Постановление Правительства Мурманской области от 22.07.2010 № 326-ПП

-поступление  в  Инспекцию  обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов  государственной  власти, органов  местного  самоуправления  о
фактах   нарушения   требований   к   порядку   создания  товарищества
собственников   жилья,   жилищного,  жилищно-строительного  или  иного
специализированного  потребительского кооператива, уставу товарищества
собственников   жилья,   жилищного,  жилищно-строительного  или  иного
специализированного  потребительского  кооператива  и порядку внесения
изменений  в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку
принятия  собственниками  помещений  в  многоквартирном доме решения о
выборе  юридического  лица независимо от организационно-правовой формы
или  индивидуального  предпринимателя,  осуществляющих деятельность по
управлению  многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в
целях   заключения  с  управляющей  организацией  договора  управления
многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией
договора  оказания  услуг и  (или)  выполнения  работ  по содержанию и
ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении
с  указанными  в  части  1  статьи  164  Жилищного  кодекса Российской
Федерации  лицами  договоров  оказания  услуг  по  содержанию  и (или)
выполнению  работ  по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
порядку  утверждения  условий  этих договоров и их заключения, порядку
содержания  общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме  и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества
в   данном   доме,   о   фактах   нарушения  управляющей  организацией
обязательств,  предусмотренных  частью  2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской   Федерации,   о  фактах  нарушения  в  области  применения
предельных   (максимальных)   индексов   изменения   размера  вносимой
гражданами   платы   за   коммунальные   услуги,  о  фактах  нарушения
наймодателями    жилых   помещений   в   наемных   домах   социального
использования  обязательных  требований  к  наймодателям и нанимателям
жилых  помещений  в  таких  домах, к заключению и исполнению договоров
найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования и
договоров   найма   жилых   помещений.   (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 17.12.2014 № 628-ПП)
     (Пункт в редакции  Постановления Правительства Мурманской области
   от 16.05.2013 № 262-ПП)
     3.3.6. Обращения и заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений  о  фактах,  указанных  в  пункте   3.3.5   Административного
регламента, не могут служить  основанием  для  проведения  внеплановой
проверки.
     В случае если изложенная в  обращении  или  заявлении  информация
может в соответствии  с  пунктом  3.3.5  Административного  регламента
являться основанием для проведения внеплановой  проверки,  должностное
лицо Инспекции при наличии у него обоснованных  сомнений  в  авторстве
обращения или заявления обязано принять разумные меры  к  установлению
обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные  заявителем  в
форме электронных документов, могут служить основанием для  проведения
внеплановой проверки только  при  условии,  что  они  были  направлены
заявителем  с  использованием  средств  информационно-коммуникационных
технологий, предусматривающих  обязательную  авторизацию  заявителя  в
единой системе идентификации и аутентификации.
     При рассмотрении обращений  и  заявлений,  информации  о  фактах,
указанных  в  пункте  3.3.7-3.3.10,  должны   учитываться   результаты
рассмотрения  ранее  поступивших  подобных  обращений   и   заявлений,
информации,  а  также  результаты  ранее  проведенных  мероприятий  по
контролю в отношении соответствующих субъектов контроля.  3.3.7.  Если
основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки  является
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и  музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской  Федерации,
особо ценным, в  том  числе  уникальным,  документам  Архивного  фонда
Российской  Федерации,  документам,   имеющим   особое   историческое,
научное,  культурное  значение,  входящим   в   состав   национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а  также  возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение
нарушений  обязательных   требований   и   требований,   установленных
муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в
связи  с  необходимостью  принятия  неотложных  мер  Инспекция  вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки  незамедлительно
с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по  контролю
посредством   направления   заявления   о   согласовании    проведения
внеплановой выездной  проверки  юридического  лица  и  индивидуального
предпринимателя  и  прилагаемых   к   нему   документов,   послуживших
основанием для проведения  внеплановой  выездной  проверки,  в  органы
прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
     3.3.8. При отсутствии достоверной информации о лице,  допустившем
нарушение обязательных  требований,  достаточных  данных  о  нарушении
обязательных требований  либо  о  фактах,  указанных  в  пункте  3.3.5
Административного  регламента,  уполномоченными  должностными   лицами
Инспекции может быть проведена  предварительная  проверка  поступившей
информации. В ходе  проведения  предварительной  проверки  принимаются
меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в  том  числе  в
устном  порядке)   у   лиц,   направивших   заявления   и   обращения,
представивших информацию, проводится рассмотрение документов  субъекта
контроля,  имеющихся  в  распоряжении  Инспекции,  при   необходимости
проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без  взаимодействия
с субъектом контроля и без возложения на указанных лиц обязанности  по
представлению информации и исполнению требований Инспекции.  В  рамках
предварительной проверки у  субъекта  контроля  могут  быть  запрошены
пояснения в отношении полученной информации,  но  представление  таких
пояснений и иных документов не является обязательным.
     3.3.9.  По   решению   руководителя,   заместителя   руководителя
Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются,
если  после  начала  соответствующей  проверки  выявлена   анонимность
обращения или заявления, явившихся поводом для  ее  организации,  либо
установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в  обращении
или заявлении.
     3.3.10. В случае если при проведении  проверки  установлено,  что
деятельность субъекта контроля,  эксплуатация  ими  зданий,  строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных  объектов,  транспортных
средств, производимые и реализуемые ими  товары  (выполняемые  работы,
предоставляемые   услуги)   представляют    непосредственную    угрозу
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным,  растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и  музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской  Федерации,
особо ценным, в  том  числе  уникальным,  документам  Архивного  фонда
Российской  Федерации,  документам,   имеющим   особое   историческое,
научное,  культурное  значение,  входящим   в   состав   национального
библиотечного   фонда,   безопасности    государства,    возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  или  такой
вред причинен,  Инспекция  обязана  незамедлительно  принять  меры  по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и  довести
до сведения граждан, а также других  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии  угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения.
     (Подпункты 3.3.6 3.310 дополнены  -  Постановление  Правительства
Мурманской  области  от  14.02.2017  №  74-ПП.   Распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)
     3.3.11. Должностное лицо, ответственное за организацию исполнения
государственной  функции,  через  7   дней   после   истечения   срока
предписания об устранении выявленных нарушений или в день  поступления
информации  (документов),  указанных   в   п.3.3.5   Административного
регламента:
     - готовит проекты:
     а) распоряжения о  проведении  внеплановой  проверки  (приложение
N 2);
     б) письма  субъекту  контроля   с   уведомлением   о   проведении
внеплановой  выездной  проверки  (приложение  N 3),   за   исключением
проведения внеплановой выездной проверки по  основаниям,  указанным  в
подпункте   «б»   и   абзаце   восьмом  пункта3.3.5  Административного
регламента; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 17.12.2014 № 628-ПП)
     в)  заявления  в  орган  прокуратуры  о  согласовании  проведения
внеплановой  выездной  проверки  субъекта  контроля,  относящегося   к
субъектам малого  или  среднего  предпринимательства,  по  основаниям,
указанным в  подпунктах  "а"  и  "б"  пункта  3.3.5  Административного
регламента (приложение N 7); (В редакции  Постановления  Правительства
Мурманской  области  от  14.02.2017  №  74-ПП.   Распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)
     - подготовленные проект  распоряжения  о  проведении  внеплановой
проверки, проект письма субъекту контроля с уведомлением о  проведении
внеплановой выездной проверки или проект заявления в орган прокуратуры
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложенными
документами,  содержащими  сведения,  послужившие  основанием  для  ее
проведения,  передает  через  должностное   лицо,   ответственное   за
делопроизводство, руководителю Инспекции.
     3.3.12. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, в  день
поступления  ему  проекта  распоряжения   о   проведении   внеплановой
проверки, проекта письма субъекту контроля с уведомлением о проведении
внеплановой  выездной  проверки  или   проекта   заявления   в   орган
прокуратуры о согласовании проведения  внеплановой  выездной  проверки
рассматривает  их,   подписывает   и   передает   должностному   лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.3.13. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство, в
день получения от руководителя инспекции подписанного  распоряжения  о
проведении внеплановой проверки, письма субъекту контроля о проведении
внеплановой выездной проверки или  заявления  в  орган  прокуратуры  о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки:
     - регистрирует распоряжение в журнале регистрации распоряжений, а
подписанное письмо субъекту контроля или заявление в орган прокуратуры
- в журнале регистрации исходящих документов;
     - один экземпляр письма с уведомлением о  проведении  внеплановой
выездной проверки с приложенной заверенной печатью копией распоряжения
о проведении внеплановой выездной проверки отправляет в адрес субъекта
контроля  не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
любым   доступным  способом,  в  том  числе  посредством  электронного
документа,   подписанного   усиленной   квалифицированной  электронной
подписью  и  направленного  по  адресу  электронной почты юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя,  если  такой адрес содержится
соответственно  в  едином  государственном  реестре  юридических  лиц,
едином  государственном  реестре  индивидуальных предпринимателей либо
ранее    был    представлен    юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем  в орган  государственного  контроля (надзора), орган
муниципального   контроля;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской     области от 14.02.2017 № 74-ПП.    Распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)
     - один экземпляр заявления о согласовании проведения  внеплановой
выездной проверки по основаниям, указанным  в  подпунктах  "а"  и  "б"
пункта 3.3.5 Административного регламента,  с  приложенной  заверенной
печатью копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки
и копиями документов, содержащих сведения, послужившие основанием  для
ее проведения, отправляет  в  орган  прокуратуры  заказным  письмом  с
уведомлением  о  вручении  или   в   форме   электронного   документа,
подписанного  электронной  цифровой  подписью.   С   согласия   органа
прокуратуры дополнительно передает  факсимильной  связью  заявление  о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки  с  приложенными
документами;  (В  редакции  Постановления   Правительства   Мурманской
области от 14.02.2017 №  74-ПП.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2017 года)
     - вторые  экземпляры  распоряжения   о   проведении   внеплановой
проверки,  письма  субъекту  контроля  с  уведомлением  о   проведении
внеплановой выездной проверки или  заявления  в  орган  прокуратуры  о
согласовании  проведения  внеплановой   выездной   проверки   передает
должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.

              Согласование органом прокуратуры проведения
                     внеплановой выездной проверки

     3.3.14. При поступлении в Инспекцию решения органа  прокуратуры  о
согласовании  проведения  внеплановой  выездной  проверки  должностное
лицо, ответственное за делопроизводство, в  день  поступления  решения
регистрирует его в журнале регистрации входящих документов и  передает
руководителю Инспекции.
     3.3.15. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, в  день
получения  решения  органа  прокуратуры  о   согласовании   проведения
внеплановой выездной проверки рассматривает его, визирует  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.3.16. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя Инспекции решения органа прокуратуры  о
согласовании проведения внеплановой  выездной  проверки  передает  его
должностному лицу, ответственному за проведение  внеплановой  выездной
проверки.
     3.3.17. Получив  решение  органа   прокуратуры   о   согласовании
проведения   внеплановой   выездной   проверки,   должностное    лицо,
ответственное за проведение внеплановой выездной проверки,  приступает
к ее проведению  в  соответствии  с  пунктом  3.4.8  Административного
регламента.

    Отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой
                           выездной проверки

     3.3.18. В  случае  отказа  органа  прокуратуры   в   согласовании
проведения  внеплановой  выездной  проверки  в  день   поступления   в
Инспекцию решения органа прокуратуры должностное  лицо,  ответственное
за   делопроизводство,   регистрирует   полученное   решение    органа
прокуратуры в  журнале  регистрации  входящих  документов  и  передает
руководителю Инспекции.
     3.3.19. Руководитель  Инспекции  либо  лицо,  его  заменяющее,  в
течение  1  рабочего  дня  рассматривает  полученное  решение   органа
прокуратуры об отказе в согласовании проведения  внеплановой  выездной
проверки, визирует его и передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство.
     3.3.20. Должностное лицо, ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя Инспекции  решения  органа  прокуратуры
передает  его  должностному   лицу,   ответственному   за   проведение
внеплановой выездной проверки.
     3.3.21. Получив  решение   органа   прокуратуры   об   отказе   в
согласовании проведения  внеплановой  выездной  проверки,  должностное
лицо, ответственное за проведение  внеплановой  выездной  проверки,  в
течение рабочего дня:
     - готовит  проект  распоряжения   об   отмене   ранее   выданного
распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;
     - готовит проект письма с уведомлением об отказе  в  согласовании
органом прокуратуры проведения  внеплановой  выездной  проверки  лицу,
предоставившему документы, содержащие факты,  указанные  в  подпунктах
"а" и "б"  пункта  3.3.5  Административного  регламента;  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 14.02.2017 №  74-ПП.
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)
     - подготовленные   вышеуказанные   документы    передает    через
должностное  лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  на   подпись
руководителю Инспекции.
     3.3.22. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, получив
проект  распоряжения  об  отмене  ранее   выданного   распоряжения   о
проведении  внеплановой  выездной  проверки  и  проект  письма   лицу,
предоставившему документы, в течение 1 рабочего дня рассматривает  их,
подписывает  и   передает   должностному   лицу,   ответственному   за
делопроизводство.
     3.3.23. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив подписанные руководителем Инспекции  документы,  в  течение  1
рабочего дня:
     - регистрирует распоряжение в журнале  регистрации  распоряжений,
письмо - в журнале регистрации исходящих документов;
     - один экземпляр письма с уведомлением об отказе  в  согласовании
органом   прокуратуры   проведения   внеплановой   выездной   проверки
отправляет в адрес лица, предоставившего документы, содержащие  факты,
указанные в  подпунктах  "а"  и  "б"  пункта  3.3.5  Административного
регламента,  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении;  (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от  14.02.2017
№ 74-ПП. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017
года)
     - вторые    экземпляры    вышеуказанных    документов    передает
должностному лицу, ответственному за проведение  внеплановой  выездной
проверки.

                       3.4. Проведение проверки

                     Проведение плановой проверки

     3.4.1. Основанием  для  проведения  плановой  проверки   субъекта
контроля является наступление даты проведения  проверки,  указанной  в
распоряжении о проведении плановой проверки.
     3.4.2. Должностные  лица,  направленные  на  проведение  плановой
проверки, начинают проведение плановой проверки по месту  фактического
осуществления деятельности субъекта контроля.
     3.4.3. Должностное лицо,  ответственное  за  проведение  плановой
проверки,  перед  началом  проведения  проверки  вручает  под  роспись
заверенную  печатью  копию  распоряжения  для  ознакомления   субъекту
контроля, руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю субъекта контроля одновременно с предъявлением служебных
удостоверений должностных лиц,  направленных  на  проведение  плановой
проверки.
     3.4.4. После ознакомления субъекта контроля, руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта  контроля
с распоряжением  о  проведении  плановой  проверки  должностные  лица,
направленные   на   проведение   плановой   проверки,   приступают   к
мероприятиям по контролю.
     3.4.5. В ходе проведения проверки должностные лица Инспекции:
     а) осуществляют контрольные мероприятия, связанные с обеспечением
прав и законных интересов граждан  и  государства  при  предоставлении
населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью
жилищного  фонда  и  общего  имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном доме независимо от его  принадлежности  на  территории
Мурманской области;
     б) в  случае  выявления  нарушений  в  ходе  проведения  плановой
проверки  выдают  предписание  об  устранении   выявленных   нарушений
(приложение N 6) в соответствии с  подразделом  3.7  Административного
регламента.
     в) в случае выявления административного правонарушения составляют
протокол   (приложение   N 5)   в   соответствии   с   пунктом   3.8.2
Административного регламента.

                    Проведение внеплановой проверки

     3.4.6. Основанием для проведения  внеплановой  проверки  субъекта
контроля является наступление даты проведения  проверки,  указанной  в
распоряжении  о  проведении   внеплановой   проверки.   О   проведении
внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением  выездной  проверки,
основания проведения которой указаны в пункте 3.3.7  Административного
регламента,   юридическое   лицо,    индивидуальный    предприниматель
уведомляются любым доступным способом не менее чем за двадцать  четыре
часа до начала ее проведения. (В редакции Постановления  Правительства
Мурманской области    от 09.11.2010 № 505-ПП;   от 14.02.2017 № 74-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)
     3.4.7. После     уведомления    субъекта   контроля о  проведении
внеплановой проверки в соответствии с пунктом 3.4.6  Административного
Регламента должностные лица,  назначенные  для  проведения внеплановой
выездной   проверки,   начинают   ее проведение по месту  фактического
осуществления    деятельности    субъекта    контроля.   (В   редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 09.11.2010 № 505-ПП)
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  то  должностное
лицо, ответственное за ее проведение, приступает к проведению проверки
незамедлительно  с  извещением  органов   прокуратуры   о   проведении
мероприятий по контролю посредством направления документов,  указанных
в подпунктах "а" и "в" пункта 3.3.11 Административного  регламента,  в
органы прокуратуры в  течение  24  часов.  (В  редакции  Постановления
Правительства   Мурманской   области   от    14.02.2017    №    74-ПП.
Распространяется на правоотношениях, возникшие с 1 января 2017 года)
     3.4.8. Должностное лицо, ответственное за проведение  внеплановой
выездной  проверки,  перед  началом  проверки  вручает   под   роспись
заверенную  печатью  копию  распоряжения  для  ознакомления   субъекту
контроля, руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю субъекта контроля, а также предъявляет ему:
     - служебное  удостоверение  должностного  лица,  назначенного  на
проведение внеплановой  выездной  проверки  (при  проведении  проверки
несколькими должностными лицами служебное удостоверение  предъявляется
каждым из них);
     - копию документа о согласовании проведения внеплановой  выездной
проверки в случае согласования ее с органом прокуратуры.
     После  ознакомления  субъекта   контроля,   руководителя,   иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта  контроля
с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки должностные
лица  Инспекции,  направленные  на   ее   проведение,   приступают   к
мероприятиям по контролю.
     3.4.9. В ходе  проведения  проверки  в  течение  1  рабочего  дня
должностные лица,  направленные  на  проведение  внеплановой  выездной
проверки:
     - проверяют  исполнение  предписания  Инспекции   об   устранении
выявленных нарушений;
     - проверяют достоверность информации, поступившей в Инспекцию  от
граждан, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  из  средств
массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или
причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав  потребителей
(в случае обращения граждан, права которых нарушены).

                Проведение документарной проверки

     3.4.10.  Основанием   для   проведения   документарной   проверки
должностными лицами Инспекции, ответственными за проведение  проверки,
является   наступление   даты   проведения   проверки,   указанной   в
распоряжении о проведении документарной проверки.
     3.4.11. Документарная проверка (как плановая, так и  внеплановая)
проводится по месту нахождения Инспекции.
     При проведении  документарной  проверки  должностные  лица  (либо
должностное лицо) Инспекции, ответственные за ее проведение, формируют
пакет документов о субъекте проверки из числа имеющихся в распоряжении
Инспекции.
     3.4.12. Не ранее чем через 24  часа  после  уведомления  субъекта
надзора о проведении внеплановой документарной проверки,  а  в  случае
проведения плановой документарной  проверки  –  в  день,  указанный  в
приказе,  должностные  лица  Инспекции,  ответственные  за  проведение
документарной проверки, приступают  к  изучению  имеющихся  в  наличии
документов.
     3.4.13.   В   случае   если   достоверность   сведений   вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения   не   позволяют   оценить
исполнение  субъектом  контроля  обязательных  требований  в   области
предоставления населению жилищных и коммунальных услуг,  использования
и  сохранности  жилищного  фонда  и  общего  имущества   собственников
помещений  в  многоквартирном  доме,   должностное   лицо   Инспекции,
ответственное за проведение проверки, подготавливает  и  направляет  в
адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить
дополнительные  документы,  относящиеся   к   предмету   проверки,   и
заверенную  печатью  копию   распоряжения   начальника   Инспекции   о
проведении документарной внеплановой проверки.
     Запрещается  требовать  от  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя представления документов, информации  до  даты  начала
проведения  проверки.  Инспекция  после  утверждения  распоряжения   о
проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы  и  (или)
информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
     3.4.14.  Перечисленные   в   запросе   документы   представляются
субъектом контроля в течение десяти  рабочих  дней  со  дня  получения
мотивированного запроса в  виде  копий,  заверенных  печатью  (при  ее
наличии) и соответственно  подписью  индивидуального  предпринимателя,
его уполномоченного представителя,  руководителя,  иного  должностного
лица   юридического    лица.    Юридическое    лицо,    индивидуальный
предприниматель вправе представить указанные  в  запросе  документы  в
форме электронных документов, подписанных усиленной  квалифицированной
электронной   подписью,   в   порядке,   определяемом   Правительством
Российской Федерации.
     3.4.15. Если в ходе  документарной  проверки  выявлены  ошибки  и
(или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо
несоответствие сведений, содержащихся в  этих  документах,  сведениям,
содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или)  полученным  в
ходе осуществления  государственного  надзора,  то  должностное  лицо,
которое проводит документарную проверку, в течение двух  рабочих  дней
направляет  информацию  об  этом  субъекту  проверки   с   требованием
представить в течение десяти  рабочих  дней  необходимые  пояснения  в
письменной форме.
     3.4.16. Субъекты проверки, представляющие в  Инспекцию  пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий  в  представленных
документах либо относительно несоответствия указанных в пункте  3.4.15
Административного    регламента    сведений,    вправе     представить
дополнительно  в  Инспекцию  документы,  подтверждающие  достоверность
ранее представленных документов.
     3.4.17.  Должностное   лицо,   которое   проводит   документарную
проверку, обязано рассмотреть представленные  руководителем  или  иным
должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем
пояснения   и   документы,    подтверждающие    достоверность    ранее
представленных документов,  в  течение  двух  рабочих  дней  после  их
поступления.
     В случае  если  после  рассмотрения  представленных  пояснений  и
документов либо при отсутствии пояснений Инспекция установит  признаки
нарушения обязательных требований, должностные лица  Инспекции  вправе
провести выездную проверку. Выездная проверка инициируется не  позднее
пяти рабочих дней со дня выявления  признаков  нарушения  обязательных
требований   в    порядке,    установленном    пунктами    3.3.5-3.3.8
Административного регламента.
     При  проведении  выездной  проверки  запрещается   требовать   от
субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые
были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

     (Подраздел   "Проведение   документарной  проверки"   дополнен  -
Постановление Правительства Мурманской области  от 14.02.2017 № 74-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)

                    3.5. Составление акта проверки

     3.5.1. Основанием    для    составления    должностным     лицом,
ответственным за проведение проверки, акта проверки  (приложение  N 4)
является окончание срока проведения мероприятий по контролю.
     К акту  проверки  прилагаются  полученные  объяснения  работников
субъекта контроля и иные связанные с результатами  проверки  документы
или их копии.
     3.5.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки,  в
день окончания проведения проверки:
     - составляет акт проверки в двух экземплярах, которые подписывают
должностные лица, проводившие проверку;
     - один экземпляр  акта  проверки  с  копиями  приложений  к  нему
вручает субъекту контроля, руководителю, иному должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  субъекта  контроля  под  расписку   об
ознакомлении;
     - в случае  отсутствия  субъекта  контроля,  руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля,
а  также  в  случае  отказа  субъекта  контроля   дать   расписку   об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении  с  актом  проверки  вносит
соответствующие  записи  в  акт  проверки  и  передает  акт   проверки
должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки  в
адрес субъекта контроля;
     - производит запись о проверке в журнале учета проверок,  который
ведут субъекты контроля. При отсутствии журнала учета проверок  делает
соответствующую запись в акте проверки.
     3.5.3. В  случае  проведения  внеплановой  выездной  проверки   с
согласия  органа  прокуратуры  должностное  лицо,   ответственное   за
проведение внеплановой выездной проверки, в  течение  1  рабочего  дня
после возвращения с проверки передает  копию  акта  проверки  субъекта
контроля должностному лицу, ответственному  за  делопроизводство,  для
отправки в орган прокуратуры.
     3.5.4. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив один экземпляр акта проверки и копию акта проверки, в  течение
1 рабочего дня:
     - один  экземпляр  акта  проверки  отправляет  в  адрес  субъекта
контроля заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично
под роспись представителю субъекта контроля;
     - копию акта проверки отправляет  в  орган  прокуратуры,  которым
принято решение о согласовании проведения проверки, заказным письмом с
уведомлением о вручении;
     - почтовые  уведомления  об  отправке  экземпляра  акта  проверки
субъекту контроля, копии акта проверки в  орган  прокуратуры  передает
должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
     При  наличии  согласия   субъекта   контроля   на   осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках государственного  контроля
(надзора)  или  муниципального  контроля  акт  проверки   может   быть
направлен  в  форме  электронного  документа,  подписанного  усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный  акт,
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю. При  этом  акт,  направленный  в  форме
электронного  документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной
электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту  контроля
способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа,
считается полученным субъектом  контроля.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства   Мурманской   области   от    14.02.2017    №    74-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года)
     3.5.5. В  случае  поступления  в  Инспекцию  в  письменной  форме
возражений субъекта контроля в отношении акта проверки в целом или его
отдельных    положений    должностное    лицо,    ответственное     за
делопроизводство,  в   день   поступления   регистрирует   поступившие
материалы в журнале регистрации  входящих  документов  и  передает  их
руководителю Инспекции.
     3.5.6. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  получив
возражения субъекта контроля в отношении акта проверки,  в  течение  1
рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица,
ответственного за проведение проверки субъекта  контроля,  и  передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.5.7. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив письменные  возражения  субъекта  контроля  в  отношении  акта
проверки, в течение 1  рабочего  дня  передает  их  в  соответствии  с
резолюцией руководителя Инспекции должностному лицу, ответственному за
проведение проверки.
     3.5.8. Должностное лицо, ответственное  за  проведение  проверки,
получив возражения субъекта  контроля  в  отношении  фактов,  выводов,
предложений, изложенных в акте проверки, в течение 30 рабочих дней:
     - рассматривает возражения субъекта контроля;
     - по  материалам  рассмотрения  готовит  проект  письма  субъекту
контроля с уведомлением о принятии его  возражений  в  отношении  акта
проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой  части  акта
либо мотивированное обоснование непринятия возражений в отношении акта
проверки  и   передает   проект   письма   через   должностное   лицо,
ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции.
     3.5.9. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  получив
проект письма в адрес субъекта контроля на его возражения в  отношении
акта проверки, в течение 1 рабочего дня  рассматривает  его  вместе  с
приложенными документами, подписывает и  передает  должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.5.10. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив подписанное  письмо  субъекту  контроля,  уведомляющее  его  о
принятии  возражений  в  отношении  акта   проверки   или   непринятии
возражений в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня:
     - регистрирует письмо в журнале регистрации исходящих документов;
     - один  экземпляр   письма   отправляет   субъекту   контроля   с
уведомлением  о  вручении,  другой  -  передает   должностному   лицу,
ответственному за проведение проверки, для приобщения к акту проверки,
хранящемуся в деле Инспекции.

 3.6. Направление в соответствующие уполномоченные органы материалов,
  содержащих данные, указывающие на наличие события административного
                            правонарушения

     3.6.1. Основанием    для    направления     в     соответствующие
уполномоченные органы материалов, содержащих  данные,  указывающие  на
наличие события административного правонарушения,  является  выявление
должностным  лицом,  ответственным   за   проведение   проверки,   при
проведении  мероприятий   по   контролю   признаков   административных
правонарушений,  принятие  решений  по  которым   не   подведомственно
Инспекции.
     3.6.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки,  в
случае   выявления   при   проведении    мероприятий    по    контролю
административного правонарушения,  принятие  решения  по  которому  не
подведомственно Инспекции, в течение 3 рабочих дней после  возвращения
с проверки:
     - готовит  проект  письма  в   адрес   соответствующего   органа,
уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении,
в котором сообщает о выявленных нарушениях;
     - передает подготовленный проект письма с копией акта проверки  и
приложений  к  нему   через   должностное   лицо,   ответственное   за
делопроизводство, руководителю Инспекции на подпись.
     3.6.3. Получив   проект   письма   в    адрес    соответствующего
уполномоченного  органа,  руководитель  Инспекции   либо   лицо,   его
заменяющее, в течение 1  рабочего  дня  рассматривает  данное  письмо,
подписывает  и   передает   должностному   лицу,   ответственному   за
делопроизводство.
     3.6.4. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив подписанное письмо в  адрес  соответствующего  уполномоченного
органа, в  день  получения  регистрирует  его  в  журнале  регистрации
исходящих документов, с приложенной копией акта проверки и  приложений
к нему отправляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

      3.7. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

     3.7.1. Основанием  для  выдачи   должностным   лицом   Инспекции,
ответственным  за  проведение  проверки,  предписания  об   устранении
выявленных нарушений является факт выявления нарушения:
     - при плановой и внеплановой проверке, проведенной Инспекцией;
     - в материалах, поступивших в инспекцию от  граждан,  юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной  власти,
органов местного самоуправления.

        Выдача предписания при проверке, проведенной Инспекцией

     3.7.2. Должностное лицо, ответственное  за  проведение  проверки,
при  выявлении  фактов  нарушений  по  результатам  проверки  субъекта
контроля в день окончания проверки:
     - готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений в
2 экземплярах с указанием срока устранения нарушений, который не может
превышать 75 дней. В случае необходимости выполнения  работ  сезонного
характера срок устранения нарушения устанавливается по согласованию  с
руководителем Инспекции либо лицом, его заменяющим, до 180 дней;
     - подписывает подготовленный проект предписания и один  экземпляр
вместе с актом проверки вручает субъекту контроля, руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта  контроля
под расписку об ознакомлении;
     - в случае  отсутствия  субъекта  контроля,  руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля,
а  также  в  случае  отказа  субъекта  контроля   дать   расписку   об
ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с  предписанием  вносит
соответствующие записи  в  предписание  и  передает  предписание  в  2
экземплярах должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для
отправки в адрес субъекта контроля.
     3.7.3. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив подписанное предписание об устранении выявленных нарушений,  в
течение 1 рабочего дня отправляет один экземпляр предписания  субъекту
контроля  заказным  письмом  с  уведомлением  о   вручении   и   (или)
факсимильной связью  с  выводом  отчета  о  передаче  с  факсимильного
аппарата, другой экземпляр передает должностному лицу,  ответственному
за проведение проверки.

   Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания

     3.7.4. Письмо  субъекта  контроля,  поступившее  в  Инспекцию   с
ходатайством о продлении срока исполнения  предписания  об  устранении
выявленных   нарушений,    должностное    лицо,    ответственное    за
делопроизводство, в течение 1  рабочего  дня  регистрирует  в  журнале
регистрации входящих документов и передает его руководителю Инспекции.
     3.7.5. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  получив
письмо субъекта контроля с ходатайством о продлении  срока  исполнения
предписания, в течение 1 рабочего  дня  рассматривает  его,  назначает
должностное лицо, ответственное за рассмотрение  ходатайства  субъекта
контроля,   и   передает   должностному   лицу,   ответственному    за
делопроизводство.
     3.7.6. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
течение 1 рабочего дня в соответствии с визой  руководителя  Инспекции
передает письмо субъекта контроля с  ходатайством  о  продлении  срока
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений должностному
лицу, ответственному за его рассмотрение.
     3.7.7. Должностное   лицо,    ответственное    за    рассмотрение
ходатайства, в течение 10 рабочих дней:
     - рассматривает  мотивированное  обоснование  субъектом  контроля
причин невозможности устранения  нарушений  в  срок,  установленный  в
предписании;
     - по результатам рассмотрения готовит проект письма (определения)
о продлении срока исполнения предписания в случаях, указанных в пункте
3.7.10  Административного  регламента  (срок  выполнения   предписания
продляется по письменному ходатайству субъекта  контроля,  содержащему
мотивированное  обоснование,  до   60   дней),   или   об   отказе   в
удовлетворении ходатайства;
     - передает проект письма  (определения)  о  продлении  (отказе  в
продлении) срока исполнения  предписания  с  приложенным  ходатайством
субъекта   контроля   через   должностное   лицо,   ответственное   за
делопроизводство, на подпись руководителю Инспекции.
     3.7.8. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  получив
проект письма (определения) о продлении  (отказе  в  продлении)  срока
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в течение 1
рабочего дня рассматривает его, подписывает  и  передает  должностному
лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.7.9. Должностное  лицо,  ответственное   за   делопроизводство,
получив  подписанное  письмо  (определение)  о  продлении  (отказе   в
продлении) срока исполнения предписания,  в  течение  1  рабочего  дня
регистрирует  его  в  журнале  регистрации  исходящих   документов   и
отправляет  один  экземпляр  письма  (определения)  субъекту  контроля
письмом и (или) факсимильной связью с  выводом  отчета  о  передаче  с
факсимильного аппарата, другой экземпляр передает  должностному  лицу,
ответственному за рассмотрение ходатайства.
     3.7.10. Ходатайство субъекта контроля подлежит удовлетворению:
     - в    случае    форс-мажорных    обстоятельств    (обстоятельств
непреодолимой силы);
     - в  случае   возникновения   обстоятельств,   которые   повлекли
повреждение или порчу имущества граждан, организаций;
     - в случае виновных действий третьих лиц.

               Рассмотрение возражений субъекта контроля
                   в отношении выданного предписания

     3.7.11. Представленные в Инспекцию в письменной форме  возражения
субъекта  контроля  в  отношении  вынесенного   ему   предписания   об
устранении выявленных нарушений в целом или  его  отдельных  положений
должностное  лицо,  ответственное  за  делопроизводство,   в   течение
рабочего дня регистрирует в журнале регистрации входящих документов  и
передает руководителю Инспекции.
     3.7.12. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, получив
возражения субъекта контроля в отношении вынесенного  ему  предписания
об  устранении  выявленных  нарушений,  в  течение  1   рабочего   дня
рассматривает   их,   ставит   резолюцию   для   должностного    лица,
ответственного за проведение проверки, и передает  должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.7.13. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив  письменные   возражения   субъекта   контроля   в   отношении
вынесенного ему предписания, в течение 1 рабочего дня  передает  их  в
соответствии с резолюцией руководителя  Инспекции  должностному  лицу,
ответственному за проведение проверки.
     3.7.14. Должностное лицо, ответственное за  проведение  проверки,
получив возражения субъекта  контроля  в  отношении  фактов,  выводов,
предложений,  изложенных  в  предписании  об   устранении   выявленных
нарушений, в течение 5 рабочих дней:
     - рассматривает возражения субъекта;
     - по  материалам  рассмотрения  готовит  проект  письма  субъекту
контроля с уведомлением о принятии его возражений и  приобщении  их  к
вынесенному   предписанию   как   неотъемлемой   его    части,    либо
мотивированное  обоснование  непринятия  его  возражений  в  отношении
предписания и передает проект подготовленного письма через должностное
лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Инспекции.
     3.7.15. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее, получив
проект письма, в течение 1 рабочего дня  рассматривает  его  вместе  с
приложенными документами, подписывает и  передает  должностному  лицу,
ответственному за делопроизводство.
     3.7.16. Должностное  лицо,  ответственное  за   делопроизводство,
получив подписанное  письмо  субъекту  контроля,  уведомляющее  его  о
принятии возражений в отношении вынесенного предписания или непринятии
возражений в отношении вынесенного предписания, в течение  1  рабочего
дня:
     - регистрирует письмо в журнале регистрации исходящих документов;
     - один экземпляр  письма  отправляет  субъекту  контроля,  другой
вместе  с  приложенными  документами   передает   должностному   лицу,
ответственному за проведение проверки, для приобщения  к  предписанию,
хранящемуся в деле инспекции.

     3.8. Составление протокола об административном правонарушении

     3.8.1. Основанием    для    составления    должностным     лицом,
ответственным за проведение проверки либо за рассмотрение  поступивших
в Инспекцию материалов, протокола об  административном  правонарушении
является выявление  административного  правонарушения  в  деятельности
субъекта контроля, ответственность за которое предусмотрена:  статьями
7.21, 7.22, 9.23; частью 1 статьи 19.4; частью 1 статьи 19.5; статьями
19.6, 19.7; частью 1 статьи  20.25  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  (далее  -  КоАП  РФ).  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 14.02.2017 № 74-ПП)
     3.8.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки,  в
присутствии субъекта контроля  или  законного  представителя  субъекта
контроля на месте совершения правонарушения немедленно после выявления
совершения административного правонарушения:
     - составляет  протокол  об  административном   правонарушении   в
порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ;
     - разъясняет  субъекту  контроля  или   законному   представителю
субъекта контроля, а также иным участникам  производства  по  делу  об
административном    правонарушении    их    права    и    обязанности,
предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе;
     - подписывает протокол и  передает  для  ознакомления  и  подписи
субъекту контроля или законному  представителю  субъекта  контроля.  В
случае отказа субъекта контроля или законного  представителя  субъекта
контроля от подписания протокола  об  административном  правонарушении
делает в протоколе соответствующую запись;
     - копию протокола об административном правонарушении вручает  под
роспись  субъекту  контроля  или  законному   представителю   субъекта
контроля.
     3.8.3. В  случае  отсутствия  субъекта  контроля  или   законного
представителя субъекта контроля в момент  выявления  административного
правонарушения, либо отсутствия сведений, необходимых для  составления
протокола  об  административном  правонарушении,  либо   необходимости
дополнительного  выяснения  обстоятельств   дела   должностное   лицо,
ответственное   за   проведение    проверки,    в    день    выявления
административного правонарушения готовит проект уведомления  о  вызове
субъекта контроля или законного представителя субъекта контроля,  а  в
случае вызова его телеграммой заполняет бланк  телеграммы  и  передает
проект   уведомления   или   телеграммы   через   должностное    лицо,
ответственное за делопроизводство, на подпись  руководителю  Инспекции
либо его заместителю.
     3.8.4. Руководитель Инспекции либо лицо, его заменяющее,  в  день
получения проекта уведомления либо заполненного  бланка  телеграммы  о
вызове  законного  субъекта  контроля  или   законного   представителя
субъекта   контроля   рассматривает   их,   подписывает   и   передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
     3.8.5. Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в
день получения от руководителя либо заместителя руководителя Инспекции
подписанного уведомления либо телеграммы о  вызове  субъекта  контроля
или законного представителя субъекта контроля:
     - регистрирует  уведомление  в  журнале   регистрации   исходящих
документов;
     - один экземпляр  уведомления  о  вызове  субъекта  контроля  или
законного представителя субъекта контроля отправляет субъекту заказным
письмом с уведомлением о вручении либо  отправляет  в  адрес  субъекта
телеграмму о вызове  субъекта  контроля  или  законного  представителя
субъекта контроля с уведомлением о ее вручении;
     - второй  экземпляр  уведомления  либо  квитанцию   об   отправке
телеграммы передает должностному лицу,  ответственному  за  проведение
проверки.
     3.8.6. В  день   прибытия   субъекта   контроля   или   законного
представителя субъекта контроля согласно уведомлению должностное лицо,
ответственное  за  проведение   проверки,   составляет   протокол   об
административном правонарушении в порядке, установленном статьей  28.2
КоАП РФ.