|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 24.10.2014 № 549-ПП/13ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.10.2014 N 549-ПП/13 Мурманск О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов В соответствии со статьей 14 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 384-ПП "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и направить в Мурманскую областную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Врио Губернатора Мурманской области А. Тюкавин Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 24.10.2014 N 549-ПП/13 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ Содержание 1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-август 2014 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2014 год .......................2 2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов ....................12 2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития ..................................13 2.1.1. Внешние условия ........................................14 2.1.2. Внутренние условия .....................................14 Индексы потребительских цен и тарифов .........................14 Демографическая ситуация ......................................15 Налоговые условия .............................................16 Инвестиционные проекты.........................................17 2.2. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов..18 Валовой региональный продукт ..................................18 Промышленное производство .....................................19 Сельское хозяйство ............................................22 Рыболовство, рыбоводство ......................................23 Транспорт и связь..............................................24 Инвестиции.....................................................25 Строительство................................................. 26 Торговля и услуги населению ...................................27 Внешнеэкономическая деятельность...............................28 Малое и среднее предпринимательство............................28 Денежные доходы населения......................................29 Труд и занятость...............................................31 Развитие отраслей социальной сферы.............................31 Окружающая среда...............................................33 Туризм.........................................................33 Социально-экономическое развитие муниципальных образований.....34 Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".43 Таблица "Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований"..........................................50 2.3. Сводный финансовый баланс.................................54 Таблица "Сводный финансовый баланс"............................60 2.4. Изменение ранее утвержденных параметров прогноза социально- экономического развития Мурманской области на 2014-2016 годы........63 1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-август 2014 года и ожидаемые итоги социально- экономического развития за 2014 год В 2014 году ожидается замедление темпов роста экономики до 100,4 %. При сложившейся геополитической ситуации торможение вызвано замедлением роста потребительских расходов при ограниченных ресурсах финансирования инвестиционного спроса. Ухудшение конъюнктуры на рынках продукции отдельных экономически значимых для региона отраслей, инфляционное давление, рост стоимости кредитных ресурсов приведет к снижению рентабельности большинства отраслей экономики и темпов роста расходов на оплату труда - основных источников формирования валового регионального продукта. В структуре валовой добавленной стоимости на фоне снижения цен на апатитовый и железорудный концентраты и улучшения ценовой конъюнктуры цветных металлов произойдет некоторое перераспределение долей между добывающей и обрабатывающей промышленностью. Остальные виды деятельности сохранят свои позиции. В январе-августе 2014 года индекс промышленного производства в регионе составил 99,1 % относительно соответствующего периода 2013 года. Отрицательное влияние на формирование показателя оказало снижение объемов металлургического производства (на 6,3 %), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 2,6 %). Объемы производства в добывающей промышленности практически сохранились на уровне прошлого года (99,9 %) при росте выпуска апатитового концентрата на 0,9 % и снижении железорудного - на 1,4 %. В то же время в регионе наблюдается рост объемов производства транспортных средств и оборудования в 1,4 раза в результате увеличения объемов судоремонта в 1,6 раза и пищевой промышленности (на 0,9 %) за счет увеличения объемов рыбопереработки (на 3,3 %). По оценке, индекс промышленного производства в 2014 году сохранится на уровне 2013 года. В добывающей промышленности ожидается сохранение положительных тенденций. По оценке, в текущем году индекс производства составит 101,2 %, этому будет способствовать выход на проектную мощность I очереди нового ГОКа ЗАО "Северо-Западная Фосфорная Компания". Объем отгруженной продукции в добывающей промышленности сократится на 17,2 млрд. рублей по сравнению с 2013 годом в результате снижения средних контрактных цен на апатитовый и железорудный концентраты. Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 99,5 % к уровню 2013 года. Наряду с ростом объемов судоремонта (в 1,2 раза) к концу текущего года ожидается снижение объемов производства в металлургии по сравнению с прошлым годом на 3,5 %. Сокращение производства никеля (на 2,6%) и меди (на 4,4 %) происходит в результате снижения поставок давальческого сырья, при этом объемы выпуска металлов из собственного сырья возрастут (на 1-1,5 %). Производство алюминия, по оценке, составит 93,4 % к уровню 2013 года. Сохранится положительная тенденция в пищевой промышленности, и по итогам года рост производства составит 101,4 %, в том числе в рыбопереработке - 105,9 %. Объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности увеличится на 15,4 млрд. рублей. Ослабление курса рубля в отчетном периоде 2014 года, а также некоторое улучшение мировой конъюнктуры на рынке металлов способствовали более активному повышению цен в экспортоориентированных видах деятельности, что обусловило рост отгрузки в металлургии и рыбной промышленности. Увеличение объемов государственного оборонного заказа повлияло на рост отгрузки в судоремонте. За счет снижения потребления энергоресурсов индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды оценивается в 2014 году на уровне 98,6 %. В то же время рост цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ обеспечит увеличение объема отгруженной продукции в 2014 году на 2,8 млрд. рублей. Объем продукции сельского хозяйства в январе-августе 2014 года составил 1 785 млн. рублей, индекс сельскохозяйственного производства - 86,7 %. Наиболее существенные изменения произошли в птицеводстве. ООО "Птицефабрика "Мурманская" сократило объемы производства птицы и пока не имеет возможности их наращивать из-за нереализованного инвестиционного проекта, отказалось с 2014 года от производства яиц и ОАО "Агрофирма "Индустрия". В среднесрочной перспективе производство яиц сохранится только в ГОУСП "Тулома". Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий к соответствующему периоду прошлого года (за исключением крупного рогатого скота - 101,7%) также сократилось и составило: коров - 96,8%, свиней - 77,3%, птицы - 11,5%. В течение восьми месяцев текущего года субсидирование сельхозтоваропроизводителей осуществлялось в рамках государственной программы Мурманской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и составило 290,75 млн. рублей, что на 25,2% превышает сумму аналогичного периода 2013 года, в том числе: из федерального бюджета направлено 64,57 млн. рублей, из областного бюджета - 226,18 млн. рублей. Несмотря на рост объема субсидий, в текущем году переломить тенденции сокращения основных видов сельхозпродукции не удастся, индекс производства сельского хозяйства составит 77,1 %. По оперативным данным Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", рыболовными организациями Мурманской области за январь-август текущего года выловлено 478,3 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 1,3 % больше аналогичного периода 2013 года. Больше выловлено трески (117,5 % к уровню января-августа 2013 года), доля которой в общем улове составляет практически 45%, наиболее значительное увеличение добычи наблюдается по вылову путассу (на 15%). По оценке, в 2014 году вылов водных биоресурсов сократится на 28,4 тыс. тонн, или на 4,1 %, по сравнению с уровнем предыдущего года, что обусловлено в первую очередь снижением квот на мойву и пикшу, а также является объективным следствием наращивания добычи в течение последних десяти лет, объемы которой достигли своего пика в 2013 году, а также циклического характера воспроизводства ресурсов. За восемь месяцев текущего года крупными и средними предприятиями транспорта перевезено 21,6 млн. тонн различных грузов, что на 3,4% ниже показателя, сложившегося за аналогичный период 2013 года. Так, наращивание объемов перевозок грузов наблюдается только в автомобильном транспорте (в 1,4 раза) и связано с появлением на рынке нового предприятия по строительству и содержанию дорог, а также с выходом на проектную мощность горно-обогатительного комбината. Железнодорожным транспортом перевезено на 1,6% меньше грузов, чем за аналогичный период прошлого года, чему послужило снижение отгрузки металлических руд. На морском транспорте зафиксировано сокращение перевозок грузов на треть в связи с переориентацией предприятий области на оказание услуг по перевозке грузов для строительства порта Саббета на полуострове Ямал. Ожидается, что по итогам 2014 года объемы грузоперевозок всеми видами транспорта по полному кругу организаций составят 37,2 млн. тонн и снизятся по сравнению с предыдущим годом на 3 %, чему в основном послужит уменьшение объемов перевозок грузов морским транспортом. По оценке, в связи с приостановкой деятельности в конце 2013 года ООО "Морской специализированный порт "Витино" и падением перевалки нефти и нефтепродуктов через ООО "НТ "Белокаменка" в 4,2 раза объем грузопереработки портов и рейдовых перегрузочных комплексов региона упадет на четверть по сравнению с 2013 годом - до 26,6 млн. тонн. В январе-августе 2014 года, по оценке, общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составил 26,9 млрд. рублей, или 74,2% к соответствующему периоду прошлого года. Уменьшение физического объема инвестиций в основной капитал связано с завершением ряда крупных инвестиционных проектов (строительство I очереди горнообогатительного комбината на базе месторождения апатит- нефелиновых руд "Олений ручей", реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Ковдорский ГОК", строительство тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до г. Кировска). Предполагается, что к концу года темпы снижения объема инвестиций в основной капитал замедлятся до 3,2%, в том числе в связи с увеличением расходов федерального бюджета (18,04 млрд. рублей против 16,9 млрд. рублей в 2013 году) на реализацию мероприятий по обновлению атомного ледокольного флота ФГУП "Атомфлот" и началом активной фазы строительства железнодорожной линии по маршруту ст. Выходной - мостовой переход через р. Тулома - ст. Мурмаши-2 - ст. Лавна в рамках комплексного развития Мурманского транспортного узла. По итогам строительной деятельности предприятий и организаций региона за январь-август 2014 года объем работ и услуг, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", составил 17,6 млрд. рублей, превысив показатель аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах на 29,2 %. По сравнению с соответствующим периодом 2013 года отмечен рост объема работ строительного характера на объектах горнопромышленного комплекса, электроэнергетики и транспортной инфраструктуры региона. К концу года объем работ и услуг, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", оценивается в 23,8 млрд. рублей (107 % к уровню 2013 года). Положительная динамика наблюдается по вводу жилья. За 8 месяцев текущего года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 6,2 тыс. кв. метров жилья, что составляет 137 % к аналогичному периоду прошлого года. Всего до конца года планируется ввести 2 многоквартирных дома в городах Мурманск и Апатиты и 14 малоэтажных домов в рамках программ по расселению жителей из аварийного жилищного фонда. Общий объем введенных в действие жилых домов в 2014 году, по оценке, составит 35,0 тыс. кв. метров, что в 1,4 раза больше, чем в предыдущем году. В первом полугодии 2014 года наблюдалось ускорение темпов роста потребительских цен до 108,2% в июне (в годовом исчислении к июню 2013 года). Ослабление курса рубля в условиях усиления геополитической напряженности привело к увеличению стоимости продуктов питания с высокой импортозависимостью. Помимо этого ускорению темпов роста потребительских цен в текущем году способствовали низкие запасы урожая овощей 2013 года, а также продолжающийся со второй половины прошлого года рост мировых цен на молоко и молочную продукцию и с начала текущего года - на сахар, торговые ограничения на импорт свинины. В сентябре текущего года инфляция снизилась до 107,1% к сентябрю 2013 года, чему способствовало значительное снижение цен на плодоовощную продукцию в августе и более низкие по сравнению с 2013 годом темпы индексации тарифов на коммунальные услуги. В четвертом квартале ожидается ускорение темпов роста цен на продовольствие в связи с введением запрета на импорт отдельных продуктов питания и, как следствие, временной разбалансированностью рынков и снижением ценовой конкуренции. Попавший под санкции сырьевой и продовольственный импорт в основной части был дешевле отечественного сырья, что сдерживало рост цен на отечественную пищевую продукцию. Замещение российскими переработчиками импортного сырья из стран, попавших под санкции, более дорогим обусловит усиление инфляционного давления, что приведет к сокращению объемов производства и потребления, а также удорожанию других продуктов питания в связи с переключением потребительского спроса. В связи с этим по итогам года рост цен на продовольствие ожидается 112,5% к декабрю 2013 года. Сдерживающим фактором для потребительской инфляции будут служить низкие темпы роста цен на платные услуги и промышленные товары. По оценке, к концу года рост потребительских цен составит порядка 107,5% к декабрю 2013 года, что на 2 процентных пункта выше ранее утвержденного прогноза на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. В текущем году на фоне сдержанных темпов роста реальной заработной платы работников организаций и усиления продовольственной инфляции наблюдаются незначительные темпы роста объемов потребительского рынка. В январе-августе 2014 года индекс физического объема оборота розничной торговли составил 102,2 % к соответствующему периоду прошлого года, что в основном обеспечено увеличением спроса на товары длительного пользования в связи с ослаблением курса рубля и снижением сберегательной активности населения. В результате темпы прироста объемов продаж промтоваров (3,9%) в 5,6 раза превысили темпы прироста продаж продуктов питания (0,7%). По итогам года на фоне сохранения высокого инфляционного фона и замедления потребительского кредитования прирост физических объемов оборота розничной торговли ожидается не более 1,9 % к 2013 году. За восемь месяцев текущего года объем платных услуг, оказанных населению, возрос в сопоставимых ценах на 1,1% к аналогичному периоду 2013 года. По оценке, физические объемы платных услуг населению в 2014 году ожидаются выше уровня 2013 года на 0,7 %. В структуре объема платных услуг населению традиционно будут преобладать жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и бытовые услуги. Мурманская область по-прежнему является экспортно ориентированным регионом. В объеме товарооборота на долю экспорта пришлось 86,7 %, импорта - 13,3 %. В первом полугодии 2014 года рост экспорта товаров составил 113,4 % по сравнению с январем-июнем 2013 года, однако это не позволило компенсировать снижение импорта, в результате отмечено незначительное сокращение внешнеторгового оборота* (на 0,7 %) до 1,6 млрд. долларов США. Товарная структура экспорта имела сырьевую направленность. Основными экспортируемыми товарами являлись минеральные продукты, их доля составила 32,6 % от общего объема экспорта (в январе-июне 2013 года - 31,6 %). Значительное место в структуре экспорта занимали металлы и изделия из них - 30,9 % (40,6 %), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 30,2 % (25,2 %). Импорт товаров в январе-июне 2014 года составил 217 млн. долларов (54,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2013 года). В структуре импорта увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств (26,2 % против 24,3 % в январе-июне 2013 года), химической промышленности и каучука (18,4 % против 10,7 %), минеральных продуктов (13,7 % против 9,4 %), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (13,6 % против 6,7 %). В то же время снизился удельный вес металлов и изделий из них (24,5 % против 46,0 %). По оценке, в 2014 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области снизится на 9,2 % к уровню 2013 года. Снижение экспорта товаров на 4,3 % к 2013 году прогнозируется главным образом за счет сокращения физических объемов поставок цветных металлов, а также падения цен на апатитовый и железорудный концентраты. Импорт товаров составит 73,7 % к уровню 2013 года. Ожидается сокращение в 1,7 раза импорта металлов и изделий из них в связи с прекращением действия контрактов на поставки толлингового металлургического сырья из Бразилии; в результате введения запрета на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели санкции в отношении России, почти на 20 % сократится импорт продовольственных товаров, главным образом рыбопродукции; на фоне сокращения закупок крупнейшими предприятиями региона товаров инвестиционного спроса снизится импорт машин, оборудования и транспортных средств. ----------------------------- * Здесь и далее - по данным таможенной статистики, с учетом взаимной торговли со странами Таможенного союза, а также экспорта рыбопродукции, проданной рыбодобывающими компаниями Мурманской области вне зоны действия таможенного контроля. По итогам первого полугодия 2014 года наблюдалось незначительное снижение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 6036 единиц (98,9% к уровню 2013 года), что обусловлено оптимизацией мелкорозничной торговли, связанной с введением правил благоустройства и размещения нестационарных объектов торговли на территории муниципальных образований региона, а также процессами укрупнения действующих предприятий области в сферах строительства и обрабатывающих производств. Несмотря на сокращение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (на 1% по сравнению с 2013 годом), к концу текущего года прогнозируется рост общей численности занятых до 61,7 тыс. человек (108,2 % к уровню 2013 года). По структуре замещенных рабочих мест предприятий, как и в 2013 году, наибольшая численность работников будет занята на предприятиях розничной и оптовой торговли (31,1 % от общей численности занятых на малых и средних предприятиях), операциями с недвижимым имуществом (16,6 %), на обрабатывающих производствах (13,6 %), в строительстве (12,6 %), транспорте и связи (5,2 %), прочими видами экономической деятельности (20,0%). По оценке, в 2014 году оборот продукции, произведенной средними и малыми (включая микропредприятия) предприятиями, увеличится на 6,6 % по сравнению с предыдущим годом, что обусловлено прогнозируемым ростом оборота в сфере строительства на 25 %, в обрабатывающих производствах на 20,2 % и в сфере услуг по операциям с недвижимостью на 17,2 %. Среднемесячная заработная плата работников организаций Мурманской области в январе-июле 2014 года выросла на 8,8 % (в реальном выражении на 1,6%) и сложилась на уровне 42614 рублей. Данный рост в первую очередь обеспечен проведением индексации оплаты труда в бюджетном секторе экономики в октябре 2013 года и январе 2014 года, а также мерами по повышению оплаты труда в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации (в части отдельных категорий работников). Отсутствие повышения денежного довольствия сотрудников Вооруженных Сил РФ в 2013-2014 годах и значительный объем выплат (по экспертной оценке, около 6 млрд. руб.), произведенных в декабре 2013 года (в предыдущем году выплаты осуществлялись в январе), привели к отставанию темпов роста денежных доходов населения от динамики роста заработной платы. Рост денежных доходов населения за январь- август текущего года составил 104,7 % к январю-августу 2013 года, в реальном исчислении - 97,7% (в расчете на одного человека - 98,9%). Во второй половине 2014 года ожидается замедление темпов роста заработной платы в связи с влиянием "эффекта базы", усиленного отсутствием индексации заработной платы работников бюджетной сферы в октябре текущего года, а также сохранением умеренных темпов роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики. За 2014 год, по оценке, заработная плата увеличится на 7,1% к уровню 2013 года (43 070 рублей) и с учетом инфляционного давления в реальном выражении сохранится на уровне прошлого года. На фоне сдержанной динамики заработной платы прирост денежных доходов останется на уровне 4,7% к 2013 году. В связи с более высокими темпами роста величины прожиточного минимума на душу населения по сравнению со среднедушевыми денежными доходами населения доля "бедного" населения в январе-июне 2014 года увеличилась на 0,8 процентного пункта по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составила 13,5 % от общей численности населения (без учета сглаживания по сезонному фактору). По итогам 2014 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет определяться общей динамикой потребительских цен на продукты питания и оценивается в сумме 11210 рублей (рост по сравнению с предыдущим годом на 10,8 %). При этом на фоне сохранения темпов роста денежных доходов доля бедного населения составит 11,2% против 11,0% в 2013 году. В сфере занятости населения продолжает сохраняться благоприятная ситуация с устойчивым трендом снижения численности зарегистрированных безработных и уровня регистрируемой безработицы, что обусловлено эффективностью мер по стабилизации ситуации на рынке труда, осуществляемых региональным Правительством. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа 2014 года по сравнению с 2013 годом снизился на 0,1 процентного пункта и составил 1,2%. Общая безработица по итогам 8 месяцев текущего года остается на уровне 2013 года - 6,2 % экономически активного населения. Реорганизационные мероприятия на крупных градообразующих предприятиях, по экспертным оценкам, повлияют на изменение структуры занятости населения, но не окажут существенного влияния на ситуацию, складывающуюся на региональном рынке труда, и не приведут к формированию негативных трендов. С учетом прогнозируемой экономической ситуации по итогам года ожидается, что показатель регистрируемой безработицы сохранит свое значение в 1,5 % экономически активного населения, при этом уровень общей безработицы снизится на 0,3 процентного пункта, достигнув значения 6,9 %. Активные меры по улучшению демографической ситуации в регионе, в том числе принимаемые в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", несмотря на снижение численности женщин фертильного возраста, продолжают поддерживать положительные тенденции в процессах естественного движения населения. По данным Мурманскстата, за восемь месяцев текущего года в Мурманской области родилось 6 054 человека, что практически на уровне аналогичного периода 2013 года (99,8 %). Коэффициент рождаемости составил 11,8 родившихся на 1000 населения. Число умерших увеличилось на 0,3%, общий коэффициент смертности составил 11,3 умерших на 1000 населения. Таким образом, в январе-августе 2014 года естественный прирост населения Мурманской области составил 262 человека (0,5 человека на 1000 населения). По оценке, эта тенденция сохранится до конца года, коэффициент естественного прироста составит 0,8 человека на 1000 населения. Миграционная убыль по-прежнему является главной и существенной причиной сокращения численности населения в Мурманской области. В то же время в 2014 году наблюдается снижение темпов миграционной убыли населения, что обусловлено увеличением числа прибывших граждан, в том числе с Юго-Востока Украины, при стабилизации числа выбывших на уровне прошлого года. За январь-июль т. г. миграционная убыль составила 3712 человек, что на 28 % меньше, чем в январе-июле предыдущего года. До конца текущего года ожидается, что темпы миграционной убыли сохранят понижательный тренд и, по оценке, убыль составит порядка 7,2 тыс. человек (против 10,0 тыс. человек в 2013 году). В результате в 2014 году среднегодовая численность населения области составит 767,8 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2013 года на 1,0 %. Отрасли социальной сферы в 2014 году продолжат свое развитие в условиях реализации системного комплекса мер по достижению целевых значений показателей, установленных майскими указами Президента Российской Федерации. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности качественной медицинской помощи населению области, повышение эффективности организации оказания медицинской помощи и расходования бюджетных средств, предотвращение распространения инфекционных заболеваний, факторов риска неинфекционных заболеваний. За счет проведения реорганизации учреждений здравоохранения их количественный состав до конца года уменьшится на 2 единицы: 1) осуществлено слияние 2 государственных бюджетных учреждений (ГОБУЗ "Больница н. п. Африканда" и ГОБУЗ "Кандалакшская центральная районная больница"), что повысит качество оказания медицинской помощи для жителей н. п. Африканда; 2) до конца 2014 года в целях повышения эффективности использования медицинского персонала узкого профиля и сокращения расходов на административно-управленческий аппарат ГОБУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики" будет присоединено к ГОБУЗ "Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи". По итогам 2014 года ожидается снижение показателя обеспеченности населения больничными койками из-за сокращения неэффективно работающего коечного фонда и увеличения мощности амбулаторно- поликлинических учреждений за счет открытия отделений дополнительной общей врачебной практики. В регионе продолжает уделяться особое внимание реализации комплекса мер по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных организациях и модернизации общего образования. За счет строительства и реконструкции детских садов, по оценке, к концу текущего года обеспеченность детей местами в дошкольных организациях составит 797 мест на 1000 детей против 789 мест в 2013 году. Численность обучающихся в общеобразовательных организациях и во всех типах учреждений профессионального образования практически не изменится и составит 74,0 тыс. и 37,9 тыс. человек соответственно. В 2014 году на фоне оптимизации сети учреждений культуры, в том числе за счет рационального размещения библиотек и комплексного предоставления услуг с целью повышения качества их оказания, показатель обеспеченности библиотеками составит 20,7 учреждения на 100 тыс. населения, количество учреждений культурно-досугового типа - 9,8 учреждения на 100 тыс. населения. В 2014 году объем инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий ожидается в сумме 681,9 млн. рублей (120,7% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах). На рост данного показателя повлияет увеличение объемов инвестирования в природоохранные объекты собственных средств предприятий (138,7% в сопоставимых ценах), в том числе: - внедрение ОАО "Мурманский морской торговый порт" индустриальных систем защиты от ветра и пыли (пылеветрозащитное ограждение), а также строительство очистных сооружений и реконструкция системы ливневой канализации во втором грузовом районе; - техническое перевооружение очистных сооружений котельного цеха N 2 ОАО "Мурманская ТЭЦ". Затраты ряда крупных предприятий области (ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Олкон", ОАО "Апатит") на экологические проекты ожидаются на уровне прошлого года. Финансирование проектов по обеспечению экологической безопасности населения за счет средств областного бюджета значительно увеличится по сравнению с 2013 годом (105,5% в сопоставимых ценах). В результате проводимых мероприятий в 2014 году сократятся объемы выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников (99,3 %), объемы сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (98,9 %), увеличатся объемы использования свежей воды (100,5%) и оборотной и последовательно используемой воды (106,6%). 2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - прогноз) разработан на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, с учетом указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Мурманской области в январе-августе 2014 года и прогнозы социально- экономического развития муниципальных образований Мурманской области. 2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза социально- экономического развития Параметры прогноза развития Мурманской области разработаны по двум основным вариантам (базовому и умеренно-оптимистичному) с учетом исходных условий продолжающегося санкционного давления на Россию в 2015 году и некоторой стабилизации ситуации в 2016-2017 годах при сохраняющейся на весь прогнозный период высокой зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры в силу экономической специализации региона как индустриального и экспортно ориентированного. Варианты различаются степенью активности государственной политики, направленной на снижение негативных последствий сложной геополитической обстановки, и моделями поведения частного бизнеса. Кроме того, дополнительно проработан вариант А, предполагающий существенное ухудшение ситуации в мировой экономике. Первый (базовый) вариант предполагает сохранение текущей конъюнктуры на рынке цветных металлов, продолжение сложившихся инерционных тенденций развития экономики, снижение инвестиционной активности предприятий, связанное с ухудшением условий кредитования, отсутствие роста государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета. Второй (умеренно-оптимистичный) вариант предполагает улучшение конъюнктуры спроса на рынке цветных металлов по сравнению с первым вариантом, развитие экономики в условиях активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата и стимулирование экономического роста, продолжение реализации программ модернизации производств крупнейшими предприятиями региона. Вариант А рассматривается в условиях усиления геополитической напряженности, опережающего сокращения спроса на металлургическую продукцию и возможных рисков нового падения цен на металлы, снижения инвестиционной активности реального сектора экономики, замедления (сворачивания) модернизационных процессов предприятий ввиду ограничений импорта технологий, инвестиций и передовых практик, усиления инфляционных процессов и понижения бюджетной устойчивости. В документе представлено описание основных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области по первому (базовому) варианту, используемому в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2015-2017 годы, с приведением краткого описания параметров развития по второму варианту, а также возможных негативных рисков развития (вариант А). 2.1.1. Внешние условия ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица измерения | Варианты | Отчет | Оценка | Прогноз | | показателя | | | 2013 год | 2014 год |--------------------------------| | | | | | | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |-----------------+-------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Мировые цены | | | | | | | | | на нефть и | | | | | | | | | цветные металлы | | | | | | | | |-----------------+-------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | | Нефть Urals | долларов США | I вариант | 107,9 | 104 | 100 | 100 | 100 | | | | за баррель |------------| | | | | | | | | | II вариант | | | | | | | | | |------------| | |----------+----------+----------| | | | | вариант А | | | 91 | 90 | 90 | |--+--------------+-------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | | Никель | тыс. долларов | I вариант | 15,2 | 17,0 | 19,0 | 18,6 | 18,3 | | | | за тонну |------------| | |----------+----------+----------| | | | | II вариант | | | 19,1 | 19,1 | 19,1 | | | | |------------| | |----------+----------+----------| | | | | вариант А | | | 14,5 | 14,3 | 14,5 | |--+--------------+-------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | | Медь | тыс. долларов | I вариант | 7,3 | 7,0 | 6,9 | 7,0 | 7,1 | | | | за тонну |------------| | |----------+----------+----------| | | | | II вариант | | | 7,1 | 7,2 | 7,3 | | | | |------------| | |----------+----------+----------| | | | | вариант А | | | 5,9 | 5,9 | 5,9 | |--+--------------+-------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | | Алюминий | тыс. долларов | I вариант | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 2,0 | 2,2 | | | | за тонну |------------| | |----------+----------+----------| | | | | II вариант | | | 2,0 | 2,1 | 2,3 | | | | |------------| | |----------+----------+----------| | | | | вариант А | | | 1,7 | 1,7 | 1,7 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.1.2. Внутренние условия ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Единица | Варианты | Отчет | Оценка | Прогноз | | показателя | измерения | | 2013 год | 2014 год |-----------------------------------| | | | | | | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |---------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | Средние цены | | | | | | | | | производителей | | | | | | | | |---------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | | Железорудный | тыс. рублей | I вариант | 2,6 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | | | концентрат * | |------------| | |-------------+----------+----------| | | | | II вариант | | | 2,5 | 2,5 | 2,6 | | | | |------------| | |-------------+----------+----------| | | | | вариант А | | | 2,4 | 2,5 | 2,5 | |--+------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | | Апатитовый | тыс. рублей | I вариант | 14,9 | 13,3 | 13,5 | 13,9 | 14,3 | | | концентрат (100% | за тонну |------------| | |-------------+----------+----------| | | Р2О5) * | | II вариант | | | 13,7 | 14,2 | 14,7 | | | | |------------| | |-------------+----------+----------| | | | | вариант А | | | 13,5 | 13,9 | 14,2 | |---------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | Курс доллара | рублей за | I вариант | 31,8 | 36,0 | 37,7 | 38,7 | 39,5 | | (среднегодовой) | доллар США |------------| | |-------------+----------+----------| | | | II вариант | | | 37,4 | 37,6 | 37,8 | | | |------------| | |-------------+----------+----------| | | | вариант А | | | 41,9 | 43,6 | 43,8 | |---------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | Индекс регулируемых | в % к | I вариант | 111,5 | 108,1 | 106,4 | 107,5 | 106,0 | | тарифов на | предыдущему | II вариант | | | | | | | электроэнергию для | году | вариант А | | | | | | | населения | | | | | | | | |---------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | Индекс тарифов | в % к | I вариант | 107,9 | 106,6 | 108,7-108,9 | 109,4- | 108,6- | | (свободных цен) на | предыдущему | II вариант | | | | 109,6 | 108,8 | | электроэнергию | году | вариант А | | | | | | |---------------------+-------------+------------+----------+----------+-------------+----------+----------| | Индекс тарифов на | в % к | I вариант | 109,7 | 107,6 | 106,4 | 107,5 | 106,0 | | теплоэнергию | предыдущему | II вариант | | | | | | | | году | вариант А | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ * Уровень прогнозируемых цен определен с учетом динамики курса доллара. Индексы потребительских цен и тарифов Прогноз уровня инфляции по Мурманской области осуществлен с учетом прогноза инфляции, разработанного Минэкономразвития России. В 2015 году индекс потребительских цен на товары и платные услуги будет складываться под влиянием продолжающегося воздействия режима санкций на продовольственном рынке в первом полугодии и ожидаемого его завершения во второй половине года при значительном росте предложения товаров. В целом за год прирост цен на продовольственные товары ожидается порядка 7,0% к декабрю 2014 года, что в 1,8 раза ниже, чем в 2014 году. При этом Правительством Российской Федерации произведен пересмотр темпов индексации тарифов на коммунальные услуги и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в сторону увеличения по сравнению с прогнозом Минэкономразвития России 2013 года (108,5% и 110% соответственно против 103,3 %). Ускоренный рост тарифов на коммунальные услуги обусловлен привязкой индексации тарифов, устанавливаемых на федеральном уровне, к уровню инфляции за предыдущий год плюс 1 процентный пункт. Таким образом, по оценке, целевой диапазон инфляции на 2015 год составит 105,5-106,5 % к декабрю 2014 года. Динамика инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года, в %) --------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Отчет | Оценка | Прогноз | | | 2013 | 2014 |-----------------------------------------------| | | год | года | 2015 год | 2016 год | 2017 год | | | | |---------------+---------------+---------------| | | | | 1 вар. | 2 | 1 вар. | 2 | 1 вар. | 2 | | | | | | вар. | | вар. | | вар. | |-------------------------+-------+---------+---------------+---------------+---------------| | Инфляция (прирост цен), | 6,5 | 7,0-7,5 | 5,5-6,5 | 4,2-5,2 | 4,0-5,0 | | в том числе на: | | | | | | |-------------------------+-------+---------+---------------+---------------+---------------| | товары | 6,6 | 8,5 | 5,9 | 4,7 | 4,3 | |-------------------------+-------+---------+---------------+---------------+---------------| | продовольственные | 7,3 | 12,5 | 7,0 | 4,9 | 4,5 | |-------------------------+-------+---------+---------------+---------------+---------------| | непродовольственные | 6,0 | 5,2 | 5,0 | 4,5 | 4,2 | |-------------------------+-------+---------+---------------+---------------+---------------| | платные услуги | 6,5 | 4,2 | 6,2 | 5,1 | 5,0 | | населению | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- В 2016-2017 годах ожидается замедление темпов инфляции по сравнению с предыдущими годами. Этому будут способствовать сдержанное повышение денежных доходов населения, относительная стабилизация курса рубля при проведении консервативной денежной государственной политики и ограничении роста коммунальных тарифов. К 2017 году ожидается замедление инфляции до 4-5 %. Основные инфляционные риски будут связаны с возможным ухудшением внешнеполитических условий, что приведет к дальнейшему ослаблению обменного курса рубля, росту цен и ухудшению потребительской уверенности. Демографическая ситуация В прогнозном периоде демографическая ситуация в регионе будет формироваться под воздействием продолжающегося значительного сокращения численности женщин фертильного возраста (в 2017 году к уровню 2013 года на 11 %, или 18 тыс. человек), особенно женщин в возрасте 20-29 лет - на 30%, и численности населения в трудоспособном возрасте (ежегодно в среднем на 2%) в сочетании с продолжающимся миграционным оттоком. Негативная динамика будет несколько сглаживаться комплексом федеральных и региональных мер, направленных на стимулирование рождаемости вторых и последующих детей, снижение смертности. В результате прогнозируется постепенное снижение рождаемости (с 11,9 на 1000 населения в 2013 году до 10,9 в 2017 году). В 2015-2017 годах сохранится тенденция снижения уровня смертности практически по всем возрастным группам благодаря реализуемому комплексу мер, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, профилактику заболеваний и снижение смертности в результате управляемых причин. Однако на фоне увеличения доли лиц старших возрастов нисходящая динамика коэффициента смертности ограничится 0,2 промилле (с 11,0 на 1000 населения в 2013 году до 10,8 в 2017 году). В итоге в среднесрочном периоде сохранится тенденция естественного прироста населения в понижательном тренде до 0,1 промилле в 2017 году. По прогнозу, за счет увеличения числа иммигрантов, привлеченных в регион в целях восполнения выбывших трудовых ресурсов, а также мер, принимаемых для сдерживания оттока населения, ежегодная миграционная убыль к 2017 году сократится на 2,0 тыс. человек по сравнению с 2013 годом. Среднегодовая численность населения Мурманской области за период 2014-2017 годов по сравнению с 2013 годом снизится на 31 тыс. человек и составит 744,5 тыс. человек. Налоговые условия Основой налоговой политики в прогнозном периоде будет оставаться принцип сохранения бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов при осуществлении поддержки предпринимательской и инвестиционной активности, обеспечивающей налоговую конкурентоспособность Мурманской области как внутри страны, так и за ее пределами. В прогнозном периоде будут сохранены налоговые преференции субъектам инвестиционной деятельности в части новых проектов, реализуемых на территории Мурманской области, субъектам малого и среднего бизнеса, хозяйствующим субъектам в социальной сфере, в сфере сельского хозяйства, рыболовства, рыбопереработки. Приоритетом налоговой политики будет продолжение последовательной политики по созданию благоприятных условий хозяйствования и повышению конкурентоспособности продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе поддержка внедрения новых ресурсосберегающих технологий. При формировании прогноза социально-экономического развития Мурманской области учтены тенденции развития налогового законодательства Российской Федерации, предусмотренные при формировании проекта бюджета Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Инвестиционные проекты Прогноз учитывает степень реализации следующих инвестиционных проектов: 1) в сфере промышленности: - строительство II очереди горно-обогатительного комбината на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений ручей" (ЗАО "Северо- Западная Фосфорная Компания"); - строительство комплекса по обогащению апатит-штаффелитовых руд и модернизация производственных мощностей ОАО "Ковдорский ГОК"; - модернизация алюминиевого завода и увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (филиал ОАО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ"); - электроэнергетический проект "Северный транзит" (филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - Магистральные электрические сети Северо-Запада); - создание многофункционального центра судоремонта на базе филиала "35 СРЗ" ОАО "ЦС "Звездочка"; - строительство горно-обогатительного комбината на базе платинометального месторождения "Федорова Тундра" (компания "Баррик Голд Корпорэйшн"); - внедрение технологии производства катодного никеля электроэкстракцией из растворов хлорного растворения никелевого порошка трубчатых печей (ОАО "КГМК"); - создание на территории ОАО "82 СРЗ" базы обеспечения арктических проектов ОАО "НК "Роснефть"; - строительство металлургического мини-завода по производству мелющих шаров в г. Мончегорске (ООО "ИК "Паритет"); - размещение центра строительства крупнотоннажных морских сооружений для обеспечения проекта компании по строительству завода СПГ (ОАО "НОВАТЭК"); 2) в сфере транспорта и связи: - "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла"; - обновление (строительство) атомного ледокольного флота; - реконструкция федеральной автомобильной дороги; 3) в сфере сельского хозяйства и рыбоводства: - строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей в г. Полярные Зори (ООО "Кольский продукт"); - создание ООО "Русское море - Аквакультура" предприятия полного цикла по выращиванию семги (атлантического лосося) в Мотовском заливе Баренцева моря; - товарное выращивание атлантического лосося и морской форели (ОАО "Русский Лосось); 4) в социальной сфере и сфере природоохраны: - строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках государственных программ Мурманской области; - создание системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения для нужд муниципальных образований (г. Мурманск, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г. Заозерск, Кольский район); 5) в сфере туризма: - строительство 8-местной скоростной гондольно-кресельной канатной дороги на северном склоне горы Айкуайвенчорр в г. Кировске. 2.2. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов Валовой региональный продукт В прогнозном периоде 2015-2017 годов по базовому варианту прогноза среднегодовые темпы роста экономики составят 1,1 %, и в 2017 году рост ВРП составит 3,8 % к уровню 2013 года в сопоставимых ценах. Основные ограничения для роста в базовом сценарии во многом связаны со слабой инвестиционной активностью. При отрицательных темпах роста валового накопления основного капитала ожидается сокращение доли инвестиций в ВРП с 23,4 % в 2013 году до 19,7 % в 2017 году. В структуре валовой добавленной стоимости доля добычи полезных ископаемых при увеличении физических объемов и стабилизации цен на продукцию будет постепенно снижаться с 17,5 % в 2013 году до 14,1 % в 2017 году. Доля обрабатывающих производств за счет достижения положительных финансовых результатов в судоремонтной отрасли, обусловленного реализацией мер на федеральном уровне по развитию ОПК, а также незначительного ухудшения ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов на фоне растущего курса доллара увеличится в прогнозируемом периоде с 12,7 % до 14,4 %. Доля энергетики будет повышаться с 6,6% до 6,8% во многом за счет ценового фактора в результате повышения роста тарифов. Удельный вес остальных основных видов деятельности в структуре ВРП практически не изменится. В целом темп роста торгуемых секторов экономики региона будет опережать рост неторгуемого сектора, динамика которого будет ограничена сдержанным ростом торговли и услуг с большой долей бюджетного финансирования. Второй вариант прогноза предполагает более благоприятную конъюнктуру рынков экспортно ориентированных промышленной продукции и услуг морского транспорта региона, более активную инвестиционную политику как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, наращивание темпов роста реальных доходов населения и потребительского спроса. Опережающий рост по сравнению с другими отраслями ожидается в обрабатывающей промышленности в том числе в связи с расширением рафинировочных мощностей ОАО "Кольская ГМК" в рамках реализации новой стратегии развития ОАО "ГМК "Норильский никель". Кроме того, предусмотрена более интенсивная реализация планов ОАО "НК "Роснефть" по размещению современной береговой базы обеспечения с развитой транспортной инфраструктурой и возможностью компактного размещения объектов, необходимых для эффективного и своевременного освоения Арктического шельфа, а также начало реализации планов ОАО "НОВАТЭК" по размещению центра строительства крупнотоннажных морских сооружений для обеспечения проекта компании по строительству завода СПГ. По сравнению с базовым вариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2015-2017 годах прогнозируются на 1,4 процентного пункта выше, чем в первом варианте. К концу прогнозного периода ВРП вырастет на 8,0 % к уровню 2013 года. Доля инвестиций в ВРП в 2017 году составит 21,3 %. К рискам снижения темпов развития экономики в среднесрочной перспективе можно отнести: - неопределенность развития мировой экономики и нестабильность ценовой динамики мировых товарных рынков, зависимость от воздействия которых для Мурманской области в прогнозном периоде сохранится; - ухудшение геополитической обстановки и расширение секторальных санкций со стороны иностранных государств, в том числе расширение запрета на экспорт в Россию инновационных технологий; - сокращение инвестиционных программ ведущих компаний Мурманской области; - выполнение не в полном объеме (замораживание) запланированных инвестиционных проектов с привлечением бюджетного финансирования в условиях жестких бюджетных ограничений. Реализация рисков в прогнозном периоде приведет к отрицательным темпам развития экономики в 2015 году, рост к концу периода составит не более 1,5 % к уровню 2013 года. Промышленное производство В соответствии с базовым вариантом к концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2013 года на 4,5 %. При этом ожидается сохранение тенденции опережающего роста добычи полезных ископаемых по сравнению с обрабатывающими производствами: в добывающей промышленности прирост составит 6 %, в обработке - 4,8 %, в энергетике - 0,7 %. В структуре отгруженной промышленной продукции к концу прогнозного периода произойдут некоторые изменения: - в добывающей промышленности рост отгруженной продукции в действующих ценах обусловлен увеличением объемов производства при сохранении стабильного спроса со стороны потребителей, доля продукции добывающей отрасли в структуре промышленной продукции снизится с 39 до 29 %; - доля обработки в структуре промышленной продукции увеличится с 37 до 45 %, рост отгруженной продукции будет обеспечен как ценовым, так и производственным фактором, увеличением выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью; - увеличение доли энергетики в структуре промышленной продукции возможно до 26 % (с 24 %) исключительно за счет ценового фактора. Среднегодовые темпы прироста в добывающей промышленности в 2015- 2017 годах прогнозируются на уровне 1,5 %. Положительная динамика в значительной степени будет связана с ростом объемов производства апатитового (на 9 % к 2013 году до 4,5 млн. тонн в пересчете на 100 % Р2О5) и железорудного (на 2,2 % до 10,6 млн. тонн) концентратов. Несмотря на ожидаемое снижение выпуска апатитового концентрата ОАО "Апатит" в связи с общим ухудшением горно- геологических условий отработки апатитских месторождений, деятельность нового горно-обогатительного комбината на базе месторождения "Олений ручей" и рост производства в ОАО "Ковдорский ГОК" позволят в целом увеличить объем выпуска апатитового концентрата. Кроме того, в 2015 году ожидается частичный ввод II очереди инвестиционного проекта ЗАО "СЗФК", что повлияет на дальнейшее наращивание производства апатитового концентрата в 2015-2017 годах. Сдерживающим фактором развития добывающих производств является снижение качественных характеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощение рудной базы и уменьшение содержания полезных компонентов в добываемой руде. В 2015-2017 годах среднегодовые темпы прироста в "обработке" составят 1,7 %. Наибольший рост производства по базовому варианту прогноза ожидается в судоремонте (в среднем на 7 % ежегодно). К 2017 году по сравнению с 2013 годом объемы производства транспортных средств и оборудования вырастут в 1,5 раза. Положительное влияние на результаты деятельности предприятий судоремонта окажет реализация на федеральном уровне мер по поддержке и развитию предприятий оборонно- промышленного комплекса, увеличение объемов гособоронзаказа на сервисное обслуживание судов ВМФ России. В связи с оживлением строительной деятельности в регионе, увеличением объемов дорожно-строительных работ ожидается рост производства по виду деятельности "Прочие неметаллические минеральные продукты" в 1,2 раза к уровню 2013 года. Остальные виды обрабатывающих производств будут демонстрировать инерционную динамику развития. В металлургии среднегодовой прирост составит 1,8 %, инвестиционные проекты ОАО "Кольская ГМК" будут направлены главным образом на воспроизводство минерально-сырьевой базы и повышение эффективности производства, рост металлургического производства обеспечит ввод в 2016 году нового мини-металлургического завода в г. Мончегорске. В результате к 2017 году уровень производства превысит объемы 2013 года на 1,9 %. Объемы выпуска никеля превысят уровень 2013 года на 0,8 %. В пищевой промышленности ожидается незначительный рост производства, в среднем на 0,7 % ежегодно. В 2017 году уровень производства пищевой промышленности вырастет на 3,5 % к 2013 году. В структуре обрабатывающих производств не предполагается существенных изменений, по-прежнему основное значение будут занимать металлургическая и пищевая промышленность. Создание новых видов деятельности не прогнозируется. В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2015-2017 годах среднегодовые темпы прироста составят 0,7 %, что обусловлено реализацией мер по повышению энергоэффективности экономики, ограничениями электросетевой инфраструктуры. В структуре потребления электроэнергии по-прежнему основную долю (порядка 70 %) будут занимать промышленные потребители. В прогнозный период будет продолжена реализация проекта "Северный транзит" (транзит мощности 330кВ Кольская энергосистема - Карельская энергосистема - Ленинградская энергосистема) с окончанием работ по участкам: "Лоухи - Путкинская ГЭС - Ондская ГЭС" - в 2015 году, "Ондская ГЭС - Петрозаводск" - в 2017 году. Полное завершение работ ожидается в 2019 году. Данный проект направлен на усиление электрических связей между субъектами СЗФО, а также на увеличение объемов передаваемой из энергоизбыточной энергосистемы Мурманской области в энергодефицитные районы электроэнергии. По прогнозу, в 2017 году переток электроэнергии увеличится по сравнению с 2013 годом на 7,3 %. К концу прогнозного периода основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию, как и прежде, будут нести атомная станция (около 60 % выработки электроэнергии области) и гидроэлектростанции (около 40 %). В умеренно-оптимистичном варианте прогноза на фоне улучшения конъюнктуры на рынке цветных металлов, повышения спроса на основные экспортируемые товары, роста инвестиционной активности крупнейших предприятий региона в 2015-2017 годах среднегодовые темпы роста промышленного производства могут увеличиться на 1,8 процентного пункта по сравнению с базовым вариантом. Опережающий рост в отличие от базового варианта предполагается в обрабатывающих производствах. Кроме того, данный вариант учитывает расширение рафинировочных мощностей ОАО "Кольская ГМК" в рамках реализации новой стратегии развития ОАО "ГМК "Норильский никель". Это позволит увеличить производство никеля на 10 % к уровню 2013 года, в результате чего объем металлургического производства в 2017 году вырастет на 10,4 %, обрабатывающих производств в целом - на 13,4 %. В добывающей промышленности уровень производства в 2017 году вырастет на 10 % к 2013 году. Выпуск апатитового концентрата увеличится на 14,2 % (до 4,7 млн. тонн в пересчете на 100 % Р2О5), железорудного концентрата - на 4,5 % (до 10,8 тыс. тонн). Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2017 году прогнозируется на уровне 102,8 % к 2013 году. Рост производства в металлургии повлияет на увеличение потребления электроэнергии на 2,7 %. Рисками базового сценария (вариант А) могут стать ухудшение ситуации в мировой экономике, снижение цен и спроса на основные экспортируемые товары Мурманской области, сокращение инвестиционной активности бизнеса. При этом прогнозируется падение цены на никель до 14,5 тыс. долларов США за тонну. А сокращение инвестиционных программ крупнейших компаний региона повлияет на снижение выпуска основных товаров Мурманской области: железорудного концентрата - на 0,8 %, никеля - на 5 %. Производство апатитового концентрата превысит уровень 2013 года на 0,9 %. В результате уровень промышленного производства в 2017 году сократится к 2013 году на 1,5 %. Сельское хозяйство Государственная поддержка продолжает играть роль определяющего фактора в развитии сектора. Другим фактором, оказавшим влияние на прогнозную оценку развития отрасли, стали введенные Россией ответные санкции, которые, с одной стороны, способствуют благоприятной конъюнктуре рынка и росту цен на продовольствие, а с другой стороны, сдерживают инвестиционные амбиции сельхозпредприятий из-за дефицита средств у кредитных организаций ввиду сокращения заимствований в западных банках. В прогнозном периоде на федеральном и региональном уровнях сохранится субсидирование сельхозтоваропроизводителей. На пополнение собственных оборотных средств сельхозпредприятий в прогнозном периоде предусмотрена субсидия на продукцию животноводства порядка 400 млн. руб. в год. При этом с 2015 года вводится прогрессивная ставка субсидирования в зависимости от роста объемов производства. В целях развития конкуренции будет продолжено совершенствование мер государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе. Кроме того, учтено расширение федеральной государственной поддержки сельскохозяйственных инвестиционных проектов в целях стимулирования импортозамещения, что позволит завершить инвестиционный проект по модернизации производства в агрохолдинге "Мурманский", объединяющем производство, переработку и реализацию мяса свиней и птицы. Во втором варианте дополнительно учтено восстановление бройлерного производства ООО "Птицефабрика "Мурманская", наращивание производства молока в агрофирме "Индустрия" и ООО "Полярная Звезда", а также рост производства фермерских хозяйств. Только при сохранении государственной поддержки прогнозируется восстановление роста сельхозпроизводства по первому варианту с 2016 года, по второму - с 2015 года. Однако в связи со значительным падением производства в прошлые годы к концу прогнозного периода не удастся восстановить утраченные объемы: индекс производства к уровню 2013 года составит по первому варианту 86,6 %, по второму варианту - 88,8 %. Рыболовство, рыбоводство В прогнозном периоде Правительством Мурманской области будет продолжена работа по защите интересов предприятий региона на заседаниях общероссийских и международных комиссий в области рыболовства, на которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов. Для сохранения положительной динамики вылова и развития береговой рыбопереработки в Мурманской области предполагается распределить нераспределенные квоты третьих стран и научные квоты предприятиям прибрежного рыболовства на условиях безусловной доставки выловленной рыбопродукции по этим квотам на береговые рыбоперерабатывающие предприятия. Прогноз на 2015-2017 годы составлен в 2 вариантах исходя из характеристики состояния запасов промысловых объектов в морях Североевропейского бассейна и в Северной Атлантике, а также прогноза возможного вылова водных биоресурсов в 2015 году, подготовленного Полярным научно-исследовательским институтом морского рыбного хозяйства и океанографии имени Книповича. Первый вариант учитывает: уменьшение вылова трески, пикши и сельди в связи с уменьшением квот добычи (вылова) водных биоресурсов с сохранением показателей по добыче (вылову) остальных видов водных биоресурсов. Второй вариант рассчитан исходя из увеличения вылова мойвы в связи с увеличением квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также увеличения вылова прочих видов рыб за счет более активной добычи водных биоресурсов, ОДУ на которые не устанавливается, увеличением квот добычи (вылова) краба. В прогнозном периоде в условиях сокращения запасов отдельных видов водных биоресурсов (пикши, сельди, мойвы) не ожидается существенного увеличения объемов вылова водных биоресурсов, который ежегодно будет варьироваться в пределах 664-691 тыс. тонн, что ниже уровня 2013 года на 0,9 % и 4,7 % соответственно. Дополнительным источником сырья и стратегическим приоритетом развития рыбохозяйственного комплекса региона является аквакультура. Компании ОАО "Русский лосось" и ООО "Русское море - Аквакультура" реализуют в регионе инвестиционные проекты, направленные на развитие рыбоводства. В прогнозном периоде ожидается значительный рост объемов промышленного рыборазведения: объем искусственно выращенной рыбы к 2017 году достигнет более 64 тыс. тонн, увеличившись по отношению к 2013 году в 3 раза. Транспорт и связь В прогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет связано с реализацией следующих проектов: - дальнейшей модернизацией ОАО "Мурманский морской торговый порт", направленной на улучшение экологической безопасности технологических процессов и наращивание перегрузочных мощностей; - модернизацией объектов портовой инфраструктуры ООО "Кандалакшский морской торговый порт"; - реконструкцией причала ООО "Мурманский балкерный терминал", что позволит увеличить объем отгрузки на экспорт железорудного концентрата региональных горно-обогатительных комбинатов. В то же время по первому варианту в 2015 году ожидается дальнейшее снижение показателя грузопереработки на 1,2 % по сравнению с запланированным в 2014 году и в 1,3 раза от уровня 2013 года, что обусловлено отсутствием на сегодняшний день перспектив использования мощностей ООО "Морской специализированный порт "Витино". В результате в 2015 году предполагается перегрузить 26,3 млн. тонн различных грузов портами и перегрузочными комплексами Мурманской области. В 2016-2017 годах ожидается постепенное наращивание объемов перегружаемых грузов, что, однако, не позволит достигнуть уровня 2013 года. Так, к концу прогнозного периода объем перегрузки достигнет 32 млн. тонн, что ниже уровня переваленных грузов портами и РПК в 2013 году на 9,7 %. По второму варианту при условии возобновления перегрузки нефтеналивных грузов через ООО "НТ "Белокаменка" объемы грузопереработки в 2015 году достигнут 30,5 млн. тонн, что на 14 % выше, чем предполагается перегрузить в 2014 году, но на 13 % меньше уровня 2013 года. К концу прогнозного периода объемы достигнут 36,14 млн. тонн и превысят уровень 2013 года на 3,2 %, в основном за счет наращивания перегрузки ОАО "Мурманский морской торговый порт" почти до 21 млн. тонн и сохранения объемов остальных стивидоров. Железнодорожный транспорт Мурманской области, занимающий основную долю в общем объеме перевозок грузов всеми видами транспорта (74,3 %), в прогнозном периоде по-прежнему будет ориентирован на перевозку грузов предприятий горнопромышленного комплекса региона, где в прогнозном периоде не предполагается значительного увеличения производства. Перевозки морским видом транспорта в значительной степени ориентированы на внешний рынок (экспортно-импортные поставки), поэтому показатели его деятельности очень чувствительны к изменениям конъюнктуры мирового фрахтового рынка и мировой экономики в целом. В данных условиях ОАО "Мурманское морское пароходство", осуществляющее до 90 % перевозок морским транспортом региона, в прогнозном периоде намерено продолжить реализацию мероприятий, направленных на улучшение финансового результата компании путем оптимизации основных фондов, расширения объемов комплексных логистических и фрахтовых операций, а также поэтапного обновления собственного флота. Кроме того, предприятие планирует принимать активное участие в доставке грузов на полуостров Ямал для строительства порта Сабетта. На автомобильном транспорте прогнозируется сохранение объемов грузоперевозок. Таким образом, в соответствии с первым вариантом прогноза объем коммерческих перевозок грузов в 2015 году составит 37,3 млн. тонн (100,3 % к уровню предыдущего года). В 2017 году предполагается перевезти 37,4 млн. тонн, что ниже уровня 2013 года на 2,5 %. Второй вариант предполагает постепенное восстановление после кризиса мирового фрахтового рынка морских перевозок, что за счет роста экспортных перевозок грузов морским транспортом Мурманской области повлечет увеличение общего объема перевозок грузов в 2015 году до 37,7 млн. тонн (101,3 % к 2014 году, 98,3 % к 2013 году), в 2017 году - до 39,2 млн. тонн (102,2 % к 2013 году). Инвестиции В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал в плановом периоде до 2017 года будет наблюдаться незначительное увеличение доли инвестиций за счет собственных средств компаний (в среднем 53,0% от общего объема инвестиций). Из привлеченных средств большую часть будут составлять бюджетные инвестиции (в среднем 58,7 %). В структуре государственных и муниципальных инвестиций будут преобладать средства федерального бюджета (более 80 %). По базовому варианту прогноза в 2015 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 72,9 млрд. рублей, или 97,4 % по отношению к уровню 2014 года. Плановое уменьшение объема работ по реконструкции федеральной автомобильной дороги М 18 "Кола" и сокращение инвестиционных возможностей регионального бюджета приведут к снижению бюджетных инвестиций. Однако в период 2016-2017 годов за счет продолжения реализации инвестиционного проекта корпорации "Росатом", в рамках которого ожидается начало строительства серийных судов ФГУП "Атомфлот", будет наблюдаться положительная динамика бюджетных инвестиций. К 2017 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 74,6 млрд. рублей, или 87,4 % по отношению к уровню 2013 года в сопоставимых ценах. Умеренно-оптимистичный вариант прогноза предполагает более высокий темп реализации основных инвестиционных проектов, а также начало работ по созданию производства диоксида титана, редких и редкоземельных металлов и ториевого концентрата из перовскитового концентрата (в 2017 году). Рост объема бюджетных инвестиций обеспечит дополнительное финансирование проектов развития инфраструктуры в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" и строительства ледокольного флота. Общий объем инвестиций к концу прогнозного периода достигнет 84,4 млрд. рублей. Вариант А прогноза будет характеризоваться низким уровнем инвестиционной активности, что приведет к сокращению инвестиционных программ предприятий горнодобывающего комплекса. В условиях жестких бюджетных ограничений повышается риск недофинансирования проектов развития транспортной инфраструктуры и строительства социальных объектов. Строительство По базовому варианту прогноза к 2017 году прогнозируется увеличение объема выполненных работ по виду деятельности "Строительство" до 27,1 млрд. рублей, что составляет 108,7 % к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах). Прогнозные значения учитывают выполнение строительных работ на объектах инфраструктуры Мурманского транспортного узла, продолжение реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения, строительство мини-металлургического завода по производству мелющих шаров, комплекса по обогащению апатит-штаффелитовых руд. Кроме того, прогнозируется выполнение работ в рамках государственных программ Мурманской области: по реконструкции психоневрологического интерната в г. Апатиты, зданий учреждений культуры и спорта, по строительству новых спортивных объектов и дошкольных образовательных учреждений. В рамках государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона на 2014- 2020 годы" в прогнозном периоде ожидается ввод 135,0 тыс. кв. метров жилья. Обеспеченность жильем к 2017 году составит 27,5 кв. м жилой площади в среднем на 1 человека. Одновременно государственной программой до конца 2017 года предусмотрено завершение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры на территориях комплексной и индивидуальной жилищной застройки, что позволит в полтора раза увеличить объем ввода жилья в индивидуальном секторе. Среди мер, способствующих росту жилищного строительства, планируется использование потенциала привлечения на долевых началах граждан к строительству многоквартирных домов. Потребность региона в строительстве нового жилья определена и государственными обязательствами по расселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012, объем которого составляет 57,7 тыс. кв. м (на 01.01.2014 доля аварийного фонда составила 2,3 % от общей площади жилых помещений). Реализация мероприятий государственной программы (проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов, снос аварийного жилья), а также увеличение объемов ввода жилья к концу прогнозного периода позволят сократить долю аварийного фонда до 0,6 % от общей площади жилфонда. Умеренно-оптимистичный вариант прогноза предполагает увеличение финансирования строительства объектов по основным инвестиционным проектам, в том числе осуществляемым за счет средств федерального бюджета. Отклонения от базового варианта составят от 0,4 % до 1,0 %. Объем строительных работ в 2017 году превысит уровень 2013 года на 11,3 %. Кроме того, данный вариант предполагает увеличение числа введенных в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением. При этом общий объем построенного жилья в 2015 году составит 41,4 тыс. кв. метров, в 2016-м - 46,6 тыс. кв. метров, в 2017-м - 51,8 тыс. кв. метров, доля аварийного фонда сократится до 0,4 % от общей площади жилфонда. Торговля и услуги населению В 2015 году на фоне достаточно высокого инфляционного давления и ухудшения условий доступа к кредитным ресурсам ожидается дальнейшее замедление динамики темпов роста объемов потребительского рынка. Период 2016-2017 годов будет характеризоваться восстановлением потребительской активности населения, чему поспособствует улучшение макроэкономической ситуации, выраженное в замедлении темпов инфляции, росте денежных доходов населения и снижении нормы сбережений. Дополнительным стимулом позитивной динамики объемов на потребительском рынке будет ожидаемое увеличение выпуска отечественными предприятиями конкурентоспособной продукции. В результате по первому варианту в 2017 году темпы роста физических объемов оборота розничной торговли превысят уровень 2013 года на 5,8 % при среднегодовых темпах прироста 1,5 %. Наиболее быстрыми темпами будут по-прежнему расти продажи промышленных товаров за счет расширения доступности кредитов. Тем самым в прогнозируемом периоде возобновится тенденция постепенного увеличения доли промышленных товаров в структуре оборота розничной торговли - к 2017 году до 46,0 %. На рынке платных услуг населению в среднесрочном периоде сохранится тенденция прироста физических объемов. За 2014-2017 годы физические объемы платных услуг населению увеличатся на 3,8 % к 2013 году (среднегодовые темпы прироста - до 1,0 %). По второму варианту за счет более высоких темпов роста денежных доходов населения и повышения доступности кредитов физические объемы оборота розничной торговли в 2017 году превысят уровень 2013 года на 7,7%, платных услуг населению - на 5,9%. Внешнеэкономическая деятельность В прогнозном периоде предполагается постепенное наращивание объемов внешнеторгового оборота начиная с 2016 года, что связано с увеличением экспортных и импортных поставок, однако он не достигнет уровня 2013 года из-за значительного падения в 2014 году. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта, объем которого в 4,5 раза превысит импортные поставки. Экспорт товаров к концу прогнозного периода составит 2,6 млрд. долларов США, со снижением к уровню 2013 года на 4,9 %. Структура экспорта в прогнозируемом периоде существенно не изменится. Наибольшую долю по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - около 42 %. Доля минеральных продуктов составит порядка 30 %, продовольственных товаров - 24 %. В 2017 году снижение импорта товаров к уровню 2013 года составит 25,5 %. В структуре импорта значительная доля (более 55 %) будет приходиться на сырьевые товары, поставляемые на металлургические предприятия, - минеральные продукты, продукцию химической промышленности, металлы и изделия из них. Доля машин, оборудования и транспортных средств в импорте составит около 30 %. Второй вариант прогноза предполагает более ускоренный рост внешнеторгового оборота. Среднегодовые темпы роста экспорта товаров составят 3,4 %, импорта - 3,0 %. При этом на долю экспорта будет приходиться порядка 82 % от общего объема внешнеторгового оборота. Положительное влияние на рост показателей внешнеэкономической деятельности окажут улучшение конъюнктуры на рынке цветных металлов, повышение спроса на основные экспортируемые товары, реализация программы по модернизации производства ОАО "Кольская ГМК", увеличение инвестиционной активности предприятий и, соответственно, закупок импортных машин и оборудования. Малое и среднее предпринимательство К 2017 году по базовому варианту прогноза предполагается продолжение процессов укрупнения действующих малых предприятий, что приведет к уменьшению числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2013 годом на 1,3%, по второму (умеренно-оптимистичному) варианту прогнозируется незначительный рост числа малых предприятий (на 2,7%). В то же время по показателям численности работников предприятий и оборота малых и средних предприятий по обоим вариантам прогнозируется положительная динамика. Так, среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2017 году по сравнению с 2013 годом увеличится на 8,5 % по первому и на 19,8 % по второму варианту прогноза. Оборот малых и средних предприятий в 2017 году к уровню 2013 года возрастет на 11,9 % и на 19,6% по вариантам соответственно. Это связано в том числе с ожидаемыми позитивными изменениями в налоговой политике по отношению к субъектам малого и среднего бизнеса. Так, в части патентной системы налогообложения субъектам Российской Федерации начиная с 2015 года предоставлено право устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от места ведения деятельности на территории субъекта Российской Федерации (территориальное расположение), что будет способствовать повышению привлекательности патентной системы налогообложения. Лучшая динамика показателей по второму варианту прогноза по отношению к первому связана с новыми возможностями по стимулированию развития малого предпринимательства, которые могут появиться у субъектов Российской Федерации уже в ближайшее время. Так, региональным органам власти будет предоставлено право устанавливать для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную системы налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, "налоговые каникулы" в виде обнуления налоговой ставки. Для сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создания дополнительных рабочих мест в регионе в прогнозном периоде в рамках государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" будет продолжена реализация мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства. Наряду с уже ставшими традиционными видами поддержки (предоставление грантов начинающим предпринимателям; обучение начинающих предпринимателей; предоставление займов на приобретение оборудования и транспорта; распределение субсидий по кредитным и лизинговым договорам; содействие молодежному предпринимательству и др.) планируется ежегодно вводить дополнительные формы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Денежные доходы населения В 2015 году сохранятся сдержанные темпы роста заработной платы. Это, с одной стороны, будет связано с индексацией заработной платы работников бюджетной сферы, не затронутых майскими указами Президента Российской Федерации, в конце 2015 года. С другой стороны, отмена с 2015 года предельной величины базы для начисления страховых взносов в систему обязательного медицинского страхования работающего населения будет сдерживать темпы роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики. В результате в среднем за год размер заработной платы ожидается порядка 45600 рублей, что в реальном исчислении на 0,1 % превысит уровень 2013 года. В 2016-2017 годах ожидается возобновление позитивной динамики темпов роста заработной платы. Основным фактором по-прежнему будет являться ускорение роста заработной платы в бюджетном секторе за счет мероприятий по реализации майских указов. В реальном секторе экономики сохранится плавный поступательный рост заработной платы без активной восходящей динамики на фоне аналогичных тенденций в области производительности труда. По прогнозу, к 2017 году заработная плата работников бюджетной сферы возрастет по сравнению с 2013 годом на 31 % (в реальном выражении около 5 %), в абсолютном значении ее уровень оценивается в 52620 рублей. Прогнозируемый рост включает в себя как бюджетные, так и частные источники финансирования. Во внебюджетном секторе в условиях сдержанной экономической динамики темпы роста реальной заработной платы в 2017 году по отношению к 2013 году составят 102,9 %. В итоге в целом по области по первому варианту в 2017 году номинальная заработная плата по сравнению с 2013 годом увеличится на 29,5 %, реальная - на 3,8 % и составит 52100 рублей. По второму варианту за счет более высоких темпов индексации заработной платы бюджетников на фоне стабилизации общеэкономической ситуации и мер по улучшению производственных показателей (в т. ч. создания высокопроизводительных рабочих мест) во внебюджетном секторе ускорение среднегодовых темпов роста реальной заработной платы за 2015-2017 годы по сравнению с первым вариантом может составить 0,8 процентного пункта. Трудовые пенсии в прогнозном периоде будут индексироваться ежегодно с 1 февраля и с 1 апреля в соответствии с действующим законодательством. В результате средний размер пенсии в 2017 году по сравнению с 2013 годом увеличится на 31,8 %, реальный размер пенсии - на 5,6 %. Рост реальных среднедушевых денежных доходов населения будет в целом коррелировать с темпами роста реальной заработной платы. В результате в 2017 году реальные среднедушевые денежные доходы населения возрастут по отношению к 2013 году на 4,1%. Во втором варианте за счет более высокой динамики роста заработной платы, доходов от собственности и предпринимательской деятельности рост реальных среднедушевых доходов населения в 2017 году составит 107,4 % к 2013 году. Дальнейшее увеличение среднедушевых денежных доходов, а также изменение подходов к оказанию адресной социальной помощи, направленных на реализацию трудового потенциала малоимущих граждан и исключение иждивенческого мотива, при сохранении существующих социальных выплат позволят снизить долю бедного населения к 2017 году до 10,7 %. Труд и занятость В среднесрочном периоде на фоне сокращения трудоспособного населения (к 2017 году по сравнению с 2013 годом - на 35,4 тыс. человек) продолжит снижаться трудовой потенциал региона, что найдет отражение в негативной динамике показателей, характеризующих изменения экономически активного населения и занятых в экономике. Сдерживать данный тренд будут новации пенсионной реформы по стимулированию длительного стажа и позднего выхода на пенсию, привлечение трудовых мигрантов, а также комплекс мер, принимаемых для исполнения майских указов Президента Российской Федерации в части содействия в трудоустройстве граждан, в т. ч. социально уязвимых слоев населения. В итоге численность экономически активного населения за период 2015-2017 годов сократится на 14,1 тыс. человек, занятых в экономике - на 9,5 тыс. человек. Осуществление организациями региона мероприятий связанных с ростом эффективности производства неизбежно будет приводить к высвобождению части работников и к изменениям профессионально- квалификационной структуры спроса на труд. При этом до 2017 года реализация основных инвестиционных проектов, способных значительно расширить спрос на рабочую силу, будет находиться в активной фазе их подготовки и строительства объектов, поэтому нагрузка по удовлетворению потребности в работе на рынке труда в основном ляжет на сектор малого и среднего предпринимательства. В таких условиях, а также принимая во внимание геополитические условия развития экономики и ожидаемые тенденции миграции населения, снижение уровня общей безработицы будет характеризоваться умеренными темпами, и к 2017 году показатель не опустится ниже 6,4 % экономически активного населения, зарегистрированной безработицы - 1,2 %. В умеренно-оптимистичном варианте принимаются во внимание более уверенный рост экономики региона, в частности сектора среднего и малого бизнеса, а также активная реализация ключевых инвестиционных проектов. При таком варианте предполагается более значительное снижение уровня общей безработицы - до 6,0 %, регистрируемой безработицы - до 1,0 %. Развитие отраслей социальной сферы В среднесрочной перспективе приоритетные направления развития социальной сферы, базирующиеся в том числе на положениях концепции бюджетного развития, будут реализовываться через мероприятия соответствующих государственных программ и "дорожных карт", увязанных со стратегическими ориентирами майских указов Президента Российской Федерации и направленных на повышение эффективности социальной сферы. Здравоохранение Продолжится реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения: - увеличение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе за счет дополнительного открытия отдельно расположенных от зданий поликлиник врачебной практики; - снижение объемов и расходов на стационарную помощь; - развитие дневных стационаров; - усиление мероприятий по профилактике заболеваний. Мероприятия по эффективному использованию финансовых, материально-технических и технологических ресурсов позволят увеличить к 2017 году показатель мощности амбулаторно-поликлинических учреждений до 314 посещений в смену против 302,6 в 2013 году. В 2015-2017 годах за счет опережающего снижения численности населения обеспеченность больничными койками будет иметь незначительную возрастающую динамику, и к 2017 году значение данного показателя сложится на уровне 118,8 койки на 10 тыс. населения. Изменения в системе послевузовской подготовки врачей (замена системы одногодичной интернатуры на 2-3-годичную), вступающие в силу с 2016 года, не позволят в полной мере восполнить число выбывших медицинских кадров. В итоге в 2017 году ожидается количественное снижение числа врачей на 15,1 % к уровню 2013 года. Образование Ежегодно будет улучшаться показатель обеспеченности детей местами в ДОУ (с 789 мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет в 2013 году до 849 в 2017 году), что обусловлено реализацией комплекса мер, направленных на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. В 2015-2017 годах прогнозируется увеличение численности обучающихся образовательных учреждений за счет прироста числа детей в начальной школе. Из-за снижения численности выпускников общеобразовательных учреждений в прогнозируемом периоде ожидается плавная динамика уменьшения численности обучающихся по программам начального, среднего и высшего профессионального образования до 37,3 тыс. человек к 2017 году (2013 год - 38,1 тыс. человек). Культура и искусство В 2015-2017 годах предусматривается оптимизация сети учреждений культуры в соответствии со среднероссийскими показателями путем объединения библиотек и клубных учреждений в многофункциональные культурные центры, а также более рационального размещения библиотек- филиалов на территориях муниципальных образований. На фоне прогнозируемых демографических тенденций и абсолютного снижения числа библиотек и клубных учреждений показатели обеспеченности библиотеками снизятся к 2017 году до 20,3 на 100 тыс. населения, учреждениями культурно-досугового типа - до 9,7 на 100 тыс. населения. Окружающая среда При разработке прогноза учтена реализация на территории области новых инвестиционных проектов по оптимизации системы обращения с отходами в Мурманской области, комплексному развитию Мурманского транспортного узла, а также продолжение осуществления природоохранных мероприятий крупными предприятиями области и в рамках государственных программ Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" и "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона". В 2015 году общий объем инвестиций, направленных на осуществление природоохранных мероприятий, планируется на уровне 2014 года. Значительно изменится структура инвестиционных вложений в результате возросшей доли инвестиций за счет внебюджетных источников (почти 87 %) на фоне сокращения финансирования из областного бюджета (13 %) (ранее это соотношение составляло 60 % на 40 % соответственно). Это связано с началом реализации проекта по созданию системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения для нужд муниципальных образований (г. Мурманск, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г. Заозерск, Кольский район). В 2016-2017 годах объем инвестиций, направляемых на экологические проекты, будет постепенно снижаться за счет всех источников финансирования. Текущие затраты на охрану окружающей среды будут сохраняться на уровне 2013 года (в сопоставимых ценах). В результате реализованных мероприятий в течение всего прогнозного периода в 2017 году по отношению к уровню 2013 года снизятся объемы выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников (98,2 %), объемы сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (95,9 %), увеличатся объемы использования свежей воды (102,0%) и оборотной и последовательно используемой воды (110,3%). Туризм В 2015-2017 годах ожидается сохранение умеренных темпов роста внутреннего и въездного туристских потоков. Основными сдерживающими факторами наращивания турпотока в Мурманской области являются снижение потребительской уверенности на фоне замедления темпов роста заработной платы, а также сокращение въездного туризма в целом по стране вследствие геополитической нестабильности. Частично переломить эту тенденцию позволит переориентация граждан России на отдых на внутреннем рынке вследствие существенного повышения стоимости путевок на зарубежные курорты ввиду ослабления обменного курса рубля, развитие международного сотрудничества на приграничных территориях, реализация базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры региона, реализация новых мер государственной поддержки в рамках государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", направленных на содействие развитию туристской отрасли Мурманской области. По базовому варианту прогноза ожидаемый рост числа посетителей Мурманской области в прогнозном периоде к 2017 году составит около 20 % (в 2017 году - 375,4 тыс. человек против 299,0 тыс. человек в 2013 году). Наибольший темп роста числа туристов предусмотрен умеренно- оптимистичным вариантом прогноза, который будет обеспечен: - созданием туристско-рекреационного кластера "Хибины" с "якорным" проектом по строительству современного горнолыжного подъемника на северном склоне горы Айкуайвенчорр в г. Кировске (в рамках трехстороннего соглашения между Правительством Мурманской области, администрацией г. Кировска и ОАО "Апатит"); - развитием событийного и делового туризма, а также проведением мероприятий имиджевого продвижения региона; - реализацией проекта "Арктическая гавань" по созданию необходимой инфраструктуры для принятия и обслуживания иностранных круизных судов и паромов, а также организации безвизового 72-часового пребывания в порту г. Мурманска; - проведением маркетинга территории и региональных турпродуктов. В результате к 2017 году по сравнению с 2013 годом объем внутреннего и въездного туристского потока на территории Мурманской области возрастет на 25,5 %. Социально-экономическое развитие муниципальных образований Описание основных параметров и тенденций социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области на среднесрочную перспективу базируется на информации, предоставленной органами местного самоуправления. В прогнозном периоде развитие муниципальных образований будет происходить в непосредственной зависимости от общих макроэкономических условий, определяющих возможности реализации намеченных локальных целей с учетом обозначенных государством приоритетов. В экономике муниципалитетов не ожидается высокой интенсивности роста, которая по большей части сохранит консервативную динамику. В связи с чем в муниципальном развитии в 2015-2017 годах не произойдет изменений в дифференциации по уровню социально-экономического развития, производственная сфера сохранит свою территориальную структуру. Удельный вклад городов и районов в совокупные значения показателей развития региона останется на прежнем уровне. Вместе с тем на фоне общих условий функционирования экономики и социальной сферы в муниципалитетах выделяются локальные тренды, увязанные, с одной стороны, с финансово-экономическим состоянием основных предприятий и их перспективными планами, с другой - с активностью органов местного самоуправления в решении ключевых задач, направленных на развитие конкурентных преимуществ территорий (формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы). По-прежнему социально-экономическое состояние городов Мурманск, Полярные Зори, Кировск, Оленегорск, Мончегорск, а также Ковдорского, Кандалакшского, Печенгского и Ловозерского районов во многом зависят от динамики и результативности работы наиболее значимых предприятий региона, их планов по реконструкции, модернизации действующих производств, ввода новых мощностей, а также мер по оптимизации трудовых затрат в целях увеличения производительности труда. Концентрация экономического потенциала на данных территориях сохранится. В рамках прогнозируемых общих тенденций в социально-экономическом развитии муниципальных образований Мурманской области в среднесрочном периоде ожидаются следующие изменения. Наиболее динамичное и устойчивое увеличение индекса промышленного производства как двигателя экономического роста - к 2017 году более чем на 5 % по отношению к 2013 году - проявится в 3 муниципалитетах: г. Мончегорск, Ковдорский и Ловозерский районы. Интенсивность прироста данного показателя в Ковдорском районе (106,1 % к 2013 году) будет обеспечена за счет эффективного использования имеющихся промышленных ресурсов градообразующим предприятием - ОАО "Ковдорский ГОК". В среднесрочной перспективе будет освоено новое месторождение апатит-штаффелитовых руд с целью восполнения выбывающих мощностей, а также завершен значимый инвестиционный проект по строительству комплекса по обогащению данного вида руд, который позволит стабилизировать положительную динамику добычи и переработки полезных ископаемых (119,2 % к уровню 2013 года). Вместе с тем неблагоприятная ситуация в ООО "Ковдорслюда" не позволит в среднесрочной перспективе диверсифицировать экономику муниципалитета и расширить предложение на рынке труда, что на фоне поступательной оптимизации штатной численности в ОАО "Ковдорский ГОК" станет сдерживающим фактором для снижения уровня безработицы. Рост индекса промышленного производства за период 2015-2017 годов в Ловозерском районе (113,4 %) обеспечен основным драйвером экономики данной территории - ООО "Ловозерский ГОК" на фоне возрастающего спроса на лопаритовый концентрат и вложения значительных инвестиций в приобретение высокопроизводительного оборудования горно- обогатительного комбината. Наиболее значительные объемы инвестиционных вложений градообразующим предприятием будут осуществлены в 2014-2015 годах, и с учетом бюджетных "вливаний" (строительство 60-квартирного жилого дома в с. Ловозеро, реконструкция системы водоснабжения, модернизация учреждений здравоохранения, образования и культуры) их рост за два года составит более чем 6 раз. Развитие района также связано со стабильной работой сельскохозяйственных производств в рамках традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, модернизация которых будет продолжена в том числе за счет прямой государственной поддержки в рамках программы по устойчивому развитию сельских территорий. Вместе с тем необходимость проведения мероприятий по сохранению поголовья оленей обусловит сдержанную динамику роста объемов производства мяса и иной продукции в СХПК "Тундра" и СХПК ОПХ МНС "Оленевод". Важный ресурс экономики Ловозерского района - туристический потенциал территории - не сможет в среднесрочном периоде стать одним из источников ухода муниципалитета от монозависимости и альтернативной сферой занятости населения. В результате уровень безработицы к трудоспособному населению закрепится на уровне 5,2-5,1 %. В г. Мончегорске прогнозируется устойчивая положительная динамика социально-экономического развития по большей части показателей. Ключевая роль в данных тенденциях увязана с деятельностью ОАО "Кольская ГМК". Ожидаемая нисходящая динамика цен на никель (в долларовом эквиваленте) в прогнозном периоде не скажется на ухудшении показателей работы предприятия в связи с ростом курса доллара, а также увеличением стоимости реализации услуг по переработке давальческого сырья и драгоценных металлов и проводимой политикой по оптимизации расходов. В результате будет обеспечен не только рост выручки, но и положительная динамика инвестиций (за период 2015-2017 годов темп роста 106,1%. Снижение физического объема инвестиций в 2015 году связано со значительными объемами средств - 6,1 млрд. рублей, направленными на модернизацию производств в 2014 году в рамках инвестпрограммы ОАО "Кольская ГМК". Рост в 2014 году к уровню 2013 года в 3,6 раза). Прочные позиции градообразующего предприятия и ввод в действие мини-металлургического завода по производству мелющих шаров (в 2016 году), устойчивый спрос на работы и услуги организаций промышленного и строительного комплексов создадут условия для умеренной позитивной тенденции индекса промышленного производства в 2015-2017 годах и поступательного снижения уровня безработицы до 2 % (2013 год - 2,3 %). Реализация проекта по созданию индустриального парка в условиях бюджетных ограничений ожидается после 2017 года. Инвестиционная сфера муниципальных образований региона в среднесрочном периоде будет развиваться в условиях внедрения Стандарта 2.0, который должен сформировать эффективную систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства на местном уровне. Однако устойчивый инвестиционный рост не станет характерным для всех муниципалитетов. Динамика интенсивности привлечения инвестиций будет иметь волнообразный характер со спадами и подъемами, что в основном обусловлено одномоментным привлечением активов в базовые проекты развития территорий и инвестиционными намерениями крупных промышленных предприятий. Исключения составляют Ловозерский, Кольский и Печенгский районы, в которых объем инвестиций на душу населения будет иметь стабильно положительный тренд. В Кольском районе инвестиционный рост (в среднем ежегодный прирост в сопоставимых ценах - 1%, в умеренно-оптимистичном варианте - 4%) будет обеспечен реализацией проектов по комплексному развитию Мурманского транспортного узла (в 2014 году уже начата активная фаза строительства железнодорожной линии в рамках комплексного развития МТУ), строительством смолтового завода компанией "Русское море - Аквакультура" и развитием спортивной инфраструктуры (строительство горнолыжного комплекса). Ожидается, что последовательная реализация указанных проектов станет стимулом развития деловой активности в районе, что найдет свое отражение в увеличении числа индивидуальных предпринимателей (на 3,9 %). Сельское хозяйство как традиционный сегмент экономики района при условии возможного расширения мер государственной поддержки сохранит устойчивые позиции без тенденции к росту (индекс производства продукции сельского хозяйства - 100 % к 2013 году). Основной фактор развития экономики Кольского района - предприятия по производству и распределению электроэнергии - в условиях снижения потребления энергоресурсов определит нисходящую динамику индекса промышленного производства по данному виду деятельности, но благодаря уверенным темпам роста в производстве пищевых продуктов (115,7% за 2015-2017 годы) индекс промышленного производства в целом по району будет иметь умеренный восходящий тренд. С учетом всех обозначенных тенденций в Кольском районе по-прежнему сохранится самый низкий уровень официально зарегистрированной безработицы среди районов области (к 2017 году 1,3%). Основные инвестиционные вложения в Печенгском районе будут связаны с модернизацией обогатительной фабрики ОАО "Кольская ГМК" в г. Никель и проектами по дальнейшему развитию производств рыбоводческой компании ОАО "Русский Лосось". Создание фабрики по производству смолта и кормов для рыбы, установка новых садков, развитие базы для комплексной переработки рыбы позволят создать около 400 дополнительных рабочих мест и ежегодно наращивать объемы производства по виду деятельности "рыболовство" (за 2015-2017 годы - 118,6 %). Кроме того, продолжится практическая реализация бизнес-направлений по диверсификации экономики муниципалитета: 1) создание гостинично- развлекательного комплекса "Русская Слобода", 2) создание визит-центра заповедника "Пасвик". Описанные тенденции создадут условия для развития смежных и обслуживающих отраслей, тем самым численность работников на малых предприятиях увеличится на 4,5 %, на средних предприятиях - на 57 %, рост по обороту розничной торговли составит 137,5 % к уровню 2013 года (в расчете на одного жителя). В результате даже с учетом возможного высвобождения части работников градообразующего предприятия сохранится стабильная ситуация на рынке труда Печенгского района с устойчивым показателем безработицы на уровне 1,5 %. Наиболее значительный рост объема инвестиций в Кандалакшском районе будет отмечен по итогам 2014 года (124,7 %). Бюджетные средства в общем объеме инвестиций займут основную долю (60,5 %). Освоение внебюджетных средств связано с проектами по модернизации ООО "Кандалакшский морской торговый порт", реконструкцией Каскада Нивских ГЭС филиала "Кольский" ОАО ТГК-1 и завершающей стадией проекта по модернизации литейного отделения филиала "СУАЛ "КАЗ-СУАЛ". В прогнозируемом периоде ожидается спад инвестиционной активности в связи с завершением крупных вложений в предшествующие годы. Вместе с тем будет продолжена модернизация Кандалакшского морского порта. Кроме того, активно инвестировать в проекты по добыче и переработке торфа будет ООО "Каскад-Агро". Модернизационные проекты позволят основным предприятиям района функционировать в стабильном режиме, сохраняя устойчивые позиции экономики муниципалитета. ООО "Кандалакшский морской торговый порт" в период 2015-2017 годов за счет увеличения пропускной способности и заключения контрактов, связанных с развитием Арктической зоны Российской Федерации, увеличит объем переработки грузов до 2 млн. тонн. Филиал ОАО "СУАЛ "КАЗ-СУАЛ" в результате реализуемой политики по увеличению добавленной стоимости продукции и благоприятной конъюнктуры цен будет демонстрировать рост объемов производства как в абсолютных, так и в относительных показателях (за период 2015-2017 годов рост индекса по виду деятельности "металлургическое производство" - 105,6 %). Ожидаемое увеличение численности жителей Алакуртти с 2016 года окажет положительное влияние на сальдо миграции и рост численности населения района. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
