Постановление Правительства Мурманской области от 28.08.2007 № 393-ПП/15

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 28.08.2007                              N 393-ПП/15
                             Мурманск

     Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
                                               от 10.01.2017 № 4-ПП

        О долгосрочной  целевой   программе "Создание системы
   кадастра недвижимости в Мурманской области (2008-2012 годы)"

    (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
       от 25.03.2008 г. N 135-ПП; от 12.09.2008 г. N 431-ПП;
       от 12.02.2009 г. N 64-ПП; от 02.10.2009 г. N 460-ПП;
       от 26.01.2010 г. N 25-ПП; от 07.09.2010 г. N 392-ПП;
       от 21.12.2010 г. N 599-ПП; от 10.02.2011 г. N 46-ПП;
                    от 30.05.2011 г. N 252-ПП)


    В  целях  создания  на  территории  Мурманской  области системы
кадастра   недвижимости,   в  соответствии  со  статьей  70  Устава
Мурманской  области  и  с  постановлением  Правительства Мурманской
области от  05.04.2007  N 173-ПП "О разработке региональной целевой
программы   "Создание   системы  кадастра  недвижимости  Мурманской
области   (2008-2012   годы)"   Правительство   Мурманской  области
п о с т а н о в л я е т: (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 30.05.2011 г. N 252-ПП)
     1.   Утвердить  прилагаемую  долгосрочную  целевую  программу
"Создание  системы  кадастра  недвижимости  в  Мурманской  области
(2008-2011 годы)" (далее - Программа). (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 12.02.2009 г. N 64-ПП)
   2.  Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) при
формировании    областного    бюджета    на   соответствующий   год
предусмотреть финансовые средства на реализацию Программы.       (В
редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области
от 30.05.2011 г. N 252-ПП)
   3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Мурманской области Портную Н.О.  (В
редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области
от 30.05.2011 г. N 252-ПП)

    Губернатор
    Мурманской области           Ю. Евдокимов


     
                                       Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                       Мурманской области
                                       от 28.08.2007 N 393-ПП/15



                  Долгосрочная  целевая   программа
              "Создание системы кадастра недвижимости
              в Мурманской области (2008-2011 годы)"

    (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
        от 12.02.2009 г. N 64-ПП; от 26.01.2010 г. N 25-ПП;
       от 07.09.2010 г. N 392-ПП; от 21.12.2010 г. N 599-ПП;
       от 10.02.2011 г. N 46-ПП; от 30.05.2011 г. N 252-ПП)


                           Мурманск 2007
                              ПАСПОРТ

                                                            
  Наименование программы          - "Создание      системы  
                            кадастра    недвижимости     в  
                            Мурманской области  (2008-2011  
                            годы)" (далее - Программа)      
                                                            
                                                            
  Дата принятия решения о        - подпрограмма  "Создание  
  разработке программы,     системы кадастра  недвижимости  
  дата ее утверждения       (2006-2011 годы)"  Федеральной  
                            целевой  программы   "Создание  
                            автоматизированной     системы  
                            ведения       государственного  
                            земельного     кадастра      и  
                            государственного         учета  
                            объектов          недвижимости  
                            (2002-2007             годы)",  
                            утвержденная    постановлением  
                            Правительства   РФ   от    13.  
                            09.2005г. N 560;                 
                                 - соглашение           от  
                            12.05.06 г. N  С-12/38   между  
                            Федеральным         агентством  
                            кадастра объектов недвижимости  
                            и  Правительством   Мурманской  
                            области  о  взаимодействии   в  
                            рамках реализации подпрограммы  
                            "Создание   системы   кадастра  
                            недвижимости"      федеральной  
                            целевой  программы   "Создание  
                            автоматизированной     системы  
                            ведения       государственного  
                            земельного     кадастра      и  
                            государственного         учета  
                            объектов          недвижимости  
                            (2002-2007 годы)";              
                                  - постановление           
                            Правительства       Мурманской  
                            области   от  05.04.2007 г.  N  
                            173-ПП      "О      разработке  
                            региональной целевой программы  
                            "Создание   системы   кадастра  
                            недвижимости        Мурманской  
                            области"                        
                                                            
   Государственный                - Министерство имущественных               
  заказчик                      отношений    Мурманской 
                                области              
                                - Управление Росреестра                             
                                по Мурманской области
                              (В     редакции     Постановления
                              Правительства  Мурманской области
                              от 21.12.2010 г. N 599-ПП)

 Государственный                - Министерствоимущественных
 заказчик -                     отношений Мурманской   
 координатор                    области
Программы
                                                            
  Основной разработчик           - управление               
  программы                 Росреестра по  Мурманской  
                            области           
                              (В     редакции     Постановления
                              Правительства  Мурманской области
                              от 21.12.2010 г. N 599-ПП)              
                                                            
                                                            
  Цели и задачи программы        - цели:                    
                            создание условий   обеспечения  
                            государственных гарантий  прав  
                            собственности  и  иных  вещных  
                            прав на недвижимое имущество;   
                            совершенствование системы       
                            налогового  администрирования,  
                            создания       полного       и  
                            достоверного         источника  
                            информации     об     объектах  
                            недвижимости;                   
                            совершенствование               
                            государственных         услуг,  
                            оказываемых   организациям   и  
                            гражданам,  а  также   органам  
                            государственной    власти    и  
                            органам               местного  
                            самоуправления;                 
                                 - задачи:                  
                            создание единой        системы  
                            государственного  кадастрового  
                            учета  в  Мурманской  области,  
                            обеспечивающей                  
                            индивидуализацию             и  
                            идентификацию         объектов  
                            недвижимости;                   
                            информационное наполнение       
                            государственного      кадастра  
                            недвижимости;                   
                            проведение кадастровой  оценки  
                            объектов недвижимости;          
                            сокращение временных  издержек  
                            при            государственном  
                            кадастровом   учете   объектов  
                            недвижимости    и    получении  
                            сведений  из  государственного  
                            кадастра недвижимости;          
                            создание механизма  доступа  к  
                            информационным        ресурсам  
                            государственного      кадастра  
                            недвижимости,         развитие  
                            сервисных   услуг  на   основе  
                            интернет/интранет-технологий    
                                                            
                                                            
  Важнейшие целевые              - соотношение    объектов  
  индикаторы и показатели   недвижимости,   включенных   в  
  Программы                 государственный        кадастр  
                            недвижимости,     к     общему  
                            количеству            объектов  
                            недвижимости,       подлежащих  
                            включению, - 100%;              
                                 - соотношение    объектов  
                            недвижимости,        прошедших  
                            кадастровую  оценку, к  общему  
                            количеству            объектов  
                            недвижимости, подлежащих такой  
                            оценке, - 100%;                 
                                 - рост         совокупных  
                            поступлений      в      бюджет  
                            Мурманской области, получаемых  
                            от    сбора    земельного    и  
                            имущественных налогов, за счет  
                            более  полного учета  объектов  
                            недвижимости - 18%;             
                                 - сокращение        срока  
                            государственного  кадастрового  
                            учета до 20 дней                
                                                            
                                                            
  Сроки и этапы                  - 2008 год - 1 этап;       
  реализации программы           - 2009 год - 2 этап;       
                                 -2010-2011 годы - 3 этап   
                                                            
                                                            
  Объемы и источники             - на  2008-2012  годы   -  
  финансирования            72 331 тыс. руб.                 
  Программы                 в том числе:                    
                            средства областного бюджета  -  
                            72 331 тыс. руб.
                               (В  редакции  Постановления
                          Правительства Мурманской области
                          от 30.05.2011 г. N 252-ПП)    
                                                            
                                                            
  Ожидаемые конечные             - единая          система  
  результаты реализации     государственного  кадастрового  
  программы и показатели    учета объектов недвижимости на  
  социально-экономической   территории Мурманской  области  
  эффективности             будет  внедрена на  территории  
                            42 муниципальных образований;   
                                 - повышение        уровня  
                            оказываемых    государственных  
                            услуг;                          
                                 - проведение обучения,  в  
                            том      числе       повышение  
                            квалификации и  переподготовка  
                            125  специалистов   управления  
                            Роснедвижимости     и      ФГУ  
                            "Кадастровая   Палата"  и   12  
                            специалистов           органов  
                            исполнительной          власти  
                            Мурманской области;             
                                 - будет         завершено  
                            информационное      наполнение  
                            государственного      кадастра  
                            недвижимости   сведениями   об  
                            объектах недвижимости;          
                                 - срок      осуществления  
                            государственного  кадастрового  
                            учета  составит  не  более  20  
                            календарных дней;               
                                 - срок     предоставления  
                            выписки  из   государственного  
                            кадастра          недвижимости  
                            сократится с  10 рабочих  дней  
                            до 4;                           
                                - сформированная налоговая  
                            база на     основе      данных  
                            государственного      кадастра  
                            недвижимости          позволит  
                            увеличить  к концу  2011  года  
                            совокупные        поступления,  
                            полученные от сбора земельного  
                            и    имущественных    налогов,  
                            ориентировочно, на 18% 
         
 (Позиция  "Государственные  заказчики" в  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 12.02.2009 г. N 64-ПП)                                                           
     (Позиция  "Объемы  и  источники  финансирования  Программы"  в
редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  от
26.01.2010 г. N 25-ПП)
     (Позиция   "Объемы  и  источники  финансирования  Программы" в
редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области
от 07.09.2010 г. N 392-ПП)

     Долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра
        недвижимости в Мурманской области (2008-2011 годы)"

           1. Характеристика проблем, на решение которых
                       направлена Программа

    Одной   из   важнейших   стратегических  целей  государственной  
политики  в  области  создания  устойчивого экономического развития
Российской  Федерации  является  эффективное  использование земли и
иной   недвижимости  всех  форм  собственности  для  удовлетворения
потребностей общества и граждан.
    Возможность  на  практике  внедрять  эффективные  экономические
механизмы  в  сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных данных.
    В  настоящее  время  системы  учета  земли  и иной недвижимости
разделены,  что существенно увеличивает временные затраты при учете
недвижимости и регистрации прав на нее. Сроки постановки земельного
участка  на  государственный кадастровый учет составляют 1 месяц, а
предоставления  сведений  из государственного земельного кадастра -
10   дней.   Сведения   об   объектах   недвижимости  содержатся  в
информационных  базах  данных  различных  систем:  государственного
земельного  кадастра, технического учета объектов градостроительной
деятельности,  а также водного, лесного и других природно-ресурсных
кадастров.
    В   связи   с  раздельным  учетом  земельных  участков  и  иной  
недвижимости, дублированием в системах учета, наличием погрешностей 
в  сведениях  об  объектах  недвижимости,  вследствие многократного 
ручного  введения,  различий в характеристиках объектов и субъектов 
права  существенно увеличиваются временные затраты правообладателей 
при    учете    недвижимости    и    регистрации   прав   на   нее.   
    Так,  например,  при  введении  в  действие  части 2 Налогового 
кодекса  Российской Федерации только две системы - государственного 
земельного   кадастра   и   государственной   регистрации   прав  -  
идентифицировались в налоговой инспекции в начале 2006 года лишь на 
7%.
    Для  создания  государственного кадастра недвижимости в области 
необходимо  провести  инвентаризацию  и  введение в государственный 
кадастр   недвижимости  сведений  о  более  чем  72  тыс.  объектов  
недвижимости,    откорректировав    их    адресные   ориентиры   по   
классификатору  адресов и привязав их к более чем 53 тыс. земельных 
участков.
    Только  7,9% дел, находящихся в архивах организаций технической 
инвентаризации  области,  представлены в электронном виде. При этом 
база  данных  органов  технической  инвентаризации  не совместима с 
данными  государственного  земельного  кадастра,  что  не позволяет 
внести   имеющуюся   информацию   в   государственный   кадастр   в   
автоматизированном режиме. Работы по привязке объектов недвижимости 
к  земельным  участкам  будут  начаты  на  первом  этапе реализации 
Программы.
    Отсутствие  современной  цифровой  картографической  основы при 
проведении  государственного  кадастрового учета земельных участков 
до  сих  пор создает проблемы с определением и согласованием границ 
земельных  участков  и является негативным фактором при регистрации 
права    собственности    и    иных    вещных    прав   на   землю.   
    Существующие  недостатки сказываются на инвестиционной политике 
и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору 
быть  уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а 
также  использовать  недвижимое имущество как полноценный ликвидный 
актив.
    Положительными  факторами  при  реализации  Программы  являются  
снижение  совокупных  общегосударственных  затрат  на дорогостоящие 
топографо-геодезические,  аэросъемочные и картографические работы и 
исключение  их  неоправданного  дублирования  в  результате четкого 
планирования    мероприятий,    финансируемых   за   счет   средств   
федерального  и  областного  бюджетов,  а  также  формирование базы 
пространственных  данных  государственного  кадастра недвижимости с 
возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования 
сведений в интересах потребителей.
    Следующей  важнейшей  проблемой  в сфере земельно-имущественных 
отношений   является   неурегулированность  вопросов,  связанных  с  
реформированием системы имущественных налогов.
    Из  более  чем  72  тыс.  объектов  капитального строительства, 
стоящих  на  учете в органах технической инвентаризации, лишь по 14 
тыс.  объектов проведена массовая оценка в 1994 г. С указанной даты 
по    текущий    момент    массовая    оценка    не    проводилась.    
    В  соответствии  с  бюджетным  посланием  Президента Российской 
Федерации  Федеральному  Собранию  от 30 мая 2006 года "О бюджетной 
политике  в  2007году"  необходимо  завершить разработку и принятие 
нормативных  актов,  устанавливающих  основы  и  процедуры массовой 
оценки  недвижимости,  в  целях  обеспечения  введения  с 2009 года 
единого  местного  налога  на недвижимость взамен существующих ныне 
земельного и имущественного налогов.
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 
N   206  "О  внесении  изменений  в  некоторые  акты  Правительства  
Российской  Федерации  в связи с совершенствованием государственной 
кадастровой  оценки  земель"  установлена  периодичность проведения 
государственной  кадастровой оценки земель не реже 1 раза в 5 лет и 
не чаще 1 раза в 3 года.
    В  период  действия  Программы  до  2011  года необходимо будет 
провести на территории Мурманской области актуализацию (переоценку) 
земель  всех  категорий, а также государственную кадастровую оценку 
более     72     тыс.    объектов    капитального    строительства.    
    Решение   указанных   проблем  предлагается  осуществить  путем  
создания   и   ведения   в   Мурманской  области  системы  кадастра  
недвижимости,  являющегося частью системы государственного кадастра 
недвижимости  Российской  Федерации.  Это позволит обеспечить более 
полный   учет  объектов  недвижимого  имущества,  расположенных  на  
территории  Мурманской  области,  контроль за деятельностью органов 
кадастрового    учета,    упростить   процедуру   межведомственного   
информационного  обмена  и обработки экстерриториальных запросов на 
предоставление  сведений  об объектах кадастрового учета независимо 
от  места  их  нахождения,  снизить  совокупные общегосударственные 
затраты  на  дорогостоящие топографо-геодезические, аэросъемочные и 
картографические работы, исключить их неоправданное дублирование, а 
также   обеспечить   формирование   базы   пространственных  данных  
государственного  кадастра  недвижимости  с возможностью удаленного 
доступа  к  ней  и многоцелевого использования сведений в интересах 
потребителя.
    Интеграция на федеральном уровне актуальной и полной информации 
государственного  кадастра  недвижимости,  возможность  оперативной  
передачи  ее  в Федеральную налоговую службу повышают эффективность 
выполнения  отчетных, аналитических и контрольных функций не только 
Федерального   агентства   кадастра  объектов  недвижимости,  но  и  
налоговых  органов.  При  этом  у  органов государственной власти и 
органов  местного  самоуправления,  а также у организаций и граждан 
появляются  дополнительные  возможности для проведения комплексного 
анализа и прогнозирования с целью принятия соответствующих решений. 
     Долгосрочная  целевая  программа  "Создание  системы  кадастра
недвижимости  Мурманской  области  (2008-2011  годы)" направлена на
создание   системы  государственного  кадастрового  учета  объектов
недвижимости,  обеспечивающей  реализацию  государственной политики
эффективного  и рационального использования и управления земельными
ресурсами  и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной
экономики,    повышения    благосостояния    граждан,   обеспечения
государственных  гарантий  прав собственности и иных вещных прав на
недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника
информации  об  объектах недвижимости, а также на совершенствование
государственных   услуг,   оказываемых   организациям  и  гражданам
органами   исполнительной  власти  Мурманской  области  и  органами
местного самоуправления. (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 12.02.2009 г. N 64-ПП)
     
       2. Основные цели и задачи, этапы реализации, целевые
                 индикаторы и показатели Программы
     
    Основными целями Программы являются:
    -  создание  условий  обеспечения государственных гарантий прав 
собственности   и   иных   вещных  прав  на  недвижимое  имущество;  
    -   совершенствование   системы  налогового  администрирования,  
создание  полного  и  достоверного источника информации об объектах 
недвижимости,     используемого     в     целях    налогообложения;    
    -    совершенствование   государственных   услуг,   оказываемых   
организациям  и гражданам, а также органам государственной власти и 
органам местного самоуправления.
    Основными задачами программы являются:
    -  создание  единой системы государственного кадастрового учета 
недвижимости  в Мурманской области, обеспечивающей индивидуализацию 
и   идентификацию   объектов   недвижимости,  расположенных  на  ее  
территории;
    -    информационное    наполнение   государственного   кадастра   
недвижимости в Мурманской области;
    - проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
    - сокращение временных издержек при государственном кадастровом 
учете   объектов   недвижимости   и   предоставлении   сведений  из  
государственного кадастра недвижимости;
    -   повышение   квалификации   и   переподготовка  специалистов  
Управления Роснедвижимости, ФГУ "Кадастровая Палата" и специалистов 
органов   исполнительной  власти  Мурманской  области  по  основным  
направлениям их деятельности;
    -   создание   механизма   доступа  к  информационным  ресурсам  
государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на 
основе портальных интернет/ интранет-технологий.
    Программа   рассчитана   на   2008-2011   годы,  ее  реализация  
планируется в 3 этапа.
     На первом этапе (2008 год) планируются:
    -   разработка   технического  проекта-обоснования  и  создание  
опорной межевой сети;
    - проведение работ по созданию цифровой картографической основы 
с  применением  современных методов дистанционного зондирования, на 
территории   муниципальных  образований:  Кольский  район,  Терский  
район,  г. Мончегорск с подведомственной территорией, г. Оленегорск 
с  подведомственной  территорией,  г.  Апатиты  с  подведомственной  
территорией,   г.   Кировск   с  подведомственной  территорией,  г.  
Кандалакша с подведомственной территорией, г. Мурманск, г. Полярные 
Зори с подведомственной территорией;
    -   завершение   работ   по   перераспределению   земель  между  
муниципальными образованиями;
    -   обеспечение  совместимости  и  загрузки-выгрузки  данных  в  
систему  единого  кадастра  объектов  недвижимости  (информационную  
систему   единого   реестра   (кадастра)   объектов   недвижимости;   
    -  формирование баз данных по земельным участкам, находящимся в 
собственности   Мурманской   области  или  подлежащих  отнесению  к  
собственности Мурманской области;
    - обучение специалистов Управления Росреестра, ФГУ "Кадастровая
Палата" по Мурманской области и специалистов органов исполнительной
власти Мурманской области по основным направлениям их деятельности.
(В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской  области  от
21.12.2010 г. N 599-ПП)
    На втором этапе (2009 год) планируются:
    -  продолжение  работ  по  созданию  и сгущению опорной межевой 
сети;
    -  выполнение работ по актуализации результатов государственной 
кадастровой  оценки  земель особо охраняемых территорий и объектов, 
земель,   занятых   садоводческими,   огородническими   и   дачными   
объединениями, лесных земель;
    -  продолжение  работ  по  созданию  цифровой  картографической  
основы   для  ведения  государственного  кадастра  недвижимости  на  
территории   муниципальных  образований:  Кольский  район,  Терский  
район,  г. Мончегорск с подведомственной территорией, г. Оленегорск 
с  подведомственной  территорией,  г.  Апатиты  с  подведомственной  
территорией,   г.   Кировск   с  подведомственной  территорией,  г.  
Кандалакша с подведомственной территорией, г. Мурманск, г. Полярные 
Зори с подведомственной территорией;
    -    продолжение   работ   по   обеспечению   совместимости   и   
загрузки-выгрузки   данных  в  систему  единого  кадастра  объектов  
недвижимости  (информационную  систему  единого  реестра (кадастра) 
объектов недвижимости;
    -  введение сведений об объектах недвижимости в государственный 
кадастр недвижимости;
    -   проведение   кадастровой   оценки   объектов   капитального   
строительства;
    -  введение  (по  мере  оснащения  техническими  средствами)  в  
эксплуатацию  автоматизированной  системы государственного кадастра 
недвижимости,  проведение кадастрового учета объектов недвижимости, 
апробирование межведомственного взаимодействия;
    - создание мультисервисной телекоммуникационной сети;
    -  формирование баз данных по земельным участкам, находящимся в 
собственности   Мурманской   области  или  подлежащих  отнесению  к  
собственности Мурманской области;
    -   обучение   специалистов   Управления  Росреестра,  ФГУ  
"Кадастровая  Палата"  по Мурманской области и специалистов органов 
исполнительной  власти  Мурманской области по основным направлениям 
их деятельности. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 21.12.2010 г. N 599-ПП)
    На третьем этапе (2010-2011 годы) планируются:
    - завершение работ по созданию, сгущению опорной межевой сети;
    -  выполнение работ по актуализации результатов государственной 
кадастровой  оценки  земель  населенных  пунктов,  промышленности и 
иного специального назначения, а также земель сельскохозяйственного 
назначения (кроме земель, занятых садоводческими, огородническими и 
дачными объединениями);
    -  внесение сведений об объектах недвижимости в государственный 
кадастр недвижимости;
    - завершение работ по созданию цифровой картографической основы 
для  ведения  государственного  кадастра недвижимости на территории 
муниципальных   образований:  Кольский  район,  Терский  район,  г.  
Мончегорск   с   подведомственной   территорией,  г.  Оленегорск  с  
подведомственной   территорией,   г.   Апатиты  с  подведомственной  
территорией,   г.   Кировск   с  подведомственной  территорией,  г.  
Кандалакша с подведомственной территорией, г. Мурманск, г. Полярные 
Зори с подведомственной территорией;
    -  внедрение  рабочих  процессов  государственного кадастрового 
учета,      кадастровой      оценки      объектов     недвижимости;     
    -    завершение    работ   по   обеспечению   совместимости   и   
загрузки-выгрузки   данных  в  систему  единого  кадастра  объектов  
недвижимости  (информационную  систему  единого  реестра (кадастра) 
объектов недвижимости;
    -   информационный   обмен   сведениями  об  учтенных  объектах  
недвижимости  между  органами кадастрового учета, заинтересованными 
органами  государственной  власти  Мурманской  области  и  органами  
местного      самоуправления,      апробация      межведомственного      
взаимодействия;
    -  организация  доступа  к  ресурсам  государственного кадастра 
недвижимости   пользователей   с   их   правами  и  полномочиями  в  
соответствии с действующим законодательством;
    -  формирование баз данных по земельным участкам, находящимся в 
собственности   Мурманской   области  или  подлежащих  отнесению  к  
собственности Мурманской области;
    - обучение специалистов Управления Росреестра, ФГУ "Кадастровая
Палата" по Мурманской области и специалистов органов исполнительной
власти Мурманской области по основным направлениям их деятельности.
(В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской  области  от
21.12.2010 г. N 599-ПП)
    Показателями  эффективности  реализации мероприятий Программы к 
концу 2011 года являются:
    - создание государственного кадастра недвижимости на территории 
Мурманской области на 100%;
    -  обеспечение  100% уровня информационного наполнения кадастра 
объектов недвижимости;
    -   проведение  массовой  (100%)  кадастровой  оценки  объектов  
недвижимости;
    -  увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет 
полученных  от  сбора  земельного  и имущественного налогов на 18%; 
    -  сокращение срока предоставления сведений из государственного 
кадастра объектов недвижимости до 4 дней;
    -  увеличение  количества  обращений  организаций  и граждан по 
вопросам   государственного  кадастрового  учета  и  предоставления  
сведений   из   государственного   земельного   кадастра   объектов   
недвижимости  посредством  портальных  услуг в 4 раза, что составит 
400% к уровню 2006 года;
    -   увеличение  количества  обращений  органов  государственной  
власти  и органов местного самоуправления по вопросу предоставления 
служебных   каталогов,   справочных  и  аналитических  сведений  об  
объектах    кадастрового   учета   из   государственного   кадастра   
недвижимости  в  5  раз,  что  составит  500%  к  уровню 2006 года. 
    К  концу  2011  года  будет  создана  система  государственного  
кадастрового   учета   объектов  недвижимости  на  всей  территории  
области,    проведена    массовая   кадастровая   оценка   объектов   
недвижимости, увеличится доходная часть областного бюджета от сбора 
земельного и имущественного налога, будет обеспечено информационное 
наполнение  государственного  кадастра  недвижимости  и организован 
доступ  к  нему  органов  государственной власти и органов местного 
самоуправления,      а     также     организаций     и     граждан.     
    Индикаторы  и  показатели  эффективности реализации мероприятий 
приведены в приложении N 1.
    Методика  оценки эффективности реализации мероприятий приведена 
в приложении N 2.

                 3. Перечень мероприятий Программы

    Программа    содержит    следующие    конкретные   мероприятия,   
взаимосвязанные  по срокам и ресурсам и направленные на комплексную 
реализацию ее целей:
    1)     создание    инфраструктуры    пространственных    данных    
государственного    кадастра    недвижимости,    в    том    числе:    
    -    создание    цифровой   картографической   основы   ведения   
государственного   кадастра   недвижимости   и   ее   обновление  в  
соответствии с установленной периодичностью;
    - создание и сгущение опорной межевой сети;
    -  снятие  ограничений  на  точность определения географических 
объектов;
    -  создание классификаторов пространственных данных, разработка 
и  внедрение  геоинформационных  технологий,  внедрение  методов  и  
технологий   спутниковой  навигации  с  помощью  массового  доступа  
пользователей   к   данным  GPS-измерений,  обеспечение  публичного  
доступа  к  картографическим  материалам  государственного кадастра 
недвижимости;
    2)  организация  и проведение работ по актуализации результатов 
оценки  объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе: 
    -  организация  работ  по  актуализации  кадастровой  стоимости  
земель различных категорий и видов использования;
    -   применение   методик   государственной  кадастровой  оценки  
объектов     недвижимости     после     завершения     формирования     
государственного  кадастра недвижимости и появления соответствующих 
нормативных правовых актов;
    -  внесение  сведений о кадастровой стоимости в государственный 
кадастр  недвижимости  с  целью  дальнейшей передачи их в налоговые 
органы;
    -  формирование баз данных по земельным участкам, находящимся в 
собственности   Мурманской   области  или  подлежащих  отнесению  к  
собственности   Мурманской   области   (землеустроительные  работы,  
регистрация права собственности);
    3) создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, 
включая  организационное развитие системы и внедрение на территории 
области  автоматизированной информационной системы государственного 
кадастра         недвижимости,         в         том         числе:         
    -  внедрение  автоматизированных  информационных систем ведения 
государственного      кадастра      недвижимости,      электронного      
документооборота  как в структуре Управления Федерального агентства 
кадастра  объектов  недвижимости  по  Мурманской области, так и при 
взаимодействии с внешними корреспондентами;
    -  развитие  сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих 
субъектов,   органов  государственной  власти  и  органов  местного  
самоуправления  на основе портальных интернет/ интранет-технологий; 
    -  создание  и  внедрение  мультисервисной телекоммуникационной 
системы,  сети  удостоверяющих  центров,  обеспечивающих применение 
технологий     на     основе    электронной    цифровой    подписи;    
    -  осуществление  мероприятий  по  совершенствованию  структуры  
Управления Роснедвижимости и ФГУ "Кадастровая Палата" по Мурманской 
области;
    -   ремонт   помещений   и  техническая  модернизация  объектов  
Управления Роснедвижимости и ФГУ "Кадастровая Палата" по Мурманской 
области;
    4)  обучение  специалистов  Управления  Роснедвижимости  и  ФГУ  
"Кадастровая  Палата"  по Мурманской области, в том числе повышение 
квалификации  и  переподготовка специалистов, осуществляющих работы 
по  государственному  кадастровому учету, оценке, администрированию 
сетей     и    программно-технических    комплексов,    обеспечению    
информационной   безопасности  сведений  государственного  кадастра  
недвижимости,    с    использованием   современных   информационных   
технологий,  в  целях  улучшения  оказания государственной услуги в 
сфере  ведения  кадастров  объектов  недвижимости и исполнения иных 
государственных  функций,  а  также  обучение  специалистов органов 
исполнительной власти Мурманской области.

4. Обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Программы, объемы
                    и источники финансирования

    Финансирование  мероприятий  Программы  предусмотрено  за  счет  
федерального и областного бюджетов.
    Участие   Мурманской   области   в  финансировании  программных  
мероприятий  из  областного бюджета подтверждено "Соглашением между 
Федеральным    агентством    кадастра   объектов   недвижимости   и   
Правительством   Мурманской   области  о  взаимодействии  в  рамках  
реализации  подпрограммы  "Создание  системы  кадастра недвижимости 
(2006-2011    годы)   федеральной   целевой   программы   "Создание   
автоматизированной  системы ведения государственного учета объектов 
недвижимости   (2002-2007   годы)",   утвержденной   постановлением   
Правительства   Российской   Федерации  от  13.09.2005  N  560"  от  
12.05.2006 N С-12/38.
    Общий  объем  финансирования  Программы  из  областного бюджета 
составляет   80,00   млн.   рублей.   Кроме   того,  предполагается  
финансирование  отдельных  мероприятий  из  федерального  бюджета в 
объеме 140 млн. рублей.
    Расчет  финансирования  Программы  за счет средств федерального 
бюджета произведен исходя из численности населения области 893 тыс. 
человек  и  количества  основных объектов недвижимости, в том числе 
общего  количества  ранее  учтенных  земельных участков, которых на 
кадастровом  учете  состоит  более  53  тыс., объектов капитального 
строительства более 72 тыс.
    Сумма  средств  федерального  бюджета, являясь расчетной, будет 
уточнена  в  процессе  проведения  подготовительных  мероприятий по 
созданию   кадастра   объектов   недвижимости  в  области  и  будет  
направлена на осуществление следующих мероприятий:
    -     создание     инфраструктуры    пространственных    данных    
государственного кадастра объектов недвижимости;
    - проведение инвентаризации архивов организаций, осуществляющих 
технический     учет     объектов    капитального    строительства;    
    -  актуализация  результатов государственной кадастровой оценки 
земель   и   проведение   массовой  оценки  объектов  недвижимости;  
    -    обеспечение    средствами    вычислительной    техники   и   
телекоммуникационного   оборудования,   программного   обеспечения,   
средств   защиты   информации   от   несанкционированного  доступа;  
    -   переподготовка   и   повышение   квалификации   сотрудников
Управления  Росреестра  и  ФГУ  "Кадастровая  Палата" по Мурманской
области; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.12.2010 г. N 599-ПП)
    -     разработка,    внедрение    и    техническая    поддержка    
автоматизированной   информационной   системы  кадастрового  учета;  
    -  улучшение  условий работы с заинтересованными лицами за счет 
приобретения   дополнительных   площадей,   ремонта  и  техническая  
модернизация  объектов  Управления  Роснедвижимости  по  Мурманской  
области.
    Расчетные  средства  финансирования  из  областного  бюджета на 
мероприятия  по  реализации  Программы  приведены в приложении N 3. 
    Расчет   объемов  финансирования  мероприятий,  предусмотренных  
Программой,  произведен  как на весь период ее реализации, так и по 
годам.
    Средства  областного  бюджета будут направлены на осуществление 
следующих мероприятий:
    создание       инфраструктуры      пространственных      данных      
государственного кадастра недвижимости;
    актуализация  результатов  государственной  кадастровой  оценки  
земель   и   проведение   массовой  оценки  объектов  недвижимости;  
    формирование  баз  данных  по земельным участкам, находящимся в 
собственности   Мурманской   области  или  подлежащих  отнесению  к  
собственности Мурманской области;
    обучение  специалистов органов исполнительной власти Мурманской 
области.
    В  ходе реализации отдельные мероприятия, объемы и источники их 
финансирования  могут корректироваться на основе анализа полученных 
результатов  и с учетом реальных возможностей областного бюджета, а 
также  с  учетом  корректировки  необходимости выполнения отдельных 
видов работ.
    Органам    местного   самоуправления   в   Мурманской   области   
рекомендуется   принять   участие  в  реализации  и  финансировании  
мероприятий  Программы  за  счет  средств местных бюджетов в рамках 
бюджетных   обязательств   на   соответствующие   годы  в  пределах  
компетенции,  установленной законодательством Российской Федерации. 

          5. Механизм реализации и управления Программой

     Государственным  заказчиком-координатором  Программы  является
Министерство имущественных отношений Мурманской области.
    Государственный  заказчик-координатор  Программы  на  основании
заявки   Управление   Росреестра  по  Мурманской  области  ежегодно
направляет  в  Министерство финансов Мурманской области предложения
по  объемам  финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных
Программой  при формировании областного бюджета на предстоящий год.
(В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской  области  от
21.12.2010 г. N 599-ПП)
    Государственный   заказчик-координатор   Программы   с   учетом
финансовых   средств,   выделяемых  на  реализацию  мероприятий  из
областного   бюджета,   и  результатов  выполнения  мероприятий  на
предыдущем  этапе  совместно  с Управление Росреестра по Мурманской
области  уточняет  указанные  мероприятия,  промежуточные  сроки их
реализации  и  объемы  финансирования.  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 21.12.2010 г. N 599-ПП)
     Выполнение  работ  по  мероприятиям осуществляется посредством
заключения  государственных контрактов (договоров) между заказчиком
и    исполнителем   мероприятий.   Конкретные   исполнители   работ
определяются  на  конкурсной  основе  в  соответствии с Федеральным
законом  от  21.07.2005  N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг для государственных и
муниципальных нужд".
     Государственный     заказчик     Программы     -    Управление
Роснедвижимости  по  Мурманской  области  ежегодно,  до  15 января,
направляет   в   Министерство  имущественных  отношений  Мурманской
области  отчет  о  выполнении мероприятий Программы и эффективности
использования финансовых средств.
     Государственный  заказчик-координатор Программы - Министерство
имущественных  отношений Мурманской области ежегодно, до 1 февраля,
направляет   в   Министерство  экономического  развития  Мурманской
области  доклад  о выполнении мероприятий Программы и эффективности
использования финансовых средств.
     Государственный  заказчик-координатор Программы - Министерство
имущественных  отношений  Мурманской  области  до 1 марта 2013 года
должен   представить   в   Правительство   Мурманской   области,  в
Министерство   экономического   развития   Мурманской   области   и
Министерство   финансов  Мурманской  области  доклад  о  выполнении
Программы,  эффективности  использования финансовых средств за весь
период ее реализации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Мурманской области от 30.05.2011 г. N 252-ПП)

     (Раздел  5 в  редакции  Постановления Правительства Мурманской
области от 12.02.2009 г. N 64-ПП)
     
          6. Оценка социально-экономической эффективности
                 реализации мероприятий Программы
     
    Поскольку   мероприятия  Программы  являются  составной  частью  
комплекса  мероприятий,  финансируемых  в том числе из федерального 
бюджета,  их  эффективность можно рассматривать только через призму 
социально-экономической   эффективности  реализации  на  территории  
Мурманской   области   подпрограммы   "Создание   системы  кадастра  
недвижимости   (2006-2011   годы)"  федеральной  целевой  программы  
"Создание   автоматизированной   системы  ведения  государственного  
земельного  кадастра и государственного учета объектов недвижимости 
(2002-2007 годы)".
    Социально-экономическая   эффективность   реализации  Программы  
будет достигнута за счет создания развитой информационной структуры 
государства,   позволяющей  обеспечить  рациональное  использование  
земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального 
богатства Мурманской области.
    Программа  предусматривает  создание  государственного кадастра 
недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных 
вещных  прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую 
защищенность.
    За  период действия Программы планируется провести обучение 125 
специалистов Управления Роснедвижимости по Мурманской области и ФГУ 
"Кадастровая Палата" по Мурманской области по основным направлениям 
их  деятельности,  а  также  12 специалистов органов исполнительной 
власти  Мурманской области, в результате чего значительно повысится 
уровень       оказываемых      этими      организациями      услуг.      
    Эффективность   реализации   мероприятий  Программы  состоит  в  
создании   условий   для   эффективного  использования  недвижимого  
имущества,   расположенного   на   территории  Мурманской  области,  
регулярного  роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на 
имущество,  а  также сборов, получаемых за ведение государственного 
кадастрового   учета  недвижимости  и  предоставление  сведений  из  
государственного кадастра недвижимости.
    Точность   описания   объектов   недвижимости,  их  однозначная  
идентификация   и   привязка   к  местности,  доступность  сведений  
государственного  кадастра  недвижимости  для организаций и граждан 
создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество 
со   стороны   государства,   позволят  сократить  срок  проведения  
государственного  кадастрового учета недвижимости до 20 календарных 
дней,   а   срок  предоставления  выписок  -  до  4  рабочих  дней.  
    Государственный     кадастр    недвижимости    создается    как    
интегрированный  источник,  содержащий  в электронном виде полные и 
актуальные  сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать 
на  его  основе  каталоги,  справочные  и аналитические материалы в 
целях  предоставления  их  органам государственной власти и органам 
местного   самоуправления,   а   также  организациям  и  гражданам.  
Комплексность   предоставляемых  сведений,  возможность  проведения  
анализа   и   прогнозирования   сделают   информацию   об  объектах  
недвижимости  более востребованной, что окажет существенное влияние 
на  повышение эффективности принимаемых решений как структур власти 
и  управления,  так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую 
деятельность.
    Эффективность   реализации   Программы   будет   заключаться  в  
активизации  сделок  на  рынке  земли и иной недвижимости, создании 
благоприятного  делового  климата  и  росте  объемов  инвестиций  в  
реальный  сектор  экономики  под  гарантии  прав  на  недвижимость,  
принятии  эффективных  решений  по  территориальному планированию и 
распоряжению  земельными  участками  и  прочно  связанными  с  ними  
объектами недвижимости.
    К моменту завершения реализации Программы будет создана система