Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2012 № 239-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.05.2012                                                                   № 239-ПП

Мурманск

Утратило силу с 1 января 2014 года - Постановление Правительства Мурманской области от 31.12.2013 № 783-ПП

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу

"Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2012-2014 годы

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Мурманской области от 19.03.2012 № 101-ПП "О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" и в связи с уточнением объемов финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2012-2014 годы Правительство Мурманской области постановляет:

внести изменения в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2012-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 497-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 16.03.2012 № 84-ПП), изложив ее в новой редакции согласно приложению.

Губернатор

Мурманской области           М. Ковтун

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 28.05.2012  № 239-ПП

"Долгосрочная целевая программа

"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

на 2012-2014 годы

Мурманск

2012

Паспорт

долгосрочной целевой программы

"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

на 2012 - 2014 годы

(далее – Программа)

Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП)

- постановление   Правительства  Мурманской  области  от 03.08.2011 №  385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012-2014 годы"

Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа

- укрепление семьи и усиление защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Государственный заказчик-координатор Программы

- Министерство труда и социального развития Мурманской области

Государственные заказчики Программы

- Министерство труда и социального развития Мурманской области;

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области;

- Министерство здравоохранения Мурманской области;

- Аппарат Правительства Мурманской области (управление специальных программ)

Цель Программы

-  совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан

Задачи Программы

-  улучшение положения и качества жизни пожилых людей;

- снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе;

- интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы (с указанием значений по годам реализации Программы)

Целевые индикаторы и показатели	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год
Цель Программы: совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан
Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, от общей численности социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы и члены их семей)	%	94	96	98
Задача 1: улучшение положения и качества жизни пожилых людей
Доля учреждений социального обслуживания, в которых  оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей	%	35	74	100
Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области	%	100	100	100
Доля  трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости	%	23,5	25,0	26,5
Задача 2: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе
Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности)	%	100	100	100

Темп роста числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	108	112	115
Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	42	44	46
Задача 3: интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона
Количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры	ед.	10	11	12
Число граждан старшего поколения, принявших участие в культурных мероприятиях	чел.	1400	1415	1430

Сроки и этапы реализации Программы

- 2012 - 2014 годы

Перечень подпрограмм

- "Повышение качества жизни пожилых людей";

- "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей";

- "Организация свободного времени пожилых граждан"

Краткая характеристика программных мероприятий                                 

- мероприятия Программы направлены на улучшение положения и качества жизни пожилых людей, снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, интеграцию граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения их участия в культурной жизни региона

Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по подпрограммам, годам реализации, тыс. рублей)

        Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2012-2014 годы – 242 583,2 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет -  238 083,2  тыс. рублей:

2012 год –  80 928,2 тыс. рублей;

2013 год –  80 936,4 тыс. рублей;

2014 год –  76 218,6 тыс. рублей;

       внебюджетные источники – 4 500,0 тыс. рублей:

       2012 год –  1 500,0 тыс. рублей;

       2013 год –  1 500,0 тыс. рублей;

2014 год – 1 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты    
реализации Программы и показатели
социально-экономической эффективности                    

Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году:

- оснастить все учреждения социального обслуживания пожилых людей местами доступа к сети Интернет;

- обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки всех пожилых граждан, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области;

- увеличить долю  трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости, до 26,5%;

- обеспечить дополнительной социальной поддержкой родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в полном объеме (100% от возникшей потребности);

- увеличить число военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по сравнению с 2010 годом на 15%;

- увеличить число трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, до 46%;

- увеличить количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры, до 12 единиц;

- увеличить количество граждан старшего поколения, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия, организуемые областными учреждениями культуры, до 1430 человек

Адрес размещения Программы в сети Интернет

minsoc.gov-murman.ru

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

  Одной из особенностей демографической ситуации в Мурманской области, как и в Российской Федерации, является старение населения. В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 16,8%. По оценкам экспертов, в предстоящее десятилетие число пожилых граждан будет расти и, согласно прогнозу, к 2031 году достигнет 21,2%.  

В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны государства и общества социальной защищенности пожилых людей, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, оказанию медицинской помощи, развитию систем дополнительного образования, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей. 

Реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации обостряют социальные проблемы граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

 В Мурманской области находятся десятки военных городков и объектов, расположенных на значительном расстоянии от городов. Проблема с обеспечением занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ощущается особенно остро. Рабочих мест практически нет, плохая транспортная связь.

В силу многих нерешенных социально–экономических проблем значительное количество граждан,  уволенных с военной службы, и членов их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Данная категория жителей Мурманской области продолжает оставаться в группе социального риска и нуждается в оказании дополнительной социальной поддержки.

  Важное значение имеют меры, направленные на предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития. Проведение общественно значимых мероприятий способствует поддержке пожилых людей, пропаганде здорового и активного образа жизни, обмену достижениями в области культуры и искусства.

Реализация Программы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем отдельных категорий граждан, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Программы.

2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

№ п/п	Цель,      задачи и     показатели     (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень  влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2010 год	2011 год	Годы реализации Программы
					2012 год	2013 год	2014 год
	Цель: совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан								100%
	Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, от общей численности социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы и члены их семей)	%	73,0	73,3	94	96	98	Министерство труда и социального развития Мурманской области	не указывается
	Задача 1: улучшение положения и качества жизни пожилых людей
1.1.	Доля учреждений социального обслуживания, в которых  оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей	%	Х	Х	35	74	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области	10%
1.2.	Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области	%	100	100	100	100	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области	20%
1.3.	Доля  трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости	%	26,0	56,5	23,5	25,0	26,5	Управление государствен-ной службы занятости населения Мурманской области	5%
	Задача 2: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе
2.1.	Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности)	%	100	100	100	100	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области	15%
2.2.	Темп роста числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	100	100	108	112	115	Министерство труда и социального развития Мурманской области	10%
2.3.	Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	37	50	42	44	46	Управление государствен-ной службы занятости населения Мурманской области	20%
	Задача 3: интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона
3.1.	Количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры	ед.	10	10	10	11	12	Комитет по культуре и искусству Мурманской области	10%
3.2.	Число граждан старшего поколения, принявших участие в культурных мероприятиях	чел.	1370	1385	1400	1415	1430	Комитет по культуре и искусству Мурманской области	10%

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на:

- повышение качества жизни пожилых людей путем оказания дополнительных мер социальной поддержки;

  - повышение уровня жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития.

Подробный перечень мероприятий, способствующих достижению намеченных результатов, приведен в подпрограммах "Повышение качества жизни пожилых людей" (приложение № 1 к Программе), "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей", (приложение № 2 к Программе), "Организация свободного времени пожилых граждан" (приложение № 3 к Программе).

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы

Описание внешних  рисков	Механизмы   минимизации  негативного  влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры,    направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4
Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства	организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Программы)	проведение совещаний с участниками программных мероприятий
Экономические риски, связанные с инфляцией	принятие мер по оптимизации расходов	отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг	использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью  выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы составит 242 583,2 тыс. рублей, в том числе:

                                                                                                                    (тыс. руб.)

Источник финансирования	Всего за 2012- 2014 годы	По годам реализации Программы
		2012 год	2013 год	2014 год
Областной бюджет	238 083,2	80 928,2	80 936,4	76 218,6
Внебюджетные источники	4 500,0	1 500,0	1500,0	1 500,0
Итого:	242 583,2	82 428,2	82 436,4	77 718,6
Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Мурманской области"
Областной бюджет	229 703,5	78 313,4	78 113,2	73 276,9
Итого:	229 703,5	78 313,4	78 113,2	73 276,9
Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей"
Областной бюджет	6 364,2	1 998,3	2 123,7	2 242,2
Внебюджетные источники	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
Итого:	10 864,2	3 498,3	3 623,7	3 742,2
"Организация свободного времени пожилых людей"
Областной бюджет	2 015,5	616,5	699,5	699,5
Итого:	2 015,5	616,5	699,5	699,5
В том числе по государственным заказчикам:
Министерство труда и социального развития Мурманской области	236 067,7	80 311,7	80 236,9	75 519,1
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	2 015,5	616,5	699,5	699,5
Внебюджетные источники	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0