Постановление Губернатора Мурманской области от 03.09.2013 № 139-ПГ

                              ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 03.09.2013                                             N 139-ПГ
                               Мурманск

     О реализации постановления Правительства Российской Федерации
                         от 17.12.2012 N 1317

       (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
          от 10.01.2014 г. № 1-ПГ; от 24.06.2014 г. № 88-ПГ;
        от 13.08.2014 г. № 119-ПГ; от 18.11.2014 г. № 188-ПГ; 
            от 13.03.2015 № 30-ПГ; от 19.08.2015 № 99-ПГ;
           от 21.09.2015 № 109-ПГ; от 04.04.2016 № 44-ПГ; 
            от 05.05.2016 № 58-ПГ; от 01.09.2016 № 114-ПГ; 
           от 20.09.2016 № 122-ПГ; от 14.12.2016 № 174-ПГ;
                        от 21.02.2017 № 18-ПГ)                        

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента
Российской  Федерации  от   28   апреля   2008 г.   N 607   "Об оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных  районов"  и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая  2012 г.  N 601  "Об основных
направлениях совершенствования  системы  государственного  управления"
п о с т а н о в л я ю:
     1. Создать Комиссию по  подведению  итогов  оценки  эффективности
деятельности органов местного самоуправления Мурманской области.
     2. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок работы   Комиссии   по   подведению    итогов    оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления  Мурманской
области и ее состав;
     - Положение о    порядке    проведения    оценки    эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Мурманской области;
     - Перечень исполнительных    органов    государственной    власти
Мурманской области, ответственных за мониторинг  значений  показателей
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов;
     - Положение об организации и проведении опроса населения с  целью
определения оценки эффективности  деятельности  руководителей  органов
местного   самоуправления,   унитарных   предприятий   и   учреждений,
действующих  на  региональном  и  муниципальном  уровнях,  акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится  в  государственной
собственности Мурманской области или  в  муниципальной  собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  образований
(далее - Опрос), а также применении результатов опроса;
     - Порядок проведения  экспертного  анализа   результатов   оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Мурманской области;
     -   Порядок   организации   проведения   социологического  опроса
населения городских округов и муниципальных районов Мурманской области
в  целях  выявления оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления.
     -  Правила предоставления из бюджета Мурманской области грантов в
целях  содействия  достижению  и  (или) поощрения достижения наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Мурманской области.
(Дополнен    -    Постановление    Губернатора    Мурманской   области
от 18.11.2014 г. N 188-ПГ)
     3. (Утратил  силу  - Постановление Губернатора Мурманской области
от 13.08.2014 г. N 119-ПГ)
     4. (Утратил  силу  - Постановление Губернатора Мурманской области
от 13.08.2014 г. N 119-ПГ)
     5.(Утратил  силу  -  Постановление Губернатора Мурманской области
от 13.08.2014 г. N 119-ПГ)
     6. Рекомендовать   администрациям    муниципальных    образований
разместить  на  своих  официальных  сайтах  гипертекстовую  ссылку  на
разработанные веб-формы анкет Опроса.
     7. (Утратил  силу  - Постановление Губернатора Мурманской области
от 13.08.2014 г. N 119-ПГ)
     8. Расходы, связанные с проведением социологического  опроса  по
определению уровня оценки населением результатов деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Мурманской области, осуществляются за счет средств областного  бюджета
по ведомству  809  "Министерство  экономического  развития  Мурманской
области". (В  редакции  Постановления  Губернатора  Мурманской области
от 13.08.2014 г. N 119-ПГ)
     9. Признать утратившим силу постановление Губернатора  Мурманской
области  от  13.05.2010  N 63-ПЗ  "О порядке  проведения   экспертного
анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и  муниципальных  районов  Мурманской
области".
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Мурманской области Тюкавина А.М.


     Губернатор
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                    Мурманской области
                                                от 03.09.2013 N 139-ПГ

   Порядок работы Комиссии по подведению итогов оценки эффективности
    деятельности органов местного самоуправления Мурманской области

       (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
            от 10.01.2014 г. N 1-ПГ; от 01.09.2016 № 114-ПГ) 


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  регулирует  деятельность   Комиссии   по
подведению итогов оценки эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).
     1.2. Комиссия  -  коллегиальный   орган,   осуществляющий   общую
координацию мониторинга эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления Мурманской  области  и  подведение  итогов  проведенной
оценки.
     1.3. Комиссия  формируется   из   представителей   исполнительных
органов   государственной   власти   Мурманской   области,   депутатов
Мурманской  областной  Думы,  представителей  Территориального  органа
Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области  и
общественных организаций.
     1.4. Состав  Комиссии  утверждается  постановлением   Губернатора
Мурманской области.
     1.5. Организатором   работы   Комиссии   является    Министерство
экономического развития  Мурманской  области  (далее  -  Организатор).
Организатор осуществляет подготовку и проведение  заседаний  Комиссии,
контролирует исполнение поручений, данных на заседаниях Комиссии.

                        2. Полномочия Комиссии

     2.1. Комиссия:
     2.1.1. Осуществляет  подведение   итогов   оценки   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Мурманской  области,   проводимой   в   рамках
реализации Указа Президента Российской Федерации от  28.04.2008  N 607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов".
     2.1.2. Осуществляет  подведение   итогов   оценки   эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления,  унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном и  муниципальном
уровнях,  акционерных  обществ,  контрольный   пакет   акций   которых
находится в государственной собственности  Мурманской  области  или  в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание  услуг  населению
муниципальных  образований  (далее  -   организации),   проводимой   в
соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  07.05.2012
N 601    "Об основных    направлениях    совершенствования     системы
государственного управления".
     2.1.3. Назначает   из   числа   членов   Комиссии   ответственных
исполнителей для выполнения решений Комиссии.
     2.1.4. Осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии.
     2.2. Комиссия имеет право:
     2.2.1. Запрашивать   и   получать   от   исполнительных   органов
государственной власти, органов местного самоуправления и  организаций
информацию, необходимую для работы Комиссии.
     2.2.2. Приглашать для участия в работе Комиссии  должностных  лиц
исполнительных  органов  государственной  власти  Мурманской  области,
органов местного самоуправления  Мурманской  области  и  руководителей
организаций.
     2.2.3. Направлять в исполнительные органы государственной  власти
Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской  области
и организации рекомендации, выработанные по итогам проведенных  оценок
эффективности их деятельности.

                3. Права и обязанности членов Комиссии

     3.1. Члены Комиссии имеют право:
     3.1.1. Получать  от  Организатора  информацию,  необходимую   для
осуществления членами Комиссии своих функций.
     3.1.2. Вносить  предложения  по  вопросам,   рассматриваемым   на
заседании Комиссии.
     3.1.3. В  случае  невозможности  личного  участия   в   заседании
Комиссии  делегировать  свои  полномочия   представителю   посредством
письменного уведомления Организатора об участии своего представителя в
заседании Комиссии.
     3.2. Члены Комиссии обязаны:
     3.2.1. Принимать участие в работе Комиссии.
     3.2.2. Исполнять решения Комиссии.

               4. Порядок проведения заседаний Комиссии

     4.1. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год.
     4.2. Председатель Комиссии определяет  дату  заседания,  повестку
дня и тематику заседания.
     4.3. Подготовка материалов к  заседанию  Комиссии  осуществляется
Организатором  и  исполнительными  органами   государственной   власти
Мурманской области, ответственными за реализацию решений Комиссии.
     4.4. Дата, время, место проведения заседания Комиссии  сообщается
ее  членам  и  приглашенным  лицам   путем   направления   письменного
уведомления. В  случае  необходимости  им  направляются  материалы  по
вопросам, обозначенным в повестке дня.
     4.5.   Гражданам   гарантируется   возможность   присутствия   на
заседаниях    Комиссии,   за   исключением   заседаний,   на   которых
рассматриваются   сведения,   составляющие  государственную  или  иную
охраняемую законом тайну.
     Порядок  присутствия  граждан  на  заседании  Комиссии установлен
Регламентом  исполнительных  органов государственной власти Мурманской
области.
     (Пункт   4.5  дополнен  -  Постановление  Губернатора  Мурманской
области от 10.01.2014 г. N 1-ПГ)
     4.6.  Заседание  ведет  председатель  Комиссии,  а  в  случае  его
отсутствия один из заместителей председателя Комиссии.
     4.7.  Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом,  в  котором
содержатся сведения о членах  Комиссии,  присутствующих  на  заседании
Комиссии, результатах голосования и принятых решениях.
     4.8.  Протокол заседания Комиссии оформляется секретарем  Комиссии
и подписывается председателем Комиссии или лицом,  его  замещающим,  в
течение 5 рабочих дней после проведения заседания.
     4.9.  Копии  протокола  заседания  Комиссии  направляются   членам
Комиссии, а также лицам, ответственным за  реализацию  соответствующих
решений Комиссии.

           5. Порядок принятия решений на заседании Комиссии

     5.1. Вынесение    вопроса     на     голосование     осуществляет
председательствующий на заседании Комиссии.
     5.2. Решение считается правомочным,  если  в  заседании  Комиссии
принимает участие не менее половины ее состава.
     5.3. Решение   принимается    открытым    голосованием    простым
большинством голосов от общего числа  присутствующих  членов  Комиссии
или лиц, их замещающих.
     5.4. В отдельных случаях решения Комиссии по неотложным  вопросам
могут приниматься путем проведения письменного опроса членов  Комиссии
(заочного голосования). При проведении  заочного  голосования  решение
считается принятым, если  за  него  проголосовало  большинство  членов
Комиссии. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области  от
01.09.2016 № 114-ПГ)
     5.5. При равенстве голосов решающим является  голос  председателя
Комиссии или лица, его замещающего.

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                            постановлением Губернатора
                                                    Мурманской области
                                                от 03.09.2013 N 139-ПГ

Правила предоставления из бюджета Мурманской области грантов в целях
 содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
  показателей деятельности органов местного самоуправления городских
          округов и муниципальных районов Мурманской области

(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 13.03.2015
                  № 30-ПГ; от 01.09.2016 № 114-ПГ) 

     1. Настоящие   Правила   устанавливают    порядок    и    условия
предоставления   из   областного   бюджета    грантов    муниципальным
образованиям  в  целях  содействия  достижению   и   (или)   поощрения
достижения  наилучших  значений   показателей   деятельности   органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Мурманской области (далее - Правила).
     2. Гранты  предоставляются в форме иных межбюджетных  трансфертов
(далее - гранты) органам местного самоуправления городских  округов  и
муниципальных районов, признанных победителями за достижение наилучших
значений  показателей  эффективности  деятельности,  согласно  Перечню
показателей, используемых для составления  сводного  рейтинга  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Мурманской  области.  (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 13.03.2015 № 30-ПГ )
     3. Гранты    предоставляются    на    финансирование    расходных
обязательств муниципальных  образований,  возникающих  при  выполнении
полномочий органов местного самоуправления по  реализации  мероприятий
по  развитию,  ремонту  и  реконструкции  общественной  инфраструктуры
муниципальных образований.
     Общественная инфраструктура  -  объекты,  обеспечивающие  решение
вопросов местного значения.
     Гранты могут направляться на возмещение произведенных  в  текущем
году расходов муниципальных образований Мурманской области при условии
реализации  мероприятий   по   развитию,   ремонту   и   реконструкции
общественной инфраструктуры  муниципальных  образований  на  основании
отчетных  данных  о   фактически   произведенных   кассовых   расходах
муниципальных образований Мурманской области.
     4. Гранты направляются на реализацию  мероприятий  в  сферах,  по
которым выявлен низкий уровень показателей эффективности  деятельности
органов  местного   самоуправления   соответствующего   муниципального
образования.
     5. Условиями предоставления грантов являются:
     - достижение   наивысшей   комплексной    оценки    эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
     - заключение  соглашения  между   уполномоченным   Правительством
Мурманской области органом по подготовке проекта  сводного  доклада  о
результатах мониторинга эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и  муниципальных  районов  Мурманской
области  (далее   -   Уполномоченный   орган)   и   органом   местного
самоуправления муниципального образования о предоставлении  грантов  в
форме иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям  (далее
-   Соглашение),   в   котором   указываются   перечень   мероприятий,
финансируемых за счет предоставленных средств, сроки их реализации,  а
также целевые  показатели  эффективности  использования  гранта  и  их
значения.
     6. В Соглашении в обязательном порядке содержатся:
     - предмет Соглашения, которым определяется целевое  использование
предоставляемых грантов;
     - форма и сроки предоставления  органом  местного  самоуправления
заявки о перечислении грантов;
     - размер предоставленных грантов;
     - обязательства  органов  местного  самоуправления  по   целевому
использованию грантов и порядок возврата грантов в случае невыполнения
условий Соглашения;
     - обязательства  органов  местного  самоуправления  по  улучшению
показателей эффективности деятельности;
     - форма и сроки предоставления отчета о расходах местного бюджета
на мероприятия, источником финансового  обеспечения  которых  являются
гранты;
     - порядок   осуществления   контроля   за   выполнением   условий
Соглашения;
     - право  Уполномоченного   органа   и   органа   государственного
финансового контроля на  проведение  проверки  целевого  использования
предоставленных грантов;
     - ответственность    сторон    за     нарушение     обязательств,
предусмотренных в Соглашении.
     7. Гранты предоставляются Уполномоченным органом  в  соответствии
со сводной бюджетной росписью и  кассовым  планом  выплат  в  пределах
лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.
     8. Гранты выделяются из  областного  бюджета  трем  муниципальным
образованиям, в том числе:
     - одному городскому округу, имеющему наивысшую комплексную оценку
эффективности деятельности органов местного самоуправления;
     - одному закрытому административно-территориальному  образованию,
имеющему  наивысшую  комплексную  оценку  эффективности   деятельности
органов местного самоуправления;
     - одному муниципальному району,  имеющему  наивысшую  комплексную
оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления.
     9. Размер гранта, предоставляемого:
     - городскому округу, составляет 40%  от  общего  объема  средств,
предусмотренных  на  цели  содействия  достижению  и  (или)  поощрения
достижения  наилучших  значений   показателей   деятельности   органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Мурманской области;
     - закрытому     административно-территориальному     образованию,
составляет 20% от  общего  объема  средств,  предусмотренных  на  цели
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Мурманской области;
     - муниципальному району, составляет 40% от общего объема средств,
предусмотренных  на  цели  содействия  достижению  и  (или)  поощрения
достижения  наилучших  значений   показателей   деятельности   органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Мурманской области.
     10. Решение о предоставлении  грантов  принимается  Комиссией  по
подведению итогов оценки эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия)  и  отражается  в
протоколе заседания указанной Комиссии.
     11. Уполномоченный орган в случае принятия  Комиссией  решения  о
выделении  грантов  муниципальным  образованиям,  достигшим  наивысшей
комплексной  оценки  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления:
     11.1. В течение 30 рабочих дней после принятия Комиссией решения:
     - осуществляет расчет размеров грантов;
     - готовит и представляет Правительству Мурманской области  проект
нормативного  правового  акта  Правительства  Мурманской  области   об
утверждении состава  победителей  -  получателей  грантов  и  размеров
грантов (далее - нормативный  правовой  акт  Правительства  Мурманской
области).
     11.2. Представляет информацию о выделении грантов и их размерах в
Министерство экономического развития Российской Федерации  не  позднее
14  календарных  дней  после  принятия  нормативного  правового   акта
Правительства Мурманской области.
(Пункт 11 в  редакции  Постановления  Губернатора  Мурманской  области
от 01.09.2016 № 114-ПГ)
     12. После  принятия  нормативного  правового  акта  Правительства
Мурманской области  Уполномоченный  орган  как  главный  распорядитель
средств областного бюджета, предусмотренных на выплату грантов органам
местного самоуправления городских округов и  муниципальных  районов  в
целях содействия достижению и  (или)  поощрения  достижения  наилучших
значений показателей их деятельности:
     12.1. Разрабатывает и утверждает примерную форму Соглашения.
     12.2. После  согласования  мероприятий,  на  реализацию   которых
направляются    гранты,    с профильным     исполнительным     органом
государственной  власти  заключает  Соглашения  с  органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований,  являющимися  получателями
грантов.
     12.3. Перечисляет полученные средства в  бюджеты  соответствующих
муниципальных   образований   на   счета    территориальных    органов
Федерального  казначейства,  открытые   для   кассового   обслуживания
исполнения  местных  бюджетов,  на   лицевые   счета   соответствующих
администраторов  доходов,   уполномоченных   на   использование   иных
межбюджетных трансфертов, по заявке муниципального образования.
     12.4. Обеспечивает размещение информации о составе победителей  -
получателей  грантов  и  размерах  грантов  на   официальном   портале
исполнительных  органов  государственной  власти  в  сети  Интернет  в
течение 15 рабочих дней со дня подписания нормативного правового  акта
Правительства Мурманской области.
     12.5. Уполномоченный орган и органы государственного  финансового
контроля осуществляют  контроль  за  целевым  использованием  органами
местного самоуправления предоставленных грантов.
     13. Не использованный  на  1  января  текущего  финансового  года
остаток грантов подлежит  перечислению  в  областной  бюджет  органами
местного самоуправления, за которыми  в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами  муниципального  образования  закреплены   источники
доходов бюджета муниципального образования по возврату  остатков  иных
межбюджетных трансфертов в соответствии с требованиями, установленными
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  законом  об   областном
бюджете.
     В случае если неиспользованный остаток грантов  не  перечислен  в
доход областного бюджета,  указанные  средства  подлежат  взысканию  в
доход  областного  бюджета  в  порядке,  установленном   Министерством
финансов Мурманской области.
     При наличии потребности в не использованном в текущем  финансовом
году остатке грантов  указанный  остаток  в  соответствии  с  решением
Уполномоченного  органа  используется  муниципальным  образованием   в
очередном финансовом году на те же цели.
     14. В  случае  нецелевого  использования  грантов  они   подлежат
взысканию в  доход  областного  бюджета  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации.

     (Правила дополнены - Постановление Губернатора Мурманской области
от 18.11.2014 г. N 188-ПГ)

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                    Мурманской области
                                                от 03.09.2013 N 139-ПГ

                                Состав
    Комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности
          органов местного самоуправления Мурманской области

     (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
     от 24.06.2014 г. N 88-ПГ; от 19.08.2015 № 99-ПГ; 
        от 04.04.2016 № 44-ПГ; от 01.09.2016 № 114-ПГ; 
       от 20.09.2016 № 122-ПГ; от 14.12.2016 № 174-ПГ) 


  Ковтун                - Губернатор Мурманской  области  (председатель
  Марина Васильевна     Комиссии)

  Тюкавин               - первый  заместитель  Губернатора   Мурманской
  Алексей Михайлович    области (заместитель председателя Комиссии)

  Векшин                - заместитель  Губернатора  Мурманской  области
  Анатолий Андреевич    (заместитель председателя Комиссии)

  Иванова               - начальник   управления   прогнозирования    и
  Наталья Юрьевна       анализа  развития  муниципальных   образований,
                        социальной  сферы  и   потребительского   рынка
                        Министерства      экономического       развития
                        Мурманской области (секретарь Комиссии)

  Члены Комиссии:

  Аракелян              - заместитель    министра    строительства    и
  Галина Аскольдовна    территориального развития Мурманской области

  Белкина               - член Комиссии по вопросам гуманитарной  сферы
  Елена Владимировна    и развития гражданского  общества  Общественной
                        палаты Мурманской области (по согласованию)

  Гноевский             - министр         энергетики         и жилищно-
  Владимир Николаевич   коммунального хозяйства Мурманской области

  Гочарова              - заместитель  министра – начальник  управления 
  Марина Михайловна     агропромышленного комплекса Министерства рыбного
                        и   сельского   хозяйства   Мурманской   области

  Дягилева               - и.о. министра финансов Мурманской области
  Елена Васильевна

  Шинкарчук              - и.о.   министра   по   внутренней  политике и
  Глеб Григорьевич       массовым   коммуникациям   Мурманской   области

  Ершов                 - председатель Комитета по культуре и искусству
  Сергей Борисович      Мурманской области

  Карпенко              - министр  образования   и   науки   Мурманской
  Наталия Николаевна    области

  Куликова              - заместитель   руководителя   Территориального
  Татьяна Сайфиевна     органа   Федеральной   службы   государственной
                        статистики      по      Мурманской      области
                        (Мурманскстата) (по согласованию)

  Кузнецова             - министр       развития     промышленности   и
  Ольга Александровна   предпринимательства Мурманской области

  Мазунов               - министр        имущественных        отношений
  Олег Анатольевич      Мурманской области

  Маркушевский          - начальник   отдела   регистра   муниципальных
  Игорь Вячеславович    нормативных   правовых    актов    Министерства
                        юстиции Мурманской области

  Москвин               - первый заместитель  министра  здравоохранения
  Роман Васильевич      Мурманской области

  Бережной               -  председатель Комитета по труду и занятости 
  Константин Николаевич  населения Мурманской области

  Наумова               - председатель Комитета по физической  культуре
  Светлана Ивановна     и спорту Мурманской области

  Соснин               - министр   транспорта  и  дорожного хозяйства
  Дмитрий Алексеевич     Мурманской области

  Тихонова              -  министр  экономического развития Мурманской  
  Елена Михайловна       области

  Лукичев               - депутат Мурманской областной Думы
  Леонид Анатольевич

  Мищенко               - первый заместителя Председателя Мурманской
  Владимир Владимирович   областной Думы


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                    Мурманской области
                                                от 03.09.2013 N 139-ПГ

                             Положение
  о порядке проведения оценки эффективности деятельности органов
 местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
                        Мурманской области

(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 13.03.2015
                  № 30-ПГ; от 01.09.2016 № 114-ПГ) 

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение  определяет  порядок  проведения  оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Мурманской  области  (далее  -  оценка
эффективности).
     1.2. Целями оценки эффективности являются:
     1.2.1. Определение зон, требующих приоритетного внимания  органов
местного самоуправления.
     1.2.2. Получение информации, необходимой для  разработки  перечня
мероприятий, направленных на повышение  результативности  деятельности
органов местного самоуправления.
     1.2.3. Выявление внутренних ресурсов  для  повышения  качества  и
объема предоставляемых населению муниципальных услуг.
     1.3. Участниками оценки эффективности являются городские округа и
муниципальные районы Мурманской области, а также исполнительные органы
государственной власти Мурманской области, ответственные за мониторинг
значений эффективности деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов (далее - органы власти).
     1.4. Организатором  проведения  оценки   эффективности   является
Министерство  экономического  развития  Мурманской  области  (далее  -
Организатор).
     1.5. Итоги оценки эффективности утверждает Комиссия по подведению
итогов   оценки   эффективности    деятельности    органов    местного
самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).

                            2. Организатор:

     2.1. Проводит сбор и анализ докладов глав администраций городских
округов и муниципальных районов о  достигнутых  значениях  показателей
для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых
значениях на 3-летний период (далее - доклады).
     2.2. Совместно  с  органами  власти  оказывает  органам  местного
самоуправления консультационную и методическую помощь  при  подготовке
докладов.
     2.3. Взаимодействует с органами власти в части:
     - мониторинга   значений   эффективности   деятельности   органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
     - выявления несоответствия  представленных  в  докладе   отчетных
показателей   данным    статистической,    ведомственной,    бюджетной
отчетности.
     2.4. Организует     предварительную     оценку      эффективности
деятельности, результаты которой представляет Комиссии в виде  проекта
Сводного  доклада  Мурманской  области   о   результатах   мониторинга
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Мурманской области  (далее  -  Сводный
доклад).

                              3. Комиссия

     3.1. Комиссия   определяет   результаты   оценки    эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Мурманской области на основе:
     - Методики   мониторинга   эффективности   деятельности   органов
местного самоуправления городских  округов  и  муниципальных  районов,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008 г.  N 607   "Об оценке   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов" и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных  направлениях
совершенствования  системы  государственного  управления"   (далее   -
постановление  Правительства  Российской   Федерации   от   17.12.2012
N 1317);
     - Методических  рекомендаций  о  выделении  за   счет   бюджетных
ассигнований  из  бюджета  субъекта   Российской   Федерации   грантов
муниципальным образованиям  в  целях  содействия  достижению  и  (или)
поощрения  достижения  наилучших  значений  показателей   деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов,   утвержденных   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 17.12.2012 N 1317.
     3.2. Комиссия может подвергнуть  экспертному  анализу  результаты
оценки значений показателей достигнутого общего  уровня  эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
     3.3. Комиссия по результатам оценки  эффективности  на  основании
сводных рейтингов городских округов и муниципальных районов  принимает
решение о корректировке оценки эффективности  и  о  выделении  грантов
органам местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их
деятельности.
     3.4. Размер  гранта  муниципальному  образованию  определяется  в
соответствии  с  Порядком  выделения  из  бюджета  Мурманской  области
грантов в целях поощрения достижения  наилучших  значений  показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Мурманской области, утверждаемым  постановлением
Губернатора Мурманской области.
     3.5. Сведения о результатах голосования, получателях  грантов,  а
также,  в  случае  проведения  экспертного  анализа,   заключение   об
изменении общего уровня эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления конкретного городского округа или муниципального района
отражаются в протоколе заседания Комиссии.

                  4. Проведение оценки эффективности

     4.1. Участники оценки эффективности ежегодно не позднее 1  апреля
года,  следующего  за  отчетным,  представляют  Организатору  перечень
должностных  лиц,  ответственных  за  представление   материалов   для
подготовки  Сводного  доклада,  их  контактные   телефоны   и   адреса
электронной почты.
     4.2. Главы  администраций  городских  округов   и   муниципальных
районов Мурманской области ежегодно, в срок до 1 мая года,  следующего
за отчетным,  представляют  Организатору  доклады  за  подписью  главы
администрации  муниципального  образования  на   основе   показателей,
утвержденных Указом  Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008
N 607   "Об оценке   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления   городских   округов   и    муниципальных    районов",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   17.12.2012
N 1317, на бумажном и электронном носителях (текстовая часть в формате
MS Office Word).
     Перед  представлением  докладов  Организатору   органы   местного
самоуправления  согласовывают  значения  показателей,   отражаемые   в
докладах,  с  соответствующими  органами  власти,  ответственными   за
мониторинг значений эффективности.
     4.3. Для  подготовки  доклада  органы   местного   самоуправления
городских  округов   и   муниципальных   районов   используют   данные
статистической,  ведомственной  и  бюджетной  отчетности,   результаты
социологических исследований.
     При подготовке докладов органы местного самоуправления  городских
округов и муниципальных районов руководствуются Методикой  мониторинга
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.
     4.4. Текстовая часть доклада содержит:
     - краткий анализ социально-экономического  развития  в  целом  по
городскому округу (муниципальному району);
     - обоснование достигнутых значений показателей в отчетном году по
сравнению с предыдущим периодом: характеристика мер, с помощью которых
удалось улучшить  значения  показателей;  причины  ухудшения  значений
показателей  и  планируемые  мероприятия  по   устранению   выявленных
проблем;
     - обоснование  планируемых  значений  показателей   на   3-летний
период: характеристика мер, с  помощью  которых  планируется  улучшить
значения   показателей;   причины   планируемого   снижения   значений
показателей.
     Органы местного самоуправления муниципальных районов в  текстовой
части доклада также отражают информацию о  показателях,  отнесенных  к
полномочиям органов местного самоуправления  поселений,  расположенных
на   территории   муниципального   района,   диспропорцию   социально-
экономического развития поселений и пути решения выявленных проблем.
     Органы местного  самоуправления  поселений  оказывают  содействие
органам  местного  самоуправления  муниципальных  районов   в   части,
касающейся вопросов местного значения поселений.
     4.5. Организатор в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  получения
доклада от главы городского округа (муниципального района):
     - проверяет  доклад  на  соответствие  типовой   форме   доклада,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
17.12.2012 N 1317;
     - направляет доклад в органы власти, ответственные за  мониторинг
значений  показателей  эффективности  деятельности  органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов, для проверки
доклада на предмет выявления несоответствия представленных  в  докладе
отчетных показателей данным статистической,  ведомственной,  бюджетной
отчетности.
     4.6. Органы власти ежегодно, не позднее 1 июня  года,  следующего
за отчетным, направляют Организатору для формирования Сводного доклада
аналитическую записку, содержащую:
     - анализ значений  показателей  в  сравнении  со  среднеобластным
значением, нормативным (целевым) значением  показателя,  установленным
или  рекомендованным  в  соответствии  с   федеральными   нормативными
правовыми актами и нормативными правовыми актами  Мурманской  области,
по каждому показателю доклада главы за отчетный год, на планируемый 3-
летний период;
     - анализ    эффективности    деятельности    органов     местного
самоуправления за отчетный год  и  на  плановый  период  с  выделением
проблем;
     - перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления,
и пути их решения;
     - предложения по совершенствованию муниципального управления;
     - меры, необходимые для принятия на уровне Мурманской  области  в
целях  повышения  результативности   деятельности   органов   местного
самоуправления.
     В  случае  выявления  несоответствия  представленных  в   докладе
отчетных показателей данным статистической,  ведомственной,  бюджетной
отчетности орган власти в течение 3 рабочих дней  со  дня  обнаружения
несоответствия, но не позднее 10 рабочих дней со дня получения доклада
от Организатора возвращает доклады Организатору с приложением  перечня
выявленных   несоответствий   и   указанием    достигнутых    значений
показателей.
     4.7. В случае выявления  несоответствия  поступивших  для  оценки
материалов   установленной   форме   доклада   и    (или)    выявления
несоответствия представленных в докладе  отчетных  показателей  данным
статистической,  ведомственной,  бюджетной  отчетности  Организатор  в
течение 3 рабочих дней со дня  обнаружения  несоответствия  (получения
перечня выявленных несоответствий от органа власти) возвращает  доклад
главе администрации  городского  округа  (муниципального  района)  для
устранения выявленных несоответствий с приложением их перечня.
     4.8. Глава  администрации   городского   округа   (муниципального
района) в течение 5 рабочих дней  со  дня  получения  от  Организатора
перечня выявленных несоответствий установленной форме доклада и  (или)
данным статистической, ведомственной, бюджетной отчетности:
     - устраняет выявленные несоответствия в докладе;
     - направляет уточненный доклад Организатору;
     - размещает доклад   на   официальном   портале    муниципального
образования или направляет Организатору обращение о размещении доклада
на официальном портале исполнительных органов  государственной  власти
Мурманской области.
     4.9. Получив  уточненные  доклады  глав  администраций  городских
округов и муниципальных районов, а также заключения органов  власти  о
предварительной оценке  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления по отраслям деятельности, Организатор:
     - осуществляет сводную   предварительную   оценку   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов на основе уточненных докладов глав администраций
городских округов и муниципальных районов в  соответствии  с  перечнем
показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607  "Об оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и   муниципальных   районов",   и   перечнем   дополнительных
показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317
"О мерах по реализации Указа Президента  Российской  Федерации  от  28
апреля 2008 г. N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов"  и
подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 г.  N 601  "Об основных  направлениях  совершенствования  системы
государственного управления". При наличии расхождений представленных в
уточненных докладах отчетных показателей с заключениями органов власти
используются   данные   органов   власти;  (В  редакции  Постановления
Губернатора Мурманской области от 13.03.2015 № 30-ПГ )
     - готовит проект Сводного доклада;
     -  по  результатам  оценки     эффективности  составляет  сводные
рейтинги органов местного самоуправления отдельно по группе  городских
округов, группе закрытых административно-территориальных образований и
по группе  муниципальных  районов  на  основании  перечня  показателей
согласно приложению к настоящему Положению,  при  этом  муниципальному
образованию,  имеющему  наибольшую  оценку,  присваивается  ранг  1  в
соответствующей   группе;   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Мурманской области от 13.03.2015 № 30-ПГ )
     - организует заседание Комиссии.
     4.10. Комиссия до 15 сентября года, следующего за отчетным:
     - рассматривает и согласует проект  Сводного  доклада  и  сводные
рейтинги органов местного самоуправления по группе городских  округов,
группе  закрытых  административно-территориальных  образований  и   по
группе муниципальных районов;
     - по итогам оценки эффективности на основании  сводных  рейтингов
органов  местного  самоуправления  выносит  решение  о  предоставлении
грантов.
     4.11. Организатор:
     - до 15  сентября  года,  следующего  за  отчетным,  представляет
Губернатору  Мурманской  области  для  утверждения  Сводный  доклад  с
приложением  сводных  рейтингов  органов  местного  самоуправления  по
группе   городских   округов,   группе    закрытых    административно-
территориальных образований и по группе муниципальных районов;
     - до 1 октября года, следующего за  отчетным,  размещает  Сводный
доклад на официальном портале исполнительных  органов  государственной
власти Мурманской области в сети Интернет;
     - на  основании   обращений   должностных   лиц   соответствующих
муниципальных  образований  обеспечивает  размещение   докладов   глав
администраций городских округов и муниципальных районов на официальном
портале  исполнительных  органов  государственной  власти   Мурманской
области в сети Интернет.
     - до  15  октября  года,  следующего  за  отчетным,  размещает  в
государственной автоматизированной информационной системе "Управление"
значения  показателей  для  оценки  эффективности деятельности органов
местного  самоуправления  городских округов и муниципальных районов, а
также дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов.  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Мурманской области
от 01.09.2016 № 114-ПГ)

                                                            Приложение
                                                           к Положению

                Перечень показателей, используемых для