Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2015 № 463-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.10.2015                                                                                    № 463-ПП

Мурманск

О внесении изменений в государственную программу Мурманской области "Развитие здравоохранения"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

внести в государственную программу Мурманской области "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 551-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 11.09.2015 № 390-ПП), изложив ее в новой редакции согласно приложению.

Врио Губернатора

Мурманской области          А. Тюкавин

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 15.10.2015  № 463-ПП

"Государственная программа Мурманской области

"Развитие здравоохранения"

Срок реализации 2014 - 2020 годы.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство здравоохранения Мурманской области

Паспорт

государственной программы Мурманской области

"Развитие здравоохранения"

Цель программы	Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности оказания медицинских услуг населению Мурманской области
Задачи программы	- формирование здорового образа жизни у населения региона;
	- обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи населению региона;
	- повышение доступности качественной специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской реабилитации и паллиативной помощи;
	- повышение доступности скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
	- совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям;
	- развитие инфраструктуры системы здравоохранения;
	- перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Мурманской области высококвалифицированными медицинскими кадрами;
	- обеспечение эффективной информационной поддержки системы здравоохранения Мурманской области в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного оказания
Целевые показатели программы	- смертность от всех причин;
	- материнская смертность;
	- младенческая смертность;
	- смертность от болезней системы кровообращения;
	- смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);
	- смертность от туберкулеза;
	- смертность от дорожно-транспортных происшествий;
	- смертность населения в трудоспособном возрасте;
	- смертность населения (без показателей смертности от внешних причин);
	- ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
	- обеспеченность населения врачами в государственных (подчинения субъекта РФ) и муниципальных учреждениях здравоохранения;
	- соотношение заработной платы врачей и работников медицинских организаций Мурманской области и муниципальных образований, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона;
	- соотношение среднемесячной заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона;
	- соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона;
	- соотношение заработной платы социальных работников медицинских организаций Мурманской области и муниципальных образований и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Мурманской области;
	- соотношение заработной платы педагогических работников медицинских организаций Мурманской области и муниципальных образований и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Мурманской области
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
	Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, медицинской реабилитации и паллиативной помощи"
	Подпрограмма 3 "Охрана здоровья матери и ребенка"
	Подпрограмма 4 "Развитие инфраструктуры системы здравоохранения"
	Подпрограмма 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".
	Подпрограмма 6 "Развитие информатизации в здравоохранении"
	Подпрограмма 7 "Управление системой здравоохранения, включая обеспечение реализации государственной программы"
Сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение программы	Всего по программе:
		174992375,0	тыс. рублей, в том числе:
	ОБ:	65761244,5	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	9526905,6	тыс. рублей,
	2015 год:	9618156,9	тыс. рублей,
	2016 год:	9404394,9	тыс. рублей,
	2017 год:	10237797,2	тыс. рублей,
	2018 год:	4239009,5	тыс. рублей,
	2019 год:	11563867,2	тыс. рублей,
	2020 год:	11171113,2	тыс. рублей.
	ФБ:	6450382,5	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	466073,0	тыс. рублей,
	2015 год:	409107,5	тыс. рублей,
	2016 год:	218562,4	тыс. рублей,
	2017 год:	138144,0	тыс. рублей,
	2018 год:	138144,0	тыс. рублей,
	2019 год:	1477749,8	тыс. рублей,
	2020 год:	3602601,8	тыс. рублей.
	ВБС:	102780748,0	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	12426222,7	тыс. рублей,
	2015 год:	12738017,5	тыс. рублей,
	2016 год:	13435247,4	тыс. рублей,
	2017 год:	14981796,1	тыс. рублей,
	2018 год:	15733384,5	тыс. рублей,
	2019 год:	16396775,8	тыс. рублей,
	2020 год:	17069304,0	тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня смертности от всех причин до 10,8 на 1000 населения
	- снижение уровня материнской смертности до 10,9 на 100 тыс. родившихся живыми
	- снижение уровня младенческой смертности до 6,6 на 1000 родившихся живыми
	- снижение уровня смертности от болезней системы кровообращения до 643,4 на 100 тыс. населения
	- снижение уровня смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 172,8 на 100 тыс. населения
	- снижение уровня смертности от туберкулеза до 5,7 на 100 тыс. населения
	- снижение уровня смертности от дорожно-транспортных происшествий до 7,6 на 100 тыс. населения
	- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте до 616,5 на 100 тыс. населения
	- снижение смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) до 993,0 на 100 тыс. населения
	- увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 70,8 года
	- повышение уровня обеспеченности населения врачами в государственных (подчинения субъекта РФ) и муниципальных учреждениях здравоохранения до 40,0 на 10 тыс. населения
	- увеличение соотношения заработной платы врачей и работников медицинских организаций Мурманской области и муниципальных образований, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона, до 200 %
	- увеличение соотношения среднемесячной заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона, до 100 %
	- увеличение соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона, до 100 %
	- увеличение соотношения заработной платы социальных работников медицинских организаций Мурманской области и муниципальных образований и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Мурманской области, до 100 %
	-увеличение соотношения заработной платы педагогических работников медицинских организаций Мурманской области и муниципальных образований и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Мурманской области, до 100 %
Ответственный исполнитель программы	Министерство здравоохранения Мурманской области
Соисполнители программы	Министерство образования и науки Мурманской области
	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
	Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Участник программы	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области

Паспорт подпрограммы 1

"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Цели подпрограммы	- Формирование здорового образа жизни у населения региона. - Обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи населению региона
Задачи подпрограммы	- Создание условий для формирования здорового образа жизни у населения региона и проведения медицинской профилактики
	- Создание условий для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи населению региона
	- Совершенствование системы лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях
Целевые показатели подпрограммы	- Потребление алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь).
	- Распространенность потребления табака среди взрослого населения.
	- Распространенность потребления табака среди детей и подростков.
	- Распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв.м).
	- Распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения.
	- Распространенность повышенного уровня холестерина среди взрослого населения.
	- Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения.
	- Распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения.
	- Распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения.
	- Среднее число амбулаторных посещений на 1 жителя.
	- Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей.
	- Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
	- Охват населения профосмотрами на туберкулез.
	- Количество лиц с впервые выявленными активными формами туберкулеза.
	- Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II стадии.
	- Заболеваемость дифтерией.
	- Заболеваемость корью.
	- Заболеваемость краснухой.
	- Заболеваемость эпидемическим паротитом.
	- Заболеваемость острым вирусным гепатитом В.
	- Охват населения иммунизацией против вирусного гепатита В в декретированные сроки.
	- Охват населения иммунизацией против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки.
	- Охват населения иммунизацией против кори в декретированные сроки.
	- Охват населения иммунизацией против краснухи в декретированные сроки.
	- Охват населения иммунизацией против эпидемического паротита в декретированные сроки
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме:
		52889521,6	тыс. рублей, в том числе:
	ОБ:	5948082,1	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	735644,7	тыс. рублей,
	2015 год:	846182,9	тыс. рублей,
	2016 год:	721919,6	тыс. рублей,
	2017 год:	763298,3	тыс. рублей,
	2018 год:	790667,2	тыс. рублей,
	2019 год:	1044880,0	тыс. рублей,
	2020 год:	1045489,4	тыс. рублей.
	ФБ:	768139,3	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	210026,0	тыс. рублей,
	2015 год:	265174,7	тыс. рублей,
	2016 год:	53305,8	тыс. рублей,
	2017 год:	62605,3	тыс. рублей,
	2018 год:	62605,3	тыс. рублей,
	2019 год:	57211,1	тыс. рублей,
	2020 год:	57211,1	тыс. рублей.
	ВБС:	46173300,2	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	5392741,8	тыс. рублей,
	2015 год:	5746375,1	тыс. рублей,
	2016 год:	6021084,9	тыс. рублей,
	2017 год:	6692846,5	тыс. рублей,
	2018 год:	7139803,7	тыс. рублей,
	2019 год:	7443407,5	тыс. рублей,
	2020 год:	7737040,7	тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 10 л в год на душу населения; - снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 39,3 %; - снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15 %; - снижение распространенности ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв.м) до 21,5 %; - снижение распространенности повышенного артериального давления среди взрослого населения до 40%; - снижение распространенности повышенного уровня холестерина среди взрослого населения до 27,8 %; - снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 53 %; - снижение распространенности избыточного потребления соли среди взрослого населения до 48 %; - снижение распространенности недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения до 72 %; - повышение среднего числа амбулаторных посещений на 1 жителя до 8,86 в год; - увеличение охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей до 95 %; - увеличение охвата диспансеризацией детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, до 97,6 %; - увеличение охвата населения профосмотрами на туберкулез до 80 %; - снижение количества лиц с впервые выявленными активными формами туберкулеза до 39,6 на 100 тыс. населения; - увеличение доли больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II стадии до 59,8 %; - отсутствие заболеваемости дифтерией; - отсутствие заболеваемости корью; - снижение заболеваемости краснухой до 0,15 на 100 тыс. населения; - снижение заболеваемости эпидемическим паротитом до 0,15 на 100 тыс. населения; - снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В до 0,28 на 100 тыс. населения; - увеличение охвата населения иммунизацией против вирусного гепатита В в декретированные сроки до 95 %; - увеличение охвата населения иммунизацией против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки до 95,5 %; - увеличение охвата населения иммунизацией против кори в декретированные сроки до 95,5 %; - увеличение охвата населения иммунизацией против краснухи в декретированные сроки до 95,5 %; - увеличение охвата населения иммунизацией против эпидемического паротита в декретированные сроки до 95,5 %; - увеличение количества обслуженных рецептов к количеству выписанных рецептов до 99 %
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство здравоохранения Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области;
	- Министерство образования и науки Мурманской области;
	- Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Участник подпрограммы	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области

Паспорт подпрограммы 2

"Совершенствование оказания специализированной, в том числе

высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской

эвакуации, медицинской реабилитации и паллиативной помощи"

Цели подпрограммы	- Повышение доступности качественной специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской реабилитации и паллиативной помощи.
	- Повышение доступности скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Задачи подпрограммы	- Создание условий для обеспечения населения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощью, медицинской реабилитацией и паллиативной помощью.
	- Создание условий для обеспечения населения скорой медицинской помощью, включая специализированную, и медицинской эвакуацией.
	- Создание условий для развития службы крови.
	- Создание условий для организации осуществления экспертной деятельности
Целевые показатели подпрограммы	- Смертность от ишемической болезни сердца.
	- Смертность от цереброваскулярных заболеваний.
	- Заболеваемость острым и повторным инфарктом миокарда.
	- Заболеваемость острыми нарушениями мозгового кровообращения.
	- Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями.
	- Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более.
	- Больничная летальность пострадавших в результате ДТП.
	- Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
	- Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
	- Доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях.
	- Средняя занятость койки в году.
	- Средняя длительность лечения в стационаре.
	- Доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением.
	- Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете.
	- Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных.
	- Охват пар "мать-дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами.
	- Удельный вес больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, от общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете.
	- Удельный вес больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, от общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете.
	- Удельный вес больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, от общего числа больных алкоголизмом, состоящих на диспансерном учете.
	- Удельный вес больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, от общего числа больных алкоголизмом, состоящих на диспансерном учете.
	- Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года.
	- Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года.
	- Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года.
	- Обеспеченность паллиативными койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым.
	- Обеспеченность паллиативными койками для оказания паллиативной помощи детям.
	- Охват реабилитационной помощью пациентов от числа нуждающихся.
	- Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут.
	- Количество донаций крови и ее компонентов на 1 донора Мурманской области.
	- Доля заготовленных безопасных эритроцитных компонентов донорской крови от общего объема заготовленных эритроцитных компонентов крови.
	- Удовлетворенность потребности в судебно-медицинских и судебно-психиатрических исследованиях.
	- Выполнение плана клинических экспертиз качества медицинской помощи первичной медицинской документации
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме:
		70565864,8	тыс. рублей, в том числе:
	ОБ:	13659675,8	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	1714821,1	тыс. рублей,
	2015 год:	1572688,5	тыс. рублей,
	2016 год:	1666533,9	тыс. рублей,
	2017 год:	1956240,8	тыс. рублей,
	2018 год:	2009275,1	тыс. рублей,
	2019 год:	2370058,2	тыс. рублей,
	2020 год:	2370058,2	тыс. рублей.
	ФБ:	821687,8	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	236509,8	тыс. рублей,
	2015 год:	136311,8	тыс. рублей,
	2016 год:	161804,2	тыс. рублей,
	2017 год:	71765,5	тыс. рублей,
	2018 год:	71765,5	тыс. рублей,
	2019 год:	71765,5	тыс. рублей,
	2020 год:	71765,5	тыс. рублей.
	ВБС:	56084501,2	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	7002262,8	тыс. рублей,
	2015 год:	6935396,6	тыс. рублей,
	2016 год:	7327155,0	тыс. рублей,
	2017 год:	8201830,8	тыс. рублей,
	2018 год:	8506462,0	тыс. рублей,
	2019 год:	8866249,5	тыс. рублей,
	2020 год:	9245144,5	тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- снижение смертности от ишемической болезни сердца до 316,5 случая на 100 тыс. населения; - снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 204,9 случая на 100 тыс. населения; - снижение заболеваемости острым и повторным инфарктом миокарда до 187,5 на 100 тыс. населения; - снижение заболеваемости острыми нарушениями мозгового кровообращения до 409,3 на 100 тыс. населения; - снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 23,5 %; - увеличение удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, до 53,6 %; - снижение больничной летальности пострадавших в результате ДТП до 1,8 %; - снижение доли расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи до 5,5 %; - снижение доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи до 52,1 %; - снижение доли пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях, до 61,3 %; - увеличение средней занятости койки в году до 333,0 дня; - снижение средней длительности лечения в стационаре до 11,5 дня; - увеличение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 46 %; - увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете до 23,0 %; - увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 96,0 %; - увеличение охвата пар "мать-дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами до 82,8 %; - увеличение удельного веса больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, от общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете до 12,0 %; - увеличение удельного веса больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, от общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете до 9,8 %; - увеличение удельного веса больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, от общего числа больных алкоголизмом, состоящих на диспансерном учете до 12,8 %; - увеличение удельного веса больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, от общего числа больных алкоголизмом, состоящих на диспансерном учете до 9,9 %; - снижение доли больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, до 23,5 %; - снижение доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, до 24,3 %; - снижение доли больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, до 26,6 %; - увеличение обеспеченности паллиативными койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым до 10,0 койки на 100 тысяч взрослого населения; - увеличение обеспеченности паллиативными койками для оказания паллиативной медицинской помощи детям до 2,1 койки на 100 тысяч детского населения; - увеличение охвата реабилитационной помощью пациентов от числа нуждающихся до 85 %; - увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 95,5 %; - сохранение количества донаций крови и ее компонентов на 1 донора Мурманской области в год до 2,5; - увеличение доли заготовленных безопасных эритроцитных компонентов донорской крови от общего объема заготовленных эритроцитных компонентов крови до 90 %; - сохранение 100 % удовлетворенности потребности в судебно-медицинских и судебно-психиатрических исследованиях; - 100 % выполнения плана клинических экспертиз качества медицинской помощи первичной медицинской документации
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство здравоохранения Мурманской области
Участник подпрограммы	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области