|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 447-ПППРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.09.2009 N 447-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014 г. N 32-ПП О Регламенте исполнительных органов государственной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.03.2010 г. N 104-ПП; от 12.05.2010 г. N 208-ПП; от 11.06.2010 г. N 265-ПП; от 25.08.2010 г. N 370-ПП; от 23.12.2010 г. N 608-ПП; от 29.04.2011 г. N 222-ПП; от 15.06.2011 г. N 303-ПП; от 11.07.2011 г. N 347-ПП; от 24.01.2012 г. N 19-ПП; от 05.02.2013 г. N 40-ПП; от 06.05.2013 г. N 237-ПП; от 03.07.2013 г. N 364-ПП; от 23.10.2013 г. N 617-ПП) В связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области, в целях совершенствования государственного управления и оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области. 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области: - от 18.06.2004 N 205-ПП "Об утверждении Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"; - от 01.12.2004 N 343-ПП "О внесении изменения в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области), утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 18.06.2004 N 205-ПП"; - от 18.04.2005 N 151-ПП "О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"; - от 29.12.2007 N 662-ПП "О внесении дополнений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"; - от 14.03.2008 N 105-ПП/5 "О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"; - от 05.08.2008 N 371-ПП "О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"; - от 11.06.2009 N 243-ПП "О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)". Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 N 447-ПП Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.03.2010 г. N 104-ПП; от 12.05.2010 г. N 208-ПП; от 11.06.2010 г. N 265-ПП; от 25.08.2010 г. N 370-ПП; от 23.12.2010 г. N 608-ПП; от 29.04.2011 г. N 222-ПП; от 15.06.2011 г. N 303-ПП; от 11.07.2011 г. N 347-ПП; от 24.01.2012 г. N 19-ПП; от 05.02.2013 г. N 40-ПП; от 06.05.2013 г. N 237-ПП; от 03.07.2013 г. N 364-ПП; от 23.10.2013 г. N 617-ПП) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Регламент) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, положениями Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) устанавливает: 1.1.1. Порядок организационного, информационного и документационного обеспечения деятельности Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор), Правительства Мурманской области (далее - Правительство) и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - исполнительные органы) по реализации их полномочий. 1.1.2. Общие требования к управленческой деятельности, подбору и расстановке кадров, организации работы с документами. 1.2. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента, организационно-методическое руководство делопроизводством, включая обеспечение стабильного функционирования и развития единой государственной информационной системы электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО) и иных средств информатизации административного управления, возлагается на Аппарат Правительства Мурманской области (далее - Аппарат Правительства). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Порядок функционирования, развития и поддержки СЭДО определяется Правительством Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 1.3. Ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом требований и порядка работы с документами и обращениями граждан в исполнительных органах возлагается на их руководителей. 1.4. Государственные служащие исполнительных органов несут персональную ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность служебных документов. 1.5. Правила оформления и порядок работы с документами в исполнительных органах власти области определяются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Правительством. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 2.1. Правительство строит свою работу на основе Плана действий Правительства на год, включающего приоритетные направления социально-экономического развития области, а также планов работы на квартал. 2.2. План заседаний Правительства формируется на основании письменных предложений исполнительных органов и органов местного самоуправления и содержит перечень наиболее важных вопросов, обеспечивающих решение социально-экономических задач. Заседания Правительства проводятся два раза в месяц. Повестка дня заседаний Правительства составляется на основе квартальных планов. 2.3. Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Аппарата Правительства на основании предложений муниципальных образований области формирует календарный план основных мероприятий, проводимых в городах и районах области, на предстоящий квартал. Календарный план за 15 дней до начала планируемого периода направляется в Аппарат Правительства, согласовывается с заместителем Губернатора и докладывается на утверждение Губернатору. 2.4. Исполнительные органы за 15 дней до начала планируемого периода предоставляют в Аппарат Правительства перечень проводимых ими мероприятий на предстоящий квартал. На основании поступивших предложений Аппарат Правительства формирует и представляет Губернатору и членам Правительства календарный план основных мероприятий на предстоящий квартал, проводимых исполнительными органами и органами местного самоуправления. К плану прилагается перечень значимых мероприятий и юбилейных дат на этот период. 2.5. Координационные и консультативные органы и комиссии при Губернаторе и Правительстве планируют свою деятельность в соответствии с положениями об указанных органах и комиссиях. 3. СИСТЕМА СОВЕЩАНИЙ 3.1. В целях осуществления координации работы исполнительных органов, оперативного решения текущих управленческих задач по различным направлениям деятельности проводятся оперативные совещания. 3.2. Оперативные совещания у Губернатора проводятся еженедельно. Цель, содержание оперативных совещаний и состав участников определяет Губернатор. Уведомление должностных лиц о времени проведения и вопросах, предполагаемых к рассмотрению на совещании, ведение протокола совещания и контроль за исполнением поручений, данных Губернатором, осуществляет Аппарат Правительства. 3.3. Рабочие совещания у заместителей Губернатора, руководителей исполнительных органов организуются и проводятся по их указанию. Дату, время, повестку дня, состав участников, порядок проведения, ведение протокола, контроль за исполнением поручений, данных на совещаниях, определяют заместители Губернатора, руководители соответствующих исполнительных органов. Рабочие совещания с участием Губернатора и его заместителей протоколируются в обязательном порядке с последующей передачей подписанного протокола в Аппарат Правительства. 4. КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И ИНЫЕ СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ 4.1. В целях повышения эффективности управленческой деятельности и выработки оптимальных решений по вопросам социально-экономического развития области создаются консультативные и иные совещательные органы из представителей общественных организаций, политических партий, движений, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, различных секторов экономики, банковских и финансовых структур, науки и творческой интеллигенции. 4.2. Обеспечение работы консультативных и иных совещательных органов возлагается на исполнительные органы либо на должностных лиц в соответствии с поручениями Губернатора. 4.3. Организация работы консультативных и иных совещательных органов осуществляется согласно положениям об этих органах. Решения консультативных и иных совещательных органов носят рекомендательный характер и фиксируются в протоколах их заседаний. В случае необходимости решения могут оформляться постановлениями Губернатора или рассматриваться на заседаниях Правительства. 4.4. С целью рассмотрения исполнительными органами вопросов обороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны созывается суженное заседание. Состав и порядок рассмотрения вопросов и принятия решений суженного заседания (СЗ) устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области. 4.5. В исполнительных органах могут создаваться коллегии, а также рабочие комиссии и рабочие группы, состав которых утверждается Правительством, с привлечением специалистов компетентных организаций (учреждений). 5. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. В соответствии с Уставом Мурманской области право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе принадлежит Губернатору. 5.2. Разработка вносимого Губернатором законопроекта осуществляется исполнительным органом, в компетенции которого находятся необходимые для урегулирования вопросы, а также может осуществляться рабочей группой, создаваемой Губернатором или Правительством. В состав рабочей группы входят представители исполнительных органов и организаций, к компетенции которых также относятся вопросы, регулируемые законопроектом, представители иных государственных органов и организаций (по согласованию). В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов их разработчики в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных законопроектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с Регламентом, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) 5.3. Визирование законопроекта проводится на листе согласования по прилагаемой форме с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Первым визирует законопроект руководитель исполнительного органа, готовившего законопроект, затем - заместитель Губернатора - куратор. В следующей последовательности проект закона визируют: а) министр финансов Мурманской области (в случае внесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств бюджета области и влияющие на доходную часть областного бюджета); (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) б) министр экономического развития Мурманской области (в случае внесения законопроекта, предусматривающего предоставление налоговых льгот); в) руководители исполнительных органов и иных организаций, которым в законопроекте предписывается осуществить управленческие действия или в компетенции которых находится вопрос, регулируемый законопроектом; г) заместитель Губернатора, курирующий вопросы финансов (в случае внесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета); (в случае внесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета) д) заместитель Губернатора, курирующий вопросы экономики (в случае внесения законопроекта, предусматривающего предоставление налоговых льгот); (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП) е) министр юстиции Мурманской области; ж) первый заместитель Губернатора, координирующий вопросы законопроектной деятельности. Дополнительно к указанному перечню лиц, с кем должен быть согласован проект закона, определяет заместитель Губернатора - куратор. Проект закона рассматривается и визируется (либо указываются замечания к проекту) исполнительным органом или иной организацией в течение 7 рабочих дней с даты поступления законопроекта. Антикоррупционная экспертиза и рассмотрение проекта закона Министерством юстиции Мурманской области осуществляются в течение 10 рабочих дней. При наличии указаний первого заместителя Губернатора или заместителя Губернатора - куратора срок рассмотрения и визирования законопроекта может быть сокращен до 3 рабочих дней, при этом допускается одновременное направление копий законопроекта и прилагаемых к нему документов в исполнительные органы и организации, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта ("веерное согласование"). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.03.2010 г. N 104-ПП) Проект закона направляется на визирование (согласование) с сопроводительным письмом, подлежащим регистрации посредством электронного учета входящей документации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 5.4. При наличии замечаний к законопроекту одновременно с проектом закона представляется письменное заключение возражающей стороны, в котором указываются четко сформулированные изменения и (или) дополнения к проекту закона, которые предлагается внести в законопроект. Имеющиеся замечания к проекту закона должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителем исполнительного органа, готовившего законопроект. В случае устранения замечаний на листе согласования делается запись "Замечания сняты" и ставятся подпись руководителя исполнительного органа власти области, представившего замечания к проекту закона, и дата. После снятия всех замечаний проект закона направляется на визирование министру юстиции Мурманской области. 5.5. Исполнительный орган или рабочая группа, подготовившие законопроект, направляют в Министерство юстиции Мурманской области следующие документы: а) лист согласования; б) текст законопроекта; в) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия закона, развернутую характеристику, цели и основные положения закона; г) перечень нормативных правовых актов Мурманской области, принятия, изменения, признания утратившими силу которых потребует принятие закона; д) финансово-экономическое обоснование (в случаях внесения законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, и (или) предоставление или отмену налоговых льгот); е) заключение об оценке эффективности планируемой к представлению региональной налоговой льготы (в случаях внесения законопроектов, предусматривающих предоставление налоговых льгот); ж) к законопроекту, подготовленному исполнительными органами государственной власти Мурманской области по инициативе Губернатора Мурманской области, направленному на регулирование отношений, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской или инвестиционной деятельности или социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением проекта закона Мурманской области о бюджете Мурманской области), прилагается заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия законопроекта, подготовленное в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденным Правительством Мурманской области; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2013 г. N 617-ПП) з) сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу по форме согласно приложению. Документы, указанные в подпунктах "б" - "д" настоящего пункта, одновременно направляются в Министерство юстиции Мурманской области также в электронном виде. 5.6. Сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу визирует руководитель исполнительного органа, готовившего законопроект, а также заместитель Губернатора - куратор и министр юстиции Мурманской области. 5.7. Законы, принятые Мурманской областной Думой, в течение 2 рабочих дней после поступления Губернатору направляются Министерством юстиции Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений. 5.8. Исполнительные органы власти области в течение 2 рабочих дней направляют в Министерство юстиции Мурманской области предложения о подписании либо об отклонении закона с указанием мотивов отклонения. Министерство юстиции Мурманской области на основании поступивших предложений готовит Губернатору обобщенное предложение об обнародовании либо об отклонении закона вместе с проектом письма Губернатора в адрес Мурманской областной Думы об отклонении закона с указанием мотивов отклонения либо внесения в закон изменений. Пакет документов по подписанию (отклонению) закона, содержащий текст закона, предложения исполнительных органов власти области по подписанию или отклонению закона, а также подготовленное Министерством юстиции Мурманской области предложение об обнародовании либо об отклонении закона вместе с проектом письма Губернатора в адрес Мурманской областной Думы об отклонении закона с указанием мотивов отклонения или внесения в закон изменений, перед его рассмотрением Губернатором подлежит согласованию с: - заместителем Губернатора, координирующим вопросы финансов; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП) - заместителем Губернатора, координирующим вопросы экономики; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП) - первым заместителем Губернатора, координирующим вопросы законопроектной деятельности; - руководителем Аппарата Правительства. Согласование осуществляется путем визирования. Визирование проводится на листе согласования к подписанию (отклонению) закона по прилагаемой форме. Лист согласования оформляется в двух экземплярах, один из которых находится у непосредственного исполнителя, а другой - прикладывается к пакету документов по подписанию (отклонению) закона. На обоих экземплярах листов согласования указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя. Первым оба экземпляра листов согласования к данному пакету документов визирует министр юстиции Мурманской области. В следующей последовательности экземпляр листа согласования, приложенный к пакету документов по подписанию (отклонению) закона, визируют: заместитель Губернатора, координирующий вопросы финансов (в случае, если закон предусматривает расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета), заместитель Губернатора, координирующий вопросы экономики (в случае, если закон предусматривает предоставление налоговых льгот), руководитель Аппарата Правительства, первый заместитель Губернатора, координирующий вопросы законопроектной деятельности. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП) Одновременно с передачей пакета документов по подписанию (отклонению) закона на визирование заместителю Губернатора, координирующему вопросы экономики, заместителю Губернатора, координирующему вопросы финансов, первому заместителю Губернатора, координирующему вопросы законопроектной деятельности, руководителю Аппарата Правительства на экземпляре листа согласования к указанному пакету документов, находящемуся у непосредственного исполнителя, заместителями Губернатора, руководителем Аппарата Правительства, первым заместителем Губернатора проставляется дата получения данного пакета документов на визирование. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП) Завизированный должностным лицом пакет документов по подписанию (отклонению) закона подлежит возврату непосредственному исполнителю с одновременным проставлением помощниками указанных должностных лиц даты возврата указанного пакета документов в экземпляре листа согласования, находящегося у непосредственного исполнителя. Пакет документов по подписанию (отклонению) закона, переданный должностному лицу для рассмотрения и визирования, рассматривается им в течение 2 рабочих дней. 5.9. Законы, принятые Мурманской областной Думой, подписываются Губернатором либо отклоняются и направляются на повторное рассмотрение Мурманской областной Думе в течение 14 календарных дней после регистрации сопроводительных писем к ним в Аппарате Правительства. 5.10. В случае если при повторном рассмотрении Мурманской областной Думой закона, отклоненного Губернатором, закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Мурманской областной Думы, Губернатор в течение 7 календарных дней со дня поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания. 5.11. Закон Мурманской области, подписанный Губернатором, регистрируется Министерством юстиции Мурманской области и направляется им для официального опубликования в редакцию газеты "Мурманский вестник". Законы Мурманской области, регулирующие правоотношения по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, предоставляются Министерством юстиции Мурманской области для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области в течение пяти рабочих дней со дня их подписания. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) 5.12. В случае если для реализации закона требуется принятие нормативных правовых актов Губернатора и (или) Правительства, Министерство юстиции Мурманской области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации закона направляет заместителям Губернатора - кураторам в соответствующих сферах деятельности или руководителям исполнительных органов власти области - членам Правительства предложения о разработке данных нормативных правовых актов с указанием сроков введения их в действие. 6. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНОПРОЕКТАМ, ПОСТУПИВШИМ ИЗ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6.1. Законопроекты, поступившие из Мурманской областной Думы на заключение Губернатору, в течение 2 рабочих дней направляются Министерством юстиции Мурманской области в соответствующие исполнительные органы для изучения и подготовки предложений. 6.2. Исполнительные органы в течение 7 рабочих дней направляют в Министерство юстиции Мурманской области предложения о поддержке законопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности его принятия с обязательным указанием оснований такого предложения. 6.3. Министерство юстиции Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает предложения исполнительных органов и готовит проект заключения Губернатора. 6.4. Законопроекты, принятые в первом чтении, в течение 3 рабочих дней после поступления Губернатору направляются Министерством юстиции Мурманской области в соответствующие исполнительные органы для подготовки замечаний и предложений. 6.5. Исполнительные органы в течение 7 рабочих дней направляют в Министерство юстиции Мурманской области замечания и предложения по законопроекту. 6.6. Министерство юстиции Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает замечания и предложения исполнительных органов и готовит проект письма Губернатора в Мурманскую областную Думу о внесении поправок к законопроекту. 6.7. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иных федеральных органов власти для подготовки отзыва Правительства, направляются Министерством юстиции Мурманской области в соответствующие исполнительные органы для изучения и подготовки предложений. 6.8. Исполнительные органы в 7-дневный срок направляют в Министерство юстиции Мурманской области предложения о поддержке законопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности его принятия с обязательным указанием оснований таких предложений. 6.9. Министерство юстиции Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает предложения исполнительных органов и готовит проект отзыва Правительства в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Отзыв Правительства на проект федерального закона направляется одновременно в Мурманскую областную Думу. 7. ОБЖАЛОВАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 7.1. В случае если постановление Мурманской областной Думы противоречит федеральным законам и (или) Уставу и законам Мурманской области, исполнительный орган, выявивший такое противоречие, готовит проект письма Губернатора в адрес Мурманской областной Думы с предложением о внесении изменений и дополнений в постановление Мурманской областной Думы. 7.2. Проект письма визируется руководителем исполнительного органа и заместителем Губернатора - куратором, а также министром юстиции Мурманской области. 7.3. В случае если в течение 3 месяцев Мурманская областная Дума не привела указанное постановление в соответствие с законодательством, соответствующий исполнительный орган власти области готовит обращение в суд. В отдельных случаях по указанию Губернатора обращение в суд может быть направлено в более короткий срок. 8. УЧАСТИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 8.1. На заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов могут присутствовать с правом совещательного голоса члены Правительства, руководители иных исполнительных органов или лица, уполномоченные указанными руководителями. 8.2. При обсуждении законопроектов члены Правительства, руководители иных исполнительных органов и лица, уполномоченные указанными руководителями, участвуют в заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов по поручению Губернатора либо по согласованию с курирующими заместителями Губернатора с уведомлением Министерства юстиции Мурманской области, в иных случаях - по поручению Губернатора. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 29.04.2011 г. N 222-ПП) 9. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ 9.1. Постановления и распоряжения Губернатора и Правительства, а также письма Губернатора, заместителей Губернатора и членов Правительства оформляются на бланках установленной формы. 9.2. Создание документов, адресованных в государственные органы Российской Федерации, государственные органы Мурманской области и иные организации за подписью Губернатора или членов Правительства, осуществляется непосредственно в исполнительных органах с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Регламентом к оформлению документов. Проекты указанных документов за подписью Губернатора или врио Губернатора направляются в Аппарат Правительства Мурманской области для проверки соблюдения требований Регламента при их оформлении. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 9.3. Документы имеют юридическую силу при наличии следующих реквизитов: наименование органа, наименование вида документа, заголовок, дата, регистрационный номер, текст, подпись, фамилия исполнителя. Финансовые документы должны иметь реквизиты, установленные законодательством. 9.4. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для документа, принимаемого коллегиальным органом, - дата принятия решения. Дата документа оформляется арабскими цифрами, разделенными точкой, в следующей последовательности: день, месяц, год. День и месяц оформляются двумя парами цифр, год - четырьмя цифрами. Например: 05.12.2002. Датой совместного документа является наиболее поздняя дата его подписания. 9.5. Регистрационный номер документа состоит из его порядкового номера, индекса дела по номенклатуре дел и буквенного обозначения. Регистрационный номер совместного документа формируется из номеров каждого из органов, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов на документе (слева направо). Регистрация документов осуществляется в централизованной системе электронного документооборота (СЭДО). 9.6. Текст документа излагается четко, логично, кратко. При первичном упоминании предприятий, организаций и учреждений в тексте воспроизводится их полное наименование, в последующем могут использоваться общепринятые сокращения и аббревиатуры. 9.7. В реквизит подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и ее расшифровка (инициалы, фамилия). Наименование должности лица не указывается при исполнении документа на бланке соответствующего должностного лица. Подписание документа, на котором обозначена подпись одного должностного лица, другим должностным лицом не допускается. 9.8. Фамилия исполнителя и номер его служебного телефона указываются на лицевой или оборотной стороне в левом нижнем углу последнего листа служебного письма. 9.9. Документы, касающиеся финансовых обязательств Мурманской области (кредиты, гарантии, залоги и т.д.), оформляются в порядке, установленном гражданским, бюджетным законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. К документам, адресованным на имя Губернатора Мурманской области, содержащим плановые показатели, сроки и периоды выполнения работ, необходимо прилагать документ, выполненный в системе управления проектами и оформленный в соответствии с утвержденными едиными требованиями. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 9.10. Для оценки целесообразности документа, его обоснованности, соответствия действующему законодательству проводится согласование документа путем визирования документа должностными лицами. Виза включает в себя личную подпись визирующего, ее расшифровку (инициалы, фамилию) и дату. При необходимости может быть указана должность визирующего. Документы, направляемые на подпись Губернатору или врио Губернатора, визируются руководителем исполнительного органа или организации, готовившего(ей) документ, и заместителем Губернатора - куратором. Документы, предусматривающие расходы из областного бюджета и влияющие на доходную часть областного бюджета, дополнительно визируются Министерством финансов Мурманской области и заместителем Губернатора, курирующим вопросы финансов. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 9.11. Документ, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в течение 2 рабочих дней, в случаях, требующих проведения экспертизы, не более 3 рабочих дней. Срочные документы визируются в течении 3 часов. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Визы проставляются на листе согласования к данному документу или ниже реквизита "Подпись" на последнем листе копии отправляемого документа (письма). 9.12. Замечания и дополнения к проекту документа излагают на отдельном листе, о чем при визировании делается отметка "Замечания прилагаются". 9.13. Документы, направляемые в Мурманскую областную Думу, подлежат обязательному согласованию в Министерстве юстиции Мурманской области. 9.14. Служебная информация, содержащаяся в проектах постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектах других служебных документов, не подлежит разглашению. Работники исполнительных органов, допустившие разглашение служебной информации, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством. 9.16. Презентационные материалы, представленные на заседании Правительства Мурманской области, в обязательном порядке в течение двух рабочих дней после проведения заседания Правительства Мурманской области передаются в электронном виде (посредством электронной почты либо на носителях данных) в Аппарат Правительства для дальнейшего внесения в электронный каталог презентационных материалов в соответствии с Порядком ведения электронного каталога презентационных материалов, утвержденным приказом Аппарата Правительства. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 15.06.2011 г. N 303-ПП) 10. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА 10.1. Постановление - правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянное применение), регулирующий наиболее важные вопросы социально-экономического развития области и жизнеобеспечения населения, устанавливающий нормы, правила, принятый Губернатором или Правительством в пределах их компетенции и являющийся обязательным для исполнения всеми исполнительными органами. Постановления принимаются также по вопросам назначения и освобождения от должности первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - руководителей исполнительных органов. Распоряжение - правовой акт ненормативного характера по оперативным и текущим вопросам, изданный Губернатором или Правительством, имеющий обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым он адресован. Распоряжения издаются также по вопросам назначения и освобождения от должности заместителей руководителей исполнительных органов. 10.2. Подготовка постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства осуществляется на основании поручений Губернатора, членов Правительства или по инициативе руководителей исполнительных органов, руководителей органов местного самоуправления, руководителей территориальных органов федеральных министерств, ведомств и заинтересованных организаций. Подготовка постановлений и распоряжений, предусмотренных пунктом 5.12 настоящего Регламента, осуществляется на основании поручений заместителей Губернатора - кураторов или руководителей исполнительных органов. 10.3. Срок подготовки проектов постановлений и распоряжений (от поручения до передачи на подпись) устанавливается до 25 рабочих дней, срочных -до 3 дней. Должностное лицо, дающее поручение на подготовку проекта, может установить и другой срок. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Срок подготовки проектов постановлений, регулирующих правоотношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской или инвестиционной деятельности или социально ориентированные некоммерческие организации, устанавливается с учетом времени, необходимого для проведения публичных консультаций и оценки эффективности регулирующего воздействия в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденным Правительством Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2013 г. N 617-ПП) 10.4. При подготовке проектов нормативных правовых и распорядительных актов необходимо соблюдать следующие требования: 10.4.1. Заголовок должен быть кратким и соответствовать содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" и располагается по центру листа перед текстом документа. 10.4.2. Текстовая часть нормативных правовых и распорядительных актов, как правило, подразделяется на констатирующую (преамбулу) и постановляющую (распорядительную) части. В констатирующей части указываются причины, основания, цели принятия нормативных правовых и распорядительных актов. В этой части при необходимости устанавливается взаимосвязь с ранее изданными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, другими документами по данному вопросу. В тексте документов, подготовленных на основании и в развитие ранее изданных нормативных правовых и распорядительных актов, указываются их реквизиты: вид документа, наименование органа (должностного лица) - автора документа, дата, регистрационный номер (например: "в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области"). Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются. Констатирующая часть постановлений Губернатора завершается словом "постановляю", постановлений Правительства - словами "Правительство Мурманской области постановляет", после которых ставится двоеточие. Если содержание акта не нуждается в пояснении или обосновании, текст может содержать только постановляющую (распорядительную) часть. 10.4.3. Текст документа излагается простым и доступным для понимания языком, не допускающим возможности двоякого толкования. Изложение правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации. В проекте должны правильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестные термины. Текст проекта не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование в проекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.). Положения проекта оформляются, как правило, в виде статей или пунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьи могут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами. Значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруются арабскими цифрами. В постановляющей (распорядительной) части акта в повелительной форме указывается: кому, в какой срок и какие действия предписывается выполнить. В случае если управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт акта должен начинаться с указания должности, фамилии и инициалов исполнителя в дательном падеже. Если в качестве исполнителя указывается исполнительный орган, после названия органа в скобках указываются фамилия и инициалы его руководителя в именительном падеже. Например: "Министру экономического развития Мурманской области Ефремову Ю. Л....." или "Министерство экономического развития Мурманской области (Ефремов Ю. Л.)...". 10.4.4. Проекты постановлений (распоряжений) в распорядительной части должны содержать пункты, предусматривающие: - сроки исполнения поручений (если таковые содержатся в проектах); - указание по опубликованию в официальных изданиях (в обязательном порядке для актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина); - указание о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу актов (пунктов акта) с указанием их даты, номера и заголовка, если вновь принимаемый нормативный правовой или распорядительный акт отменяет их или некоторые их положения (отменяемые постановления или распоряжения прилагаются к проекту); - контроль за исполнением правового акта при наличии в тексте конкретных поручений или сроков исполнения (контроль возлагается на курирующего заместителя Губернатора). (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Если подготавливаемый акт влечет за собой изменения или дополнения других нормативных правовых или распорядительных актов, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно в виде отдельного проекта. 10.4.5. Если в тексте дается ссылка на приложение ("согласно приложению", "приложение"), то на первой странице приложения в правом верхнем углу делается надпись с указанием названия нормативного правового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме: Приложение к постановлению (распоряжению) Губернатора Мурманской области (Правительства Мурманской области) от ____________N______________ При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми ставится знак "N " (приложение N 1, приложение N 2 и т.д.). Если в тексте акта записано: "утвердить прилагаемое Положение, Устав, состав комиссии (или иной документ)", то в прилагаемом для утверждения документе перед заголовком в правом верхнем углу помещается гриф: Утвержден (в роде, соответствующем виду документа) постановлением (распоряжением) Губернатора Мурманской области (Правительства Мурманской области) от _____________N ____________ Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру последнего листа приложения, длиной 3-4 см. Прилагаемые сметы, расчеты подписываются руководителем исполнительного органа, готовившего документ, или его заместителем. 10.4.6. Если в акте неоднократно употребляется то или иное понятие (объект, круг объектов), то при первом упоминании приводится его полное и в скобках сокращенное наименование (по форме: "далее -"), после чего употребляется только сокращенное наименование. Например: "Одобрить долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Мурманской области на 2003-2010 годы" (далее - Программа)". 10.4.7. К проекту постановления (распоряжения) в обязательном порядке должна прилагаться пояснительная записка. Пояснительная записка должна быть краткой - не более одного печатного листа, содержать в себе основные причины подготовки проекта документа. При необходимости к ней прилагаются финансовое, экономическое обоснование, прогноз последствий реализации решений, необходимые расчеты. Пояснительная записка подписывается руководителем ИОГВ (организации), ставится дата. К проектам постановлений, принимаемым методом письменного опроса, прилагается письмо на имя Губернатора о разрешении согласования проекта постановления без вынесения на заседание Правительства. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.4.8. К проекту постановления, направленного на регулирование отношений, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской или инвестиционной деятельности или социально ориентированные некоммерческие организации, прилагается заключение о предварительной оценке воздействия данного проекта постановления, подготовленное в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденным Правительством Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2013 г. N 617-ПП) 10.5. Ответственность за качество исполнения и соблюдение сроков подготовки и согласования проектов постановлений и распоряжений возлагается на руководителей исполнительных органов или организаций и курирующих заместителей Губернатора. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) За нарушение установленных настоящим Регламентом сроков подготовки и согласования проектов постановлений и распоряжений должностные лица, ответственные за их соблюдение, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 10.6. Исполнительные органы и другие организации, представляющие проекты постановлений и распоряжений, обязаны произвести их согласование (визирование). Визы проставляются на листах согласования утвержденной формы, соответствующей виду документа. Рядом с подписью в обязательном порядке проставляется дата. Даты передачи на согласование и возвращения завизированного документа может проставлять исполнитель, ответственный за подготовку документа. Первым визирует проект постановления или распоряжения руководитель исполнительного органа или организации, готовившего(ей) проект, затем - заместитель Губернатора - куратор, который определяет срок подготовки проекта документа, а также лиц, с которыми должен быть согласован проект. В СЭДО создается регистрационная карточка внутреннего документа с прикреплением файлов проекта нормативно-правового акта, пояснительной записки, листа согласования. Далее на имя руководителя Аппарата ПМО направляется письмо о начале согласования проекта (постановления, распоряжения) с указанием временного номера карточки в СЭДО и данных непосредственного исполнителя. Копии проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области направляются исполнителем в Прокуратуру Мурманской области с сопроводительным письмом не позднее чем за 10 дней до их принятия, за исключением проектов, согласуемых в срочном порядке, и проектов о приеме-передаче имущества. Копия сопроводительного письма прилагается к согласуемому проекту нормативного правового акта. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2013 г. N 237-ПП) Проект постановления или распоряжения должен быть в обязательном порядке согласован с исполнительными органами и иными организациями, которым в проекте предписывается осуществить управленческие действия или к компетенции которых относится вопрос, регулируемый проектом. Проект постановления или распоряжения направляется на согласование (визирование) должностным лицам с сопроводительным письмом, подлежащим регистрации посредством электронного учета входящей документации. Допускается согласование проектов постановлений Правительства с теми членами Правительства, в компетенции которых находится вопрос, но с соблюдением кворума (половина от числа членов Правительства плюс один). Куратор (заместитель Губернатора области) определяет список членов Правительства, с которыми должен быть согласован проект. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства и Губернатора их разработчики в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с Регламентом, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.7. После согласования проекта с исполнительными органами, должностными лицами и заинтересованными организациями, указанными в пункте 10.6 настоящего Регламента, проект в следующей последовательности визируют: министр финансов Мурманской области (в случае внесения проекта постановления или распоряжения, предусматривающего расходы из областного бюджета), заместитель Губернатора, курирующий вопросы финансов (только те проекты, которые предусматривают расходы из областного бюджета и влияют на доходную часть областного бюджета), первый заместитель Губернатора, министр юстиции Мурманской области, руководитель Аппарата Правительства. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Дополнительно к указанному перечню лиц, с которыми должен быть согласован проект постановления или распоряжения, вправе определять министр юстиции Мурманской области. Проект постановления или распоряжения, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в течение 2 рабочих дней, в случаях, требующих проведения экспертизы, - не более 3 рабочих дней. Срочные проекты визируются в течение 3 часов. (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 11.06.2010 г. N 265-ПП; от 23.12.2010 г. N 608-ПП) В случае несоблюдения визирующим лицом сроков согласования проектов руководитель органа, готовившего проект, направляет служебную записку курирующему заместителю Губернатора или Губернатору области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.8. При наличии замечаний одновременно с проектом представляется письменное заключение возражающей стороны, в котором указываются четко сформулированные дополнения или замечания по проекту. Имеющиеся замечания к проекту должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителем исполнительного органа, готовившего проект. В случае устранения замечаний на листе согласования делается запись: "Замечания сняты" и ставится подпись визирующего лица либо руководителя органа и дата. В случае несогласия сторон заместитель Губернатора - куратор собирает согласительное совещание. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Все разногласия по проекту должны быть урегулированы согласующими исполнительными органами, должностными лицами и заинтересованными организациями до передачи проекта на согласование в Министерство юстиции Мурманской области для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы и на согласование министром юстиции Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы и на согласование министром юстиции Мурманской области. 10.9. После согласований проекты представляются в Аппарат Правительства для проверки соблюдения требований к подготовке и оформлению документов и на согласование руководителем Аппарата ПМО. Проекты постановлений и распоряжений признаются не подготовленными к подписанию и отправляются на доработку в случаях: - отсутствия необходимых согласований должностных лиц из числа указанных в пп. 10.6 и 10.7; - наличия неснятых замечаний к проекту документа; - предоставления неполного комплекта документов; - оформления с нарушениями требований настоящего Регламента; - несоответствия файлов постановлений и распоряжений в карточке СЭДО бумажному носителю. К постановлениям и распоряжениям Губернатора и Правительства, содержащим плановые показатели, сроки и периоды выполнения работ, необходимо прилагать документ, выполненный в системе управления проектами и оформленный в соответствии с утвержденными едиными требованиями. Контроль за качеством подготовки и оформлением проектов постановлений и распоряжений осуществляют соответствующие подразделения Аппарата Правительства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.10. Одновременно с передачей проекта, отпечатанного на номерном бланке установленного образца, для представления на подписание Губернатору в карточке СЭДО размещаются файлы последнего варианта проекта документа со всеми внесенными в него исправлениями. Ответственность за идентичность текстов на бумажном носителе и в файлах карточки СЭДО несет исполнитель, готовивший документ. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.11. Постановления и распоряжения подписываются Губернатором, а в случае его отсутствия - первым заместителем Губернатора, исполняющим обязанности Губернатора, с указанием "Врио Губернатора Мурманской области". Первый заместитель Губернатора, на которого возложено исполнение обязанностей Губернатора, не вправе подписывать постановления и распоряжения по вопросам, решение по которым в соответствии с Уставом Мурманской области принимает исключительно Губернатор. 10.12. Регистрационный номер постановления, распоряжения Губернатора состоит из порядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида документа: "ПГ", "РГ". (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2011 г. N 347-ПП) Регистрационный номер постановления Правительства состоит из порядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида документа "ПП". Для постановлений, принятых на заседании Правительства, через косую черту указывается номер заседания Правительства. К номеру распоряжения Правительства добавляется буквенное обозначение "РП". (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.13. Подписанные постановления и распоряжения регистрируются в Аппарате Правительства. Рассылка копий осуществляется в соответствии со списком рассылки на обороте листа согласования, подписанным руководителем исполнительного органа, готовившего документ (или его заместителем). Файлы зарегистрированных нормативных правовых актов передаются для размещения в справочных правовых системах "Консультант", "Гарант", ЦССИ ФСО России в Мурманской области и в управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Аппарата Правительства Мурманской области (посредством СЭДО). Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется Аппаратом Правительства Мурманской области в электронном бюллетене "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" - официальном электронном издании Правительства Мурманской области либо в областной газете "Мурманский вестник". (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.02.2013 г. N 40-ПП) 10.14. В обязательном порядке копии постановлений Губернатора и Правительства в течение семи дней со дня их подписания направляются Аппаратом Правительства Мурманской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, Мурманскую областную Думу, главному федеральному инспектору в Мурманской области, в прокуратуру Мурманской области, Центр специальной связи и информации ФСО РФ в Мурманской области, справочные правовые системы "Консультант", "Гарант". (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.02.2013 г. N 40-ПП) 10.15. Подлинники постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства формируются в дела и хранятся в Аппарате Правительства в течение 10 лет. По истечении 10-летнего срока указанные документы сдаются в Государственный архив Мурманской области на постоянное хранение. 11. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 11.1. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также по инициативе исполнительных органов в пределах их компетенции. 11.2. Нормативные правовые акты могут издаваться исполнительными органами в виде постановлений (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжений и приказов. Постановление исполнительного органа государственной власти Мурманской области - правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянное применение), принятый в пределах его компетенции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Распоряжение и приказ исполнительного органа государственной власти Мурманской области - правовые акты нормативного характера, принятые по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органа государственной власти Мурманской области, имеющие обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым они адресованы. Распоряжения и приказы исполнительного органа государственной власти Мурманской области издаются также по вопросам назначения и освобождения от должности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области, за исключением руководителя органа и его заместителей, если иное не установлено положением об исполнительном органе государственной власти Мурманской области. Издание нормативных правовых актов в иных видах не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы исполнительных органов не вправе издавать нормативные правовые акты. 11.3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими исполнительными органами или одним из них по согласованию с другими. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными исполнительными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Мурманской области, а также в случае если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других исполнительных органов. В обязательном порядке проект нормативного правового акта согласовывается с заместителем Губернатора - куратором исполнительного органа, являющегося разработчиком проекта. Проект нормативного акта должен быть в обязательном порядке согласован с иными организациями, которым в проекте предписывается осуществить управленческие действия или в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектом. 11.4. Согласование нормативного правового акта заинтересованными исполнительными органами осуществляется в течение трех рабочих дней и оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя исполнительного органа или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются на листе согласования установленной формы, оформляемом к проекту нормативного правового акта. При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке исполнительного органа, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к указанному проекту. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений принципиального характера по возражениям исполнительных органов он подлежит повторному согласованию со всеми заинтересованными исполнительными органами. Повторного согласования не требуется, если при доработке проекта нормативного правового акта внесены уточнения редакционного характера. При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта исполнительный орган, осуществляющий его разработку, должен обеспечить обсуждение указанного проекта с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Мурманской области с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия исполнительные органы государственной власти Мурманской области оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области или по указанию руководителей их заместителями. Проект нормативного правового акта, по которому имеются неурегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, направляется заместителю Губернатора - куратору вместе с протоколами согласительных совещаний для рассмотрения с участием руководителей исполнительных органов, имеющих разногласия. В отношении указанных разногласий заместитель Губернатора - куратор принимает соответствующее решение. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов их разработчики в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с Регламентом, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) 11.5. Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы бюджета Мурманской области, местных бюджетов или бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Мурманской области, подлежит направлению в Министерство финансов Мурманской области на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов. Указанное заключение готовится в 7-дневный срок с даты поступления проекта нормативного правового акта. 11.6. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений исполнительного органа с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе. В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическое подразделение исполнительного органа либо должностное лицо исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющее юридическое обеспечение деятельности данного исполнительного органа. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства не должен превышать одного месяца, если указанными правовыми актами не установлен другой срок. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими исполнительными органами, могут создаваться рабочие группы. Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по вопросам, указанным в пункте 5.11 Регламента, предоставляются исполнительными органами государственной власти Мурманской области для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области в течение пяти рабочих дней со дня их подписания. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) 11.7. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации и законодательство Мурманской области, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились. В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, утвержденном Правительством. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.03.2010 г. N 104-ПП) 11.8. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. В преамбуле могут содержаться указания на документы, во исполнение или в соответствии с которыми принимается данный нормативный правовой акт. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. Нормативные предписания оформляются, как правило, в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой после них и имеют заголовки. В этом случае включаемые в главы пункты обозначаются арабскими цифрами, разделяемыми между собой точками, первой из которых является цифра, обозначающая номер главы, вторая - порядковый номер пункта в главе. Включение в нормативный правовой акт новых структурных элементов или исключение из нормативного правового акта каких-либо структурных элементов не требует полного изменения их внутренней нумерации. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на приложение ("согласно приложению", "приложение"). Обозначение приложения располагается на первой странице приложения в правом верхнем углу с указанием названия нормативного правового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме: Приложение к распоряжению (приказу) (наименование исполнительного органа) от ___________N ______________ При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми ставится знак "N " (приложение N 1, приложение N 2 и т.д.). Включение в нормативный правовой акт примечаний к главам, пунктам, иным структурным элементам и нормативному правовому акту в целом не допускается. Такого рода положения включаются в нормативный правовой акт в качестве самостоятельных предписаний или непосредственно в текст того структурного элемента, к которому они относятся. 11.9. Текст проекта нормативного правового акта излагается простым и ясным литературным языком, по возможности короткими фразами с использованием слов и выражений в их прямом буквальном значении. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, терминов, не являющихся общеупотребимыми, образных сравнений, эпитетов, метафор. Термин употребляется в проекте нормативного правового акта в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией. Если в действующем законодательстве термин имеет различные значения, то из текста должно быть ясно, в каком значении он употребляется в проекте. 11.10. По своему содержанию подготавливаемый нормативный правовой акт не должен дублировать нормативный материал, содержащийся в других нормативных правовых актах. Если возникает настоятельная потребность повторить определенные нормативные положения законодательных актов Российской Федерации и (или) законодательных актов Мурманской области, то их воспроизведение должно иметь ссылки на эти акты. 11.11. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их отдельных структурных элементов. Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими исполнительными органами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими исполнительными органами. Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их отдельных структурных элементов включаются в текст нормативного правового акта. 11.12. Если при подготовке нормативного правового акта выявлены необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый нормативный правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу. 11.13. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридического подразделения исполнительного органа либо должностным лицом исполнительного органа, осуществляющим юридическое обеспечение деятельности данного исполнительного органа. Нормативные правовые акты подписываются руководителем исполнительного органа или лицом, исполняющим его обязанности. 11.14. Подписанный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты: - наименование органа (органов), издавшего акт; - наименование вида акта и его название; - дата подписания акта и его номер; - подпись руководителя (заместителя руководителя), включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике акта), его фамилию и инициалы; Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими исполнительными органами, должен иметь соответствующие номера и единую дату. 11.15. Документ, утвержденный нормативным правовым актом, должен иметь следующие реквизиты: - гриф утверждения документа, расположенный в правом верхнем углу и состоящий из согласованных между собой слова "утвержденный" и обозначения нормативного правового акта, которым утвержден документ, включающего вид нормативного правового акта, наименование исполнительного органа (органов) государственной власти Мурманской области, издавшего (издавших) нормативный правовой акт, дату его принятия и номер; - обозначение вида документа (положение, правила, инструкция, регламент или иной вид документа), объединенное с его наименованием. 11.16. Нормативные правовые акты в течение семи дней со дня их принятия подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с Законом Мурманской области от 31.05.1995 N 6-01-ЗМО "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Мурманской области". Копии нормативных правовых актов исполнительных органов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в течение 7 дней со дня принятия направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2013 г. N 237-ПП) 12. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА 12.1. Правительство работает на основе квартальных планов. План заседаний Правительства на квартал формируется на основании письменных предложений руководителей исполнительных органов, направляемых за 15 дней до начала очередного квартала в Аппарат Правительства. Вопросы, выносимые для рассмотрения на заседаниях Правительства, должны иметь четкую формулировку, также указываются фамилия, имя, отчество и должность докладчика, ответственного за подготовку вопроса. План заседаний Правительства на текущий квартал утверждается Губернатором и рассылается членам Правительства, руководителям исполнительных органов для сведения и контроля. Аппарат Правительства обеспечивает включение в квартальный план заседаний Правительства вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 11.07.2011 г. N 347-ПП) 12.2. Материалы по вопросам, включенным в план заседания Правительства (проект постановления, лист согласования, пояснительная записка, замечания и предложения по проектам, проект протокольного решения, список приглашенных), представляются исполнительными органами в Аппарат Правительства за 7 рабочих дней до даты проведения заседания Правительства. Оповещение и обеспечение явки на заседание Правительства приглашенных лиц возлагается на руководителя исполнительного органа. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.3. В случае если вопрос, запланированный для рассмотрения на заседании Правительства, не может быть своевременно внесен либо предлагается исключить его из плана заседаний Правительства, руководитель исполнительного органа не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания обращается в письменной форме к Губернатору с обоснованием снятия вопроса с рассмотрения и (или) перенесения рассмотрения на другое заседание Правительства. 12.4. Не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседания Правительства Аппарат Правительства представляет на утверждение Губернатору проект повестки дня заседания Правительства. 12.5. Материалы к заседаниям Правительства за 3 рабочих дня до заседания направляются Аппаратом Правительства членам Правительства и лицам, участвующим в заседаниях Правительства на постоянной основе. Допускается рассылка материалов по электронной почте. В случае несоблюдения указанного в пункте 12.2 настоящего Регламента срока предоставления материалов: - Аппарат Правительства информирует об этом в письменной форме заместителя Губернатора - куратора и рассылает комплект документов без данного вопроса; - ответственный за подготовку вопроса рассылает соответствующие материалы самостоятельно. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.6. Аппарат Правительства докладывает Губернатору на оперативных совещаниях о качестве и сроках подготовки документов к заседаниям Правительства области. Руководители исполнительных органов, не обеспечившие своевременную и качественную подготовку документов к заседаниям Правительства, представляют заместителю Губернатора - куратору объяснительную записку и несут за это персональную ответственность. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.7. Дополнительные вопросы в повестку дня заседания Правительства вносятся по решению Губернатора. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.8. Рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Правительства, принятие по ним постановлений осуществляются на заседаниях Правительства. Принятие постановлений Правительства без вынесения на заседание Правительства допускается в период между плановыми заседаниями Правительства с разрешения Губернатора либо первого заместителя Губернатора по вопросам, требующим незамедлительного решения. Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений Правительства, выносимых на заседания Правительства, а также принимаемых без вынесения на заседание Правительства, осуществляется в соответствии с разделом 10 настоящего Регламента. 12.9. Организационное, материально-техническое обеспечение заседаний Правительства, мультимедийное сопровождение, ведение протокола, видео/аудиозаписи осуществляет Аппарат Правительства. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.10. На заседаниях Правительства вправе присутствовать лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, депутаты Мурманской областной Думы либо по поручению Мурманской областной Думы или Председателя Мурманской областной Думы работники аппарата Мурманской областной Думы, прокурор Мурманской области и его заместители, председатель Контрольно-счетной палаты Мурманской области и его заместитель, председатель Избирательной комиссии Мурманской области и его заместитель, председатель Мурманского областного совета профсоюзов и его заместители, представители федеральных органов исполнительной власти и руководители исполнительных органов, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. Список лиц, в обязательном порядке приглашаемых на заседания Правительства, утверждается Губернатором. 12.11. В исключительных случаях по решению Губернатора может переноситься дата заседания Правительства, а также созываться внеочередное заседание Правительства. 12.12. Регистрация членов Правительства и приглашенных на заседание Правительства лиц проводится перед началом заседания сотрудником Аппаратом Правительства. 12.13. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства. На заседаниях Правительства председательствует Губернатор, а в его отсутствие - первый заместитель Губернатора, исполняющий обязанности Губернатора. Повестка заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании. Для докладов устанавливается время в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут. По решению председательствующего в начале заседания может быть установлен иной режим работы. 12.14. Постановления Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. При равном количестве голосов решающим является голос Губернатора. Постановление Правительства не может быть принято в случае возражений Губернатора. Принятые постановления с учетом высказанных на заседании Правительства предложений и замечаний в течение 3 дней (если на заседании не установлено иного срока) дорабатываются исполнительными органами или организациями, готовившими вопрос, и представляются через Аппарат Правительства на подпись Губернатору. 12.15. Протокол заседания Правительства оформляется ответственными сотрудниками Аппарата Правительства в течение 2 дней после заседания и передается на подпись Губернатору (врио Губернатора, председательствовавшему на заседании Правительства). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) К протоколу прилагается DVD-диск с видео/аудиозаписью заседания, который визируется работником, проводившим видео/аудиозапись заседания. Участники заседания Правительства имеют право знакомиться с протоколом заседания и видео/аудиозаписью заседания Правительства. 12.16. По решению Губернатора при рассмотрении вопросов, связанных с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной, может проводиться закрытое заседание Правительства (закрытое обсуждение вопросов). Состав участников закрытого заседания определяет Губернатор. Сведения о содержании вопросов, рассматриваемых на закрытом заседании, разглашению не подлежат. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов к ним, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Видео/аудиозапись закрытых заседаний Правительства не допускается. 12.17. Постановления Правительства, за исключением постановлений или приложений к ним, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию. Постановления Правительства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. 12.18. Правительство вправе принимать на своих заседаниях обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. 3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 13.1. Контролю исполнения подлежат все служебные документы и нормативные правовые акты, имеющие конкретные поручения и сроки исполнения. Также подлежат контролю установленные настоящим Регламентом сроки согласования исполнительными органами области проектов нормативных правовых актов. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Контроль исполнения включает постановку документа на контроль, проверку хода исполнения, учет и обобщение результатов контроля исполнения, снятие исполненных документов (поручений) с контроля. Целью контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, установленных в документах. 13.2. Контроль исполнения в отношении правовых актов федеральных органов государственной власти, Губернатора и Правительства, в отношении писем и обращений граждан, а также служебной корреспонденции, требующей исполнения, осуществляет Аппарат Правительства. 13.3. Аппарат Правительства организует текущий и упреждающий контроль исполнения поручений, содержащихся: - в нормативных правовых актах и распоряжениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; - в протоколах заседаний и совещаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов, возглавляемых Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и членами Правительства РФ; - в резолюциях, данных Президентом РФ, Председателем Правительства РФ и членами Правительства РФ по исполнению служебных документов; - в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства; - в протоколах заседаний и совещаний межведомственных, координационных, совещательных, наблюдательных и иных коллегиальных органов, возглавляемых Губернатором и членами Правительства; - в резолюциях, данных Губернатором области и членами Правительства по исполнению служебных документов, рассмотрению обращений граждан. 13.4. До наступления установленного контрольного срока руководитель исполнительного органа, отвечающий за исполнение поручения, обеспечивает направление на имя Губернатора или заместителей Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей): - служебной записки, содержащей подробные сведения о ходе и результатах проделанной работы по исполнению поручения, в случае, если данное поручение не требует направления исходящей корреспонденции. В служебной записке, являющейся итоговым докладом об исполнении поручения, в обязательном порядке отражается просьба о снятии поручения с контроля; - проекта письма в адрес респондента (физического или юридического лица), содержащего полноценную информацию по поставленным в обращении вопросам; - проекта письма в адрес Президента Российской Федерации, администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, содержащего сведения о ходе и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.5. Информация об исполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также копии организационно-распорядительных документов, принятых во исполнение поручения, направляются: 13.5.1. В отношении поручений, указов и распоряжений Президента Российской Федерации: -в случаях, когда ответственным исполнителем является Губернатор Мурманской области, итоговый доклад о достигнутых результатах при исполнении поручения направляется на имя Президента Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2011 г. N 347-ПП) - в случаях, когда высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации является соисполнителем поручения, сведения о выполнении поручения направляются на имя ответственного исполнителя к указанному в поручении сроку, если отсутствуют иные указания об исполнении данного поручения (например, отдельное поручение Правительства Российской Федерации). Копии писем о ходе и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации направляются руководителем исполнительного органа, являющегося ответственным исполнителем поручения, в адрес Контрольного департамента аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Электронные версии направляются в адрес Главного федерального инспектора в Мурманской области. 13.5.2. В отношении поручений и нормативных актов Правительства Российской Федерации - в Правительство Российской Федерации либо на имя ответственного исполнителя. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.6. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов и поручений, взятых на контроль, возлагается на руководителей соответствующих исполнительных органов и непосредственных исполнителей. По документам, находящимся на контроле, адресованным одновременно нескольким должностным лицам, ответственность за исполнение, своевременную подготовку обобщенной информации и предоставление ответа несет должностное лицо, указанное первым. Этому должностному лицу предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы по исполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции. При организации исполнения поручений ответственным исполнителем используются следующие меры упреждающего контроля: - направление соисполнителям запросов с целью получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по выполнению поручений. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение поручений, в промежуточной информации указываются причины этих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечению своевременного выполнения поручений; - осуществление проверок хода исполнения поручений; - регулярное заслушивание на заседаниях Правительства Мурманской области, внутриведомственных совещаниях либо специальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2011 г. N 347-ПП) - проведение служебных проверок по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и внесение Губернатору Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области (куратору) предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц; - использование системы электронного документооборота для отражения в регистрационной карточке документа информации о ходе исполнения поручений. (Абзацы дополнены - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.7. Руководители исполнительных органов обеспечивают регистрацию, контроль и проверку исполнения правовых актов и служебных документов, взятых на контроль, в соответствующих исполнительных органах. 13.8. Контроль за сроками исполнения документов, взятых на контроль, в исполнительных органах возлагается на должностное лицо, назначенное приказом руководителя исполнительного органа. 13.9. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, руководитель исполнительного органа - ответственный исполнитель поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Губернатору области (должностному лицу, его замещающему) завизированное заместителем Губернатора - куратором объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.10. Срок исполнения документа, если он не определен в тексте или в резолюции Губернатора (заместителей Губернатора), устанавливается в 1 месяц с даты регистрации в Аппарате Правительства. Поручения, содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в 3-дневный срок. Поручения, требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание "оперативно", - в 10-дневный срок. Срок исчисляется в календарных днях: - для поручений, содержащихся в нормативных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, - со дня вступления их в силу; - для прямых поручений Президента Российской Федерации - с даты их подписания; - для поручений, содержащих в тексте указание "срочно" или "оперативно", - с даты их поступления. Если срок исполнения поручений установлен ежемесячно, то информация о ходе исполнения таких поручений предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, если в самом поручении не определена другая дата. (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП; от 03.07.2013 г. N 364-ПП) Если срок исполнения поручений установлен ежеквартально, то информация о ходе исполнения таких поручений предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, если в самом поручении не определена другая дата. (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП; от 03.07.2013 г. N 364-ПП) В случаях, когда сроки представления ежемесячной или ежеквартальной информации определяются не зависящими от исполнителя поручения причинами (финансовая и статистическая отчетность, другие причины), следует направлять на имя руководителя Аппарата Правительства Мурманской области аргументированную просьбу об установлении иного, отличного от определенного настоящим Регламентом, контрольного срока исполнения поручения. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Информация о ходе исполнения поручений с постоянным сроком исполнения предоставляется не реже одного раза в год, не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Для поручений (указаний) Президента Российской Федерации, в которых Губернатор является соисполнителем, сведения о выполнении поручения (указания) предоставляются до истечения половины установленного срока, если отсутствуют иные указания об исполнении данного поручения (например, отдельное поручение Правительства Российской Федерации). (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 03.07.2013 г. N 364-ПП) 13.11. Проекты ответов по документам, взятым на контроль, на подпись Губернатору или заместителям Губернатора предоставляется не менее чем за 3 дня до истечения срока их исполнения с обязательным приложением контрольного документа. Проекты докладов об исполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации для их последующего направления Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации представляются Губернатору Мурманской области не менее чем за 10 дней до истечения установленного срока. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2011 г. N 347-ПП) 13.12. Если по объективным причинам возникает необходимость изменения срока исполнения документа, руководитель исполнительного органа, на которого возложено его исполнение, не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения представляет Губернатору или заместителю Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей) письменную мотивированную просьбу о продлении срока исполнения. В противном случае документ считается не исполненным в срок. Изменение срока исполнения производится Губернатором или заместителями Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей). Об изменении срока исполнения сообщается исполнителю. 13.13. В целях осуществления упреждающего контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащихся в документах со сроком исполнения более четырех месяцев, соответствующее подразделение Аппарата Правительства устанавливает контрольный срок представления промежуточной информации, если в резолюции Губернатора или заместителей Губернатора (в соответствии с распределением должностных обязанностей) отсутствуют конкретные указания по срокам представления промежуточной информации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.07.2013 г. N 364-ПП) 13.14. Нормативные правовые акты, служебные документы, письма и обращения граждан считаются исполненными и снимаются с контроля на основании: - документального подтверждения исполнения поручения (служебного документа, подписанного Губернатором или заместителями Губернатора); - резолюции, данной Губернатором или заместителями Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей) на служебную записку руководителя исполнительного органа, подтверждающей окончательное исполнение поручения; - признания должностным лицом, давшим поручение, невозможности его исполнения по объективным причинам. Решение о снятии поручения с контроля или о продлении срока исполнения принимается Губернатором или заместителями Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей). Решение о снятии с контроля поручения или указания Президента Российской Федерации, корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2011 г. N 347-ПП) При получении названных решений Губернатором области (должностным лицом, его замещающим) в форме резолюции дается соответствующее указание структурному подразделению Аппарата Правительства Мурманской области, контролирующему сроки исполнения поручений. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.15. Соответствующее подразделение Аппарата Правительства, осуществляющее контроль исполнения документов, еженедельно письменно информирует руководителя Аппарата Правительства о состоянии контроля и проверки исполнения нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора и Правительства, поручений, содержащихся в служебных документах, и поручений, данных по рассмотрению обращений граждан.Информация представляется в виде установленных форм отчетности. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.16. Аппарат Правительства в пределах своих полномочий устанавливает предупредительную систему оповещения исполнительных органов об истечении сроков исполнения документов, поставленных на контроль: - используя технические возможности СЭДО, направляет предварительную выборку в виде перечня поручений, срок исполнения которых истекает в ближайшую неделю; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) - направляет официальное извещение о необходимости направления информации об исполнении поручений, срок исполнения которых истекает на текущей неделе. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 14. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА 14.1. Указы и распоряжения Президента, правовые акты федеральных органов государственной власти, поступившие в Правительство, проходят регистрацию и кодификацию в Министерстве юстиции Мурманской области и передаются в Аппарат Правительства для наложения резолюций Губернатором, а в его отсутствие - первым заместителем Губернатора, исполняющим обязанности Губернатора. 14.2. Аппарат Правительства в соответствии с резолюциями (поручениями) Губернатора или первого заместителя Губернатора осуществляет постановку и последующий контроль документов. 14.3. Подлежащие контролю указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов государственной власти в установленном порядке регистрируются Аппаратом Правительства в СЭДО. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 14.4. Информационные справки о ходе исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, рассчитанных на длительное действие и не имеющих конкретных сроков исполнения, представляются по запросу управлений и отделов администрации Президента Российской Федерации и (или) Аппарата Правительства Российской Федерации. 14.5. Ответственность за исполнение в установленные сроки поручений по указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации несут руководители соответствующих исполнительных органов и непосредственные исполнители документа. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
