Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 562-ПП

Паспорт подпрограммы

"Обеспечение реализации государственной программы"

государственной программы Мурманской области

"Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"

(далее – Подпрограмма 3)

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.07.2017 № 347-ПП)

Цель подпрограммы

Обеспечение реализации государственной программы

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020, реализуется в один этап

Финансовое обеспечение подпрограммы

тыс. рублей

Всего по подпрограмме: 261 686,2 тыс. рублей,  в том числе:
ОБ: 248 381,9 тыс. рублей, из них:
2014 год	39 182,1	тыс. рублей
2015 год	35 711,8	тыс. рублей
2016 год	34 590,7	тыс. рублей
2017 год	33 375,1	тыс. рублей
2018 год	32 767,8	тыс. рублей
2019 год	32 767,1	тыс. рублей
2020 год	39 987,3	тыс. рублей
ФБ: 7 301,5 тыс. рублей, из них:
2014 год	1 487,8	тыс. рублей
2015 год	1 132,6	тыс. рублей
2016 год	1 166,3	тыс. рублей
2017 год	1 449,6	тыс. рублей
2018 год	1 032,6	тыс. рублей
2019 год	1 032,6	тыс. рублей
2020 год	0,0	тыс. рублей
МБ: 6 002,8 тыс. рублей, из них:
2014 год	0,0	тыс. рублей
2015 год	0,0	тыс. рублей
2016 год	0,0	тыс. рублей
2017 год	6 002,8	тыс. рублей
2018 год	0,0	тыс. рублей
2019 год	0,0	тыс. рублей
2020 год	0,0	тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- достижение результатов реализации государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона";

- эффективное осуществление государственных функций и государственных услуг, оказываемых Комитетом по культуре и искусству Мурманской области;

- модернизация технического оснащения и внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в культурные процессы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по культуре и искусству Мурманской области

(Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2017 № 66-ПП; от 16.02.2017 № 79-ПП; от 06.07.2017 № 347-ПП)

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Культура играет важную роль в социально-экономическом развитии региона, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения региона.

По состоянию на 01.01.2013 в сфере культуры Мурманской области осуществляют деятельность 318 государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства (включая юридические лица и филиалы), в том числе 167 библиотек, 11 музеев, 3 театрально-концертных организации (2 государственных театра и филармония), 74 учреждения культурно-досугового типа, 1 центр творчества и 1 выставочный зал, 1 центр по сохранению историко-культурного наследия, 59 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств. Предоставление среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства оказывает государственное областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мурманский колледж искусств".

Общая численность работающих в отрасли составляет более 5,6 тыс. человек, из которых около 1,1 тыс. человек трудятся в областных учреждениях культуры и искусства.

Государственные областные учреждения культуры и искусства, являясь базовыми учреждениями реализации государственной культурной политики, обеспечивают доступ населения к культурным ценностям и информации, участвуют в формировании и развитии единого культурного пространства региона.

Важной частью богатого культурного и исторического прошлого региона являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2013 на государственном учете и охране состоит 439 памятников истории и культуры, расположенных  на территории Мурманской области (9 памятников федерального значения, 123 памятника регионального значения, 307 выявленных объектов культурного наследия).

На сохранение и развитие традиций литературы, искусства и архитектуры направлена деятельность 7 зарегистрированных мурманских организаций творческих союзов Российской Федерации, объединяющих ведущих мастеров культуры и искусства региона. 

Разработка государственной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона" (далее – Программа) вызвана необходимостью поддерживать и развивать все направления отрасли культуры, наиболее эффективно используя финансовые ресурсы.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требуют широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней и других субъектов сферы культуры, обусловливают необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Программа охватывает все основные направления деятельности в сфере региональной культуры: развитие музейного и библиотечного дела, профессионального искусства (театрального и музыкального), культурно-досуговой деятельности, поддержку народного художественного творчества и творческой деятельности мурманских организаций творческих союзов Российской Федерации, а также сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области.

Реализация Программы, подпрограмм и мероприятий Программы направлена на преодоление существующих проблем развития отрасли, среди которых:

- снижение доступности культурного продукта для населения региона в связи с сокращением сети учреждений культуры и наличием диспропорции в обеспечении населения услугами организаций культуры и искусства;

- неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры, расположенных на территории Мурманской области; недостаточный уровень информированности населения о памятниках;

- недостаточный уровень обеспечения безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов;

- недостаточный уровень материально-технической базы учреждений культуры и искусства, её несоответствие современным требованиям к качеству и доступности предоставления услуг культуры;

- недостаточный и неравномерный по отдельным направлениям деятельности учреждений культуры темп внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;

- проблемы кадрового обеспечения культурных процессов, включая невысокий уровень заработной платы, слабый приток молодых специалистов в отрасль, старение кадров.

Сохранение негативных тенденций, сложившихся в сфере культуры региона, может повлечь за собой ухудшение качества жизни населения, снижение исторической духовно-нравственной культуры населения, разрушение системы культурных ценностей, и как следствие, обострение социальных, в том числе национально-этнических, проблем.

В целях улучшения состояния сферы культуры региона и обеспечения устойчивого ее развития в долгосрочной перспективе разработана Программа.

Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры тесно увязаны с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20, иных стратегических документах Российской Федерации, Мурманской области.

В числе приоритетов можно выделить следующие направления:

- сохранение и развитие единого и многообразного культурного пространства региона на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

- сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; универсальных информационных ресурсов общедоступных библиотек, музейных коллекций;

- создание условий для творческой самореализации граждан и культурного досуга;

- продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

- усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;

- укрепление позиций государства в сфере культуры;

- развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

- повышение социального статуса работников культуры и искусства (уровень доходов, общественное признание);

-  поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, учреждений (организаций) в сфере культуры, творческих союзов;

- развитие системы подготовки кадров в сфере культуры.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах Программы.

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целью настоящей Программы является обеспечение творческого и культурного развития личности, участия населения в культурной жизни региона.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

-  сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации;

-  обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения. 

В прогнозном периоде планируется осуществить комплекс мероприятий, обеспечение инновационного развития учреждений культуры и искусства, расширение форм культурного обслуживания населения региона.

Программа будет способствовать также развитию деятельности творческих союзов, созданию культурного продукта, который играет большую роль в патриотическом, духовно-нравственном и эстетическом воспитании подрастающего поколения.

Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия, повышения качества и разнообразия услуг в различных видах культурной деятельности относятся к числу главных задач развития социальной сферы Мурманской области, которые будут решены при помощи Программы.

Сложность и многозначность приоритетов развития отрасли культуры в Мурманской области, существующий ряд проблем, необходимость больших ресурсных затрат делают очевидным, что в ходе реализации Программы может быть решена только часть задач в этой сфере.

         Реализация Программы позволит с максимальной социальной и экономической эффективностью решить задачи сохранения культурного и исторического наследия, расширения доступа населения к культурным ценностям и информации, обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения региона.

2.   Перечень показателей государственной программы

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 29.11.2016 № 591-ПП;

от 06.07.2017 № 347-ПП)

№ п/п	Государственная программа, показатель	Ед. изм.	Направ- ленность	Значение показателя																	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
				Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Государственная программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона"
0.1	Обеспеченность населения государственными (муниципальными) учреждениями культуры и искусства на 10,0 тыс. жителей	Ед.	ц	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2		2		2		2		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
0.2	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры	%	ц	75	77	77,5	80	80	82	82	82,5	82,5	83		83,5		84		84,5		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
0.3	Соотношение средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и средней заработной платы в регионе	%	ц	52,8	56,1	59,4	64,9	68,5	67,9	76,9	82,4	76,2	90,0		100		100		100		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
0.4	Увеличение посещаемости учреждений культуры по отношению к 2012 году	%	ц	-	5	5	10	10	15	13,2	20	21	25		30		30		30		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1	Подпрограмма 1 "Наследие"
1.1	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	%	ц	48,48	49,24	49,24	49,63	50,38	50	50,38	50,35	52,24	52,45		53,1		53,38		54		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1.2	Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Мурманской области, в т.ч. включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, по сравнению с предыдущим годом	%	ц	1,7	1,8	1,8	1,9	1,9	2,0	2,2	2,1	5,9	2,2		2,3		2,4		2,5		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1.3	Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Мурманской области (по отношению к 2012 году)	%	ц	-	17,6	17,6	58,0	58,0	68,1	81,4	87,5	94,9	98,6		100		100		100		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1.4	Прирост посещаемости областных музеев по отношению к 2012 году	%	ц	-	0	0	10	12	15	16	20	41,1	25		30		30		30		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1.5	Прирост посещаемости областных библиотек по отношению к  2012  году	%	ц	-	0	0	10	12	15	19	20	20,6	25		30		30		30		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1.6	Количество государственных и муниципальных учреждений культуры (библиотеки, музеи), в которых осуществлена и осуществляется модернизация материально-технической базы и текущие ремонтные работы	ед.	=	5	5	5	5	5	3	3	6	6	7		6		4		0		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
1.7	Количество разработанных ПСД	ед.	ш	0	1	0	0	0	2	1	1	1	0		0		0		0		Министерство строительства и территориального развития  Мурманской области
1.8	Количество объектов, капитально  отремонтированных в рамках подпрограммы	ед.	=	0	0	0	0	0	0	0	2	1	1		0		0		0		Министерство строительства и территориального развития  Мурманской области
1.9	Доля расходов областного бюджета, выделяемых на финансирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, распределяемых на конкурсной основе, в общем объеме средств консолидированного бюджета Мурманской области на культуру	%	=	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,02		0,03		0,03		0,03		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2	Подпрограмма 2 "Искусство"
2.1	Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	ц	3,1	3,2	3,3	3,3	3,3	3,5	3,5	3,8	2,6	3,9		4		0*		0*		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.2	Прирост количества  культурно-досуговых мероприятий, проводимых в рамках государственной программы,  по сравнению с предыдущим годом	%	ц	х	6,7	5	8,2	10,6	4,6	4,5	7,0	7,0	7,1		7,2		7,2		7,2		Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.3	Количество государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства (театрально-зрелищные организации и культурно-досуговые учреждения), в которых осуществлена или осуществляется модернизация материально-технической базы и текущие  ремонтные работы	ед.	=				11	11	7	7	11	11	13		7		2				Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.4	Количество разработанных ПСД	ед.	ш	0	3	1	3	3	1	1	0	0	1		0		0		0		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
2.5	Количество строящихся (реконструируемых) объектов	ед.	ш	1	0	0	2	2	2	2	2	2	2		2		2		1		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
2.6	Количество объектов, введенных в эксплуатацию	ед.	ш	0	0	0	0	0	0	0	1	1	0		0		1		1		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
2.7	Количество объектов, капитально отремонтированных в рамках подпрограммы	ед.	=	0	1	1	1	1	0	0	5	2	3		1		2		0		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области