Постановление Правительства Мурманской области от 20.05.2015 № 188-ПП

Перечень мероприятий с эффектом энергосбережения и повышения энергоэффективности и показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве на территории Мурманской области в 2015 году

N п. п.	Наименование мероприятия	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)					Показатель энергосбережения и повышения энергоэффективности	Значение показателя	Соисполнители, участники
		Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
Сельское хозяйство
1	Техническая и технологическая модернизация производства в агропромышленном комплексе	76 485	19 585	0	0	56 900	энергоемкость животноводства и птицеводства (кг у. т./т. ж. в.)	1589,4	Комитет по АПК и ПР МО
ИТОГО		76 485	19 585	0	0	56 900

ПАСПОРТ

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Мурманской области" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года государственной программы Мурманской области

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Цели подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи подпрограммы	1. Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье
	2. Повышение уровня обустройства населенных пунктов сельской местности объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Целевые показатели подпрограммы	Коэффициент миграционного прироста (+), убыли (-) населения сельской местности
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 137 311,6 тыс. руб., в том числе: ОБ - 89 974,2 тыс. руб., из них: 2014 г. - 2 265,0 тыс. руб., 2015 г. - 4 152,7 тыс. руб., 2016 г. - 4 152,7 тыс. руб., 2017 г. - 4 152,7 тыс. руб., 2018 г. - 52 958,5 тыс. руб., 2019 г. - 17 441,3 тыс. руб., 2020 г. - 4 851,3 тыс. руб. ФБ <*> - 21 702,0 тыс. руб., из них: 2014 г. - 0 тыс. руб., 2015 г. - 3 297,0 тыс. руб., 2016 г. - 3 297,0 тыс. руб., 2017 г. - 3 297,0 тыс. руб., 2018 г. - 4 257,0 тыс. руб., 2019 г. - 3 777,0 тыс. руб., 2020 г. - 3 777,0 тыс. руб. МБ <*> - 4 227,0 тыс. руб., из них: 2014 г. - 0 тыс. руб., 2015 г. - 0 тыс. руб., 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 2 887,0 тыс. руб., 2019 г. - 1 020,0 тыс. руб., 2020 г. -  320,0 тыс. руб. ВБС <*> - 21 408,4 тыс. руб., из них: 2014 г. - 0 тыс. руб., 2015 г. - 3 286,4 тыс. руб., 2016 г. - 3 286,4 тыс. руб., 2017 г. - 3 286,4 тыс. руб., 2018 г. - 3 926,4 тыс. руб., 2019 г. - 4 016,4 тыс. руб., 2020 г. - 3 606,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Сократить к 2020 году:
	- коэффициент миграционной убыли населения сельской местности до 6,8%;
	- число семей, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 2,0%.
	Численность сельского населения, обеспеченного фельдшерско- акушерскими пунктами, возрастет на 3,3 тыс. чел., учреждениями культурно-досугового типа - на 2,4 тыс. чел.
	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой составит 95,0%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области;
	Министерство здравоохранения Мурманской области

<*> Указанные объемы финансирования из федерального, местного бюджетов и средств внебюджетных источников носят прогнозный характер и подлежат корректировке.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз развития

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Мурманской области" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года разработана в целях решения задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, для пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в регионе, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

- повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

- повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

- повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

- улучшения демографической ситуации;

- развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определен постановлением Правительства Мурманской области от 28.03.2014 N 162-ПП.

Повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных на ближайшие годы прогнозов демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села региона являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Интегральный эффект от негативного социально-экономического развития сельских территорий выражается в сокращении количества сельских населенных пунктов - по сравнению с 2002 годом количество сельских населенных пунктов области уменьшилось на 23 единицы. Каждый восьмой сельский населенный пункт не имеет постоянного населения, почти в 2 раза увеличилось число мелких населенных пунктов от 1 до 10 человек.

Сокращению и измельчению сельской поселенческой структуры способствует низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По причине обострившихся социальных проблем и низкого уровня заработной платы в последние годы возросли темпы выбытия и сменяемости специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Отсутствие квалифицированных кадров отражается на хозяйственной деятельности как сельскохозяйственных предприятий, так и в целом на жизнедеятельности сельских территорий области.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. По статистическим данным, сельское население Мурманской области на начало 2008 года составляло 74,3 тыс. человек, на начало 2011 года - 57,1 тыс. человек (76,8 процента к 2008 году), на начало 2013 года - 56,9 тыс. человек (76,6 процента к 2008 году).

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности в жилье.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее общерегиональным значением в обеспечении высокого качества жизни населения;

- потребностью улучшения жилищных условий граждан для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов;

- необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной госпрограммой.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

В связи с объективными особенностями развития сельских территорий и имеющимся значительным разрывом в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки.

II. Приоритеты государственной политики, цели,

задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных

результатов и сроков реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: развитие сельских территорий, повышение благосостояния и уровня жизни сельского населения, сохранение самобытной культуры, исторически освоенных ландшафтов территорий.

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- удовлетворить потребности сельского населения в благоустроенном жилье;

- повысить уровень обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1. Довести коэффициент миграционной убыли населения сельской местности с -10,2% в 2012 году до -6,8% в 2020 году.

2. Сократить число семей, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по сравнению с 2012 годом на 2,0%.

3. Получить в 2020 году:

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами, в количестве 3287 человек;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, в количестве 2389 человек;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - 95,0%.

За счет грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, планируется реализация проектов по следующим приоритетным направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

III. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпро-грамма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя <*>																	Источник данных	Соисполни-тель, ответствен-ный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 2 "Устойчивое развитие сельских территорий Мурманской области" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
I	Показатели цели подпрограммы:
1.1	Коэффи-циент миграции-онного прироста (+), убыли (-) населения сельской местности	%	-10,2	-9,7	-12,9	-9,3	-9,3	-8,8		-8,4		-7,9		-7,5		-7,1		-6,8		Федеральная служба государствен-ной статистики (коды работ 141144092, 141141007)	Комитет по АПК и ПР МО
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1. Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье
2.1.1	Сокраще-ние числа семей, прожива-ющих в сельской местности, нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий (к базовому году)	%	х	0,8	0	1,0	0	1,2		1,4		1,5		1,7		1,9		2,0		Федеральная служба государствен-ной статистики	Комитет по АПК и ПР МО
2.2	Задача 2. Повышение уровня обустройства населенных пунктов сельской местности объектами социальной и инженерной инфраструктуры
2.2.1	Прирост сельского населения, обеспечен-ного фельдшер-ско-акушер-скими пунктами (нараста-ющим итогом) <**>	тыс. чел.	0	0	0	0	0	0		0		0		3,3		3,3		3,3		Федеральная служба государствен-ной статистики	Минздрав МО, Минстрой МО
2.2.2	Прирост сельского населения, обеспечен-ного учрежде-ниями культурно-досугового типа (нараста-ющим итогом)	тыс. чел.	0	0	0	0,4	0	0		0		0		2,4		2,4		2,4		Федеральная служба государствен-ной статистики	Комитет по АПК и ПР МО
2.2.3	Уровень обеспечен-ности сельского населения питьевой водой	%	91,6	92,0	92,0	93,0	93,0	93,0		93,0		93,0		95,0		95,0		95,0		Федеральная служба государствен-ной статистики	Минстрой МО

<*> - Фактические значения показателей указываются при внесении изменений в государственную программу после получения фактических данных по итогам года.

<**> - При условии принятия решения о строительстве ФАПов на основании ПСД, разработка которой предусмотрена в рамках подпрограммы.

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей*
		Всего		ОБ		ФБ		МБ		ВБС
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 2 "Устойчивое развитие сельских территорий Мурманской области" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года	Всего	137 311,6	2 265,0	89 974,2	2 265,0	21 702,0	-	4 227,0	-	21 408,4	-
	2014	2 265,0	2 265,0	2 265,0	2 265,0	-	-	-	-	-	-
	2015	10 736,1	-	4 152,7	-	3 297,0	-	-	-	3 286,4	-
	2016	10 736,1	-	4 152,7	-	3 297,0	-	-	-	3 286,4	-
	2017	10 736,1	-	4 152,7	-	3 297,0	-	-	-	3 286,4	-
	2018	64 028,9	-	52 958,5	-	4 257,0	-	2 887,0	-	3 926,4	-
	2019	26 254,7	-	17 441,3	-	3 777,0	-	1 020,0	-	4 016,4	-
	2020	12 554,7	-	4 851,3	-	3 777,0	-	320,0	-	3 606,4	-
Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области	Всего	108 046,6	-	60 709,2	-	21 702,0	-	4 227,0	-	21 408,4	-
	2014	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	2015	10 736,1	-	4 152,7	-	3 297,0	-	-	-	3 286,4	-
	2016	10 736,1	-	4 152,7	-	3 297,0	-	-	-	3 286,4	-
	2017	10 736,1	-	4 152,7	-	3 297,0	-	-	-	3 286,4	-
	2018	37 028,9	-	25 958,5	-	4 257,0	-	2 887,0	-	3 926,4	-
	2019	26 254,7	-	17 441,3	-	3 777,0	-	1 020,0	-	4 016,4	-
	2020	12 554,7	-	4 851,3	-	3 777,0	-	320,0	-	3 606,4	-
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	29 265,0	2 265,0	29 265,0	2 265,0	-	-	-	-	-	-
	2014	2 265,0	2 265,0	2 265,0	2 265,0	-	-	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	2016	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	2017	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	2018	27 000,0	-	27 000,0	-	-	-	-	-	-	-
	2019	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	2020	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-