Постановление Правительства Мурманской области от 22.07.2010 № 326-ПП

     В случае неявки субъекта  контроля  или  законного  представителя
субъекта контроля  при  условии  принятия  мер,  направленных  на  его
уведомление    о    составлении    протокола    об    административном
правонарушении,  должностное   лицо,   ответственное   за   проведение
проверки, в день, указанный в уведомлении:
     - составляет протокол об административном  правонарушении  в  его
отсутствие;
     - готовит проект письма субъекту контроля о составлении  на  него
протокола  об  административном  правонарушении   и   передает   через
должностное  лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  на   подпись
руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
     Срок составления протокола об административном правонарушении  по
случаям,  предусмотренным   пунктами   3.8.3-3.8.6   Административного
регламента, составляет 2 суток с момента  выявления  административного
правонарушения.
     3.8.7. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,   в
течение 1 рабочего дня рассматривает проект письма субъекту контроля о
составлении на него протокола  об  административном  правонарушении  с
приложенным протоколом, подписывает  письмо  и  передает  должностному
лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.8. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив подписанное письмо субъекту контроля  о  составлении  на  него
протокола об административном правонарушении, в течение 1 рабочего дня
регистрирует письмо  в  журнале  регистрации  исходящих  документов  и
отправляет  субъекту  контроля  с  приложением  копии   протокола   об
административном правонарушении  заказным  письмом  с  уведомлением  о
вручении.
     3.8.9. Срок  направления  копии  протокола  об   административном
правонарушении субъекту контроля составляет 3 дня со  дня  составления
указанного протокола.

Проведение административного расследования по делу об административном
                            правонарушении

     3.8.10. В   случае   если   после   выявления   административного
правонарушения  в   области   защиты   прав   потребителей   в   сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  необходимо  провести  процессуальные
действия, требующие значительных временных затрат,  должностное  лицо,
ответственное  за  проведение  проверки,   проводит   административное
расследование.
     3.8.11. Должностное лицо, ответственное за  проведение  проверки,
немедленно  после   выявления   факта   совершения   административного
правонарушения:
     - выносит определение  о  возбуждении  дела  об  административном
правонарушении и проведении административного расследования;
     - разъясняет  субъекту  контроля  или   законному   представителю
субъекта  контроля,  в  отношении  которого  вынесено  определение   о
возбуждении дела об  административном  правонарушении,  а  также  иным
участникам производства по делу об административном правонарушении  их
права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем  делает  запись  в
определении;
     - копию  определения  о  возбуждении  дела  об   административном
правонарушении вручает под роспись  субъекту  контроля  или  законному
представителю  субъекта  контроля  либо  по  возвращении  с   проверки
передает копию определения  о  возбуждении  дела  об  административном
правонарушении должностному лицу, ответственному за  делопроизводство,
для направления субъекту контроля заказным письмом  с  уведомлением  о
вручении.
     3.8.12. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив от должностного лица, ответственного за  проведение  проверки,
копию   определения   о   возбуждении   дела    об    административном
правонарушении, в течение  1  рабочего  дня  отправляет  его  в  адрес
субъекта контроля заказным письмом с уведомлением о вручении.
     3.8.13. Должностное лицо, ответственное за  проведение  проверки,
вынесшее  определение   о   возбуждении   дела   об   административном
правонарушении и проведении административного расследования,  проводит
административное расследование в срок не более 30 рабочих дней со  дня
вынесения определения.
     3.8.14. При   обнаружении   по   результатам    административного
расследования достаточных данных, указывающих на совершение  субъектом
контроля   административного   правонарушения,    должностное    лицо,
ответственное  за  проведение   проверки,   составляет   протокол   об
административном правонарушении в соответствии с пунктами  3.8.1-3.8.9
Административного регламента.
     3.8.15. В случае  отсутствия  фактов,  подтверждающих  совершение
субъектом контроля административного правонарушения, должностное лицо,
ответственное за проведение проверки, в течение 1 рабочего дня:
     - готовит   проект   постановления   о   прекращении   дела    об
административном правонарушении;
     - передает   проект   постановления   о   прекращении   дела   об
административном правонарушении через должностное лицо,  ответственное
за  делопроизводство,  на  подпись   руководителю   либо   заместителю
руководителя Инспекции.
     3.8.16. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение  1  рабочего  дня   рассматривает   проект   постановления   о
прекращении дела об административном правонарушении, подписывает его и
передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.17. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив   подписанное   постановление   о    прекращении    дела    об
административном правонарушении, в течение рабочего дня отправляет его
субъекту контроля заказным письмом с уведомлением о  вручении  либо  в
случае  обращения  субъекта  контроля  вручает  под  роспись  субъекту
контроля или законному представителю субъекта контроля.

Рассмотрение поступивших материалов, содержащих данные, указывающие на
           наличие события административного правонарушения

     3.8.18. Материалы,  поступившие   из   государственных   органов,
органов  местного   самоуправления,   от   общественных   объединений,
сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также  сообщения
средств массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие
события   административного    правонарушения,    должностное    лицо,
ответственное  за  делопроизводство,  в   течение   1   рабочего   дня
регистрирует в журнале  регистрации  входящих  документов  и  передает
руководителю либо заместителю руководителя Инспекции.
     3.8.19. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение 1 рабочего дня рассматривает поступившие материалы,  назначает
должностное лицо, ответственное за их  рассмотрение  и  уполномоченное
составлять протоколы об административном  правонарушении,  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.20. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня в соответствии с визой  руководителя  Инспекции
либо   лица,   его   заменяющего,   передает   поступившие   материалы
должностному лицу, ответственному за их рассмотрение.
     3.8.21. Должностное   лицо,   ответственное    за    рассмотрение
поступивших материалов, при выявлении достаточных данных,  указывающих
на совершение  субъектом  контроля  административного  правонарушения,
составляет протокол об административном правонарушении в  соответствии
с пунктами 3.8.1-3.8.9 Административного регламента.
     3.8.22. Должностное   лицо,   ответственное    за    рассмотрение
поступивших материалов, в случае отсутствия в них достаточных  данных,
указывающих на наличие административного правонарушения, в  течение  1
рабочего дня:
     - готовит  проект  мотивированного  определения   об   отказе   в
возбуждении дела об административном правонарушении;
     - передает проект определения об отказе  в  возбуждении  дела  об
административном правонарушении через должностное лицо,  ответственное
за  делопроизводство,  на  подпись   руководителю   либо   заместителю
руководителя Инспекции.
     3.8.23. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение 1 рабочего дня рассматривает проект определения  об  отказе  в
возбуждении дела об  административном  правонарушении  с  приложенными
материалами, поступившими в  Инспекцию,  подписывает  его  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.24. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня:
     - регистрирует  определение  об  отказе  в  возбуждении  дела  об
административном  правонарушении  в  журнале   регистрации   исходящих
документов;
     - один экземпляр определения об  отказе  в  возбуждении  дела  об
административном   правонарушении    отправляет    в    адрес    лица,
предоставившего материалы, заказным письмом с уведомлением о вручении,
другой  экземпляр  передает  должностному  лицу,   ответственному   за
рассмотрение поступивших материалов.

       3.9. Рассмотрение дела об административном правонарушении

     3.9.1. Рассмотрение  дела  об   административном   правонарушении
проводится в соответствии с положениями главы 29 и статьи  23.55  КоАП
РФ   должностным   лицом,   уполномоченным   рассматривать   дела   об
административных     правонарушениях     (руководителем     Инспекции,
заместителем руководителя Инспекции), по месту расположения  Инспекции
в 15-дневный срок  со  дня  получения  протокола  об  административном
правонарушении и других материалов дела.
     В случае поступления ходатайств  от  участников  производства  по
делу об административном правонарушении либо в случае необходимости  в
дополнительном выяснении обстоятельств  дела  срок  рассмотрения  дела
продляется  руководителем  Инспекции  либо  заместителем  руководителя
Инспекции, рассматривающим дело, но не более  чем  на  один  месяц.  О
продлении указанного срока должностное лицо Инспекции,  уполномоченное
рассматривать дело, выносит мотивированное определение.
     3.9.2. При подготовке к  рассмотрению  дела  об  административном
правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело  об
административном правонарушении, в случае необходимости может  вынести
определение в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ:
     - о назначении времени и места рассмотрения дела;
     - об истребовании необходимых дополнительных материалов  по  делу
об административном правонарушении;
     - о вызове участников производства по  делу  об  административном
правонарушении;
     - об   отложении   рассмотрения    дела    об    административном
правонарушении;
     - о возвращении протокола об  административном  правонарушении  и
других материалов дела должностному лицу для составления  протокола  в
установленном порядке;
     - о  передаче  дела   об   административном   правонарушении   на
рассмотрение по подведомственности.
     3.9.3. Должностное лицо Инспекции,  уполномоченное  рассматривать
дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об
истребовании сведений, необходимых для разрешения дела в  соответствии
со статьей 26.10 КоАП РФ.
     3.9.4. Должностное лицо Инспекции,  уполномоченное  рассматривать
дело  об  административном  правонарушении,  рассматривает   дело   об
административном правонарушении в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ
и по результатам рассмотрения дела совершает одно из действий:
     - выносит   постановление    по    делу    об    административном
правонарушении в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ;
     - выносит постановление о прекращении  производства  по  делу  на
основании пункта 1 статьи 29.9 КоАП РФ;
     - выносит определение о передаче дела  судье,  должностному  лицу
либо в  орган,  уполномоченный  назначать  административные  наказания
иного  вида  или  размера  либо  применять  иные  меры  воздействия  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - выносит  определение  о  передаче  дела  на   рассмотрение   по
подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не  относится
к компетенции Инспекции.
     3.9.5. При вынесении постановления по  делу  об  административном
правонарушении о назначении наказания в виде административного  штрафа
должностное  лицо  Инспекции,  уполномоченное  рассматривать  дело  об
административном  правонарушении,  при  поступлении   соответствующего
ходатайства может отсрочить,  рассрочить  исполнение  постановления  в
соответствии со статьей 31.5 КоАП  РФ  и  в  порядке,  предусмотренном
статьей 31.8 КоАП РФ.
     3.9.6. Пересмотр   постановлений   и   решений   по   делам    об
административных  правонарушениях  соответствующие  должностные   лица
Инспекции осуществляют в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

3.10. Направление материалов дела об административном правонарушении в
                                  суд

     3.10.1. Основанием   для   направления   материалов    дела    об
административном правонарушении мировым  судьям  является  составление
должностным лицом, ответственным за составление протокола  (приложение
N 5) об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным
статьями 19.4-19.7, 20.25 КоАП РФ.

       Направление протокола об административном правонарушении
                            мировому судье

     3.10.2. В  случае  составления  протокола   об   административном
правонарушении  на  должностное  лицо  субъекта  контроля   инспектор,
ответственный   за   составление   протокола    об    административном
правонарушении, в течение 1 рабочего дня:
     - готовит  проект  письма  мировому  судье  по  месту  совершения
административного правонарушения о привлечении субъекта  контроля  или
должностного    лица    субъекта    контроля    к     административной
ответственности;
     - передает   проект   письма   с   приложенным   протоколом    об
административном  правонарушении,  составленным  на  должностное  лицо
субъекта контроля, и приложенными материалами дела  через  должностное
лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  на  подпись  руководителю
Инспекции либо лицу, его заменяющего.
     3.10.3. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение 1 рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его  и
передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.10.4. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня регистрирует подписанное письмо мировому  судье
о  привлечении  субъекта  контроля  или  должностного  лица   субъекта
контроля к  административной  ответственности  в  журнале  регистрации
исходящих документов, после чего:
     - один   экземпляр   письма   с   приложенным    протоколом    об
административном правонарушении, составленным на субъекта контроля или
должностное  лицо  субъекта  контроля,  и  приложенными  к   протоколу
документами отправляет мировому судье заказным письмом с  уведомлением
о вручении;
     - второй  экземпляр  письма  направляет  субъекту  контроля   или
должностному  лицу  субъекта  контроля,  в   отношении   которого   он
составлен;
     - третий   экземпляр   письма   передает    должностному    лицу,
ответственному за составление письма мировому судье.

           Внесение изменений и дополнений в материалы дела,
                          возвращенные судьей

     3.10.5. В случае возвращения судьей протокола об административном
правонарушении  и   других   материалов   дела   об   административном
правонарушении должностное лицо, ответственное за делопроизводство,  в
день  поступления  определения  судьи  о  возвращении   протокола   об
административном правонарушении и других материалов дела  регистрирует
его в журнале регистрации входящих документов и передает  руководителю
либо заместителю руководителя Инспекции.
     3.10.6. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, в  день
получения   определения   судьи    о    возвращении    протокола    об
административном правонарушении и других материалов дела рассматривает
его,  назначает  должностное   лицо,   ответственное   за   устранение
недостатков в протоколе об административном  правонарушении  и  других
материалах  дела  и  передает  должностному  лицу,  ответственному  за
делопроизводство.
     3.10.7. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя либо заместителя руководителя Инспекции
определения судьи с приложенными документами, в соответствии  с  визой
руководителя либо заместителя руководителя инспекции, проставленной на
определении суда, передает документы должностному лицу, ответственному
за устранение недостатков.
     3.10.8. Получив   возвращенные   протокол   об   административном
правонарушении   и   другие   материалы   дела,   должностное    лицо,
ответственное за устранение недостатков в них, в  течение  1  рабочего
дня:
     - устраняет   недостатки   в   протоколе   об    административном
правонарушении и других материалах дела, если возвращение произошло по
причинам, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ;
     - готовит  проект  письма  в  суд,   возвративший   протокол   об
административном правонарушении и другие материалы дела об  устранении
выявленных в них недостатков;
     - передает   через    должностное    лицо,    ответственное    за
делопроизводство, проект письма в  суд  с  приложенным  протоколом  об
административном  правонарушении  и   другими   материалами   дела   с
внесенными в них изменениями и дополнениями  на  подпись  руководителю
либо заместителю руководителя Инспекции.
     3.10.9. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, в  день
получения  проекта  письма  в  суд,  возвративший  материалы  дела  об
административном  правонарушении,   с   приложенными   протоколом   об
административном  правонарушении  и   другими   материалами   дела   с
внесенными  в  них  изменениями  и  дополнениями  рассматривает   его,
подписывает  и   передает   должностному   лицу,   ответственному   за
делопроизводство.
     3.10.10. Должностное лицо, ответственное за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя либо заместителя руководителя Инспекции
подписанного письма в суд об устранении  недостатков  в  протоколе  об
административном правонарушении и других материалах дела  регистрирует
письмо в суд в журнале регистрации исходящих документов, после чего:
     - один   экземпляр   письма   с   приложенными   протоколом    об
административном  правонарушении  и   другими   материалами   дела   с
внесенными в них изменениями и дополнениями отправляет в суд  заказным
письмом с уведомлением о вручении либо лично передает  материалы  дела
об административном правонарушении в канцелярию суда;
     - второй   экземпляр   письма   передает    должностному    лицу,
ответственному   за   устранение   недостатков    в    протоколе    об
административном правонарушении и других материалах дела, возвращенном
судом.
     Срок устранения  недостатков  в  оформлении  протокола  и  других
материалах дела об административном правонарушении составляет не более
3 дней со дня их поступления (получения) от судьи.
     Материалы дела об административном правонарушении с внесенными  в
них изменениями и дополнениями возвращают судье в течение 1 дня со дня
устранения соответствующих недостатков.

            3.11. Предъявление исковых заявлений в суд 

     3.11.1. Инспекция обращается в  суд с исковыми заявлениями:
     1)  о  признании  недействительным   решения,   принятого   общим
собранием собственников помещений в многоквартирном  доме  либо  общим
собранием  членов   товарищества   собственников   жилья,   жилищного,
жилищно-строительного или иного  специализированного  потребительского
кооператива  с  нарушением  требований  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации;
     2) о  ликвидации  товарищества  собственников  жилья,  жилищного,
жилищно-строительного или иного  специализированного  потребительского
кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания  об
устранении  несоответствия  устава  такого  товарищества  или   такого
кооператива,  внесенных  в  устав  такого  товарищества   или   такого
кооператива  изменений  требованиям   Жилищного   кодекса   Российской
Федерации либо в случае выявления нарушений  порядка  создания  такого
товарищества  или  такого  кооператива,  если  эти   нарушения   носят
неустранимый характер;
     3)  о  признании  договора  управления   многоквартирным   домом,
договора оказания услуг и  (или)  выполнения  работ  по  содержанию  и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по  содержанию  и  (или)  выполнению  работ  по  ремонту  общего
имущества  в   многоквартирном   доме   недействительными   в   случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении  нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации,    об    утверждении    условий    договора    управления
многоквартирным домом  и  о  его  заключении,  о  заключении  договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном  доме  либо  договора  оказания  услуг  по
содержанию и (или) выполнению работ  по  ремонту  общего  имущества  в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
     4) в защиту прав и законных интересов собственников,  нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению  или  в  защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц  в  случае
выявления нарушения обязательных требований;
     5) о признании договора найма жилого  помещения  жилищного  фонда
социального использования недействительным  в  случае  неисполнения  в
установленный срок предписания об  устранении  несоответствия  данного
договора обязательным  требованиям,  установленным  Жилищным  кодексом
Российской Федерации.
     6) о взыскании с гражданина, в том  числе  с  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя,  расходов,  понесенных  Инспекцией  в
связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных  лиц,
если  в  заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Мурманской   области
от 14.02.2017 № 74-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с
1 января 2017 года)
     3.11.2. Государственный жилищный инспектор, проводивший проверку,
подготавливает проект искового заявления в  течение  15  рабочих  дней
после  возникновения   оснований,   предусмотренных   пунктом   3.11.1
настоящего Административного регламента.
     Исковое  заявление  подписывается   руководителем   Инспекции   и
направляется    в    суд     в     соответствии     с     гражданским,
гражданско-процессуальным         и          арбитражно-процессуальным
законодательством Российской Федерации.
     (Пункт 3.11 дополнен  -  Постановление  Правительства  Мурманской
Области от 17.12.2014 № 628-ПП)

              3.12. Проведение мероприятий по контролю без
           взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
                               предпринимателями

     3.12.1. К мероприятиям по контролю,  при  проведении  которых  не
требуется   взаимодействие   Инспекции   с   юридическими   лицами   и
индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без
взаимодействия с проверяемыми лицами), относятся:
     1)  наблюдение  за  соблюдением   обязательных   требований   при
размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;
     2) наблюдение за соблюдением обязательных требований  посредством
анализа информации о деятельности либо  действиях  проверяемого  лица,
обязанность  по  представлению  которой  (в  том   числе   посредством
использования  федеральных  государственных   информационных   систем)
возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;
     3) другие виды и формы  мероприятий  по  контролю,  установленные
федеральными законами, относящиеся к жилищному надзору.
     3.12.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми
лицами проводятся  уполномоченными  должностными  лицами  Инспекции  в
пределах своей компетенции на основании заданий  на  проведение  таких
мероприятий,  утверждаемых  начальником  или  заместителем  начальника
Инспекции.
     3.12.3. Порядок оформления  и  содержание  заданий,  указанных  в
пункте  3.12.2  Административного  регламента,  и  порядок  оформления
должностными лицами Инспекции результатов мероприятия по контролю  без
взаимодействия  с   проверяемыми   лицами   устанавливаются   приказом
начальника Государственной жилищной инспекции Мурманской области.
     3.12.4.  В  случае  выявления  при  проведении   мероприятий   по
контролю, указанных  в  пункте  3.12.1  Административного  регламента,
нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции принимают
в пределах своей компетенции меры по  пресечению  таких  нарушений,  а
также  направляют  в  письменной  форме  начальнику  или   заместителю
начальника Инспекции  мотивированное  представление  с  информацией  о
выявленных  нарушениях  для  принятия  при  необходимости  решения   о
назначении  внеплановой  проверки  субъекта  контроля  по  основаниям,
указанным в абзаце третьем пункта 3.3.5 Административного регламента.
     3.12.5. В случае  получения  в  ходе  проведения  мероприятий  по
контролю  без  взаимодействия  с  проверяемыми   лицами   сведений   о
готовящихся   нарушениях   или   признаках   нарушения    обязательных
требований,   указанных   пунктах   3.13.4-3.13.6    Административного
регламента, Инспекция направляет проверяемыми лицами предостережение о
недопустимости нарушения обязательных требований.

          3.13. Проведение мероприятий по профилактике
                нарушений обязательных требований

     3.13.1. Основанием для  проведения  мероприятий  по  профилактике
нарушений  обязательных  требований  является  программа  профилактики
нарушений, утверждаемая Инспекцией  ежегодно.  Основанием  для  начала
исполнения административной процедуры  является  поручение  начальника
Инспекции  должностному  лицу,   ответственному   за   организацию   и
проведение мероприятий по профилактике нарушений, о разработке проекта
программы.
     3.13.2.  В  целях  организации  и   проведения   мероприятий   по
профилактике нарушений  обязательных  требований  приказом  начальника
Инспекции (либо лицом, его замещающим)  назначается  должностное  лицо
(либо должностные лица), ответственное  за  организацию  и  проведение
таких мероприятий.
     3.13.3. Должностное лицо (либо должностные  лица),  ответственное
за организацию и проведение таких мероприятий:
     -  обеспечивает   размещение   на   официальном   сайте   перечня
нормативных  правовых  актов  или  их  отдельных  частей,   содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является  предметом
жилищного  надзора,  а  также  текстов   соответствующих   нормативных
правовых актов;
     -  осуществляет  информирование  проверяемых  лиц   по   вопросам
соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки
и опубликования  руководств  по  соблюдению  обязательных  требований,
проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах
массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных
требований   должностное   лицо   подготавливает   и    распространяет
комментарии   о   содержании   новых   нормативных   правовых   актов,
устанавливающих  обязательные  требования,  внесенных   изменениях   в
действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие,  а  также
рекомендации о  проведении  необходимых  организационных,  технических
мероприятий,  направленных  на  внедрение  и  обеспечение   соблюдения
обязательных требований;
     - обеспечивает регулярное (не реже одного раза в  год)  обобщение
практики осуществления в соответствующей сфере деятельности  жилищного
надзора и размещение на официальном  сайте  Инспекции  соответствующих
обобщений, в  том  числе  с  указанием  наиболее  часто  встречающихся
случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении
мер,  которые  должны  приниматься   проверяемыми   лицами   в   целях
недопущения таких нарушений;
     - выдает предостережения о недопустимости нарушения  обязательных
требований в соответствии с пунктами 3.13.4, 3.13.5  Административного
регламента.
     3.13.4. При условии, что иное не установлено федеральным законом,
при наличии у  Инспекции  сведений  о  готовящихся  нарушениях  или  о
признаках  нарушений  обязательных  требований,  полученных   в   ходе
реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без  взаимодействия
с проверяемыми лицами, либо содержащихся в  поступивших  обращениях  и
заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не
подтверждено), информации от органов государственной  власти,  органов
местного самоуправления, из средств  массовой  информации  в  случаях,
если  отсутствуют  подтвержденные  данные   о   том,   что   нарушение
обязательных требований причинило вред жизни, здоровью  граждан,  вред
животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного  наследия
(памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   либо    создало
непосредственную угрозу указанных последствий, и если проверяемое лицо
ранее не привлекалось к ответственности за  нарушение  соответствующих
требований, должностное лицо Инспекции, которому начальником  поручено
рассмотрение соответствующей информации, объявляет  проверяемому  лицу
предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований  и
предлагает проверяемому лицу принять меры  по  обеспечению  соблюдения
обязательных требований и уведомить об этом в  установленный  в  таком
предостережении срок Инспекцию.
     3.13.5. Предостережение о недопустимости  нарушения  обязательных
требований должно содержать указания на  соответствующие  обязательные
требования, нормативный правовой акт, их  предусматривающий,  а  также
информацию о том, какие конкретно действия (бездействие)  проверяемого
лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.
     3.13.6.  Порядок  составления  и  направления  предостережения  о
недопустимости нарушения обязательных требований,  подачи  юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   возражений    на    такое
предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления  об  исполнении
такого   предостережения   определяются   Правительством    Российской
Федерации.
     (Подразделы 3.12 и 3.13 дополнены -  Постановление  Правительства
Мурманской  области  от  14.02.2017  №  74-ПП.   Распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)

  4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

     4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
          исполнением положений Административного регламента

     4.1.1. Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,  определенных  Административным  регламентом,   осуществляют
должностные лица Инспекции, ответственные  за  организацию  исполнения
государственной функции.
     Текущий контроль проводится  с  целью  выявления  нарушений  прав
субъектов  путем   проведения   проверок   соблюдения   и   исполнения
должностными лицами Инспекции положений  настоящего  Административного
регламента и иных нормативных правовых актов  Российской  Федерации  и
Мурманской   области,   устанавливающих   требования   к    исполнению
государственной функции, а также за принятием  решений  ответственными
должностными лицами.
     4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливает руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее.

4.2. Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок полноты и
              качества исполнения государственной функции

     4.2.1. В  ходе  исполнения  государственной  функции   проводится
плановый  и  внеплановый  контроль  полноты  и   качества   исполнения
государственной функции.
     Периодичность   проведения   плановых   проверок    устанавливает
руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее.
     Основанием для проведения внеплановой проверки полноты и качества
исполнения  государственной  функции   является   обращение   субъекта
контроля в письменном виде (далее - жалоба) (приложение N 8).
     4.2.2. Проверка полноты  и  качества  исполнения  государственной
функции,  служебное  расследование  проводятся  на  основании  приказа
руководителя Инспекции:
     - комиссией,  в  состав  которой  включаются   должностные   лица
Инспекции. Комиссия осуществляет свою деятельность  в  соответствии  с
приказом руководителя;
     - должностным лицом Инспекции, назначенным приказом  руководителя
Инспекции, ответственным за рассмотрение данной жалобы.
     Не допускается направление жалобы  на  рассмотрение  должностному
лицу Инспекции, действия которого обжалуются.
     4.2.3. Результаты работы комиссии оформляются в виде  справки,  в
которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если таковые
обнаружены) и даются предложения по их устранению.
     Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированного
письменного ответа заявителю.

   4.3. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и
    решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции

     4.3.1. Должностные    лица    Инспекции    несут     персональную
ответственность   за   нарушение   порядка   и    сроков    выполнения
административных  процедур,  требований  настоящего  Административного
регламента,  а  также  за  ненадлежащее   исполнение   государственной
функции, служебных обязанностей,  совершение  противоправных  действий
(бездействия) при проведении проверки.
     4.3.2. Персональная  ответственность  должностных  лиц  Инспекции
закрепляется в их должностных регламентах.
     4.3.3. В  случае  выявления  нарушений  прав  субъектов  в   ходе
проведения проверки  полноты  и  качества  исполнения  государственной
функции выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются
к  ответственности  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
     4.3.4. О  мерах,  принятых  в  отношении  виновных  в   нарушении
законодательства Российской Федерации и Мурманской области должностных
лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Инспекция сообщает  в
письменной форме субъекту, права и (или)  законные  интересы  которого
нарушены.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также
    принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

     5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой  в  устной  форме
при личном приеме или направить письменное обращение.
     5.2. Предметом досудебного обжалования являются:
     - действия   (бездействие)   должностных   лиц   при   исполнении
Административного регламента;
     - решения,  принимаемые  в  рамках  исполнения  Административного
регламента.
     5.3. Жалоба подается руководителю Инспекции (его заместителю).
     5.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой  в  устной  форме
при личном приеме или направить письменное обращение  (жалобу).  Адрес
Инспекции:  183038,  г.  Мурманск,  ул.  Карла Маркса, д. 18, телефон:
[phone], факс: [phone], е-mail: [email protected] (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 20.09.2016 № 463-ПП)
     5.5. Рекомендуемая  форма  жалобы  приведена  в  приложении  N 8.
Жалоба должна содержать:
     - наименование государственного органа,  в  который  направляется
жалоба,   либо   фамилию    должностного    лица,    либо    должность
соответствующего лица;
     - полное наименование организации  (для  юридического  лица)  или
фамилию, имя, отчество (для физического лица) заинтересованного  лица,
подающего обращение, его местонахождение, почтовый адрес;
     - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - изложение сути жалобы;
     - подпись лица, обратившегося с жалобой.
     К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенные в обращении доводы.
     5.6. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
     - если в обращения не  указаны  фамилия  заявителя  или  почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение  не
дается. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области  от
14.02.2017 № 74-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с  1
января 2017 года)
     - если в обращении  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и  имуществу  должностного  лица,  а
также членов его семьи, должностное лицо Инспекции,  ответственное  за
рассмотрение обращения, вправе оставить  ее  без  ответа  по  существу
поставленных  в  ней  вопросов  и  сообщить  заявителю,   направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
     - если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение
не дается, о чем в течение семи  дней  со  дня  регистрации  обращения
сообщается заявителю, если его  фамилия  и  почтовый  адрес  поддаются
прочтению. (В редакции Постановления Правительства Мурманской  области
от 14.02.2017 № 74-ПП. Распространяется с 1 января 2017 года)
     - если  в  обращении  содержится  вопрос,  на  который  заявителю
многократно давались письменные ответы по существу  в  связи  с  ранее
направляемыми  обращениями,   должностное   лицо,   ответственное   за
рассмотрение обращения, вправе принять  решение  о  безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с заявителем  по  данному
вопросу при условии, что  указанное  обращение  и  ранее  направляемые
обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому  же  должностному
лицу Инспекции. О данном решении уведомляется  заявитель,  направивший
обращение.
     5.7. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования является получение обращения Заявителя лично или письменно
в адрес Инспекции.
     5.8. Заявитель имеет право на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования обращения в  том  случае,  если  Инспекция
располагает этой информацией и документами.
     5.9. Жалоба  на  действия  руководителя  Инспекции   подается   в
Правительство   Мурманской   области   или   заместителю   Губернатора
Мурманской   области,   осуществляющему   координацию    и    контроль
деятельности Инспекции.
     5.10. Жалоба должна быть рассмотрена  руководителем  Инспекции  и
решение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
     5.11. Срок рассмотрения жалобы  может  быть  продлен  по  решению
руководителя Инспекции (его заместителей) до 30 дней при необходимости
проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы).
     5.12. Руководитель Инспекции осуществляет прием граждан один  раз
в месяц в здании Правительства Мурманской области  по  предварительной
записи   по   телефону  (8152)  48-65-44.  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 20.09.2016 № 463-ПП)
     Заместитель руководителя осуществляет личный  прием  граждан  без
предварительной записи в часы работы Инспекции (понедельник-пятница  с
9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00) или по желанию  заявителя  по
предварительной записи по телефону [phone].
     Предварительную запись на прием  осуществляет  должностное  лицо,
ответственное за организацию личного приема граждан.
     При этом время ожидания в очереди для  приема  должностного  лица
без  предварительной  записи  не  должно  превышать   30   минут,   по
предварительной записи - 5 минут.
     5.13. При предварительной записи на прием по телефону должностное
лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, информирует
гражданина о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени  и
отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
     5.14. При   личном   приеме   гражданин   предъявляет   документ,
удостоверяющий его личность. На основании этого документа  должностное
лицо, ответственное за организацию личного приема  граждан,  оформляет
карточку личного приема граждан и заносит в нее  содержание  обращения
гражданина.
     5.15. Руководитель  Инспекции  (его   заместитель),   проводивший
личный прием граждан:
     - с согласия гражданина предоставляет ответ на  устное  обращение
на  личном  приеме  в  устной  форме,  если   изложенные   гражданином
обстоятельства не требуют дополнительной проверки;
     - в случае если гражданин истребовал письменный ответ по существу
поставленных  в  обращении  при  личном  приеме  вопросов   или   если
изложенные им  данные  требуют  дополнительной  проверки,  в  карточке
приема  гражданина   делает   соответствующую   запись   и   назначает
должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку
письменного   ответа   в   порядке,   установленном   Административным
регламентом;
     - передает карточку личного приема гражданина должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство, для  передачи  должностному  лицу,
ответственному за рассмотрение жалобы заявителя и  подготовки  проекта
ответа.
     Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение  рабочего
дня.
     5.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день
поступления обращения:
     а) регистрирует  обращение   в   журнале   регистрации   входящих
документов, вносит:
     - порядковый номер записи (входящий номер);
     - дату и время приема документов;
     - фамилию и инициалы (наименование) гражданина;
     - общее  количество  документов  и  общее  количество  листов   в
документах;
     б) проставляет на обращении штамп Инспекции и указывает  входящий
номер, идентичный порядковому номеру в  журнале  регистрации  входящих
документов;
     в) передает принятое обращение с приложенными к нему  документами
руководителю Инспекции. Обращение, поступившее после 16.00, может быть
передано руководителю Инспекции (заместителю  руководителя  Инспекции)
на следующий рабочий день после его поступления в Инспекцию.
     Руководитель Инспекции  (заместитель  руководителя  Инспекции)  в
день получения обращения назначает должностное лицо, ответственное  за
рассмотрение данного обращения.
     В  случае  подтверждения  в  ходе  проведения  проверки   фактов,
изложенных в  жалобе  на  действия  (бездействие)  должностных  лиц  и
решения,   принимаемые   при   исполнении   государственной   функции,
руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее:
     - принимает  меры,  направленные  на  восстановление  или  защиту
нарушенных прав,  свобод  и  законных  интересов  заявителя  (субъекта
контроля);
     - привлекает   к    дисциплинарной    ответственности    виновных
должностных лиц;
     - о мерах, принятых в отношении виновных, в течение  десяти  дней
со дня принятия таких мер в  письменной  форме  сообщает  юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу права и  (или)
законные интересы которых нарушены.
     5.17. Ответ   на   требования   автора   обращения,   оформленный
должностным   лицом,   проводившим   его    рассмотрение,    в    виде
мотивированного письменного ответа подписывает руководитель  Инспекции
(заместитель руководителя Инспекции)  и  передает  должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     Должностное лицо, ответственное за  делопроизводство,  направляет
письменный ответ автору обращения заказным письмом в трехдневный  срок
со дня принятия решения.
     Обращение считается рассмотренным, если в установленный срок  дан
письменный ответ автору обращения по существу поставленных в обращении
вопросов.
Пункты   5.18-5.21   (Утратили  силу   -  Постановление  Правительства
Мурманской области от 17.12.2014 № 628-ПП)

                                        Приложение N 1
                                        к Административному регламенту

 Блок-схема исполнения Государственной жилищной инспекцией Мурманской
   области государственной функции по осуществлению государственного
  контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от
  их принадлежности, а также соответствием жилых помещений, качества,
   объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным
                              требованиям

 

Приложение № 2

к Административному регламенту

 (Типовая форма)

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

о проведении		проверки
	(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "

"

г.  №

1. Провести проверку в отношении 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: 

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках 

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

– реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

– сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения: