики - Министерство экономического развития Мурманской области; Подпрограммы - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство строительства и регионального развития Мурманской области; - Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области; - Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; - Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) - Комитет природопользования и экологии Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Управление сельского хозяйства Мурманской области Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - продвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества Задачи Подпрограммы - координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально- технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона Важнейшие целевые - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на индикаторы и показатели территории Мурманской области, получивших поддержку: в 2011 году - до 26 (прирост на 8,3% к базовому 2010 году), в 2012 в году до 28 (прирост на 16,6% к 2010 году), в 2013 году до 30 (прирост на 25% к 2010 году); - в том числе увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий в муниципальных образованиях Мурманской области: в 2011 году до 6 (прирост на 20% к 2010 году), в 2012 году до 7 (прирост 40% к 2010 году), в 2013 году до 9 (80% к 2010 году); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий: в 2011 году до 720 (прирост на 4,3% к 2010 году), в 2012 году до 750 (прирост на 8,7% к 2010 году), в 2013 году до 800 (прирост 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом: в 2011 году до 10 (прирост на 11,1% к 2010 году), в 2012 году до 11 (прирост на 22,2% к 2010 году), в 2013 году до 12 (прирост 33,3% к 2010 году) Сроки реализации 2011-2013 Подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------- | Объемы и источники | Источники | 2011-2013 | В том числе по годам | | финансирования | финансирования (тыс. | |------------------------------| | | руб.) | | 2011 | 2012 | 2013 | | |------------------------+-----------+---------+---------+----------| | | Всего по Подпрограмме, | 268774,0 | 84550,0 | 91800,0 | 92424,0 | | | в том числе: | | | | | | |------------------------+-----------+---------+---------+----------| | | областной бюджет | 78024,0 | 25600,0 | 25900,0 | 26524,0 | | |------------------------+-----------+---------+---------+----------| | | внебюджетные источники | 190750,0 | 58950,0 | 65900,0 | 65900,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------- (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) Ожидаемые конечные - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на результаты реализации территории Мурманской области, получивших поддержку: в 2011 году Подпрограммы и показатели - до 26 (прирост на 8,3% к базовому 2010 году), в 2012 в году до 28 (прирост социально- экономической на 16,6% к 2010 году), в 2013 году до 30 (прирост на 25% к 2010 году); эффективности - в том числе увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий в муниципальных образованиях Мурманской области: в 2011 году до 6 (прирост на 20% к 2010 году), в 2012 году до 7 (прирост 40% к 2010 году), в 2013 году до 9 (80% к 2010 году); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий: в 2011 году до 720 (прирост на 4,3% к 2010 году), в 2012 году до 750 (прирост на 8,7% к 2010 году), в 2013 году до 800 (прирост 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом: в 2011 году до 10 (прирост на 11,1% к 2010 году), в 2012 году до 11 (прирост на 22,2% к 2010 году), в 2013 году до 12 (прирост 33,3% к 2010 году). Как следствие: - рост промышленного производства и сферы услуг (рост ВРП); - повышение инвестиционной привлекательности региона; - расширение межрегиональных и международных связей; - повышение экономических показателей предприятий, рост налоговых поступлений, увеличение количества рабочих мест 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Конгрессно-выставочная деятельность является важнейшим инструментом стимулирования деловой активности, роста промышленного производства и расширения сферы услуг в регионе, развития кооперационных связей субъектов хозяйственной деятельности, укрепления межрегионального и международного сотрудничества, поддержки благоприятного имиджа Мурманской области, продвижения ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности региона на внешних рынках. Осуществление конгрессно-выставочной деятельности в регионе регламентируется Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Концепцией развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 27.07.2007 N 359-ПП/13 (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 03.02.2010 N 33-ПП/1). Концепция закрепляет основные принципы формирования выставочного пространства в регионе и является основой для разработки данной Подпрограммы. В 2010 году в конгрессно-выставочных мероприятиях на территории Мурманской области было проведено более 20 выставочных мероприятий, в которых приняло участие 690 предприятий из 32 регионов Российской Федерации и 12 зарубежных стран. Особое значение имеют специализированные выставки, позволяющие привлечь внимание делового сообщества к основным отраслям экономики Мурманской области и придать импульс их развитию. Выставки развиваются не только по количественным показателям, повышается их качественный уровень и популярность на широком географическом пространстве. В деловой программе выставок и конгрессных мероприятиях принимают участие руководители исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, представители правительств и общественных организаций зарубежных стран. Важной составляющей развития межрегионального сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах является организация презентаций региона и комплексных региональных экспозиций за пределами Мурманской области. В 2010 году были организованы 7 выездных отраслевых и имиджевых выставочных проектов. В подготовке таких мероприятий важную роль играет Межведомственный совет по развитию конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области, в состав которого входят руководители отраслевых министерств, ведомств, общественных, научных и бизнес - организаций. Большое значение для развития экономики области имеет общий мультипликативный эффект, получаемый от реализации выставочной деятельности. Это поступления налоговых доходов в бюджеты различных уровней от организаторов выставок, сервисных организаций, предприятий транспорта, гостинично-ресторанного сектора, от расширения и создания новых производств, увеличения товарооборота, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций, стимулируемых развитием выставочной деятельности. В то же время существует ряд сдерживающих факторов для развития конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области. Продолжает ощущаться острая нехватка специализированных выставочных площадей в городе Мурманске и муниципальных образованиях на территории области. В настоящее время только четкое планирование мероприятий и взаимодействие исполнительных органов государственной власти позволяют рационально, на паритетной основе использовать существующие площади для проведения спортивных, выставочных и социально-культурных мероприятий. В этой связи необходима активизация деятельности по развитию выставочной инфраструктуры, в том числе в формате государственно-частного партнерства. Повышение деловой активности выставочных субъектов невозможно без создания системы государственной поддержки и стимулирования малых предприятий, научных, инновационных и некоммерческих организаций, позволяющей более эффективно представлять региональные предприятия на внутреннем и внешнем рынках. Поддержка выставочных операторов будет способствовать проведению конгрессно-выставочных мероприятий в регионе на высоком организационном уровне, соответствующем мировым стандартам, и повышению их статуса. Создание благоприятных условий для выставочных субъектов положительным образом отразится на развитии потребительского рынка и сферы услуг Мурманской области, позволит повысить экономические показатели региональных предприятий и оптимизировать интегральную бюджетную отдачу от выставочной деятельности. В новых экономических условиях также необходимо создание современной концепции продвижения имиджа региона, которая предусматривает разработку бренда "Мурманская область", актуализацию рекламно-информационных материалов, обновление экспозиционного оборудования, что позволит оптимальным образом представлять экономический потенциал и инвестиционную привлекательность региона на крупнейших деловых мероприятиях в субъектах РФ и за рубежом. Все эти проблемы требуют программного решения, объединяющего ресурсы и координирующего действия исполнительных органов государственной власти (местного самоуправления) и участников выставочного процесса в соответствии с интересами Мурманской области во внешнеэкономической деятельности и региональной социально-экономической политикой. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Данная Подпрограмма имеет следующие цели: - продвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества. Для достижения поставленных целей необходимо комплексное решение следующих задач: - координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы: ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Индикаторы и показатели | Годы реализации Подпрограммы | | п/п | |------------------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 1. | Количество конгрессно-выставочных мероприятий (далее | 26 | 28 | 30 | | | - КВМ) на территории Мурманской области, ед. | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 2. | Прирост количества КВМ на территории Мурманской | 8,3 | 16,6 | 25 | | | области, % | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 3. | Количество КВМ в муниципальных образованиях | 6 | 7 | 9 | | | Мурманской области, ед. | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 4. | Прирост количества КВМ в муниципальных образованиях | 20 | 40 | 80 | | | Мурманской области, % | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 5. | Количество российских и зарубежных участников КВМ, ед. | 720 | 750 | 800 | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 6. | Прирост количества российских и зарубежных участников | 4,3 | 8,7 | 15,9 | | | КВМ, % | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 7. | Количество выездных отраслевых/имиджевых КВМ в | 10 | 11 | 12 | | | регионах РФ и за рубежом, ед. | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 8. | Прирост количества выездных отраслевых/имиджевых | 11,1 | 22,2 | 33,3 | | | КВМ в регионах РФ и за рубежом, % | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направлены на решение задач Подпрограммы. В каждом из разделов программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены три раздела: "Координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества", "Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы", "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на подпрограмму "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности", составляет 78024 тыс. рублей, в том числе на 2011 год - 25600 тыс. рублей, на 2012 год -25900 тыс. рублей, на 2013 год - 26524 тыс. рублей, которые планируется направить на обеспечение мер повышения инвестиционного имиджа региона и оказание содействия в продвижении продукции региональных предприятий на внешние рынки. Предусмотрено финансирование на проведение мероприятий празднования 100-летия основания г. Мурманска, ежегодного Арктического Мурманского международного экономического форума и сопутствующих им мероприятий на высоком организационном уровне, комплексное представление Мурманской области в регионах РФ и за рубежом, закупку современного экспозиционного оборудования и создание актуальных рекламно-информационных материалов об экономике региона, на развитие выставочной инфраструктуры, организацию и проведение конгрессно-выставочных мероприятий в регионе. (Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство экономического развития Мурманской области, которое осуществляет методическое сопровождение для достижения целей Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения включают: 1. Квартальное проведение мониторинга по целевым показателям и индикаторам Подпрограммы. 2. Контроль за ресурсным обеспечением Подпрограммы. 3. Контроль за выполнением мероприятий, целей и задач Программы. Планирование конгрессно-выставочных мероприятий осуществляется Министерством экономического развития Мурманской области при участии Межведомственного совета по развитию конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области (далее - Совет), состав которого утвержден постановлением Правительства от 03.02.2010 N 33-ПП/1. Из состава Совета создаются оперативные рабочие группы по подготовке программных мероприятий в соответствии с их тематикой, географией и презентационным "портфелем". Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально составляет информацию о ходе реализации Подпрограммы и ежегодно готовит доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать: - продвижению товаров и услуг региональных товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки, развитию конкуренции; - повышению инвестиционной привлекательности и улучшению "инвестиционного имиджа" региона, привлечению инвестиций; - развитию межрегионального и международного сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах; - повышению налоговых поступлений от участников выставочного процесса, увеличению количества новых рабочих мест. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы не имеет критериев прямой оценки. Конгрессно-выставочная деятельность дает общий синергетический (мультипликативный) эффект от ее реализации на все сферы экономики и социального развития региона. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) (тыс. руб.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | | п/п | | | исполнения, | год | год | год | | | | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных | | деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Совершенствование мер правового регулирования, системы координации выставочной деятельности | | в Мурманской области | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Разработка регламента | Министерство | 2011 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | предоставления финансовой, | экономического | | | | | | | | консультационной и | развития МО | | | | | | | | организационной поддержки | | | | | | | | | субъектам выставочной | | | | | | | | | деятельности в Мурманской области | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.2. | Осуществление методического | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | руководства разработкой | экономического | | | | | | | | плана конгрессно-выставочных | развития МО, | | | | | | | | мероприятий (выставок, форумов, | отраслевые | | | | | | | | конференций и т.д.), проводимых | ИОГВ, | | | | | | | | при поддержке Правительства | муниципальные | | | | | | | | Мурманской области | образования | | | | | | | | | МО | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.3. | Методическое руководство | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | разработкой концепций и паспортов | экономического | | | | | | | | отраслевых выставочных | развития МО | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | в Мурманской области, | | | | | | | | | презентационных мероприятий в | | | | | | | | | регионах РФ и за рубежом | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.4. | Подготовка соглашений с | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | субъектами Российской Федерации | экономического | | | | | | | | о торгово-экономическом, научно- | развития МО | | | | | | | | техническом и социально- | | | | | | | | | культурном сотрудничестве | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.5. | Содействие субъектам выставочной | Министерство | 2011-2013 | 5600 | 5700 | 5800 | 17100 | | | деятельности в организации и | экономического | областной | | | | | | | проведении плановых конгрессно- | развития МО | бюджет | | | | | | | выставочных мероприятий на | | | | | | | | | территории Мурманской области | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | | | 2011-2013 | 28000 | 30000 | 30000 | 88000 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.6. | Содействие субъектам выставочной | Министерство | 2011-2013 | 1400 | 1400 | 1484 | 4284 | | | деятельности в организации и | экономического | областной | | | | | | | проведении международных | развития МО | бюджет | | | | | | | конференций, семинаров, "круглых | | | | | | | | | столов" по приоритетным | | | | | | | | | направлениям социально- | | | | | | | | | экономического развития региона | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.7. | Организационная и | Министерство | 2011-2013 | 950 | 950 | 1000 | 2900 | | | консультационная поддержка | экономического | областной | | | | | | | российских и международных | развития МО | бюджет | | | | | | | участников конгрессно-выставочных | | | | | | | | | мероприятий в рамках реализации | | | | | | | | | соглашений о сотрудничестве с | | | | | | | | | субъектами РФ и международных | | | | | | | | | программ | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 1.8. | Подготовка соглашений с | Министерство | 2011-2013 | 450 | 480 | 470 | 1400 | | | субъектами Российской Федерации | экономического | областной | | | | | | | о торгово-экономическом, научно- | развития МО | бюджет | | | | | | | техническом и социально- | | | | | | | | | культурном сотрудничестве | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Финансирование разработки | Министерство | 2012-2013 | 300 | 470 | 470 | 1240 | | | технико-экономического | экономического | областной | | | | | | | обоснования и проектно-сметной | развития МО | бюджет | | | | | | | документации для реализации | | | | | | | | | инфраструктурных выставочных | | | | | | | | | проектов | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 2.2. | Содействие в осуществлении | Министерство | 2011-2013 | 900 | 900 | 1000 | 2800 | | | инфраструктурных выставочных | экономического | областной | | | | | | | проектов в Мурманской области | развития МО | бюджет | | | | | | | (развитии выставочной | | | | | | | | | инфраструктуры) | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | | | 2011-2013 | 5000 | 5000 | 5000 | 15000 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 3. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Подготовка и проведение | Министерство | 2011-2013 | 5500 | 5500 | 5500 | 16500 | | | Арктического Мурманского | экономического | областной | | | | | | | международного экономического | развития МО | бюджет | | | | | | | форума | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | | | 2011-2013 | 25000 | 30000 | 30000 | 85000 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 3.2. | Подготовка и проведение | Министерство | 2011-2013 | 4000 | 4000 | 4200 | 12200 | | | презентационных мероприятий, | экономического | областной | | | | | | | организация отраслевых/имиджевых | развития МО, | бюджет | | | | | | | комплексных экспозиций | ИОГВ МО | | | | | | | | Мурманской области в субъектах РФ | | | | | | | | | и за рубежом | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | | | 2011-2013 | 950 | 900 | 900 | 2750 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 3.3. | Создание современной концепции | Министерство | 2011-2013 | 1500 | 1500 | 1600 | 4600 | | | продвижения имиджа региона, | экономического | областной | | | | | | | разработка бренда "Мурманская | развития МО | бюджет | | | | | | | область", актуализация рекламно- | | | | | | | | | информационных материалов, | | | | | | | | | обновление экспозиционного | | | | | | | | | оборудования | | | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | 3.4. | Разработка программы мероприятий | Министерство | 2011-2013 | 5000 | 5000 | 5000 | 15000 | | | Правительства Мурманской области | экономического | областной | | | | | | | по празднованию 100-летия города | развития МО | бюджет | | | | | | | Мурманска | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | Всего по Подпрограмме, тыс. руб.: | | | 84550 | 91800 | 92424 | 268774 | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | | | в т. ч. областной | 25600 | 25900 | 26524 | 78024 | | | | | бюджет | | | | | |------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------| | | | | внебюджетные | 58950 | 65900 | 65900 | 190750" | | | | | источники | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.12.2010 г. N 561-ПП; от 10.02.2011 г. N 39-ПП; от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие туризма в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке Подпрограммы "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - создание условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках Задачи Подпрограммы - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманской области; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера Важнейшие целевые - увеличение числа туристских организаций (турфирм) в 2011 году - до 100 индикаторы и показатели (прирост на 9,4% к 2010 году), в 2012 году до 109 (прирост на 19,2% к 2010 году), в 2013 году до 120 (прирост на 31,2% к 2010 году); - увеличение числа коллективных средств размещения (далее - КСР) в 2011 году - до 137 (прирост на 7,8% к базовому 2010 году), в 2012 году до 145 (прирост на 14,1% к 2010 году), в 2013 году до 154 (прирост на 21,3% к 2010 году); - увеличение числа мест размещения в КСР в 2011 году - до 9,5 тыс. ед. (прирост на 8% к базовому 2010 году), в 2012 году до 10 тыс. ед. (прирост на 13,7% к 2010 году), в 2013 году до 10,6 (прирост на 20,4% к 2010 году); - увеличение объемов платных туристских услуг населению в 2011 году - до 280,5 млн. рублей (прирост на 6,4% к базовому 2010 году), в 2012 году до 297,5 млн. рублей (прирост на 12,9% к 2010 году), в 2013 году до 314,5 млн. рублей (прирост на 19,3% к 2010 году); - увеличение объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2011 году - до 670,4 млн. рублей (прирост на 10,9% к базовому 2010 году), в 2012 году до 734,4 млн. рублей (прирост на 21,5% к 2010 году), в 2013 году до 770,5 (прирост на 27,5% к 2010 году); - увеличение экспорта туристских услуг в 2011 году - до 5 млн. долл. (прирост на 8,7% к базовому 2010 году), в 2012 году до 5,4 млн. долл. (прирост на 17,4% к 2010 году), в 2013 году до 6,1 млн. долл. (прирост на 32,6% к 2010 году); - увеличение экспорта услуг гостиниц в 2011 году - до 4,4 млн. долл. (прирост на 10% к базовому 2010 году), в 2012 году до 5 млн. долл. (прирост на 25% к 2010 году), в 2013 году до 5,5 млн. долл. (прирост на 37,5% к 2010 году); - рост числа иностранных граждан (зарегистрированных туристов), посетивших Мурманскую область в 2011 году - до 43 тыс. человек (прирост на 7,2% к базовому 2010 году), в 2012 году до 46 тыс. человек (прирост на 14,7% к 2010 году), в 2013 году до 49,1 тыс. человек (прирост на 22,4% к 2010 году); - увеличение числа лиц, размещенных за год в КСР в 2011 году - до 294,8 тыс. человек (прирост на 6,6% к базовому 2010 году), в 2012 году до 313,8 тыс. человек (прирост на 13,5% к 2010 году), в 2013 году до 332,8 тыс. человек (прирост на 20,4% к 2010 году); Сроки реализации 2011-2013 Подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Объемы и | Источники финансирования | 2011-2013 | В том числе по годам | | источники | (тыс. руб.) | годы |---------------------------------| | финансирования | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------| | | Всего по Подпрограмме, в том | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 | | | числе: | | | | | | |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------| | | областной бюджет | 40033 | 25035 | 7334 | 7664 | | |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------| | | местные бюджеты | 537 | - | 262,5 | 274,5 | | |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------| | | внебюджетные источники | 462752,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные - формирование привлекательного туристского имиджа Мурманской области, результаты реализации интеграция региона в российский и международный туристские рынки, Подпрограммы и показатели увеличение в 2013 году въездного туристского потока в Мурманскую область по социально- экономической отношению к 2010 году; эффективности - создание условий для развития на территории Мурманской области туристического кластера; - рост числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, или на 31,2%; - рост числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличение числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6 тыс. ед., или на 20,4%; - увеличение объемов платных туристских услуг населению с 280,5 до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличение объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 670,4 млн. руб. до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличение экспорта туристских услуг с 5,0 млн. руб. до 6,1 млн. рублей, или на 32,6%; - увеличение экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. рублей. до 5,5 млн. рублей, или на 37,5%; - росте числа иностранных граждан, зарегистрированных в Мурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области". Подпрограмма содержит наиболее важные направления развития туризма и мероприятия для создания условий и среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Мурманской области. Подпрограмма носит комплексный характер и призвана интенсифицировать туристскую индустрию, повысить эффективность государственного регулирования развития туристской отрасли. Подпрограмма подготовлена Министерством экономического развития Мурманской области с учетом предложений администраций муниципальных образований Мурманской области. Подпрограмма определяет действия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области, а также субъектов туристской индустрии, направленные на повышение вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитие Мурманской области. Подпрограмма базируется на следующих принципах: - государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; - приоритетными направлениями государственной поддержки развития туризма в Мурманской области являются развитие внутреннего, въездного социального, экологического, этнического, различных видов природного и активного туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Мурманской области, а также деятельности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Мурманской области. Количественные и качественные оценки туристской индустрии области на сегодняшний день базируются на данных, предоставляемых Росстатом, однако эти данные не в полной мере отражают реальное состояние и тенденции развития туризма в России и в Мурманской области. Для оценки динамики развития туристской отрасли использовались в том числе экспертные оценки Министерства экономического развития Мурманской области, основанные на данных анкетирования турфирм области. Анкетирование проводится ежегодно с 2002 года среди туроператоров и турагентов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Мурманской области, без учета гостиниц и других объектов размещения. Экспертные оценки Министерства экономического развития Мурманской области и статистические данные отличаются по причине того, что не все турфирмы предоставляют статистическую отчетность в органы статистики, тогда как данные Министерства экономического развития Мурманской области основываются на 100-процентном охвате анкетированием, и показатели, представленные в таблице N 1, органами статистического учета не предоставляются. Таблица N 1 Количество туристов, обслуженных турфирмами Мурманской области в 2004-2009 гг. (въезд) ----------------------------------------------------------------------- | Количество туристов, | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | тыс. чел. | год | год | год | год | год | год | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------| | Всего | 16,9 | 20,4 | 26,7 | 33,5 | 34,9 | 36,0 | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------| | Иностранных | 11,9 | 12,6 | 13,1 | 13,2 | 13,8 | 14,1 | |-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------| | Российских | 5,0 | 7,8 | 13,6 | 20,3 | 21,1 | 21,9 | ----------------------------------------------------------------------- Данные о количестве туристов, обслуженных турфирмами по турпакетам, также не отражают общего числа туристов, посетивших Мурманскую область, поскольку туристы могут прибывать в область самостоятельно (без обращения в турфирму) в лечебных, оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурных, спортивных, профессиональных, деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода в Мурманской области, на период от 24 часов до 6 месяцев или осуществлять не менее одной ночевки в месте временного пребывания. Приведенные данные показывают ежегодное увеличение объемов обслуживания въездного потока туристов в среднем на 25-30%. В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единая система оценки туристских потоков в регионах, можно использовать лишь косвенные показатели и индикаторы объемов посетителей, одним из которых является число лиц, размещенных в гостиницах и иных средствах размещения. Для оценки регионального туристского потока в 2010 году также будет использоваться методика оценки туристских потоков, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов РФ". Инфраструктура туристской индустрии Мурманской области состоит из 61 различных гостиниц и 47 специализированных средств размещения (отдыха, базы, кемпинги) с общим количеством мест 6,5 тыс., из которых 3,8 тыс. мест приходится на коллективные средства размещения (далее - КСР) гостиничного типа и 2,7 тыс. мест на КСР специализированного типа. В Мурманской области на 1 июня 2010 года функционируют 78 организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность. Из них 35 туроператора и 43 турагентов. Все туроператоры, зарегистрированные в Мурманской области, внесены в единый федеральный реестр туроператоров. Ежегодно увеличиваются объемы обслуживания туристов турагентскими и туроператорскими фирмами Мурманской области. Основным инструментом государственной поддержки туристической сферы в Мурманской области с 2009 по 2010 год являлась долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Мурманской области на 2009-2011 годы" (далее - предшествующая программа), утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 400-ПП/14. В качестве основной цели предшествующей программы было принято развитие на территории Мурманской области конкурентоспособной туристско-рекреационной деятельности, направленной на удовлетворение растущего спроса российских и зарубежных потребителей в туристско-рекреационных услугах. Укрепление полученных за период реализации предыдущей программы результатов, а также дальнейшее развитие туристской отрасли невозможно без преемственности в реализации государственной политики в сфере управления туризмом и дальнейшего применения различных мер его государственной поддержки. В 2008 году был принят Закон Мурманской области "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области", который определил принципы, цели, задачи и меры государственной поддержки развития туризма в Мурманской области и нормативно обусловил усиление роли региональной политики в формировании туристской отрасли области. Должны быть обеспечены дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского рынка через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль, осуществление мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Мурманской области как региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках. Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Мурманской области, являются: - незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры; - недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных посетителей; - слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках; - низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами; - большие потоки самодеятельного туризма, увеличивающие антропогенную нагрузку и пожароопасную угрозу для природных ресурсов Кольского полуострова, значительные объемы "нелегального" туризма в Кировском, Терском, Ловозерском и других районах области. Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынке позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли для инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры. Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью формирования без какого-либо государственного регулирования. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учета потребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещение туристских объектов на территории области осуществляется по большей части без предварительных маркетинговых исследований, расчета экономической эффективности, учета способности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому, что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полной мере, функционирует в теневом секторе. Однако очевидно, что эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны без предварительной оценки перспективности и экономической эффективности освоения территории для целей развития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличии свободных земельных участков и статусе земель. Процедура землеотводов в муниципальных образованиях затягивается на длительное время, отсутствуют инвестиционные площадки для реализации инфраструктурных проектов. Комплексное планирование территорий, ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала, является важнейшим условием для формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационных центров с учетом особенностей отдельных местностей. При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации в сфере туризма в ближайшие годы может произойти снижение въездного туристского потока в Мурманскую область и увеличение выездного туристского потока жителей области в зарубежные страны, что приведет: - к дальнейшему износу (физическому и моральному устареванию) туристской инфраструктуры и снижению качества обслуживания; - к снижению инвестиционной привлекательности регионального туристского рынка и конкурентоспособности региональных турпродуктов; - к снижению поступлений от туризма в бюджеты всех уровней и уменьшению доходов населения. Таким образом, проблемы в сфере развития туризма носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма. В этих целях Министерство экономического развития Мурманской области разработало подпрограмму "Развитие туризма в Мурманской области", предусматривающую систему мер поддержки и стимулирования развития как отрасли в целом, так и отдельных видов туризма, создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Русская Лапландия" на территории муниципальных образований г. Кировск с подведомственной территорией, г. Апатиты с подведомственной территорией и Ловозерский район. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основная цель Подпрограммы заключается в создании условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманской области; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера Мурманской области. Сроки реализации Подпрограммы - с 2011 по 2013 годы. В качестве целевых индикаторов и показателей используются показатели, отражающие региональную туристскую специфику, которые определяются на основе данных статистического наблюдения, а также имеют динамичный характер: Таблица N 2 ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели и индикаторы и развития | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | туризма | год | год | год | год | год | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число туристских организаций (турфирм), ед. | 82,6 | 91,4 | 100 | 109 | 120 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число коллективных средств размещения, ед. | 119 | 127 | 137 | 145 | 154 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число мест размещения в КСР, тыс. ед. | 8,3 | 8,8 | 9,5 | 10 | 10,6 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Объем платных туристских услуг населению | 247,1 | 263,6 | 280,5 | 297,5 | 314,5 | | млн. руб. | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств | 540,5 | 604,5 | 670,4 | 734,4 | 770,5 | | размещения, млн. руб. | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Экспорт туристских услуг, млн. дол. | 4,2 | 4,6 | 5 | 5,4 | 6,1 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Экспорт услуг гостиниц, млн. дол. | 3,6 | 4 | 4,4 | 5 | 5,5 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число иностранных граждан, посетивших Мурманскую | 37,2 | 40,1 | 43 | 46 | 49,1 | | область, тыс. чел. | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Число размещенных лиц за год в КСР, | 258,2 | 276,5 | 294,8 | 313,8 | 332,8 | | тыс. чел. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение N 1 к Подпрограмме) разработаны согласно основным целям, приоритетным направлениям в сфере государственного регулирования туристской деятельности и направлены на достижение целей региональной политики и стратегии в сфере управления туризмом. Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей. Решение задач Подпрограммы обеспечивает преемственность и согласованность поддержки туризма на региональном и муниципальном уровнях. Основные разделы Подпрограммы сформированы с учетом остроты проблем, требующих решения на региональном и муниципальном уровнях. В каждом из разделов мероприятий Подпрограммы предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы входят следующие разделы: "Совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли", "Содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках", "Содействие повышению качества туристских услуг", "Содействие формированию туристического кластера "Русская Лапландия". Правила предоставления субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию концепции создания туристско-рекреационной территории регионального значения "Ловозерская" (приложение N 2 к Подпрограмме). (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников. В целях эффективного исполнения и контроля за реализацией программных мероприятий и целевым использованием бюджетных средств главным распорядителем финансов и координатором Подпрограммы определено Министерство экономического развития Мурманской области. Участие в реализации и финансировании мероприятий Подпрограммы муниципальных образований Мурманской области определяется соглашениями (договорами) о намерениях между Министерством экономического развития Мурманской области и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств внебюджетных источников определяется соглашениями (договорами) о намерениях между Министерством экономического развития Мурманской области и заинтересованными предприятиями и организациями. Общий объем финансирования Программы составляет 503322,1 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) - из средств областного бюджета - 40033 тыс. руб.; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) - из средств местных бюджетов - 537 тыс. руб.; - из внебюджетных источников - 462572,1 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Таблица N 3 Распределение объемов финансирования Подпрограммы по источникам расходования средств и годам (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------------------------- | Источники | Объем | В том числе по годам | | финансирования | финансирования, тыс. руб. |---------------------------------| | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------| | Всего по Подпрограмме | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 | |------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------| | в том числе: | | | | | |------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------| | областной бюджет | 40033 | 25035 | 7334 | 7664 | |------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------| | местные бюджеты | 537 | - | 262,5 | 274,5 | |------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------| | внебюджетные источники | 462572,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6 | ---------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство строительства и территориального развития Мурманской области. Координатором Подпрограммы является Министерство экономического развития Мурманской области. Министерство строительства и территориального развития Мурманской области ежегодно, до 20 января, направляет в Министерство экономического развития Мурманской области доклад о ходе работ по Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств. Министерство экономического развития ежегодно, до 1 февраля, подготавливает и предоставляет в Правительство Мурманской области доклад о ходе реализации Подпрограммы за отчетный период. Исполнителями Подпрограммы являются: Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат), Главное управление МЧС России по Мурманской области, субъекты туриндустрии Мурманской области. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы способствует достижению целей и задач Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и системы целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области: обеспечению занятости населения и созданию достойных условий труда, обеспечению макроэкономической стабильности и экономического роста, повышению конкурентоспособности экономики региона, формированию условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу, а также развитию потенциала государственного управления. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в: - формировании привлекательного туристского имиджа Мурманской области, интеграции региона в российский и международный туристские рынки, увеличении в 2013 году въездного туристского потока в Мурманскую область по отношению к 2010 году; - создании условий для развития на территории Мурманской области туристического кластера "Русская Лапландия"; - росте числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, или на 31,2%; - росте числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличении числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6 тыс. ед., или на 20,4%; - увеличении объемов платных туристских услуг населению с 280,5 до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличении объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 670,4 млн. рублей до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличении экспорта туристских услуг с 5,0 млн. рублей до 6,1 млн. рублей, или на 32,6%; - увеличении экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. рублей до 5,5 млн. рублей, или на 37,5%; - росте числа иностранных граждан, зарегистрированных в Мурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%; - увеличении числа лиц, размещенных за год в КСР, с 294,8 тыс. чел. до 332,8 тыс. чел., или на 20,4%; - совершенствовании структуры туристского рынка Мурманской области, эффективном использовании туристско-рекреационных ресурсов муниципальных образований Мурманской области, создании новых туристских сетей и конкурентоспособных продуктов. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) (тыс. руб.) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего | | | | | исполнения, | | | | | | | | | источники | | | | | | | | | финансирования | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 1. Совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Совершенствование информационного | Министерство | | 0 | 0 | 0 | 0 | | | обеспечения туристской отрасли | экономического | | | | | | | | | развития | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 1.2 | Поддержка информационного туристского | Министерство | 2011-2013 | 250 | 262,5 | 274 | 786,5 | | | интернет-портала Мурманской области и | экономического | областной | | | | | | | перевод информации на английский язык | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 1.3 | Подготовка и издание ежегодных | Министерство | 2011-2013 | 100 | 100 | 100 | 300,0 | | | статистических сборников и аналитических и | экономического | областной | | | | | | | информационных материалов, содержащих | развития | бюджет | | | | | | | данные о туризме и рекреации в Мурманской | Мурманской | | | | | | | | области в разрезе городов и районов | области, | | | | | | | | области | Мурманскстат | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 1.4 | Подготовка, изготовление и распространение туристских карт, | Министерство | 2011-2013 | 500 | 525 | 548,5 | 1573,5 | | | буклетов, проспектов и другой информационной и сувенирной | экономического | областной | | | | | | | продукции о туристских ресурсах и | развития | бюджет | | | | | | | возможностях Кольского полуострова | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 1.5 | Установка информационных щитов (знаков) в целях обозначения | Министерство | 2011 | | | | | | | границ приграничной территории, расположенной на удалении | экономического | областной бюджет | | | | | | | до 30 км от государственной границы между Россией и Норвегией | развития | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | транспорта и связи | | 150 | 0 | 0 | 150,0 | | | | Мурманской области | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 2. Содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ---------------------------------------------------------------------------------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.1 | Организация экспозиций Мурманской области | Министерство | 2011-2013 | 2435 | 2686 | 2480,2 | 7601,2 | | | на 7 крупнейших международных выставках (4 | экономического | областной | | | | | | | зарубежных и 3 российских), поддерживаемых | развития | бюджет | | | | | | | Федеральным агентством по туризму, на | Мурманской | | | | | | | | объединенных российских стендах, а также | области, | | | | | | | | туристских форумах, организуемых в рамках | другие | | | | | | | | сотрудничества Баренцева Евроарктического | исполнители | | | | | | | | региона | | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.2 | Организация рекламных и инфотуров по | Министерство | 2011-2013 | 70 | 73,5 | 76,8 | 220,3 | | | Кольскому полуострову для крупнейших | экономического | областной | | | | | | | профильных международных туроператоров и | развития | бюджет | | | | | | | представителей СМИ | Мурманской |------------------+----------+----------+----------+--------| | | | области | 2011-2013 | 150 | 157,5 | 164,6 | 472,1 | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.3 | Издание путеводителей по Мурманской | Министерство | 2013 областной | 0 | 0 | 250 | 250 | | | области в серии "Вокруг света" | экономического | бюджет | | | | | | | | развития |------------------+----------+----------+----------+--------| | | | Мурманской | 2013 | 0 | 0 | 200 | 200 | | | | области | внебюджетные | | | | | | | | | источники | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.4 | Рекламно-информационное продвижение | Министерство | 2011-2012 | 200 | 210 | 230 | 640 | | | туристских брендов области, нацеленное на | экономического | областной | | | | | | | формирование имиджа региона как | развития | бюджет | | | | | | | благоприятного для туризма и рекреации, в | Мурманской |------------------+----------+----------+----------+--------| | | центральных и региональных СМИ, туристских | области | 2011-2013 | 200 | 210 | 0 | 410 | | | изданиях, специализированных журналах и | | внебюджетные | | | | | | | каталогах | | источники | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.5 | Мероприятия по продвижению туристского | Министерство | 2011-2013 | 0 | 200 | 250 | 450 | | | бренда "Русская Лапландия" | экономического | областной | | | | | | | | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.6 | Субсидия Ловозерскому району на | Министерство | 2011 год | 3050 | 0 | 0 | 3050 | | | реализацию концепции создания туристско- | экономического | областной | | | | | | | рекреационной территории регионального | развития | бюджет | | | | | | | значения | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------| | 2.7 | Предоставление государственной поддержки в сфере развития | Министерство | 2011-2013 | 2200 | 2200 | 2200 | 6600 | | | внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме | экономического | областной | | | | | | | субсидий | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел 3. Содействие повышению качества туристских услуг | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.1 | Организация и проведение ежегодного | Министерство | 2011-2013 | 150,0 | 157,5 | 165,0 | 472,5 | | | регионального конкурса "Лучшие в | экономического | областной | | | | | | | туриндустрии" | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 3.2 | Разработка совместно с Главным управлением | Министерство | 2011 | 70 | 0 | 0 | 70 | | | МЧС России по Мурманской области | экономического | областной | | | | | | | региональной системы безопасности в | развития | бюджет | | | | | | | туризме и внедрение паспорта безопасности | Мурманской | | | | | | | | для предприятий туриндустрии Мурманской | области, |-------------------+------------+------------+------------+------------| | | области | Главное | 2011 | 70 | 0 | 0 | 70 | | | | управление МЧС | внебюджетные | | | | | | | | России по | источники | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 3.3 | Создание туристско-информационного центра | Министерство | 2011-2013 | 0 | 262,5 | 274,5 | 537,0 | | | Мурманской области в г. Мурманске | экономического | областной | | | | | | | | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской |-------------------+------------+------------+------------+------------| | | | области | 2012-2013 | 0 | 262,5 | 274,5 | 537,0 | | | | | бюджет г. | | | | | | | | | Мурманска | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 3.4 | Организация и проведение международных | Министерство | 2011-2013 | 150,0 | 157 | 165 | 472,0 | | | научно-практических конференций, | экономического | областной | | | | | | | семинаров, рабочих групп по проблемам | развития | бюджет | | | | | | | развития туризма, участие в семинарах, | Мурманской | | | | | | | | проводимых Федеральным агентством по | области, СТПП, | | | | | | | | туризму и другими органами государственной | ассоциация | | | | | | | | власти | "Баренц | | | | | | | | | туризм" | | | | | | |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 3.5 | Организация ежегодного туристического | Министерство | 2011-2013 | 500 | 500 | 650 | 1650 | | | форума "АрктикТурИнвест" | экономического | областной | | | | | | | | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 3.6 | Создание туристско-информационного центра в | Министерство | 2011 | 210,0 | 0 | 0 | 210,0 | | | Печенгском районе Мурманской области | экономического | областной | | | | | | | | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Содействие формированию туристического кластера Мурманской области и созданию на его основе особой экономической зоны туристско-рекреационного типа | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 4.1 | Субсидия муниципальному образованию г. Кировск | Министерство | 2011-2013 | 14 896,4 | 0 | 0 | 14 896,4 | | | на разработку бизнес-плана и проектной | экономического | областной | | | | | | | документации на строительство гондольной | развития | бюджет | | | | | | | дороги, а также разработку концепции развития| Мурманской | | | | | | | | горнолыжного туризма и сопутствующих услуг | области, | | | | | | | | с учетом мультипликативного эффекта в | администрация | | | | | | | | г. Кировске в рамках кластера "Русская | г. Кировск | | | | | | | | Лапландия" | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | |---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------| | 4.2 | Разработка туристического бренда "Русская | Министерство | 2011-2013 | 103,6 | 0 | 0 | 103,6 | | | Лапландия" | экономического | областной | | | | | | | | развития | бюджет | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | области | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |------------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------| | Всего по Подпрограмме, тыс. руб., | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 | | | в том числе по источникам финансирования: | | | | | | |------------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------| | | областной бюджет | 40033 | 25035 | 7334 | 7664 | | | |---------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------| | | местные бюджеты | 537 | - | 262,5 | 274,5 | | | |---------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------| | | внебюджетные источники | 462752,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6" | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Подпрограмме "Правила предоставления субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию концепции создания туристско-рекреационной территории регионального значения "Ловозерская" 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и расходования субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию концепции создания туристско-рекреационной территории регионального значения "Ловозерская" (далее - субсидия). 2. Целью предоставления субсидии является реализация Концепции создания туристско-рекреационной территории "Ловозерская" (далее - ТРТ) в соответствии с Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области". 3. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству экономического развития Мурманской области на реализацию мероприятия в соответствии с пунктом 2.10 Перечня мероприятий Подпрограммы. 4. Условием предоставления и расходования субсидии является софинансирование проектов в рамках создания ТРТ (далее - проект), а также проекта на получение гранта за счет средств муниципального бюджета и за счет средств федерального бюджета. 5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются: - наличие технико-экономического обоснования по представляемым к финансированию проектам с расчетом вклада в бюджеты всех уровней и расчетом создаваемых при реализации проекта рабочих мест; - соблюдение положений концепции создания ТРТ "Ловозерская"; - наличие софинансирования из бюджета муниципального образования и федерального бюджета. 6. Субсидия предоставляется Министерством экономического развития Мурманской области на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается между Министерством экономического развития Мурманской области и получателем субсидии (далее - Соглашение). Соглашение должно содержать: сроки, цели, условия предоставления субсидии, объем финансирования, формы отчетов об использовании субсидии и даты их представления, показатели эффективности использования субсидии. Форма Соглашения подлежит согласованию с Министерством финансов Мурманской области. 7. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством экономического развития Мурманской области на основе показателей эффективности использования межбюджетных трансфертов, установленных в Соглашении. 8. Субсидия перечисляется в бюджет муниципального образования на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование межбюджетного трансферта. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Предоставление субсидии осуществляется в течение 1 рабочего дня после зачисления средств областного бюджета на лицевой счет Министерства экономического развития Мурманской области. 9. Министерство экономического развития Мурманской области обеспечивает контроль за целевым использованием средств субсидии. 10. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) Приложение N 3 к Подпрограмме Правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Кировск на разработку бизнес-плана и проектной документации на строительство гондольной дороги, а также разработку концепции развития горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта в г. Кировске в рамках кластера "Русская Лапландия" 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Кировск на реализацию мероприятий по развитию туризма в рамках подпрограммы "Развитие туризма" долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 420-ПП/13 (далее - субсидия). 2. Целью предоставления субсидии является обеспечение разработки муниципальным образованием бизнес-плана и проектной документации на строительство гондольной дороги, а также разработки в рамках кластера "Русская Лапландия" концепции развития в г. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта. 3. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования г. Кировск в строгом соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству экономического развития Мурманской области на реализацию мероприятия в соответствии с пунктом 4.1 приложения N 1 к Подпрограмме "Развитие туризма в Мурманской области" долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы. 4. Критерием отбора для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании основного инвестора по строительству и эксплуатации канатной дороги гондольного типа на северном склоне горы Айкуайвенчорр в г. Кировске. 5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются: - софинансирование проекта по строительству гондольной дороги (далее - Проект) и концепции развития в г. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта за счет средств муниципального бюджета; - наличие заключенного соглашения между Правительством Мурманской области, муниципальным образованием и инвестором об инвестиционном сотрудничестве по реализации проекта. 6. Субсидия предоставляется Министерством экономического развития Мурманской области на основании Соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается между Министерством экономического развития Мурманской области и получателем субсидии (далее - Соглашение). Соглашение должно содержать: сроки, цели, условия предоставления субсидии, объем финансирования, формы отчетов об использовании субсидии и даты их предоставления, показатели эффективности использования субсидии. Форма соглашения подлежит согласованию с Министерством финансов Мурманской области. 7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий по разработке бизнес-плана и строительству гондольной дороги, а также разработки в рамках кластера "Русская Лапландия" концепции развития в г. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта. 8. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством экономического развития Мурманской области на основе показателей эффективности использования межбюджетных трансфертов, установленных в Соглашении. 9. Субсидия перечисляются в бюджет муниципального образования на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование межбюджетного трансферта. 10. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях: - в срок до 01.07.2012 не подготовлен бизнес-план по строительству гондольной дороги в г. Кировске и концепция развития в г. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта в рамках кластера "Русская Лапландия"; - координационным советом по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности в Мурманской области не одобрен разработанный бизнес-план по строительству гондольной дороги в г. Кировске и концепция развития в г. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта в рамках кластера "Русская Лапландия"; - в срок к 31.12.2012 отсутствует соответствующее заключение государственной вневедомственной экспертизы на проектно-сметную документацию; - отсутствие сформированного земельного участка под объектом канатной дороги гондольного типа на северном склоне горы Айкуайвенчорр в г. Кировске; - в срок до 01.06.2013 не начато строительство подъемника гондольного типа на северном склоне горы Айкуайвенчорр в г. Кировске. 11. Предоставление субсидии осуществляется в течение 1 рабочего дня после зачисления средств областного бюджета на лицевой счет Министерства экономического развития Мурманской области. Министерство экономического развития Мурманской области обеспечивает контроль за целевым использованием средств субсидии. 12. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации." (Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Приложение N 4 к Программе Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП; от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 15.07.2011 г. N 351-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408- разработке Подпрограммы ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные - Министерство экономического развития Мурманской области; заказчики - Министерство финансов Мурманской области; Подпрограммы - Министерство имущественных отношений Мурманской области; - Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области (Позиция "Государственные заказчики Программы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.07.2011 г. N 351-ПП) Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы привлечение инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП Задачи Подпрограммы - совершенствование нормативной базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств, их окупаемости и возврата; - привлечение организаций и предприятий Мурманской области к участию в международной проектной деятельности с целью овладения европейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других Важнейшие целевые индикаторы и - инвестиции в основной капитал (в действующих ценах): показатели 2011 год - 52,7 млрд. рублей, 2012 год - 58,7 млрд. рублей, 2013 год - 63,4 млрд. рублей; - темп роста физического объема инвестиций (% к предыдущему году в сопоставимых ценах): 2011 год - 111,7%, 2012 год - 104,4%, 2013 год - 100,5%; - количество созданных рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов: 2011 год - 800 человек, 2012 год - 850 человек, 2013 год - 900 человек Сроки реализации 2011-2013 годы Подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------ | Объемы и источники | Источники | 2011-2013 | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | финансирования | финансирования | годы | | | | | | (тыс. руб.) | | | | | |---------------------+---------------------+-----------+----------+----------+----------| | | Всего по | 91008 | 62985 | 13708 | 14315 | | | Подпрограмме, в том | | | | | | | числе: | | | | | |---------------------+---------------------+-----------+----------+----------+----------| | | областной бюджет | 91008 | 62985 | 13708 | 14315 | ------------------------------------------------------------------------------------------ (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные результаты - увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50 реализации млрд. рублей в год; Подпрограммы и показатели - увеличение до 2500 созданных рабочих мест за счет новых социально- экономической инвестиционных проектов; эффективности - рост числа конкурентоспособных проектных заявок на привлечение финансовых средств международных финансовых институтов, прошедших конкурсный отбор в Еврокомиссии и других органах распределения средств софинансирования (2011 год - 20 заявок, 2012 год - 30 заявок, 2013 год - 40 заявок) 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Одним из основных сдерживающих факторов развития промышленного производства в Мурманской области является моральный и физический износ основных производственных фондов, а также низкие темпы их обновления. Минимальным спросом на инвестиции в Мурманской области можно считать износ основных производственных фондов, который составил на 1 января 2009 года 290,8 млрд. рублей или 46,6% от полной стоимости основного капитала - 623,5 млрд. рублей. Ежегодно вкладываемые средства составляют около 7% от полной стоимости основного капитала (средний срок эксплуатации 10 лет). Это позволяет поддерживать основные производственные фонды области в эксплуатационном режиме, но в основном не дает возможности технического и технологического перевооружения для совершенствования производства глубокой переработки сырья, выпуска новой продукции и услуг, создания сети мелких и средних предприятий. Таким образом, для обновления основных производственных фондов и достижения расширенного характера их воспроизводства необходимо ежегодно инвестировать 40-45 млрд. рублей в масштабе всей Мурманской области. В 2009 году доля собственных средств предприятий составила 16,7 млрд. рублей или 43,8% от вложенных средств. В следующие годы сумма собственных средств в составе областных инвестиций может остаться на том же уровне или несколько снизиться. Поэтому основная задача по развитию инвестиционной деятельности в Мурманской области состоит в привлечении долгосрочных заемных средств в размере до 20 млрд. рублей и создании условий их окупаемости и возврата. Расширение операций по инвестиционному кредитованию ведет к необходимости привлечения достаточного объема долгосрочных ресурсов с финансового рынка и рынка капиталов, что определяет важность отработки надежного механизма финансирования кредиторов и обеспечения гарантий надежности инвесторам, направляющим свои капиталы на рынок долгосрочных капитальных вложений. Для решения этой задачи предлагается создать инфраструктуру, которая бы позволила участникам рынка инвестиций реализовать свои возможности. Участниками рынка инвестиций являются организации всех форм собственности, частные предприниматели, действующие на территории Мурманской области, инвесторы, иностранные и отечественные банки, различные фонды, лизинговые компании, предприятия и корпорации, частные инвесторы, страховые компании. Мурманская область как приграничный регион обладает уникальными возможностями участия в деятельности таких финансовых институтов, как программы Сотрудничества Европейского Союза и России, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии и других. Освоение новых финансовых программ и поддержка взаимодействия с действующими институтами является важной задачей повышения конкурентоспособности региона. Спецификой привлечения средств Европейского Союза в программах "Европейский инструмент соседства и партнерства" в данный момент является софинансирование не менее 10% финансовых объемов проектных заявок. Создание экспертной комиссии по отбору значимых проектов для социально-экономического развития региона позволит обеспечить эффективное выделение средств организациям и предприятиям для обеспечения минимальной доли софинансирования российского участия проектных заявок в международных финансовых программах и привлечение иностранных инвестиций. Реализация Подпрограммы будет способствовать активизации инвестиционной деятельности в Мурманской области, учитывая важность данной проблемы, а также инерционный характер роста объема промышленного производства и внутреннего регионального продукта Мурманской области. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Данная Подпрограмма разработана с целью привлечения инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение следующих задач: - совершенствование нормативной базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств, их окупаемости и возврата; - привлечение организаций и предприятий Мурманской области к участию в международной проектной деятельности с целью овладения европейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других. Подпрограмма реализуется в период с 2011 по 2013 годы. Для оценки эффективности реализуемых мероприятий и достижения целей Подпрограммы будут использованы следующие основные целевые индикаторы и показатели: ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Индикаторы и показатели | Годы реализации Подпрограммы | | п/п | |------------------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 1 | Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей (в | 52,7 | 58,7 | 63,4 | | | действующих ценах) | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 2 | Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % к | 111,7 | 104,4 | 100,5 | | | предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | |-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------| | 3 | Количество созданных рабочих мест за счет новых | 800 | 850 | 900 | | | инвестиционных проектов, ед. | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направлены на решение задач Подпрограммы. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены четыре раздела: "Разработка нормативной правовой базы, формирующей условия для развития инвестиционной деятельности в Мурманской области", "Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условий для их окупаемости и возврата", "Создание условий для повышения заинтересованности предприятий региона в увеличении капитализации предприятий и расширении производства", "Создание условий для привлечения средств международных финансовых институтов, для приграничных регионов". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Для организации ресурсного обеспечения настоящей Подпрограммы при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматриваются средства: 1. На привлечение долгосрочных ресурсов для инвестиционных кредитов за счет кредитных линий и займов, предоставляемых банками и иными кредитными организациями, а также за счет средств институциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых компаний, паевых инвестиционных фондов, иностранных инвесторов и др.), на создание условий для окупаемости и возврата заемных средств. Предусмотрено финансирование разработки заявок, ТЭО, мастер-планов, бизнес-планов, инвестиционной и финансовой модели развития области, проектной документации инвестиционных проектов. 2. На обеспечение мероприятий по созданию условий для повышения заинтересованности предприятий в увеличении капитализации предприятий и расширении производства. 3. На выделение субсидий организациям и предприятиям для обеспечения минимальной доли софинансирования российского участия проектных заявок в международных финансовых программах в размере не более 10% финансового объема проекта. Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет 91008 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году -62985 тыс. рублей, в 2012 году - 13708 тыс. рублей, в 2013 году -14315 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Текущую координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляет Министерство экономического развития Мурманской области, являющееся государственным заказчиком-координатором Подпрограммы. Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляют государственные заказчики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
