Закон Мурманской области от 19.12.2005 № 707-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратит силу с 1 сентября 2013 года
                                       - Закон Мурманской области
                                     от 28.06.2013 г. N 1649-01-ЗМО

                 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Мурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО;
    от 15.02.2007 г. N 836-01-ЗМО; от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО;
   от 14.12.2009 г. N 1165-01-ЗМО; от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО;
   от 01.03.2011 г. N 1320-01-ЗМО; от 12.07.2011 г. N 1372-01-ЗМО;
   от 10.11.2011 г. N 1418-01-ЗМО; от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО;
   от 12.04.2012 г. N 1464-01-ЗМО; от 04.12.2012 г. N 1540-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   8 декабря 2005 года

     
     Настоящим Законом  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации, Законом Российской  Федерации "Об образовании"  реализуется
право  Мурманской  области   как  субъекта  Российской  Федерации   на
законодательное регулирование  на своей территории  отношений в  сфере
образования,  устанавливаются  правовые основы  деятельности  в  сфере
образования,  определяются   принципы   и  направления   осуществления
государственной политики в сфере образования, особенности построения и
деятельности системы образования Мурманской области.
     
     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     В настоящем Законе  используются  основные понятия,  определенные
Законом  Российской  Федерации  "Об образовании",  а  также  следующие
понятия:
     государственное областное     образовательное    учреждение     -
образовательное   учреждение,  оказывающее   образовательные   услуги,
находящееся в собственности Мурманской области и финансируемое за счет
средств областного бюджета;
     муниципальное образовательное   учреждение   -    образовательное
учреждение,   оказывающее   образовательные  услуги,   находящееся   в
муниципальной собственности и  финансируемое за счет средств  местного
бюджета;
     учреждение  образования  -  учреждение, подведомственное органам,
осуществляющим  управление  в  сфере  образования,  и  выполняющее  по
отношению    к   образовательным   учреждениям,   органам   управления
образованием  обслуживающие функции, обеспечивающее выполнение условий
для  ведения  образовательного процесса и управленческой деятельности;
(В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     Абзац      (Исключен      -      Закон     Мурманской     области
от 04.12.2012 г. N 1540-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 июля 2012 года.)
     педагог -  молодой   специалист   -  выпускник   образовательного
учреждения высшего  профессионального  или среднего  профессионального
образования  в возрасте  до  35 лет,  приступивший  в течение  года  с
момента окончания учебного  учреждения (не  считая периода отпуска  по
беременности и родам;  отпуска по уходу за  ребенком до достижения  им
возраста трех лет; периода  времени по уходу неработающего  выпускника
образовательного учреждения (матери,  отца) за ребенком до  достижения
им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву) к
работе  в государственном  областном  учреждении или  в  муниципальном
учреждении  в должности  педагогического  работника. Такой  педагог  в
течение первых  трех лет  работы с  момента трудоустройства  считается
молодым специалистом.  К  педагогам -  молодым специалистам  относятся
также    педагогические     работники    государственных     областных
образовательных   учреждений    или   муниципальных    образовательных
учреждений,  получившие  педагогическое  образование  без  отрыва   от
трудовой деятельности впервые;
     областная    экспериментальная    площадка    -   образовательное
учреждение,    учреждение   образования,   утвержденное   нормативными
документами  органа,  осуществляющего  управление  в сфере образования
Мурманской  области, Мурманской области в качестве базы для реализации
инновационных  проектов  и  опытно-экспериментальной  работы  в  сфере
образования;  (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N
1054-01-ЗМО)
     ресурсный  центр  - образовательное учреждение общего, начального
или  среднего  профессионального  образования, обладающее необходимыми
материально-техническими,    информационными,    научно-методическими,
кадровыми  и  (или)  иными  ресурсами,  позволяющими им организовывать
предпрофильную  подготовку  и  профильное обучение учащихся на старшей
ступени  общего образования или начального, среднего профессионального
образования,    статус   которого   присваивается   ему   нормативными
документами  органа,  осуществляющего  управление  в сфере образования
Мурманской области, по представлению органов местного самоуправления;
(Дополнен - Закон Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     региональная    составляющая   общеобразовательных   программ   -
совокупность    исторических,   социальных,   культурных,   природных,
экономических, демографических особенностей региона. (Дополнен - Закон
Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     
     Статья 2. Правовая основа образования в Мурманской области
     
     1.  Правовой   основой  образования в Мурманской области являются 
Конституция  Российской  Федерации,  Закон  Российской  Федерации  "Об
образовании",  иные   законы  и  другие   нормативные  правовые   акты
Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы Мурманской  области
и другие  нормативные  правовые акты  Мурманской области,  нормативные
правовые акты органов местного самоуправления.
     2.  Отношения  в  сфере  образования  могут  также регулироваться
нормативными  документами  органов,  осуществляющих управление в сфере
образования, издаваемыми в соответствии с их компетенцией. (В редакции
Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     3. Уставы и локальные акты образовательных учреждений принимаются
в соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Мурманской  области,  нормативными правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     
     Статья 3. Государственная политика Мурманской области
               в сфере образования
     
     1. Организационной  основой государственной  политики  Мурманской
области в сфере  образования является региональная Программа  развития
образования    Мурманской    области,   разрабатываемая    с    учетом
социально-экономических, демографических, культурных, экологических  и
других особенностей Мурманской  области и утверждаемая  Правительством
Мурманской области.
     2. В Мурманской области в сфере образования реализуются следующие
принципы:
     общедоступность и  бесплатность дошкольного,  начального  общего,
основного общего, среднего  (полного) общего образования и  начального
профессионального   образования,   а  также   на   конкурсной   основе
бесплатность среднего  профессионального, высшего профессионального  и
послевузовского  профессионального  образования  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях  в  пределах   федеральных
государственных      образовательных      стандартов,      федеральных
государственных требований, если образование данного уровня  гражданин
получает впервые;
     обеспечение    гарантий    прав   обучающимся   с   ограниченными
возможностями  здоровья,  то  есть  имеющим  недостатки в физическом и
(или)  психическом  развитии, на создание равных условий для получения
ими  образования,  коррекции нарушений развития и социальной адаптации
на  основе  специальных  педагогических  подходов;  (В редакции Закона
Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     демократический, государственно-общественный характер  управления
образованием.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     

     Глава 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 4. Система образования Мурманской области
     
     1. Система образования Мурманской области является частью системы
образования  Российской  Федерации  и  представляет собой совокупность
взаимодействующих  преемственных  образовательных  программ  различных
уровня  и  направленности, федеральных государственных образовательных
стандартов  и федеральных государственных требований, сети реализующих
их   образовательных   учреждений   и  научных  организаций,  органов,
осуществляющих  управление  в сфере образования, и подведомственных им
учреждений  и организаций, объединений юридических лиц, общественных и
государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в
области   образования.   (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     2.  В  системе  образования  Мурманской области могут действовать
государственные   образовательные   учреждения  (созданные  Российской
Федерацией  или  Мурманской  областью),  муниципальные образовательные
учреждения,   а  также  негосударственные  образовательные  учреждения
(частные учреждения, в том числе учреждения общественных объединений и
религиозных   организаций),   созданные   в   соответствии  с  Законом
Российской   Федерации  "Об  образовании"  собственником  (гражданином
(гражданами)  и  (или)  юридическим  лицом  (юридическими  лицами), за
исключением  Российской  Федерации,  субъектов  Российской Федерации и
муниципальных образований.
     Государственные и муниципальные образовательные учреждения  могут
быть автономными, бюджетными или казенными учреждениями.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     3.   Инфраструктуру   системы   образования   Мурманской  области
составляют  подведомственные  исполнительному  органу  государственной
власти   Мурманской   области,   осуществляющему  управление  в  сфере
образования, или органам местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов,  осуществляющим управление в сфере образования,
образовательные  учреждения,  учреждения образования. В инфраструктуру
системы   образования   Мурманской   области   могут   также   входить
транспортные,  ремонтно-строительные  организации,  комбинаты питания,
общежития,   гостиницы,   жилищный   фонд,   дома   и   базы   отдыха,
спортивно-оздоровительные     и    санаторно-курортные    организации,
спортивные  сооружения,  издательские  и полиграфические предприятия и
другие организации и учреждения. (В редакции Закона Мурманской области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     4.   Организации  и  учреждения  системы  образования  Мурманской
области,   подведомственные   исполнительному  органу  государственной
власти   Мурманской   области,   осуществляющему  управление  в  сфере
образования,   составляют   областную   сеть   инфраструктуры  системы
образования  Мурманской  области. Состав областной сети инфраструктуры
системы  образования  Мурманской  области  формируется  Правительством
Мурманской   области.   (В   редакции  Закона  Мурманской  области  от
23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     5.   Организации  и  учреждения  системы  образования  Мурманской
области,     подведомственные    органам    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов, образуют муниципальную сеть
инфраструктуры   системы   образования   Мурманской   области.  Состав
муниципальной   сети  инфраструктуры  системы  образования  Мурманской
области   формируется  органами  местного  самоуправления,  исходя  из
потребностей  и  возможностей  муниципального образования. (В редакции
Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     
     Статья 5. Основные направления развития системы образования
               Мурманской области
     
     Основными направлениями развития  системы образования  Мурманской
области являются:
     обеспечение доступности   качественного  общего   образования   и
условий обучения, отвечающих современным требованиям, дифференциации и
вариативности  сети  образовательных   учреждений  в  соответствии   с
образовательными  потребностями  и возможностями  граждан,  содействие
развитию   ресурсных    центров   в    системе   общего,    начального
профессионального и среднего профессионального образования;
     совершенствование содержания,  организационных  форм,  методов  и
технологий дошкольного, общего, дополнительного и начального, среднего
профессионального образования;
     формирование современной   системы  непрерывного   начального   и
среднего профессионального образования и повышение его качества;
     обеспечение условий для  патриотического и  духовно-нравственного
воспитания, личностного  развития, профессионального  самоопределения,
формирования  толерантного  поведения   и  сознания,  общей   культуры
обучающихся и студентов;
     формирование независимой системы оценки качества образования;
     повышение престижа труда работников системы образования;
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     внедрение новых     методов    бюджетирования     образовательных
учреждений;
     расширение участия общественности в управлении образованием;
     обеспечение открытости              образования               как
государственно-общественной системы.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     
     Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных
               учреждений, учреждений образования в Мурманской области

     1. Порядок создания,  реорганизации,  ликвидации  государственных
областных   образовательных   учреждений,    учреждений    образования
устанавливается  Правительством  Мурманской   области,   муниципальных
образовательных  учреждений,   учреждений   образования   -   местными
администрациями муниципальных районов и городских округов.
     2. Учредителем образовательного учреждения могут быть:
     1) Российская  Федерация,   Мурманская   область,   муниципальные
образования;
     2) российские и иностранные  коммерческие  организации,  а  также
объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);
     3) российские и иностранные  некоммерческие  организации,  в  том
числе общественные объединения  и  религиозные  организации,  а  также
объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);
     4) физические лица.
     Допускается    совместное    учредительство     негосударственных
образовательных учреждений.
     Учредителем государственных областных образовательных  учреждений
является Мурманская область.
     Учредителем  муниципальных  образовательных  учреждений  являются
муниципальные образования.
     3. Функции и полномочия учредителя  образовательного  учреждения,
созданного Российской Федерацией, Мурманской  областью,  муниципальным
образованием,  в  случае,  если  иное  не   установлено   федеральными
законами,  нормативными   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации  или  Правительства  Российской  Федерации,   осуществляются
соответственно  уполномоченным  федеральным   органом   исполнительной
власти, исполнительными  органами  государственной  власти  Мурманской
области,  на  которые  Правительством  Мурманской  области   возложены
координация и регулирование  деятельности  в  соответствующей  отрасли
(сфере управления), органами местного самоуправления.
     В случае реорганизации органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления права учредителя переходят  к  соответствующим
правопреемникам.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     
     Статья 7. (Утратила    силу    -    Закон    Мурманской   области
от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)


     Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
              МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
              САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
     
     Статья 8. Полномочия Мурманской областной Думы
               в сфере образования
     
     К  полномочиям  Мурманской  областной  Думы в  сфере  образования 
относятся:
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     принятие законов и  иных  нормативных правовых  актов в  области
образования; (В      редакции      Закона      Мурманской      области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     осуществление иных полномочий в соответствии с  законодательством
Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области.

     Статья 9. Полномочия Правительства Мурманской области
               в сфере образования
     
     К полномочиям   Правительства   Мурманской   области   в    сфере
образования относятся:
     принятие нормативных правовых  актов Мурманской  области в  сфере
образования;
     формирование исполнительного   органа   государственной    власти
Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования;
     обеспечение развития системы образования в Мурманской области;
     обеспечение условий  для   получения  высшего   профессионального
образования на  конкурсной основе  всеми гражданами,  имеющими на  это
право  в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации,  в
образовательных учреждениях Мурманской области;
     обеспечение государственной  поддержки  граждан,  обучающихся   в
образовательных   учреждениях   Мурманской  области,   нуждающихся   в
предоставлении мер социальной поддержки;
     формирование областного бюджета в части расходов на образование;
     установление для   образовательных  учреждений,   находящихся   в
ведении Мурманской области, дополнительных к федеральным требований  к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных   норм,   охраны   здоровья   обучающихся,   воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     установление   порядка   создания,  реорганизации,  ликвидации  и
финансового обеспечения образовательных учреждений Мурманской области;
(В редакции Закона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     абзац;    (Утратил    силу    -    Закон    Мурманской    области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     создание, реорганизация  и ликвидация  государственных  областных
образовательных  учреждений (за  исключением  создания высших  учебных
заведений), учреждений системы образования Мурманской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     
     Статья 10. Полномочия исполнительного органа государственной
                власти Мурманской  области,  осуществляющего
                управление в сфере образования
     
     1. К полномочиям  исполнительного  органа государственной  власти
Мурманской области,  осуществляющего управление  в сфере  образования,
относятся:
     разработка и    реализация   региональных    программ    развития
образования     с      учетом     национальных     и      региональных
социально-экономических, экологических, культурных, демографических  и
других особенностей;
     издание нормативных документов в пределах своей компетенции;
     обеспечение государственных гарантий  прав  граждан на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в  общеобразовательных  учреждениях посредством  выделения
субвенций  местным  бюджетам  в размере,  необходимом  для  реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования  расходов
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на
учебники и учебные  пособия, технические средства обучения,  расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)  в
соответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области;
     организация предоставления    общедоступного    и     бесплатного
дошкольного, начального общего,  основного общего, среднего  (полного)
общего  образования  по  основным  общеобразовательным  программам   в
специальных    (коррекционных)   образовательных    учреждениях    для
обучающихся,  воспитанников  с ограниченными  возможностями  здоровья,
образовательных учреждениях  для детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
открытого   и   закрытого   типа,   оздоровительных    образовательных
учреждениях  санаторного  типа  для детей,  нуждающихся  в  длительном
лечении,  образовательных   учреждениях  для   детей,  нуждающихся   в
психолого-педагогической и  медико-социальной  помощи (за  исключением
образования, получаемого  в  федеральных образовательных  учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),  в
соответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области;
     организация предоставления начального, среднего и дополнительного
профессионального образования (за исключением образования, получаемого
в федеральных    образовательных   учреждениях,    перечень    которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     обеспечение условий    для    получения    общего,     начального
профессионального     образования,    профессиональной     подготовки,
самообразования гражданами, содержащимися в исправительных учреждениях
системы   исполнения   наказаний   Министерства   юстиции   Российской
Федерации;
     организация предоставления  дополнительного образования  детям  в
учреждениях регионального значения;
     разработка   региональных   нормативов   финансового  обеспечения
образовательной деятельности; (В редакции Закона Мурманской области от
01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     установление  порядка   и   условий   оплаты   труда   работников
государственных  областных  образовательных   учреждений,   учреждений
образования по профессиональным квалификационным  группам  должностей,
установленным   в   соответствии   с   законодательством    Российской
Федерации; (В       редакции       Закона      Мурманской      области
от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     финансовое    обеспечение   получения   гражданами   дошкольного,
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования  в  имеющих государственную аккредитацию негосударственных
общеобразовательных  учреждениях в размере, необходимом для реализации
основных  общеобразовательных программ в части финансирования расходов
на  оплату  труда  педагогических  работников,  расходов на учебники и
учебные,  учебно-наглядные  пособия,  технические  средства  обучения,
игры,  игрушки,  расходные  материалы  в  соответствии  с  нормативами
финансового  обеспечения  образовательной деятельности государственных
областных и муниципальных образовательных учреждений;(Дополнен - Закон
Мурманской области от 04.12.2012 г. N 1540-01-ЗМО. Распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.)
     обеспечение гарантий  и   создание  условий  для   удовлетворения
потребностей  коренных малочисленных  народов  Севера в  сохранении  и
развитии языка и культуры;
     обеспечение  и  проведение  государственной (итоговой) аттестации
обучающихся,  освоивших  образовательные  программы  основного  общего
образования  или  среднего (полного) общего образования, в том числе в
форме  единого  государственного  экзамена  (включая  подготовку  лиц,
привлекаемых   к   проведению   единого   государственного   экзамена,
организацию формирования и ведения региональных информационных систем,
обеспечение  хранения,  использования  и  уничтожения  экзаменационных
материалов  и  свидетельств  о  результатах  единого  государственного
экзамена,   обработку  и  проверку  экзаменационных  работ  участников
единого  государственного  экзамена,  а также обеспечение ознакомления
участников  единого  государственного  экзамена  с  его результатами и
аккредитацию общественных наблюдателей); (В редакции Закона Мурманской
области от 10.11.2011 г. N 1418-01-ЗМО)
     информационное обеспечение   в    пределах   своей    компетенции
образовательных  учреждений,  организация  обеспечения  учебниками   в
соответствии с федеральными  перечнями учебников, рекомендованных  или
допущенных  к  использованию  в  образовательном  процессе  в  имеющих
государственную аккредитацию  и реализующих образовательные  программы
общего образования образовательных учреждениях, и учебными  пособиями,
допущенными  к  использованию  в  образовательном  процессе  в   таких
образовательных учреждениях;
     абзац;    (Утратил    силу    -    Закон    Мурманской    области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     организация и    осуществление    деятельности   по    опеке    и
попечительству в отношении несовершеннолетних;
     организация разработки  и   введения  региональной   составляющей
общеобразовательных программ;
     организация издания  учебной   литературы  и  средств   обучения,
обеспечивающих       реализацию       региональной        составляющей
общеобразовательных программ, методических материалов;
     организация экспериментальной  работы   в  системе   образования,
создание областных экспериментальных площадок, ресурсных центров;
     организация обеспечения   образовательных   учреждений,   имеющих
государственную  аккредитацию,  бланками  документов  государственного
образца об  уровне образования  и (или)  квалификации (за  исключением
федеральных образовательных  учреждений  и образовательных  учреждений
высшего и послевузовского профессионального образования);
     организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации  и
проведение   аттестации  педагогических   работников   государственных
областных  и   муниципальных  образовательных  учреждений   Мурманской
области;
     обобщение передового  опыта  в  сфере  образования,  изучение   и
стимулирование инновационных проектов в образовании;
     разработка проектов и программ международного и  межрегионального
сотрудничества в сфере образования;
     осуществление   в   пределах  своей  компетенции  государственных
контрольно-надзорных   функций,   установленных   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Законов Мурманской
области   от   01.12.2010   г.  N  1278-01-ЗМО;  от  01.12.2011  г.  N
1428-01-ЗМО)
     2.  К  полномочиям  исполнительного органа государственной власти
Мурманской  области,  осуществляющего  управление в сфере образования,
относятся   также  полномочия  Российской  Федерации,  переданные  для
осуществления  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации:
     государственный   контроль   (надзор)  в  области  образования  в
отношении  образовательных  учреждений,  расположенных  на  территории
Мурманской   области   (за   исключением  образовательных  учреждений,
государственный  контроль  (надзор) в отношении которых осуществляется
федеральными  органами  государственной  власти),  иных осуществляющих
образовательную  деятельность  организаций,  а  также органов местного
самоуправления,  осуществляющих  управление  в  сфере  образования,  в
порядке,   установленном   Правительством   Российской  Федерации;  (В
редакции Закона Мурманской области от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)
     лицензирование  образовательной  деятельности  и  государственная
аккредитация образовательных учреждений, расположенных  на  территории
Мурманской  области  (за   исключением   образовательных   учреждений,
лицензирование и государственная аккредитация  которых  осуществляются
федеральными   органами   государственной   власти),    лицензирование
образовательной  деятельности  организаций,  которые  расположены   на
территории Мурманской  области  и  структурные  подразделения  которых
осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а  также
формирование,  ведение  и   обеспечение   использования   региональных
информационных   систем   государственной   аккредитации,   содержащих
сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
     подтверждение документов государственного образца об образовании,
об ученых степенях и ученых званиях.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 01.03.2011 г. N 1320-01-ЗМО)
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     
     Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
                муниципальных районов и городских округов
                в сфере образования
     
     1.  К  полномочиям  органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в сфере образования относятся: (В редакции
Закона Мурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО)
     организация предоставления    общедоступного    и     бесплатного
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации;
     организация  предоставления дополнительного образования детям (за
исключением   предоставления   дополнительного   образования  детям  в
учреждениях   регионального  значения)  и  общедоступного  бесплатного
дошкольного  образования  на территории муниципального района, а также
организация  отдыха  детей  в  каникулярное  время; (В редакции Закона
Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     создание,     реорганизация    и     ликвидация     муниципальных
образовательных учреждений, учреждений образования;
обеспечение содержания    зданий     и    сооружений     муниципальных
     образовательных   учреждений,   обустройство  прилегающих  к  ним
территорий;
     учет  детей,  подлежащих  обучению в образовательных учреждениях,
реализующих   основные   общеобразовательные   программы,  закрепление
определенной  территории  муниципальных  районов, городских округов за
конкретным  муниципальным  образовательным  учреждением;  (В  редакции
Закона Мурманской области от 12.04.2012 г. N 1464-01-ЗМО)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     принятие    решения    о    создании    муниципального    органа,
осуществляющего  управление  в  сфере  образования; (В редакции Закона
Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     установление   порядка   и   условий   оплаты   труда  работников
муниципальных  образовательных  учреждений,  учреждений образования по
профессиональным  квалификационным группам должностей, установленным в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации; (В редакции
Закона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в
негосударственных  дошкольных  образовательных  учреждениях в размере,
необходимом  для  реализации  основной  общеобразовательной  программы
дошкольного  образования  в  части  финансирования  расходов на оплату
труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия,
технические  средства  обучения,  игры, игрушки, расходные материалы в
соответствии   с   нормативами,   установленными   для   муниципальных
образовательных учреждений;(Дополнен   -   Закон   Мурманской  области
от 04.12.2012 г. N 1540-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 июля 2012 года.)
     осуществление иных полномочий в соответствии с  законодательством
Российской   Федерации,  Уставом   и   законами  Мурманской   области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     2.  Органы  местного самоуправления городских округов имеют право
создания,  реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  высших учебных
заведений.  (Дополнен  -  Закон  Мурманской области от 26.10.2006 г. N
799-01-ЗМО)
     
     Статья 12. Органы государственно-общественного управления
                в сфере образования в Мурманской области

     (Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     
     1. Участие   общественности,  общественных   и   профессиональных
организаций  в  управлении образованием  осуществляется  через  органы
государственно-общественного   управления  образованием,   к   которым
относятся:
     коллегия исполнительного органа государственной власти Мурманской
области,  осуществляющего  управление в сфере образования; (В редакции
Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     советы ректоров учреждений высшего профессионального образования,
руководителей учреждений  начального   профессионального  и   среднего
профессионального    образования,    руководителей     образовательных
учреждений иных типов и видов;
     областной, отраслевые и  муниципальные координационные органы  по
профессиональному образованию и подготовке кадров;
     советы образовательных учреждений;
     попечительские советы образовательных учреждений;
     родительские комитеты образовательных учреждений;
     общее      собрание      (конференция)      и     иные     органы
государственно-общественного   управления  образованием.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     2. Полномочия  органов  государственно-общественного   управления
образованием  определяются   положениями  о   них,  разработанными   и
утвержденными в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и законодательством Мурманской области.

     
     Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ
              ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 13. Основные принципы экономической политики в сфере
                образования Мурманской области
     
     1. Экономическая политика Мурманской области в сфере  образования
направлена на поддержку и развитие системы образования.
     2. Основными   принципами   экономической   политики   в    сфере
образования Мурманской области являются:
     обеспечение  государственных  гарантий  прав граждан на получение
образовательной   услуги,   объем  и  качество  которой  соответствуют
требованиям  федеральных государственных образовательных стандартов, с
учетом   индивидуальных   особенностей   обучающегося,   воспитанника,
студента;  (В  редакции  Закона  Мурманской области от 23.12.2008 г. N
1054-01-ЗМО)
     установление   единого   подхода   к   формированию  расходов  на
предоставление   образовательных   услуг   населению,   обеспечивающих
доступность  и  качество  образования;  (В  редакции Закона Мурманской
области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     поддержка  и  развитие  финансово-хозяйственной самостоятельности
образовательных   учреждений   и   организаций.   (В  редакции  Закона
Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     3. Государственным    областным   образовательным    учреждениям,
учреждениям образования предоставляется право самостоятельного ведения
финансово-хозяйственной   деятельности   и   создаются   условия   для
эффективной реализации этого права.
     
     Статья 14. Финансовое обеспечение образовательной деятельности

     1. Финансовое    обеспечение     образовательной     деятельности
государственных областных казенных учреждений и финансовое обеспечение
выполнения  государственного   задания   государственными   областными
бюджетными и автономными образовательными учреждениями  осуществляются
на   основе   региональных    нормативов    финансового    обеспечения
образовательной деятельности и иных не  запрещенных  законодательством
Российской Федерации источников.
     2. Финансовое    обеспечение     образовательной     деятельности
муниципальных образовательных учреждений (за исключением  расходов  на
содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых  из  местных
бюджетов) осуществляется за  счет  средств  областного  бюджета  путем
предоставления субвенций на основе региональных нормативов финансового
обеспечения образовательной деятельности и (или) из  местных  бюджетов
на   основе   нормативов   финансового   обеспечения   образовательной
деятельности  муниципальных  образовательных  учреждений  и  иных   не
запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
     3. Порядок  определения   региональных   нормативов   финансового
обеспечения образовательной деятельности государственных  областных  и
муниципальных  образовательных  учреждений   устанавливается   законом
Мурманской области.
     4. Органы   местного   самоуправления   устанавливают   нормативы
финансового  обеспечения  образовательной  деятельности  муниципальных
образовательных учреждений, которые включают в себя:
     региональный  норматив  финансового  обеспечения  образовательной
деятельности;
     расходы местного бюджета по обеспечению оказания  образовательных
услуг в соответствии с установленными полномочиями;
     расходы  местного   бюджета   на   обеспечение   функционирования
учреждения, расходы на содержание зданий и сооружений, а также расходы
на реализацию муниципальных программ развития образования.
     5. Финансовое    обеспечение     образовательной     деятельности
муниципальных  образовательных   учреждений   в   части,   превышающей
региональные   нормативы   финансового   обеспечения   образовательной
деятельности, осуществляется за счет средств местных бюджетов  и  иных
не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
     6. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в
государственных областных образовательных учреждениях,  осуществляется
за  счет  средств  областного  бюджета,  находящихся  в  муниципальных
образовательных учреждениях, -  за  счет  средств  областного  бюджета
путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного  бюджета
в соответствии с законодательством Мурманской области.
     Финансирование мер  социальной  поддержки  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  детей-инвалидов,  безнадзорных
детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содержащихся в
государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях,
осуществляется за счет средств областного  бюджета  в  соответствии  с
законодательством Мурманской области.
     7. Финансирование затрат  на  разработку,  введение  региональной
составляющей общеобразовательных программ, организацию издания учебной
литературы и средств обучения, методических материалов, обеспечивающих
реализацию  региональной  составляющей  общеобразовательных  программ,
повышение  квалификации  работников  образования  и  других  расходов,
связанных с региональной  составляющей  общеобразовательных  программ,
программное, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение
областных экспериментальных площадок, ресурсных центров осуществляется
за счет средств областного бюджета.
     8. Финансовое    обеспечение    образовательной     деятельности
негосударственных дошкольных  образовательных  учреждений  в  размере,
необходимом  для  реализации  основной  общеобразовательной  программы
дошкольного образования в  части  финансирования  расходов  на  оплату
труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия,
технические средства обучения,  игры,  игрушки,  расходные  материалы,
осуществляется за счет  средств  местных  бюджетов  в  соответствии  с
нормативами,   установленными   для   муниципальных    образовательных
учреждений    на    основе    нормативов    финансового    обеспечения
образовательной деятельности муниципальных образовательных  учреждений
и  иных  не   запрещенных   законодательством   Российской   Федерации
источников.
     Финансовое обеспечение получения дошкольного, начального  общего,
основного общего и среднего (полного)  общего  образования  в  имеющих
государственную  аккредитацию  негосударственных   общеобразовательных
учреждениях   в   размере,   необходимом   для   реализации   основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда педагогических  работников,  расходов  на  учебники  и  учебные,
учебно-наглядные  пособия,  технические   средства   обучения,   игры,
игрушки,  расходные  материалы,   осуществляется   за   счет   средств
областного  бюджета  на  основе  региональных  нормативов  финансового
обеспечения  образовательной  деятельности  и  иных   не   запрещенных
законодательством Российской Федерации источников.
     (Пункт     8     в    редакции    Закона    Мурманской    области
от 04.12.2012 г. N 1540-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 июля 2012 года.)
     9.    Финансовое    обеспечение    образовательной   деятельности
малокомплектных  сельских образовательных учреждений и рассматриваемых
в качестве таковых образовательных учреждений осуществляется исходя из
затрат,    не    зависящих   от   количества   обучающихся.   Перечень
малокомплектных   сельских   и   рассматриваемых  в  качестве  таковых
образовательных   учреждений   утверждается   исполнительным   органом
государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в
сфере образования.( (Дополнен     -     Закон    Мурманской    области
от 04.12.2012 г. N 1540-01-ЗМО.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 июля 2012 года.)

     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)

     
     Глава 5. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
              ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, ТАЛАНТЛИВЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ,
              МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ,
              СТУДЕНТОВ, ВОСПИТАННИКОВ И РАБОТНИКОВ
              СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 15. Обучение и воспитание детей-инвалидов
     
     1.   Исполнительный   орган   государственной  власти  Мурманской
области,   осуществляющий   управление  в  сфере  образования,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских округов,
осуществляющие  управление в сфере образования, обеспечивают получение
дошкольного,  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
общего,   дополнительного,  начального  профессионального  и  среднего
профессионального    образования    детьми-инвалидами    в    порядке,
устанавливаемом  законодательством  Мурманской  области.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     2.  Финансирование  расходов по обеспечению обучения и воспитания
детей    инвалидов    в    дошкольных   образовательных   учреждениях,
общеобразовательных     учреждениях,    специальных    (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными  возможностями здоровья, образовательных учреждениях для
детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной
помощи,  на  дому  и  по  компенсационным выплатам родителям (законным
представителям)  осуществляется  за  счет средств областного бюджета в
порядке,   устанавливаемом   Правительством   Мурманской  области.  (В
редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     3. Дети-инвалиды,   нуждающиеся   в   обучении   в    специальных
образовательных  учреждениях,  которых   нет  в  Мурманской   области,
направляются для  обучения в  другие регионы  Российской Федерации  на
договорной основе за счет средств областного бюджета.
     4.   Контроль   за  обучением  детей-инвалидов,  направленных  на
обучение   в   другие   регионы   Российской  Федерации,  обеспечивает
исполнительный   орган   государственной  власти  Мурманской  области,
осуществляющий   управление   в   сфере   образования,  в  рамках  его
компетенции.  (В редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N
1054-01-ЗМО)
     
     Статья 16. Меры государственной поддержки талантливых детей
                и молодежи за счет средств областного бюджета
     
     1. Для  выявления  и  развития творческих  способностей  детей  и
молодежи ежегодно проводятся областные предметные олимпиады, конкурсы,
фестивали,  соревнования,  финансируемые за  счет  средств  областного
бюджета.
     Положение  о порядке проведения регионального этапа Всероссийской
олимпиады    школьников   разрабатывается   государственным   органом,
осуществляющим  управление  в сфере образования Мурманской области. (В
редакции Закона Мурманской области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     2. Победителям   регионального  этапа   Всероссийской   олимпиады
школьников  из   числа  выпускников  общеобразовательных   учреждений,
учреждений начального профессионального образования при поступлении  в
государственные   областные  учреждения   среднего   профессионального
образования засчитывается высший балл по соответствующему предмету.
     
     Статья 17. Меры социальной поддержки обучающихся,
                воспитанников и студентов образовательных
                учреждений Мурманской области
     
     1.   В  системе  образования  Мурманской  области  осуществляются
дополнительные   государственные   гарантии  по  социальной  поддержке
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Мурманской области.
     2.   Обучающимся,   воспитанникам   и  студентам  государственных
областных  и  муниципальных  образовательных  учреждений  очной  формы
обучения   устанавливаются   меры   социальной  поддержки  в  порядке,
предусмотренном законодательством Мурманской области.
     3.  Порядок  предоставления  и  размер  расходов по осуществлению
дополнительных  мер  социальной поддержки обучающихся, воспитанников и
студентов   государственных   областных   образовательных   учреждений
устанавливается Правительством Мурманской области.
     4.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов  могут устанавливать дополнительные меры социальной
поддержки  обучающихся,  воспитанников  муниципальных  образовательных
учреждений  за  счет использования собственных материальных ресурсов и
финансовых  средств  местных  бюджетов.  (В редакции Закона Мурманской
области от 23.12.2008 г. N 1054-01-ЗМО)
     5. (Утратил      силу      -     Закон     Мурманской     области
от 12.07.2011 г. N 1372-01-ЗМО)
     6.  Образовательные учреждения самостоятельно могут устанавливать
дополнительные   меры  социальной  поддержки  и  оказывать  социальную
поддержку  обучающимся, воспитанникам и студентам за счет внебюджетных
средств.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО)
     
     Статья 18. Меры социальной поддержки работников системы
                образования Мурманской области
     
     1. Педагогическим работникам государственных областных учреждений
Мурманской    области   и   специалистам   государственных   областных
образовательных  учреждений  Мурманской  области  устанавливаются меры
социальной  поддержки  в  соответствии  с законодательством Мурманской
области.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 23.12.2008 г. N
1054-01-ЗМО)
     2.     Медицинским     работникам    государственных    областных
образовательных учреждений устанавливаются меры социальной поддержки в
соответствии  с  законодательством  Мурманской  области.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО)
     3. Органы  местного   самоуправления  муниципальных   образований
вправе  принимать  нормативные  правовые  акты,  устанавливающие  меры
социальной   поддержки   работников   муниципальных    образовательных
учреждений и  учреждений  образования, финансируемые  за счет  средств
местных бюджетов соответствующих муниципальных образований.
     4. (Утратил      силу      -     Закон     Мурманской     области
от 26.10.2006 г. N 799-01-ЗМО)
     5. Государственные    областные    образовательные    учреждения,
учреждения  образования Мурманской  области  вправе в  пределах  своей
компетенции    самостоятельно    при   наличии    средств    принимать
дополнительные меры, расширяющие социальную поддержку работников.
     
     Статья 19. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
                работников системы образования
     
     1.  Общее  руководство  подготовкой, переподготовкой и повышением
квалификации     работников     системы    образования    осуществляет
исполнительный   орган   государственной  власти  Мурманской  области,
осуществляющий  управление  в сфере образования Мурманской области. (В
редакции Закона Мурманской области от 01.12.2010 г. N 1278-01-ЗМО)
     2. Научно-методическим   и  организационным   центром   повышения
квалификации  работников  системы образования  всех  уровней  является
государственное   областное   образовательное   учреждение   повышения
квалификации работников образования.
     3. Руководители   государственных   областных   и   муниципальных
образовательных учреждений создают условия для повышения  квалификации
работников системы  образования, предоставляя им  право повышать  свою
квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.


     Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года Закон Мурманской
области "О  наделении  органов местного  самоуправления  муниципальных
образований    государственными   полномочиями    по    лицензированию
образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений"
от 27.12.2004 N 557-01-ЗМО.
     
     
     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ
     
     
     19 декабря 2005 г.
     N 707-01-ЗМО
     г.Мурманск