Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП

Приложение № 6

к государственной программе

Правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета монопрофильным муниципальным образованиям (моногородам) Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 17.03.2017 № 134-ПП)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и расходования, а также направления расходования субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Мурманской области (далее - моногородов) на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы).

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления моногородов по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

3. Субсидии предоставляются бюджетам моногородов на софинансирование мероприятий муниципальных программ в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" (далее - Программа).

Субсидии предоставляются в соответствии с Программой за счет средств областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Мурманской области на основании Правил предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", приведенных в приложении № 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

4. Методика расчета распределения субсидий между моногородами  регламентирована требованиями Порядка проведения конкурса по отбору моногородов Мурманской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2012 № 7-ПП "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

5. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства моногорода, включающих субсидию;

- соответствие муниципальных программ условиям конкурсного отбора.

6. Субсидии моногородам предоставляются на условиях софинансирования муниципальных программ за счет средств бюджета моногорода. Объем софинансирования должен составлять не менее пяти процентов от суммы предоставляемой субсидии.

7.  Направления, для реализации которых предоставляются субсидии:

7.1. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

7.1.1. Средства субсидии предоставляются на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя, из расчета не более 3/4 ключевой ставки Банка России, действовавшей на момент уплаты лизингового платежа субъектом малого и среднего предпринимательства, но не более 70 % от фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на уплату лизинговых платежей в текущем году, и в размере, не превышающем 450 000 рублей на одного получателя поддержки.

7.1.2. Средства субсидии на реализацию данного мероприятия предоставляются при условии представления субъектом малого и среднего предпринимательства в исполнительный орган моногорода информации об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения, в порядке, установленном субъектом Российской Федерации (органом местного самоуправления), а также следующих документов:

а)  платежные и иные документы (в том числе фотографии в цифровом формате), подтверждающие использование лизинга;

б) справки лизинговой компании, подтверждающие отсутствие задолженности перед лизинговой компанией по лизингу и фактический размер произведенных затрат на уплату лизинговых платежей без учета платежей на покрытие дохода лизингодателя и НДС процентной ставки по договору лизинга;

в) реестры сведений о доходах физических лиц со справками о доходах физических лиц и суммами начисленных и удержанных налогов с доходов физических лиц по форме 2-НДФЛ, подтверждающие, что средняя заработная плата наемным работникам начислена в размере, превышающем минимальный уровень оплаты труда не менее чем на 20 %;

г) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации<1>.;

д) справка ФСС РФ об отсутствии задолженности по страховым взносам¹;

е) справка ПФ РФ об отсутствии задолженности по страховым взносам<1>.

7.1.3. Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства распространяется на лизинговые договоры, к которым относятся следующие предметы лизинга:

- оборудование;

- универсальные мобильные платформы: мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.); мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции;

- нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения).

7.1.4. Предметом лизинга по вышеуказанным договорам не может быть физически изношенное или морально устаревшее оборудование.

7.2. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

7.2.1. Средства субсидии предоставляются в целях возмещения 80 % затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, но не более 600 000 рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

7.2.2. Средства субсидии на реализацию данного мероприятия предоставляются при условии представления субъектом малого и среднего предпринимательства в исполнительный орган информации об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения, в порядке, установленном субъектом Российской Федерации (органом местного самоуправления), а также следующих документов:

а) платежные и иные документы (в том числе фотографии в цифровом формате), подтверждающие уплату первого лизингового взноса;

б) справка(и) от лизинговой компании, подтверждающая(ие) отсутствие задолженности получателя финансовой поддержки перед лизинговой компанией;

в) реестры сведений о доходах физических лиц со справками о доходах физических лиц и суммами начисленных и удержанных налогов с доходов физических лиц по форме 2-НДФЛ, подтверждающие, что средняя заработная плата наемным работникам начислена в размере, превышающем минимальный уровень оплаты труда не менее чем на 20 %;

г) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации<2>.;

д) справка ФСС РФ об отсутствии задолженности по страховым взносам²;

е) справка ПФ РФ об отсутствии задолженности по страховым взносам<2>.

7.2.3.  Средства субсидии распространяются на лизинговые договоры, к которым относятся предметы лизинга, указанные в подпункте 2.1.3 настоящего Порядка.

7.2.4. Предметом лизинга по вышеуказанным договорам не может быть физически изношенное или морально устаревшее оборудование.

7.3. Возмещение части затрат субъектам малого предпринимательства - гранты индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

7.3.1. Субсидии предоставляются моногороду при условии принятия обязательства о предоставлении грантов в соответствии с нижеприведенными условиями:

а) гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 (одного) года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

б) гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии;

в) максимальный размер гранта не превышает 500 000 рублей на одного получателя поддержки, за исключением случаев, указанных в подпункте "г" подпункта 2.3.1 настоящего Порядка;

г) в случае когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу получателей гранта, сумма гранта указанному юридическому лицу не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 500 000 рублей, но не более 1 000 000 рублей на одного получателя поддержки;

д) получателями грантов из числа приоритетной группы являются физические лица, включенные в приоритетную целевую группу, или юридические лица, одним из учредителей которого является физическое лицо, включенное в приоритетную целевую группу, доля которого в уставном капитале составляет более 50 %;

е) гранты предоставляются после подтверждения софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 % от суммы получаемого гранта, указанного в подпункте "в" настоящего подпункта  (до 500 000 рублей), и в размере не менее 45 % от суммы получаемого гранта, указанного в подпункте "г" настоящего подпункта  (до 1 000 000 рублей);

ж) гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (каждым из учредителей) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (каждым из учредителей) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании;

з) гранты могут предоставляться в денежной (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной форме (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование помещений, основных средств);

и) обеспечена координация с государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, содержащей мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда;

к) гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 50 % от общей суммы субсидии муниципальному образованию по данному мероприятию.

7.3.2. Моногорода, допущенные к участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержкой начинающих субъектов малого предпринимательства, при предоставлении грантов учитывают приоритетную целевую группу получателей грантов:

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- жители моногородов – работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом настоящего подпункта, составляет более 50 процентов;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, бизнес-проекты которых соответствуют одному или нескольким из нижеперечисленных условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет<3>, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) оказание на безвозмездной (и/или льготной), регулярной, систематической основе<4> социально-бытовых и социально-медицинских услуг пенсионерам и инвалидам;

в) предоставление на безвозмездной (и/или льготной), регулярной, систематической основе <5> услуг социально незащищенным группам граждан в следующих сферах деятельности:

-  профессиональная ориентация и трудоустройство, включая содействие занятости и самозанятости;

-  социальное обслуживание в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

-  культурно-просветительская деятельность (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

-  образовательные услуги;

г) производство медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- другие приоритетные группы, определенные муниципальными программами, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

7.4. Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем.

7.4.1. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, не осуществляющим предпринимательскую деятельность в сферах торговли товарами и игорного бизнеса, в области права и бухгалтерского учета (ОКВЭД 69); в области ветеринарии (ОКВЭД 75); в области аренды и лизинга (ОКВЭД 77); в области здравоохранения (ОКВЭД 86); по предоставлению прочих персональных услуг (ОКВЭД 96) <6>.

7.4.2. Средства субсидии предоставляются субъектам социального предпринимательства при выполнении одного из условий:

а) субъект социального предпринимательства обеспечивает занятость инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) субъект социального предпринимательства осуществляет на безвозмездной (и/или льготной), регулярной, систематической основе <7> услуги социально незащищенным группам граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости;

-  социальное обслуживание в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

-  культурно-просветительская деятельность (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

-  образовательные услуги;

в) производство медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

7.4.3. Субсидия предоставляется в текущем финансовом году на возмещение части затрат за текущий и предыдущий финансовые годы по осуществлению деятельности, направленной на решение социальных проблем, на:

7.4.3.1. Приобретение основных средств, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

7.4.3.2. Приобретение медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

7.4.3.3. Приобретение мебели, инвентаря.

7.4.3.4. Приобретение сырья и вспомогательных материалов (спецодежда, тара, упаковка и т.д.) для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг.

7.4.3.5. Оплату услуг связи.

7.4.3.6. Оплату коммунальных услуг, включая аренду помещений.

7.4.4. Субсидия не предоставляется на возмещение затрат на выплату заработной платы, налогов, штрафов, взносов во внебюджетные фонды, процентов по кредитам, приобретение товаров для перепродажи.

Затраты, указанные в подпункте 2.4.3.2 настоящего Порядка, не возмещаются Заявителям, указанным в подпункте "в" подпункта 2.4.2 настоящего Порядка.

7.4.5. Максимальный размер субсидии составляет до 600 000 рублей на одного получателя поддержки, но не более 85% расходов Заявителя, указанных в подпункте 7.4.3 настоящего Порядка.

8. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Организатором конкурса по отбору моногородов для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства является Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – Министерство).

9. Субсидия предоставляется после подписания соглашения, заключаемого между Министерством и администрацией моногорода (далее – Соглашение).

В указанных Соглашениях должны быть предусмотрены:

- сведения о наличии нормативного правового акта моногорода, устанавливающего расходное обязательство моногорода, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- значения целевых показателей результативности предоставления субсидии и обязательства моногорода по их достижению;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также средства местного бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением моногородом условий, установленных при предоставлении субсидии;

- последствия недостижения моногородом установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области;

- условия и порядок возврата средств субсидии.

10. Субсидии перечисляются в бюджеты моногородов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

11. Целевые показатели результативности предоставления субсидий:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

- исполнение расходных обязательств за счет средств субсидии, предоставленной в текущем финансовом году на реализацию мероприятия;

- степень достижения показателей результативности мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, софинансируемых за счет субсидии из областного и федерального бюджетов.

В случае если целевые показатели результативности за отчетный год не достигнуты в объеме, определенном Соглашением, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет из бюджета моногорода в текущем году, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m/n) x 0,1,

где:

Vвозврата– объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет;

Vсубсидии – объем субсидии (рублей), перечисленный бюджету моногорода  в отчетном году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной моногороду в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m,

где:

SUM Di – сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го  показателя результативности использования субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 – Фзнi / Пзнi,

где:

Фзнi – фактическое (достигнутое) значение i-го показателя результативности в отчетном году;

Пзнi - плановое значение i-го показателя результативности, установленное моногороду для выполнения в отчетном году.

При принятии Министерством решения о возврате моногородом средств в областной бюджет Министерство в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения, но не позднее 1 апреля текущего года, направляет моногороду требование о возврате средств в областной бюджет с указанием нарушения, суммы, сроков возврата и реквизитов для перечисления.

Моногород обязан в течение 15 рабочих дней с даты получения требования перечислить сумму денежных средств, указанную в требовании, в областной бюджет.

В случае невозврата или возврата не в полном объеме средств в установленные сроки их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Оценка результативности использования субсидии проводится на основе анализа достижения значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений.

Общий показатель результативности использования субсидии моногородом по каждому муниципалитету рассчитывается по формуле:

где:

ОПР - общий показатель результативности использования субсидии моногородом;

Ф - фактически достигнутое в отчетном году значение показателя n;

П - планируемое в отчетном году значение показателя n;

n - количество показателей результативности предоставления субсидии.

13. В случае если в текущем финансовом году моногородом не достигнуты установленные Соглашением плановые значения целевых показателей результативности использования субсидии, объем запрашиваемой моногородом субсидии в соответствии с заявкой, подаваемой на Конкурс на очередной финансовый год, подлежит сокращению в следующем порядке:

- при общем показателе результативности использования субсидии моногородом" 25 % субсидии не предоставляются;

- при общем показателе результативности использования субсидии моногородом = 25 % - " 50 % субсидии предоставляются в размере 50 %;

- при общем показателе результативности использования субсидии моногородом = 50 % - " 75 % субсидии предоставляются в размере 75 %;

- при общем показателе результативности использования субсидии моногородом > 75 % субсидии предоставляются в размере 100 %.

14. Моногорода предоставляют в Министерство ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, установленной Министерством.

15. Моногорода несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета (в размере нецелевого использования) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

17. Не использованный на 1 января очередного года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

18. В случае нарушения моногородом настоящих Правил Министерство принимает решение о приостановлении предоставления субсидии бюджету моногорода до устранения нарушений и (или) расторжении Соглашения.

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения информирует моногород о принятии такого решения с указанием выявленных нарушений.

Для возобновления предоставления субсидии моногород в письменном виде уведомляет Министерство об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов.

19. Глава администрации моногорода несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих использование субсидии.

20. Контроль за соблюдением моногородом условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами финансового контроля Мурманской области.".

___________________________

<1> Документы, указанные в пп. «г», «д», «е» п. 2.1.2, запрашиваются исполнительным органом муниципального образования самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного взаимодействия, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

<2> Документы, указанные в пп. «г», «д», «е» п. 2.2.2, запрашиваются исполнительным органом муниципального образования самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного взаимодействия, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

<3> В том числе находящихся в местах лишения свободы, в случае если это не запрещено правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

<4> Не реже 1 раза в 2 месяца в течение календарного года или в течение 6 месяцев календарного года с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

<5> Не реже 1 раза в 2 месяца в течение календарного года или в течение 6 месяцев календарного года с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

<6> В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2.

<7> Не реже 1 раза в 2 месяца в течение календарного года или в течение 6 месяцев календарного года с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

Приложение № 7

к государственной программе

Правила

предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией в целях софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в муниципальной собственности

Настоящими Правилами определяются цели, условия и порядок предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Субсидия), предоставляемой в рамках реализации мероприятия по созданию туристско-рекреационного кластера "Хибины" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата".

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления Субсидии является софинансирование за счет средств, предоставляемых из областного бюджета, расходного обязательства муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской  области (далее – муниципальное образование) по формированию туристско-рекреационного кластера, в том числе по строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности муниципального образования.

1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальным образованием на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Субсидия предоставляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

1.4. Контроль за соблюдением муниципальным образованием обязательств по достижению отдельных показателей результативности предоставления Субсидии осуществляет Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

2. Условия предоставления и расходования Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется Министерством при условии:

- наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.1 настоящих Правил, в размере не менее пяти процентов от суммы предоставляемой Субсидии;

- наличия положительных заключений государственной экспертизы по объектам обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

2.2. Увеличение размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 настоящих Правил, не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии.

2.3. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения, заключенного между Министерством и органом местного самоуправления на весь период производства работ по объекту (далее – Соглашение).

2.4. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение Субсидии с указанием наименования объекта(ов);

б) размер предоставляемой Субсидии, условия предоставления и расходования Субсидии, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) значения целевых показателей результативности использования Субсидии, соответствующих показателям результативности, установленным соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" и обязательства муниципального образования по их достижению;

г) условия и порядок возврата и (или) приостановления (сокращения)  бюджетных ассигнований в случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления Субсидии, предусмотренных соглашением;

д) обязательство муниципального образования о представлении в Министерство отчета об исполнении муниципальным образованием условий предоставления и расходования Субсидии ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

ж) обязательство муниципального образования о представлении в Министерство после завершения работ по объекту актов формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 на всю сумму принятых и оплаченных работ, а также акта ввода в эксплуатацию объекта;

з) о порядке осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления и расходования Субсидии;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления Субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительств;

к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

л) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления Субсидии, установленным Соглашением.

Форма Соглашения утверждается Министерством.

2.5. Органы местного самоуправления муниципального образования не позднее 3 рабочего дня со дня получения Соглашения подписывают указанное Соглашение и возвращают подписанные экземпляры Соглашения в Министерство.

2.6. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления муниципального образования направляют в Министерство следующие документы:

- выписку из решения муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в объемах, установленных Соглашением;

- копию муниципальной целевой программы, заверенную в установленном порядке, на софинансирование мероприятий которой предоставляется Субсидия;

- копию проектно-сметной документации, в том числе копии положительных заключений государственной экспертизы указанной документации и документов об утверждении проектной документации в отношении объектов обеспечивающей инфраструктуры;

- копию свидетельства о государственной регистрации застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии правоустанавливающих документов на объект инфраструктуры, подлежащий реконструкции;

- копию распорядительного акта администрации муниципального образования об определении бюджетного учреждения в качестве заказчика;

- титульные списки вновь начинаемых объектов в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком программы;

- паспорта объектов капитального строительства, предусматривающих финансирование за счет бюджетных и внебюджетных источников;

- соглашение между муниципальным образованием и инвестором, выражающими совместную заинтересованность в результатах реализации проекта, с указанием размера привлекаемых в рамках государственно-частного партнерства внебюджетных средств.

2.7. Перечисление Субсидии осуществляется на основании Соглашения в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Министерству в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, на лицевой счет органа местного самоуправления муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, с предоставлением копии Соглашения.

2.8. Перечисление Субсидии местному бюджету осуществляется в соответствии с заявкой органов местного самоуправления муниципального образования по форме и в сроки, которые установлены Соглашением.

2.9. Муниципальное образование обеспечивает оплату денежных обязательств по заключенному контракту (договору) за счет средств местного бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, установленным абзацем вторым п. 2.1.

3. Порядок оценки результативности использования Субсидии

3.1. Оценка результативности использования Субсидии муниципальным образованием (далее - оценка результативности) осуществляется Министерством совместно с Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по итогам отчетного финансового года.

3.2. Целевые показатели результативности предоставления Субсидии:

- численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

- количество дополнительных рабочих мест;

- инвестиции в основной капитал на создание туристской инфраструктуры;

- протяженность приведенных в нормативное состояние автомобильных дорог в рамках реконструкции.

3.3. Оценка результативности использования Субсидии проводится на основе анализа достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии, установленных Соглашением, путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений.

Общий показатель результативности использования Субсидии рассчитывается по формуле:

где:

ОПР - общий показатель результативности использования Субсидии;

Ф - фактически достигнутое в отчетном году значение показателя n;

П - планируемое в отчетном году значение показателя n;

n - количество показателей результативности предоставления Субсидии.

3.4. Оценка результативности производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления Субсидии, а также о выполнении показателей результативности предоставления Субсидии.

В случае если целевые показатели результативности за отчетный год не достигнуты в объеме, определенном Соглашением, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет из бюджета муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидииxkxm/n) x 0,1,

где:

Vвозврата– объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет;

Vсубсидии– объем Субсидии (рублей), перечисленный бюджету муниципального образования в отчетном году;

k - коэффициент возврата Субсидии;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере Субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m,

где:

SUMDi – сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го  показателя результативности использования Субсидии;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 – Фзнi / Пзнi,

где:

Фзнi – фактическое (достигнутое) значение i-го показателя результативности в отчетном году;

Пзнi- плановое значение i-го показателя результативности, установленное муниципальному образованию для выполнения в отчетном году.

4. Порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования целей, условий и порядка предоставления и расходования Субсидии

4.1. Министерство обеспечивает контроль соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования целей, условий и порядка, установленных при предоставлении Субсидии:

- при рассмотрении информации, представленной органом местного самоуправления для предоставления Субсидии;

- при рассмотрении отчетности об использовании Субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, внебюджетных средств;

- при анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления Субсидии.

4.2. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета муниципального образования) условий их предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При применении мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, ответственность за несвоевременное завершение работ на объектах несет муниципальное образование.

4.3. В случае нарушения муниципальным образованием настоящих Правил Министерство принимает решение о возврате, приостановлении предоставления Субсидии до устранения нарушений и (или) расторжении Соглашения.

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения информирует муниципальное образование о принятии такого решения с указанием выявленных нарушений.

Для возобновления предоставления Субсидии муниципальное образование в письменном виде уведомляет Министерство об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов.

При принятии Министерством решения о возврате муниципальным образованием средств в областной бюджет Министерство направляет муниципальному образованию требование о возврате средств в областной бюджет с указанием нарушения, суммы, сроков возврата и реквизитов для перечисления.

Муниципальное образование обязано в течение 15 рабочих дней с даты получения требования перечислить сумму денежных средств, указанную в требовании, в областной бюджет.

В случае невозврата или возврата не в полном объеме средств в установленные сроки их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Глава администрации муниципального образования несет ответственность за целевое и эффективное использование Субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих использование Субсидии.

4.5. Не использованные в текущем финансовом году Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Зачисленные в доход областного бюджета Субсидии, не использованные в отчетном году, могут быть возвращены бюджету муниципального образования в текущем финансовом году при установлении наличия потребности в использовании их на те же цели в соответствии с решением Министерства, согласованным с Министерством финансов Мурманской области в определяемом им порядке.

4.6. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, цели и порядка предоставления Субсидии осуществляется Министерством.

Контроль за использованием Субсидии осуществляют исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 03.04.2017 № 167-ПП)