Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2012 № 239-ПП

Приложение № 2

к Программе

Подпрограмма

"Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба,

и членов их семей"

Мурманск

2012

Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей"

(далее – Подпрограмма)

Государственные заказчики Подпрограммы

- Министерство труда и социального развития Мурманской области;

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области;

- Министерство здравоохранения Мурманской области;

- Аппарат Правительства Мурманской области (управление специальных программ)

Цель Подпрограммы

- снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы (с указанием значений по годам реализации Подпрограммы)

Цель Подпрограммы: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе
Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности)	%	100	100	100
Темп роста числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	108	112	115
Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	42	44	46

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

- 2012 - 2014 годы

Краткая характеристика программных мероприятий                                 

- мероприятия Подпрограммы направлены на снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по годам реализации, тыс. рублей)

Источник финансирования	Всего на 2012- 2014 годы	По годам реализации Подпрограммы
		2012 год	2013 год	2014 год
Областной бюджет	6 364,2	1 998,3	2 123,7	2 242,2
Внебюджетные источники	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
Итого:	10 864,2	3 498,3	3 623,7	3 742,2

Ожидаемые конечные результаты    
реализации Подпрограммы и показатели
социально-экономической эффективности                    

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году:

- обеспечить дополнительной социальной поддержкой родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в полном объеме (100%) от возникшей потребности;

- увеличить число военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по сравнению с 2010 годом на 15%;

- увеличить долю трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, до 46%

Адрес размещения Подпрограммы в сети Интернет

minsoc.gov-murman.ru

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

 Продолжающееся реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации обостряют социальные проблемы граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

 В Мурманской области находятся десятки военных городков и объектов, расположенных на значительном расстоянии от городов. Проблема с обеспечением занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ощущается особенно остро. Рабочих мест практически нет, а плохая транспортная связь усугубляет проблему, сокращая возможности трудоустройства и прохождения профессиональной переподготовки. В то же время граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вынуждены оставаться в военных городках на постоянное жительство из-за непредоставления жилья в других регионах страны. Ожидание жилья растягивается на десятилетия. 

 На 1 января 2011 года на территории Мурманской области проживало 40 969 человек, уволенных с военной службы (с членами семей – 135 202 человека).

Среди указанной категории граждан 6700 человек -  участники боевых действий, в основном не прошедшие медико-социальную реабилитацию, что отрицательно влияет на процесс их адаптации в жизни после перенесенных психотравмирующих ситуаций.

В силу многих нерешенных социально–экономических проблем значительное количество граждан,  уволенных с военной службы, и членов их семей попадает в трудную жизненную ситуацию. Данная категория жителей Мурманской области продолжает оставаться в группе социального риска и нуждается в оказании дополнительной социальной поддержки.

   Реализация Подпрограммы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем данной категории граждан, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Подпрограммы.

2. Цель  Подпрограммы, показатели (индикаторы)

№ п/п	Цель и показатели     (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных
			2010 год	2011 год	Годы реализации Подпрограммы
					2012 год	2013 год	2014 год
	Цель Подпрограммы: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе
1.1.	Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности)	%	100	100	100	100	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.2.	Темп роста числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	100	100	108	112	115	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.3.	Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по отношению к базовому показателю (2010 год)	%	37	50	42	44	46	Управление государствен-ной службы занятости населения Мурманской области

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию цели Подпрограммы.

В целях реализации Подпрограммы государственными заказчиками и исполнителями ежегодно проводится комплекс организационных мероприятий:

№ п/п	Мероприятие	Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий
1	Организация взаимодействия с командованием силовых структур по оказанию помощи военнослужащим, подлежащим увольнению, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в информационном обеспечении	сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Управление государственной службы занятости  Мурманской области
2	Содействие военному комиссариату Мурманской области в обеспечении социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области
3	Подготовка и внесение предложений в проекты нормативных правовых актов по вопросам социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области
4	Координация деятельности общественных организаций, занимающихся социальной поддержкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области
5	Организация и проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих	Министерство труда и социального развития Мурманской области, сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области
6	Распространение информационного бюллетеня и методических рекомендаций по вопросам социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области
7	Участие в конференциях, круглых столах по проблемам социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, федеральные органы исполнительной власти, где предусмотрена военная служба (по согласованию), Управление государственной службы занятости Мурманской области
8	Организация освещения в средствах массовой информации деятельности исполнительных органов государственной власти и общественных организаций по решению проблем социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	Министерство труда и социального развития Мурманской области, сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Аппарата Правительства Мурманской области
9	Клиническое, диспансерное, амбулаторное обследование и лечение ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на базе отделения восстановительного лечения областного диагностического центра	Министерство здравоохранения Мурманской области
10	Участие в расширении на базе диагностического центра отделения восстановительного лечения ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области
11	Проведение приемов Губернатором Мурманской области представителей федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба:                                                                  - рождественский Губернаторский бал;                          - День защитника Отечества;                                                       - День Победы;                                                                           - День ВМФ;                                                                                   - День разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны РФ управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, федеральные органы исполнительной власти, где предусмотрена военная служба
12	Награждение военнослужащих, ветеранов военной службы Почетным знаком Губернатора Мурманской области "За доблестную службу в Заполярье"	сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области
13	Содействие организации профессиональной переподготовки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, их дальнейшему трудоустройству	Министерство труда и социального развития Мурманской области, сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Управление государственной службы занятости по Мурманской области
14	Предоставление безработным гражданам, уволенным с военной службы, и безработным членам их семей услуги по социальной адаптации на рынке труда	Управление государственной службы занятости Мурманской области
15	Предоставление безработным гражданам, уволенным с военной службы, и безработным членам их семей услуги по психологической поддержке	Управление государственной службы занятости Мурманской области
16	Организация профессионального обучения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	Управление государственной службы занятости Мурманской области
17	Организация временного трудоустройства безработных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с выплатой материальной поддержки	Управление государственной службы занятости Мурманской области
18	Организация и проведение мини-ярмарок вакансий для решения проблем трудоустройства увольняемых военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	Управление государственной службы занятости Мурманской области, сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны России  управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области
19	Предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей услуги по профессиональной ориентации	Управление государственной службы занятости Мурманской области
20	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления
21	Обеспечение жильем  нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан из подразделений особого риска в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления
22	Обеспечение жильем инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления
23	Обеспечение жильем ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления
24	Обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления

Мероприятия, предусматривающие финансирование из областного бюджета,  представлены в приложении к Подпрограмме.

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы

Описание внешних  рисков	Механизмы   минимизации  негативного  влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры,    направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4
Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства	организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Подпрограммы)	проведение совещаний с участниками программных мероприятий
Экономические риски, связанные с инфляцией	принятие мер по оптимизации расходов	отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг	использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью  выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемы финансирования Подпрограммы на 2012-2014 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 6 364,2 тыс. рублей.

Финансовые и имущественные взаимоотношения участников Подпрограммы регулируются договорами о совместной деятельности по реализации Подпрограммы.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

                                                                                                                                         (тыс. руб.)

Источник финансирования	Всего на 2012- 2014 годы	По годам реализации Подпрограммы
		2012 год	2013 год	2014 год
Областной бюджет	6 364,2	1 998,3	2 123,7	2 242,2
Внебюджетные источники	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
Итого:	10 864,2	3 498,3	3 623,7	3 742,2
В том числе по государственным заказчикам:
Министерство труда и социального развития Мурманской области	10 864,2	3 498,3	3 623,7	3 742,2

6. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя

механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия

государственных заказчиков

Государственные заказчики Подпрограммы -  Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, Управление Министерства внутренних дел России по  Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области (управление специальных программ). 

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Подпрограммы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.

В ходе реализации Подпрограммы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.

Государственные заказчики и исполнители Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:

- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы организует размещение информации о реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году:

- обеспечить дополнительной социальной поддержкой родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в полном объеме (100%) от возникшей потребности;

- увеличить число военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по сравнению с 2010 годом на 15%;

- увеличить число трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, до 46%.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 310-ПП.

Приложение

к Подпрограмме

Перечень программных мероприятий

												тыс.руб.
№ п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансиро-вания	Объёмы и источники финансирования (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
				всего	2012 год	2013 год	2014 год	Наименование, ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Цель Подпрограммы: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
1	Проведение приемов Губернатором Мурманской области представителей федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба:       - День памяти воинов-интернационалистов (день вывода ОКСВ из Афганистана);      - День ВДВ	2012-2014	всего: 440,0      ОБ - 440,0	440,0	100,0	110,0	230,0	количество мероприятий (ед.)	2	2	2	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2	Единовременная денежная выплата в связи с празднованием Дня защитника Отечества	2012-2014	всего: 3027,0,      ОБ - 3027,0	3027,0	989,4	1018,8	1018,8	количество получателей выплаты (чел.)	1646	1695	1695	Министерство труда и социального развития Мурманской области
3	Проведение ежегодного фестиваля солдатской песни "С боевыми друзьями встречаюсь, чтобы памяти нить не прервать…", посвященного выводу ОКСВ из Афганистана, в г. Оленегорске	2012-2014	всего: 205,0,                  ОБ-  205,0	205,0	65,0	70,0	70,0	количество участников мероприятия (чел.)	400	430	430	Министерство труда и социального развития Мурманской области, Комитет по культуре и исскуству Мурманской области, муниципальное образование г. Оленегорск, общественная организация "Союз ветеранов Афганистана г. Мурманска" (по согласованию)
4	Оказание шефской помощи военнослужащим Северного флота и других федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба	2012-2014	всего: 1500,0,       ОБ - 0,0, ВИ - 1500,0	1500,0	500,0	500,0	500,0	количество военных частей (ед.)	20	25	30	Ассоциация шефства над Северным флотом, сектор по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Минобороны РФ управления специальных программ Аппарата Правительства Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
5	Профессиональная переподготовка военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей на гражданские специальности	2012-2014	всего: 5692,2,          ОБ -2692,2, ВИ - 3000,0	5692,2	1843,9	1924,9	1923,4	количество граждан, прошедших переподготовку (чел.)	88	90	90	Министерство труда и социального развития Мурманской области
	Итого по Подпрограмме			10864,2	3498,3	3623,7	3742,2
	В том числе:
	Из средств областного бюджета:			1089,4	3252,8	3419,8	3416,8
	государственные услуги			0,0	0,0	0,0	0,0
	Бюджетные учреждения
	Автономные учреждения
	публичные обязательства			3027,0	989,4	1019	1018,8
	мероприятия по содержанию имущества			0,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе:
	Бюджетные учреждения			0,0	0,0	0,0	0,0
	Автономные учреждения			0,0	0,0	0,0	0,0
	мероприятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер			0,0	0,0	0,0	0,0
	иные мероприятия			3337,2	1008,9	1104,9	1223,4
	в том числе:
	Бюджетные учреждения			0,0	0,0	0,0	0,0
	Автономные учреждения			0,0	0,0	0,0	0,0
	ИОГВ, казенные учреждения			3337,2	1008,9	1104,9	1223,4
	Из внебюджетных источников			4500,0	1500,0	1500,0	1500,0