Постановление Правительства Мурманской области от 23.03.2006 № 98-ПП

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 23.03.2006             Мурманск             N 98-ПП

      Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области
                                             от 24.12.2014 № 648-ПП

О региональной целевой программе по усилению борьбы с преступностью
  и профилактике правонарушений в Мурманской области на 2005-2006
                               годы

    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и 
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации",  статьей  70  Устава Мурманской области, постановлением 
Правительства  Мурманской  области  от  28.07.2005  N  296-ПП/9  "О  
порядке  разработки,  утверждения и реализации региональных целевых 
программ   Мурманской  области"  Правительство  Мурманской  области  
     п о с т а н о в л я е т:
    1. Переименовать Комплексную  программу по  усилению борьбы  с
преступностью и профилактике правонарушений в Мурманской области на
2005-2006   годы,    утвержденную   постановлением    Правительства
Мурманской области от 03.11.2004 N323-ПП/10, в региональную целевую
программу  по  усилению  борьбы  с  преступностью  и   профилактике
правонарушений в Мурманской области на 2005-2006 годы, изложив ее в
новой редакции (прилагается).
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 
     
     
     
    Первый заместитель
    Губернатора
    Мурманской области          А.Селин
    ------------------ 

                                                         Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                              от 23.03.2006 N 98-ПП
          
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И
         ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                        на 2005 - 2006 годы
     
                            г. Мурманск
                             2006 год
                            
                              ПАСПОРТ
                  региональной целевой программы
     
     
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование    |      региональной целевой программы  по усилению борьбы  с |
|      Программы       | преступностью и  профилактике правонарушений в  Мурманской |
|                      | области на 2005 - 2006 годы (далее - Программа)            |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Дата принятия   |      постановление Правительства  Мурманской  области   от |
| решения о разработке | 30.09.2004 N293-ПП "О разработке комплексной программы  по |
| программы, дата ее   | усилению   борьбы    с   преступностью   и    профилактике |
| утверждения          | правонарушений в Мурманской области" на 2005 - 2006  годы; |
|                      | постановление   Правительства   Мурманской   области    от |
|                      | 03.11.2004 N323-ПП/10 "О Комплексной программе по усилению |
|                      | борьбы  с преступностью  и  профилактике правонарушений  в |
|                      | Мурманской области на 2005 - 2006 годы"                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Государственный |      Управление внутренних дел Мурманской области          |
| закачик              |                                                            |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Основные        |      - Управление внутренних дел Мурманской области;       |
| разработчики         |      - Управление Федеральной  службы  безопасности РФ  по |
| программы            | Мурманской области;                                        |
|                      |      - Управление  Федеральной службы  РФ  по контролю  за |
|                      | оборотом наркотиков по Мурманской области;                 |
|                      |      - прокуратура Мурманской области;                     |
|                      |      - Управление  Федеральной  налоговой  службы  РФ   по |
|                      | Мурманской области;                                        |
|                      |      - Управление Федеральной службы исполнения  наказаний |
|                      | РФ по Мурманской области;                                  |
|                      |      - Пограничное  управление   ФСБ   РФ  по   Мурманской |
|                      | области;                                                   |
|                      |      - департамент финансов Мурманской области;            |
|                      |      - департамент   экономического  развития   Мурманской |
|                      | области;                                                   |
|                      |      - департамент    информационного    обеспечения     и |
|                      | взаимодействия  с  административными  органами  Мурманской |
|                      | области;                                                   |
|                      |      - департамент законопроектной деятельности и  реформы |
|                      | местного самоуправления Мурманской области;                |
|                      |       - управление по делам молодежи Мурманской области;   |
|                      | - комитет  по  труду  и  социальному  развитию  Мурманской |
|                      | области                                                    |
|                      |                                                            |
|                      |      - комиссия по  делам несовершеннолетних  и защите  их |
|                      | прав при Правительстве Мурманской области;                 |
|                      |      - Мурманская таможня;                                 |
|                      |      - Главное  управление   МЧС   России  по   Мурманской |
|                      | области;                                                   |
|                      |      - Центр специальной связи  и информации ФСО России  в |
|                      | Мурманской области;                                        |
|                      |      - военный комиссариат Мурманской области;             |
|                      |      - территориальные   органы   внутренних   дел    ЗАТО |
|                      | Мурманской области;                                        |
|                      |      - Мурманский  линейный   отдел   внутренних  дел   на |
|                      | транспорте Северо-Западного УВДТ МВД РФ;                   |
|                      |      - Управление  государственного автодорожного  надзора |
|                      | по  Мурманской области  Федеральной  службы по  надзору  в |
|                      | сфере транспорта;                                          |
|                      |      - Территориальное  управление Федеральной  службы  по |
|                      | надзору в  сфере защиты прав  потребителей и  благополучия |
|                      | человека по Мурманской области;                            |
|                      |      - Мурманское   управление   по   технологическому   и |
|                      | экологическому    надзору     Федеральной    службы     по |
|                      | экологическому, технологическому и атомному надзору;       |
|                      |      - Управление Федеральной  службы  по ветеринарному  и |
|                      | фитосанитарному надзору по Мурманской области;             |
|                      | - Мурманское   отделение   -   структурное   подразделение |
|                      | Октябрьской  железной  дороги -  филиала  ОАО  "Российские |
|                      | железные дороги";                                          |
|                      |      - ОАО "Кольская ГМК";                                 |
|                      |      - ОАО "Апатит";                                       |
|                      |      - ЗАО МХК "Еврохим" в г. Ковдор;                      |
|                      |      - ФГУП "Мурманский морской рыбный порт";              |
|                      |      - АО "Мурманское морское пароходство";                |
|                      |      - ФГУ "Мурманрыбвод";                                 |
|                      |      - Государственная телерадиокомпания "Мурман"          |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Цели и задачи   |      цели:                                                 |
| программы            |      - сосредоточение     всех      сил     и      средств |
|                      | правоохранительных    органов,    других    ведомств     и |
|                      | общественности на борьбе с преступностью;                  |
|                      |      - противодействие      террористической       угрозе, |
|                      | распространению и незаконному обороту наркотиков;          |
|                      |      - поэтапное формирование действенной системы          |
|                      | профилактики правонарушений;                               |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|                      |      - повышение эффективности управленческой деятельности |
|                      | и ответственности за  состояние правопорядка всех  уровней |
|                      | исполнительной власти  и  всех звеньев  правоохранительной |
|                      | системы.                                                   |
|                      |      задачи:                                               |
|                      |      - снижение темпов прироста тяжких преступлений;       |
|                      |      - выявление  и   пресечение   преступлений  в   сфере |
|                      | экономики, в том числе борьба с коррупцией;                |
|                      |      - повышение  результативности  работы  по   раскрытию |
|                      | преступлений;                                              |
|                      |      - сохранение и закрепление кадрового                  |
|                      | профессионального ядра правоохранительных органов;         |
|                      |      - создание  обстановки  безопасности на  улицах  и  в |
|                      | других общественных местах                                 |
|                      |————————————————————————————————————————————————————————————|
|                      |                                                            |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Важнейшие       |      прогнозируется, что    в    результате     реализации |
| целевые индикаторы и | мероприятий Программы активизируется деятельность  органов |
| показатели           | внутренних дел:                                            |
|                      |      - по  раскрытию тяжких  и  особо тяжких  преступлений |
|                      | (количество раскрытых преступлений в результате реализации |
|                      | программы увеличится на 1,5%);                             |
|                      |      - по     выявлению     преступлений     экономической |
|                      | направленности     компетенции    криминальной     милиции |
|                      | (количество   выявленных    преступлений   в    результате |
|                      | реализации программы увеличится на 1,5%);                  |
|                      |      - по выявлению  преступлений, связанных с  незаконным |
|                      | оборотом наркотиков (количество выявленных преступлений  в |
|                      | результате реализации программы увеличится на 1,5%);       |
|                      |      - по   выявлению   административных    правонарушений |
|                      | (количество   выявленных   правонарушений   в   результате |
|                      | реализации программы увеличится на 1,5%);                  |
|                      |      - по  обеспечению  безопасности  дорожного   движения |
|                      | (число ДТП в результате реализации программы сократится на |
|                      | 1,5%)                                                      |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Сроки           |      начало - 1 января 2005 года                           |
| реализации программы |      окончание - 31 декабря 2006 года                      |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Объемы и        |      финансирование мероприятий  Программы  осуществляется |
| источники            | из   средств   областного  бюджета,   прочих   источников, |
| финансирования       | формируемых  за  счет  привлечения  средств   организаций, |
|                      | предприятий  и   учреждений   Мурманской  области.   Объем |
|                      | финансирования Программы на 2005-2006 годы предусмотрен  в |
|                      | объеме 27545 тыс. рублей, в том числе:                     |
|                      |      2005 год: всего - 16800 тыс. рублей, в т.ч.           |
|                      |      - из областного бюджета - 10300 тыс. рублей           |
|                      |      - из  собственных  средств предприятий  -  6500  тыс. |
|                      | рублей                                                     |
|                      |      2006 год: всего - 10745 тыс. рублей, в т.ч.           |
|                      |      - из областного бюджета - 6245 тыс. рублей            |
|                      |      - из  собственных  средств предприятий  -  4500  тыс. |
|                      | рублей                                                     |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Ожидаемые       |      - повышение    уровня   общественной    безопасности, |
| конечные результаты  | результативности  борьбы  с  преступностью,  эффективности |
| реализации программы | защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм |
| и показатели         | собственности;                                             |
| социально-           |      - ослабление  позиций организованной  преступности  и |
| экономической        | снижение уровня криминализации экономики;                  |
| эффективности        |      - повышение количества раскрытых тяжких преступлений; |
|                      |      - оздоровление  обстановки  на  улицах  и  в   других |
|                      | общественных местах;                                       |
|                      |      - обеспечение  оптимального  реагирования  на  угрозы |
|                      | общественной безопасности;                                 |
|                      |      - совершенствование       системы        профилактики |
|                      | правонарушений;                                            |
|                      |      - повышение  доверия населения  к  правоохранительным |
|                      | органам;                                                   |
|                      |      - формирование правовой культуры населения;           |
|                      |      - обеспечение      нормативных,     финансовых      и |
|                      | материально-технических        условий        деятельности |
|                      | правоохранительной и налоговой систем                      |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
     
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
     
    Программа  разработана  по инициативе Управления внутренних дел 
Мурманской  области  в  1-м  полугодии  2004 года по согласованию с 
Губернатором Мурманской области.
    Необходимость  ее  подготовки  вызвана  тем, что преступность в 
области  приобретает  все более организованный характер. Преступная 
среда  консолидируется и продолжает оказывать отрицательное влияние 
на    социально-экономическое    положение    области,   возрастает   
профессионализм и масштабность совершаемых преступлений.
    Наиболее   сложное   положение  сложилось  в  сфере  экономики.  
Продолжается  разворовывание  природных  богатств  области.  Растет  
число   выявляемых   преступлений  экономической  направленности  в  
кредитно-банковской  сфере, на предприятиях горно-металлургического 
и рыбодобывающего комплексов. Совершение экономических преступлений 
в  большинстве случаев связано с проявлением коррупции, в том числе 
в органах власти и управления.
    В  2004  году  корыстная  направленность  в  значительной  мере  
определяет общую мотивацию указанных преступлений.
    Тревогу  вызывает  состояние  преступности  несовершеннолетних,  
ранее  судимых,  неработающих.  Обстановка  на  улицах  и  в других 
общественных местах области улучшается, но медленно.
    Криминальную    напряженность   усиливают   нарастающие   темпы   
распространения  алкоголизма  и  наркомании,  особенно в молодежной 
среде.
    Сложившееся положение явилось следствием:
    -   упущений   и   просчетов   в  ходе  осуществляемых  реформ,  
способствовавших   накоплению   теневых   капиталов  и  становлению  
организованной   преступности,   резкому   расслоению  общества  по  
имущественному   признаку,   снижению   уровня   и  качества  жизни  
большинства населения области;
    -  отставания  правовой базы правоохранительной деятельности от 
потребностей правоохранительной практики;
    -  недостатков  в  деятельности  правоохранительных и надзорных 
органов,  обусловленных,  прежде  всего, их разобщенностью, утратой 
связей с населением, оттоком профессиональных кадров, нерешенностью 
проблем   материально-технического   и   финансового   обеспечения;   
    -     распространенности     различного     рода    должностных    
злоупотреблений и нарушений законности;
    - разрушения системы профилактики правонарушений и преступлений;
    -  углубляющегося  правового  нигилизма  населения,  неверия  в  
способность  правоохранительных органов защитить интересы личности, 
общества и государства.
    Наличие  этих факторов дает основание прогнозировать дальнейшее 
углубление  негативных  тенденций  развития  криминальной ситуации. 
    В ближайшей перспективе возможны:
    -  дальнейшая консолидация преступных сообществ с одновременным 
переделом  сфер  влияния,  в  результате чего может быть установлен 
криминальный   контроль  за  целыми  отраслями  экономики,  включая  
финансовую  сферу,  малое,  среднее  и крупное предпринимательство; 
активизация  преступных сообществ с целью расширения наркобизнеса и 
отмывания преступных доходов. Продолжится вывоз капиталов за рубеж; 
    -    расширение   масштабов,   повышение   степени   опасности,   
изощренности  и  дерзости  преступлений,  усиление  вооруженности и 
технической   оснащенности   преступников,   рост  немотивированных  
преступлений и нарушений общественного порядка;
    -  возрастание  тяжести  и масштабов социальных и экономических 
последствий  противоправного  поведения,  включая рост общего числа 
жертв  преступных  посягательств,  рост  совокупного ущерба от них, 
массовые  недовольства населения состоянием борьбы с преступностью; 
    -  рост  неверия  людей  в  способность  государства эффективно 
обеспечить   их  защиту  от  противоправных  посягательств  и,  как  
следствие  этого,  социальная пассивность населения, увеличение его 
вооруженности, социальные конфликты.
    Тем  не  менее,  возможности  реализации  системы  мер целевого 
воздействия   на   преступность   и   установление   контроля   над   
криминальной  ситуацией  в  области  имеются.  Предыдущие программы 
борьбы  с  преступностью  в  целом  выполнили  свое предназначение. 
Правоохранительная   система   накапливает   опыт  работы  в  новых  
социально-экономических   условиях.   Развиваются  межведомственное  
взаимодействие и международное сотрудничество.
    Вместе   с  тем  требуется  комплексный  подход  и  координация  
действий  в  борьбе  с  преступностью,  в  том  числе с коррупцией, 
особенно в экономической и социальной сферах. Решение этой и других 
задач  невозможно без серьезной поддержки со стороны органов власти 
и   управления   области,  широкого  привлечения  негосударственных  
структур,  общественных  объединений  и  граждан. Это обуславливает 
необходимость применения программно-целевого подхода.
    Настоящая  Программа  подготовлена  с  учетом  имеющегося опыта 
программно-целевого  планирования  борьбы с преступностью на основе 
предложений,  поступивших из правоохранительных органов, а также из 
иных  заинтересованных  учреждений и ведомств Мурманской области. В 
Программу  включены  положения принципиального характера, требующие 
принятия   межведомственных   решений,   в   том  числе  на  уровне  
Правительства и Губернатора Мурманской области. Предполагается, что 
мероприятия  узковедомственного характера и на муниципальном уровне 
будут  включены в соответствующие целевые программы и планы городов 
и районов области.
     
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее
       реализации, а также целевых индикаторов и показателей
     
    Целями  Программы  являются сосредоточение всех возможных сил и 
средств    правоохранительных    органов,    других    ведомств   и   
общественности  на  борьбе  с  преступностью  в  сфере  экономики и 
коррупцией,  снижение  темпов  прироста и доли тяжких преступлений, 
создание  обстановки  спокойствия на улицах и в других общественных 
местах.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    -   обеспечение   экономической   безопасности   области  путем  
бескомпромиссной    борьбы   с   различными   посягательствами   на   
собственность, усиление контроля в кредитно-финансовой и банковской 
сферах,   за   производством   и   реализацией   товаров  массового  
потребления,   пресечение  проявлений  коррупции  на  всех  уровнях  
власти;
    - повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;
    -  приведение  нормативных  правовых актов Мурманской области в 
сфере   борьбы   с   преступностью  в  соответствие  с  федеральным  
законодательством;
    -   совершенствование   организационно-структурного  построения  
правоохранительных    органов,    сосредоточение   их   усилий   на   
приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
    -  укрепление  дисциплины  и  законности  в  правоохранительных  
органах,    улучшение    их    взаимодействия,    в    том    числе    
межведомственного, внедрение передового опыта работы в повседневную 
деятельность;
    -  повышение ответственности органов исполнительной власти всех 
уровней за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны 
правопорядка,   более   полное  использование  местных  ресурсов  и  
возможностей;
    -  улучшение материально-технического и финансового обеспечения 
правоохранительных   органов   области,  оснащение  их  необходимым  
вооружением, средствами защиты и связи;
- сохранение и закрепление кадрового состава правоохранительных
органов;
    -    формирование    позитивного    общественного    мнения   о   
правоохранительной   системе   и   результатах   ее   деятельности,   
восстановление   доверия  общества  к  правоохранительным  органам.  
     Конечные индикаторы и показатели Программы:
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————|
|      N |        Индикаторы и показатели        |  Базовые   |  Конечные показатели  |
| п/п    |                                       | показатели |                       |
|        |                                       | (2004 год) |                       |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
|        |                                       |            | 2005 год |  2006 год  |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 1.     |      Количество раскрытых  тяжких   и |   2 621    |  2 629   |    2660    |
|        | особо тяжких преступлений             |            |          |            |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 2.     |  Динамика роста/снижения (в % к предыдущему году)  |  +0,3%   |   +1,2%    |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 3.     |      Количество выявленных            |   1 166    |   1170   |    1184    |
|        | преступлений            экономической |            |          |            |
|        | направленности            компетенции |            |          |            |
|        | криминальной милиции                  |            |          |            |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 4.     |  Динамика роста/снижения (в % к предыдущему году)  |  +0,3%   |   +1,2%    |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 5.     |      Количество выявленных            |    948     |   951    |    962     |
|        | преступлений, связанных с  незаконным |            |          |            |
|        | оборотом наркотиков                   |            |          |            |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 6.     |  Динамика роста/снижения (в % к предыдущему году)  |  +0,3%   |   +1,2%    |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 7.     |      Количество выявленных            |  358 292   | 359 367  |  363 679   |
|        | административных правонарушений       |            |          |            |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 8.     |  Динамика роста/снижения (в % к предыдущему году)  |  +0,3%   |   +1,2%    |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 9.     |      Количество ДТП                   |    918     |   915    |    904     |
|————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————|————————————|
| 10.    |  Динамика роста/снижения (в % к предыдущему году)  |  -0,3%   |   -1,2%    |
|————————|————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|
     Сроки реализации программы: 2005-2006 годы.
     
                3. Перечень программных мероприятий
    Весь перечень программных мероприятий состоит из 8 пунктов:
    -  организационные  мероприятия по улучшению правоохранительной 
деятельности;
    -  мероприятия  по  предупреждению  и пресечению преступности в 
сфере  экономики, защите всех форм собственности, усилению борьбы с 
коррупцией;
    -   мероприятия   по  борьбе  с  организованной  преступностью,  
терроризмом и экстремизмом;
    -  мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и 
их незаконному обороту;
    -  мероприятия  по  борьбе  с  преступлениями в сфере экологии; 
    -  мероприятия  по  охране  общественного порядка и обеспечению 
общественной безопасности; -
    -  мероприятия по профилактике и предотвращению правонарушений; 
    -   мероприятия   по   улучшению  материально  -  технического,  
социально-бытового  и  кадрового  обеспечения  деятельности органов 
внутренних дел.
     
          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
    Финансирование  мероприятий Программы осуществляется из средств 
областного   бюджета,   прочих   источников,  формируемых  за  счет  
привлечения   средств   организаций,   предприятий   и   учреждений   
Мурманской  области.  Объем  финансирования  Программы на 2005-2006 
годы  предусмотрен  в  объеме  27545  тыс.  рублей,  в  том  числе:  
    -  из  областного бюджета - 16545 (2005 год - 10300; 2006 год - 
6245);
    -  из  собственных средств предприятий - 11000 (2005 год -6500, 
2006 год - 4500).
    Финансовые средства на реализацию программы ежегодно уточняются 
в установленном порядке с учетом имеющихся финансовых возможностей. 
     
   5. Механизм реализации программы, включающий в себя механизм
  управления Программой и механизм взаимодействия государственных
                            заказчиков
     
    После   утверждения   Программы,   заинтересованные   ведомства   
принимают  меры  к реализации в установленные сроки запланированных 
мероприятий.  Принимают  на  себя  обязательства  по финансированию 
мероприятий  Программы  либо осуществлению предписанных мероприятий 
за счет собственных средств.
    Исполнители,    ответственные    за   выполнение   предписанных   
мероприятий, ежегодно информируют государственного заказчика о ходе 
ее реализации.
    Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы 
государственный   заказчик   Программы   ежегодно  согласовывает  с  
департаментом  экономического  развития  и  департаментом  финансов  
Мурманской области уточненные показатели эффективности Программы на 
соответствующий  год,  а  в дальнейшем ежеквартально отчитывается о 
ходе их выполнения.
    Государственный  заказчик  направляет  ежегодно  до 1 февраля в 
департамент  экономического  развития  Мурманской  области доклад о 
ходе  работ  по  Программе и эффективности использования финансовых 
средств,  подготовленный  на  основе  форм  и схем, разрабатываемых 
департаментом экономического развития Мурманской области.
      
     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     
    Реализация  мероприятий  программы  позволит  повысить  уровень  
безопасности  и  защищенности  населения  области от противоправных 
посягательств.
    Оценкой выполнения мероприятий Программы должно стать повышение 
уровня   антитеррористической   защиты   населения  и  общественной  
безопасности,  укрепление  правопорядка  на улицах и в общественных 
местах,     улучшение    материально    технического    обеспечения    
правоохранительных органов.

   ----------------------                                                                                                                         
Приложение
к региональной целевой программе по
усилению борьбы с преступностью и
профилактике правонарушений в Мурманской
области на 2005-2006 годы
                                                                                                                            

  1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
       Целью мероприятий данного раздела является повышение
   ответственности органов исполнительной власти всех уровней и
  правоохранительных органов за организацию, результаты борьбы с
  преступностью и охраны правопорядка, более полное использование
местных ресурсов и возможностей; создание позитивного общественного
     мнения о деятельности правоохранительных органов области.

|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|   N   |                  Содержание мероприятий                 |      Срок      |       Исполнители      |      Источники      |
|  п/п  |                                                         |   исполнения   |                        |    финансирования   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
     
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|   1   |                            2                            |        3       |            4           |          5          |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.1. |      Довести через  средства   массовой  информации   до|  1-е полугодие |      УВД МО,           |                     |
|       | населения области цели и задачи, поставленные Программой|     2005 г.    | администрации городов и|                     |
|       |                                                         |                | районов             МО,|                     |
|       |                                                         |                | правоохранительные     |                     |
|       |                                                         |                | органы, СМИ            |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.2. |      Организовать выступления   на    правоохранительную|  на регулярной |      УВД МО,           |                     |
|       | тематику в средствах массовой информации и на встречах с|     основе     | департамент            |                     |
|       | рабочими    коллективами    предприятий,    организаций,|                | информационного        |                     |
|       | учреждений. Объективно освещать в СМИ результаты  борьбы|                | обеспечения           и|                     |
|       | с  преступностью  и принимаемых  мерах  по  профилактике|                | взаимодействия        с|                     |
|       | правонарушений                                          |                | административными      |                     |
|       |                                                         |                | органами МО            |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.3. |      Осуществлять информирование    органов     местного|  на регулярной |      УВД МО,           |                     |
|       | самоуправления о  состоянии  правопорядка на  территории|     основе     | департамент            |                     |
|       | Мурманской  области   и  в  исправительных   учреждениях|                | информационного        |                     |
|       | области с внесением предложений о проведении  конкретных|                | обеспечения           и|                     |
|       | мероприятий,  направленных   на   устранение  причин   и|                | взаимодействия        с|                     |
|       | условий,  способствующих   совершению  преступлений,   и|                | административными      |                     |
|       | дальнейшую  их профилактику,  в  том числе  на  объектах|                | органами МО, УФСБ РФ по|                     |
|       | транспорта                                              |                | МО, Мурманская таможня,|                     |
|       |                                                         |                | МЛОВДТ, ОВД ЗАТО, УФСКН|                     |
|       |                                                         |                | по МО, УФСИН РФ по МО  |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.4. |      Проанализировать причины   недостатков   в   работе|   планируемый  | прокуратура МО, УВД МО,|                     |
|       | правоохранительных органов  по  борьбе с  преступностью.|                | УФСБ РФ по МО, УФСБ по |                     |
|       | Выработать   меры   по   повышению   согласованности   и|                |    СФ, УФСКН по МО,    |                     |
|       | эффективности  взаимодействия  всей   правоохранительной|                |   Мурманская таможня,  |                     |
|       | системы,   в   том   числе   по   вопросам   оптимизации|                |     УФСИН РФ по МО     |                     |
|       | информационного  обмена,  интеграции систем  учета  лиц,|                |                        |                     |
|       | подозреваемых  в   совершении   преступлений,  а   также|                |                        |                     |
|       | юридических    лиц,    причастных    к    противоправной|                |                        |                     |
|       | деятельности                                            |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.5. |      На межведомственных    совещаниях     рассматривать|  ежеквартально |      Администрации     |                     |
|       | состояние криминогенной обстановки, результаты борьбы  с|                | городов  и районов  МО,|                     |
|       | преступностью,   коррупцией,   эффективность   мер    по|                | правоохранительные     |                     |
|       | укреплению  правопорядка,  в том  числе  на  территориях|                | органы                 |                     |
|       | закрытых  административно-территориальных образований  и|                |                        |                     |
|       | объектах, подведомственных Северному флоту              |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.6. |      Проводить выборочные  проверки  своевременности   и|    постоянно   |      администрации     |                     |
|       | правильности  реагирования  администраций   предприятий,|                | городов  и районов  МО,|                     |
|       | организаций и  учреждений на представления  прокуратуры,|                | правоохранительные,    |                     |
|       | частные   определения    судов,   предписания    органов|                | налоговые органы       |                     |
|       | внутренних дел и налоговых органов. Итоги  рассматривать|                |                        |                     |
|       | на расширенных заседаниях                               |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.7. |      При разработке  программ   социально-экономического|   планируемый  |      департамент       |                     |
|       | развития  предусматривать приоритетное  использование  в|                | экономического развития|                     |
|       | ходе   их   реализации   производственного    потенциала|                | МО, УФСИН РФ по МО     |                     |
|       | уголовно-исполнительной системы                         |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.8. |      Разработать, согласовать    с     заинтересованными|     по мере    |      Правоохранительные|                     |
|       | ведомствами  и  направить в  Мурманскую  областную  Думу|  необходимости | органы                 |                     |
|       | законопроекты  о  внесении  изменений  и  дополнений   в|                |                        |                     |
|       | действующее законодательство Мурманской области и РФ    |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|  1.9. |      Провести социологические исследования общественного|  1-е полугодие |      УВД МО,           |                     |
|       | мнения о   состоянии  правопорядка   и   мерах  по   его|    2005 г.,    | администрации городов и|                     |
|       | укреплению,   а   также  проблеме   преступности   среди|  1-е полугодие | районов МО             |                     |
|       | несовершеннолетних и молодежи. Результаты рассмотреть на|     2006 г.    |                        |                     |
|       | заседаниях в администрациях городов и районов Мурманской|                |                        |                     |
|       | области,    на     рабочих    встречах     руководителей|                |                        |                     |
|       | правоохранительных   органов;   внести   коррективы    в|                |                        |                     |
|       | соответствующие планы работ и целевые программы         |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
| 1.10. |      Продолжить осуществление  прогнозирования  основных|    ежегодно    |      правоохранительные|                     |
|       | характеристик  преступности  на территории  области  для|                |      органы            |                     |
|       | обеспечения  возможности планирования  и  своевременного|                |                        |                     |
|       | принятия комплексных превентивных мер                   |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
| 1.11. |      С учетом состояния правопорядка в отдельных городах|  1-е полугодие |      администрации     |                     |
|       | и районах  области  разработать  и  принять  аналогичные|     2005 г.    | городов  и районов  МО,|                     |
|       | комплексные программы по усилению борьбы с преступностью|                | правоохранительные     |                     |
|       | и профилактике  правонарушений в данных  территориальных|                | органы                 |                     |
|       | образованиях (при отсутствии таких программ)            |                |                        |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|


  2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ,
                         ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ
            СОБСТВЕННОСТИ, УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ
Основная цель деятельности по преодолению криминализации экономики
  заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми
 имеющимися средствами экономической преступности, рассматриваемой
     как явление, создающее материальную основу организованной
                       преступности в целом.

|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|   N   |                 Содержание мероприятий                  |      Срок       |      Исполнители      |      Источники      |
|  п/п  |                                                         |   исполнения    |                       |   финансирования    |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|—————————————————————|
     
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
|   1   |                            2                            |        3        |            4            |          5          |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1.  |      Обеспечить систематический     взаимный      обмен |    постоянно    |      правоохранительные |                     |
|       | информацией  между  заинтересованными  ведомствами   по |                 | органы,     департамент |                     |
|       | вопросам  пресечения  преступности в  сфере  экономики, |                 | информационного         |                     |
|       | борьбы с коррупцией                                     |                 | обеспечения           и |                     |
|       |                                                         |                 | взаимодействия        с |                     |
|       |                                                         |                 | административными       |                     |
|       |                                                         |                 | органами МО             |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.2.  |      На основе  анализа состояния  работы  по борьбе  с |  на постоянной  |      УВД МО,            |                     |
|       | организованной   преступностью   и   коррупцией    дать |     основе      | прокуратура МО, УФСБ по |                     |
|       | объективную  оценку результативности  принимаемых  мер. |                 | МО, Мурманская таможня, |                     |
|       | Реализовать  комплекс   мероприятий,  направленных   на |                 | ПУ ФСБ РФ по МО,  УФСКН |                     |
|       | повышение эффективности данной работы                   |                 | по МО, МЛОВДТ, ОВД ЗАТО |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.3.  |      Проводить анализ  новых  видов и  форм  совершения |    ежегодно     |      УВД МО,    МЛОВДТ, |                     |
|       | преступлений в сфере  экономики с целью  своевременного |                 | ОВД ЗАТО                |                     |
|       | принятия мер по борьбе с ними                           |                 |                         |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.4.  |      Проводить проверки  исполнения   законодательства, |    ежегодно     |      прокуратура МО,    |                     |
|       | направленного  на  борьбу с  коррупцией  и  обеспечение |                 | УФСБ  по  МО,  УВД  МО, |                     |
|       | дисциплины  в  сфере  государственной  и  муниципальной |                 | УФСКН по  МО, УФСИН  РФ |                     |
|       | службы.   Результаты   обсуждать   на   координационных |                 | по    МО,    Мурманская |                     |
|       | совещаниях  руководителей  правоохранительных   органов |                 | таможня, УФНС по МО, ПУ |                     |
|       | области                                                 |                 | ФСБ РФ по МО, МЛОВДТ    |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.5.  |      Провести оперативные   мероприятия  по   выявлению |   планируемый   |      УВД МО,  УФСБ   по |                     |
|       | тяжких  и  особо  тяжких  экономических   преступлений, |                 | МО, УФСБ  по СФ,  УФСКН |                     |
|       | пресечению  и  изобличению  организованных   преступных |                 | по МО, ОВД ЗАТО, МЛОВДТ |                     |
|       | групп, действующих в сфере экономики. При этом основные |                 |                         |                     |
|       | усилия направить  на  улучшение качества  планирования, |                 |                         |                     |
|       | комплексность   и   системность    оперативно-розыскных |                 |                         |                     |
|       | мероприятий, их целенаправленность и достаточность  для |                 |                         |                     |
|       | пресечения  противоправной  деятельности,  рассматривая |                 |                         |                     |
|       | экономику региона без отрыва от финансово-хозяйственной |                 |                         |                     |
|       | деятельности Северного флота                            |                 |                         |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.6.  |      Обобщить состояние   законности,  преступности   и |  не реже одного |      прокуратура МО,    |                     |
|       | прокурорского   надзора   за   исполнением   налогового |   раза в год    | УВД  МО,  УФНС  по  МО, |                     |
|       | законодательства,   эффективность   принимаемых    мер. |                 | УФСИН РФ по МО          |                     |
|       | Принять    дополнительные   меры,    направленные    на |                 |                         |                     |
|       | активизацию борьбы с налоговыми правонарушениями        |                 |                         |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.7.  |      Продолжить розыск  и  проверку  организаций  и  их |  2005-2006 гг.  |      УФНС по  МО,   УВД |                     |
|       | должностных лиц, длительное  время не представляющих  в |                 | МО, МЛОВДТ, ОВД ЗАТО    |                     |
|       | налоговые   органы   соответствующую   отчетность   или |                 |                         |                     |
|       | представляющих "нулевую" отчетность                     |                 |                         |                     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
| 2.8.  |      Организовать работу                     совместных |    постоянно    |      УВД МО,  УФСБ   по |                     |
|       | следственно-оперативных групп по выявлению, раскрытию и |                 | МО, Мурманская таможня  |                     |