Закон Мурманской области от 23.12.2008 № 1054-01-ЗМО

                                 ЗАКОН
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратит силу с 1 сентября 2013
                                  года - Закон Мурманской области
                                   от 28.06.2013 г. N 1649-01-ЗМО

                     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
                  МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ
                        В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                  18 декабря 2008 года
     
     
     Статья 1
     
     Внести в Закон  Мурманской области "Об  образовании в  Мурманской
области" от 19.12.2005 N 707-01-ЗМО с изменениями, внесенными законами
Мурманской  области  от  26.10.2006  N  799-01-ЗМО,  от  15.02.2007  N
836-01-ЗМО, следующие изменения:
     1. В статье 1:
     1) в  абзаце четвертом  слова  "органам управления  образованием"
заменить   словами  "органам,   осуществляющим   управление  в   сфере
образования,";
     2) в  абзаце  седьмом   слова  "органа  управления   образованием
Мурманской   области"   заменить  словами   "органа,   осуществляющего
управление в сфере образования Мурманской области,";
     3) дополнить абзацами следующего содержания:
     "ресурсный центр - образовательное учреждение общего,  начального
или среднего  профессионального  образования, обладающее  необходимыми
материально-техническими,    информационными,    научно-методическими,
кадровыми  и (или)  иными  ресурсами, позволяющими  им  организовывать
предпрофильную подготовку  и профильное обучение  учащихся на  старшей
ступени общего образования или начального, среднего  профессионального
образования,   статус   которого   присваивается   ему    нормативными
документами  органа, осуществляющего  управление  в сфере  образования
Мурманской области, по представлению органов местного самоуправления;
     региональная составляющая    общеобразовательных    программ    -
совокупность   исторических,   социальных,   культурных,    природных,
экономических, демографических особенностей региона.".
     2. В пункте 2  статьи 2  слова "органов управления  образованием"
заменить   словами  "органов,   осуществляющих   управление  в   сфере
образования".
     3. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "2. В  Мурманской   области  в   сфере  образования   реализуются
следующие принципы:
     общедоступность и  бесплатность дошкольного,  начального  общего,
основного общего, среднего  (полного) общего образования и  начального
профессионального   образования,   а  также   на   конкурсной   основе
бесплатность среднего  профессионального, высшего профессионального  и
послевузовского  профессионального  образования  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях  в  пределах   федеральных
государственных      образовательных      стандартов,      федеральных
государственных требований, если образование данного уровня  гражданин
получает впервые;
     обеспечение гарантий  прав   на  создание   равных  условий   для
получения   образования   обучающимися  с   особыми   образовательными
потребностями;
     демократический, государственно-общественный характер  управления
образованием.".
     4. В статье 4:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Система  образования   Мурманской  области  является   частью
системы  образования   Российской  Федерации   и  представляет   собой
совокупность взаимодействующих преемственных образовательных  программ
различных  уровня   и   направленности,  федеральных   государственных
образовательных стандартов  и федеральных государственных  требований,
сети реализующих их образовательных учреждений и научных  организаций,
органов,   осуществляющих   управление   в   сфере   образования,    и
подведомственных им учреждений и организаций, объединений  юридических
лиц,   общественных    и   государственно-общественных    объединений,
осуществляющих деятельность в области образования.";
     2) в  пункте  3   слова  "подведомственные  государственным   или
муниципальным  органам   управления  образованием"  заменить   словами
"подведомственные   исполнительному  органу   государственной   власти
Мурманской области,  осуществляющему управление  в сфере  образования,
или органам местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов, осуществляющим управление в сфере образования,";
     3) в   пункте  4   слова   "государственному  органу   управления
образованием  Мурманской  области" заменить  словами  "исполнительному
органу  государственной  власти  Мурманской  области,  осуществляющему
управление в сфере образования";
     4) пункт 5 после слов "органам местного самоуправления" дополнить
словами "муниципальных районов и городских округов,".
     5. Статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Статья 5. Основные направления развития системы образования
                Мурманской области
     
     Основными направлениями развития  системы образования  Мурманской
области являются:
     обеспечение доступности   качественного  общего   образования   и
условий обучения, отвечающих современным требованиям, дифференциации и
вариативности  сети  образовательных   учреждений  в  соответствии   с
образовательными  потребностями  и возможностями  граждан,  содействие
развитию   ресурсных    центров   в    системе   общего,    начального
профессионального и среднего профессионального образования;
     совершенствование содержания,  организационных  форм,  методов  и
технологий дошкольного, общего, дополнительного и начального, среднего
профессионального образования;
     формирование современной   системы  непрерывного   начального   и
среднего профессионального образования и повышение его качества;
     обеспечение условий для  патриотического и  духовно-нравственного
воспитания, личностного  развития, профессионального  самоопределения,
формирования  толерантного  поведения   и  сознания,  общей   культуры
обучающихся и студентов;
     формирование независимой системы оценки качества образования;
     повышение престижа труда работников системы образования;
     осуществление подушевого       нормативного        финансирования
образовательных  учреждений   на   основе  нормативов   финансирования
образовательной услуги с учетом реализуемых образовательных программ;
     внедрение новых     методов    бюджетирования     образовательных
учреждений;
     расширение участия общественности в управлении образованием;
     обеспечение открытости              образования               как
государственно-общественной системы.".
     6. В статье 6:
     1) в наименовании исключить слова "и деятельность";
     2) пункт 1 дополнить  словами "муниципальных районов и  городских
округов";
     3) пункт 2 после слов "органы местного самоуправления"  дополнить
словами "муниципальных районов и городских округов".
     7. Статью 7 изложить в следующей редакции:
     "Статья 7. Лицензирование и государственная аккредитация
                образовательных учреждений Мурманской области
     
     Лицензирование и  государственная  аккредитация   образовательных
учреждений Мурманской  области осуществляются органом,  осуществляющим
управление   в   сфере    образования,   в   порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.".
     8. В статье 8:
     1) абзац второй исключить;
     2) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "принятие законов и  иных  нормативных правовых  актов в  области
образования;";
     3) абзац четвертый исключить.
     9. Статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Полномочия Правительства Мурманской области
                в сфере образования
     
     К полномочиям   Правительства   Мурманской   области   в    сфере
образования относятся:
     принятие нормативных правовых  актов Мурманской  области в  сфере
образования;
     формирование исполнительного   органа   государственной    власти
Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования;
     обеспечение развития системы образования в Мурманской области;
     обеспечение условий  для   получения  высшего   профессионального
образования на  конкурсной основе  всеми гражданами,  имеющими на  это
право  в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации,  в
образовательных учреждениях Мурманской области;
     обеспечение государственной  поддержки  граждан,  обучающихся   в
образовательных   учреждениях   Мурманской  области,   нуждающихся   в
предоставлении мер социальной поддержки;
     формирование областного бюджета в части расходов на образование;
     установление для   образовательных  учреждений,   находящихся   в
ведении Мурманской области, дополнительных к федеральным требований  к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных   норм,   охраны   здоровья   обучающихся,   воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     установление порядка   создания,  реорганизации,   ликвидации   и
финансирования образовательных учреждений Мурманской области;
     создание, реорганизация  и ликвидация  государственных  областных
образовательных учреждений, учреждений системы образования  Мурманской
области (за исключением  создания высших  учебных заведений), а  также
лицензирование   и   государственная   аккредитация    образовательных
учреждений (за исключением образовательных учреждений,  лицензирование
и  государственная   аккредитация  которых   отнесены  к   компетенции
Российской Федерации);
     создание, реорганизация  и ликвидация  государственных  областных
образовательных  учреждений (за  исключением  создания высших  учебных
заведений), учреждений системы образования Мурманской области.".
     10. Статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Статья 10. Полномочия исполнительного органа государственной
                 власти Мурманской  области,  осуществляющего
                 управление в сфере образования
     
     1. К полномочиям  исполнительного  органа государственной  власти
Мурманской области,  осуществляющего управление  в сфере  образования,
относятся:
     разработка и    реализация   региональных    программ    развития
образования     с      учетом     национальных     и      региональных
социально-экономических, экологических, культурных, демографических  и
других особенностей;
     издание нормативных документов в пределах своей компетенции;
     обеспечение государственных гарантий  прав  граждан на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в  общеобразовательных  учреждениях посредством  выделения
субвенций  местным  бюджетам  в размере,  необходимом  для  реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования  расходов
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на
учебники и учебные  пособия, технические средства обучения,  расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)  в
соответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области;
     организация предоставления    общедоступного    и     бесплатного
дошкольного, начального общего,  основного общего, среднего  (полного)
общего  образования  по  основным  общеобразовательным  программам   в
специальных    (коррекционных)   образовательных    учреждениях    для
обучающихся,  воспитанников  с ограниченными  возможностями  здоровья,
образовательных учреждениях  для детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
открытого   и   закрытого   типа,   оздоровительных    образовательных
учреждениях  санаторного  типа  для детей,  нуждающихся  в  длительном
лечении,  образовательных   учреждениях  для   детей,  нуждающихся   в
психолого-педагогической и  медико-социальной  помощи (за  исключением
образования, получаемого  в  федеральных образовательных  учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),  в
соответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области;
     организация предоставления начального, среднего и дополнительного
профессионального образования (за исключением образования, получаемого
в федеральных    образовательных   учреждениях,    перечень    которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     обеспечение условий    для    получения    общего,     начального
профессионального     образования,    профессиональной     подготовки,
самообразования гражданами, содержащимися в исправительных учреждениях
системы   исполнения   наказаний   Министерства   юстиции   Российской
Федерации;
     организация предоставления  дополнительного образования  детям  в
учреждениях регионального значения;
     разработка региональных    нормативов   финансирования    системы
образования;
     установление системы  оплаты  труда  работников   государственных
областных образовательных учреждений, учреждений образования и порядка
ее применения;
     обеспечение гарантий  и   создание  условий  для   удовлетворения
потребностей  коренных малочисленных  народов  Севера в  сохранении  и
развитии языка и культуры;
     обеспечение и  проведение государственной  (итоговой)  аттестации
обучающихся, освоивших  образовательные программы  основного общего  и
среднего (полного)  общего образования,  в том числе  в форме  единого
государственного  экзамена,  включая  проверку  экзаменационных  работ
участников единого государственного экзамена в установленном  порядке,
формирование   и   ведение   баз   данных   об   участниках    единого
государственного  экзамена и  о  результатах единого  государственного
экзамена в Мурманской области;
     информационное обеспечение   в    пределах   своей    компетенции
образовательных  учреждений,  организация  обеспечения  учебниками   в
соответствии с федеральными  перечнями учебников, рекомендованных  или
допущенных  к  использованию  в  образовательном  процессе  в  имеющих
государственную аккредитацию  и реализующих образовательные  программы
общего образования образовательных учреждениях, и учебными  пособиями,
допущенными  к  использованию  в  образовательном  процессе  в   таких
образовательных учреждениях;
     надзор и  контроль  за  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации    в    области   образования,    исполнением    федеральных
государственных    образовательных     стандартов    и     федеральных
государственных требований образовательными учреждениями независимо от
форм собственности (за исключением образовательных учреждений,  надзор
и  контроль  за  соблюдением  законодательства  в  которых  отнесен  к
полномочиям федеральных  органов государственной власти),  а также  за
деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования;
     организация и    осуществление    деятельности   по    опеке    и
попечительству в отношении несовершеннолетних;
     организация разработки  и   введения  региональной   составляющей
общеобразовательных программ;
     организация издания  учебной   литературы  и  средств   обучения,
обеспечивающих       реализацию       региональной        составляющей
общеобразовательных программ, методических материалов;
     организация экспериментальной  работы   в  системе   образования,
создание областных экспериментальных площадок, ресурсных центров;
     организация обеспечения   образовательных   учреждений,   имеющих
государственную  аккредитацию,  бланками  документов  государственного
образца об  уровне образования  и (или)  квалификации (за  исключением
федеральных образовательных  учреждений  и образовательных  учреждений
высшего и послевузовского профессионального образования);
     организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации  и
проведение   аттестации  педагогических   работников   государственных
областных  и   муниципальных  образовательных  учреждений   Мурманской
области;
     обобщение передового  опыта  в  сфере  образования,  изучение   и
стимулирование инновационных проектов в образовании;
     разработка проектов и программ международного и  межрегионального
сотрудничества в сфере образования.
     2. К полномочиям  исполнительного  органа государственной  власти
Мурманской области,  осуществляющего управление  в сфере  образования,
относятся    также    переданные   Российской    Федерацией    органам
государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы:
     осуществления контроля качества образования, в том числе качества
подготовки обучающихся и  выпускников, в  соответствии с  федеральными
государственными   образовательными   стандартами   или   федеральными
государственными   требованиями    в   образовательных    учреждениях,
расположенных на  территории Мурманской области,  по всем  реализуемым
ими  образовательным   программам,   за  исключением   образовательных
учреждений,  контроль  качества  образования  которых   осуществляется
федеральным органом государственной власти;
     лицензирования и  государственной  аккредитации   образовательных
учреждений, расположенных  на территории Мурманской  области, по  всем
реализуемым   ими    образовательным   программам   (за    исключением
образовательных  учреждений,   подведомственных  федеральным   органам
государственной власти);
     надзора и  контроля  за соблюдением  законодательства  Российской
Федерации  в   области   образования  образовательными   учреждениями,
расположенными  на  территории  Мурманской  области,  за   исключением
образовательных   учреждений,  надзор   и   контроль  за   соблюдением
законодательства в которых  отнесен к полномочиям федеральных  органов
государственной  власти,  а  также  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов, осуществляющими  управление
в   сфере   образования;   принятия  мер   по   устранению   нарушений
законодательства Российской  Федерации  в области  образования, в  том
числе  путем  направления  обязательных  для  исполнения   предписаний
соответствующим  образовательным   учреждениям   и  органам   местного
самоуправления   муниципальных    районов    и   городских    округов,
осуществляющим управление в сфере образования; контроля за исполнением
предписаний.".
     11. В пункте 1 статьи 11:
     1) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "организация предоставления дополнительного образования детям (за
исключением предоставления   дополнительного   образования   детям   в
учреждениях  регионального  значения)  и  общедоступного   бесплатного
дошкольного образования на  территории муниципального района, а  также
организация отдыха детей в каникулярное время;";
     2) абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "учет детей, подлежащих обязательному обучению в  образовательных
учреждениях, реализующих образовательные программы начального  общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования;";
     3) абзац седьмой исключить;
     4) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
     "принятие решения    о     создании    муниципального     органа,
осуществляющего управление в сфере образования;".
     12. В статье 12:
     1) наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Статья 12.  Органы  государственно-общественного  управления   в
сфере образования в Мурманской области";
     2) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "коллегия исполнительного    органа    государственной     власти
Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования;";
     3) абзац восьмой пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "общее собрание      (конференция)       и      иные       органы
государственно-общественного управления образованием.".
     13. В пункте 2 статьи 13:
     1) в  абзаце   втором   слова  "государственных   образовательных
стандартов"    заменить    словами    "федеральных     государственных
образовательных стандартов";
     2) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "установление единого   подхода   к  формированию   расходов   на
предоставление   образовательных   услуг   населению,   обеспечивающих
доступность и качество образования;";
     3) абзацы четвертый и пятый исключить;
     4) абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "поддержка и  развитие финансово-хозяйственной  самостоятельности
образовательных учреждений и организаций.".
     14. В статье 14:
     1) в пункте 2 исключить слова "по типам, видам и категориям";
     2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Порядок  определения региональных  нормативов  финансирования
государственных областных  и муниципальных образовательных  учреждений
устанавливается законом Мурманской области.".
     3) пункт 4 признать утратившим силу;
     4) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Финансирование затрат  на  разработку, введение  региональной
составляющей общеобразовательных программ, организацию издания учебной
литературы и средств обучения, методических материалов, обеспечивающих
реализацию  региональной  составляющей  общеобразовательных  программ,
повышение  квалификации  работников  образования  и  других  расходов,
связанных с  региональной  составляющей общеобразовательных  программ,
программное, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение
областных экспериментальных площадок, ресурсных центров осуществляется
за счет средств областного бюджета.".
     15. В статье 15:
     1) в  пункте 1  слова  "Органы исполнительной  власти  Мурманской
области" заменить словами "Исполнительный орган государственной власти
Мурманской области,  осуществляющий управление  в сфере  образования",
после  слов   "органы  местного   самоуправления"  дополнить   словами
"муниципальных районов и городских округов, осуществляющие  управление
в сфере образования,";
     2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Финансирование расходов по обеспечению обучения и  воспитания
детей   инвалидов    в    дошкольных   образовательных    учреждениях,
общеобразовательных    учреждениях,    специальных     (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях  для
детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной
помощи, на  дому  и по  компенсационным  выплатам родителям  (законным
представителям) осуществляется  за счет средств  областного бюджета  в
порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.";
     3) в   пункте  4   слова   "осуществляет  государственный   орган
управления образованием Мурманской  области в рамках его  компетенции"
заменить словами  "обеспечивает  исполнительный орган  государственной
власти   Мурманской  области,   осуществляющий   управление  в   сфере
образования, в рамках его компетенции".
     16. В абзаце втором пункта 1 статьи 16 слова "органом  управления
образованием   Мурманской   области"   заменить   словами    "органом,
осуществляющим управление в сфере образования Мурманской области".
     17. В статье 17:
     1) пункты  4,  5  после  слов  "органы  местного  самоуправления"
дополнить словами "муниципальных районов и городских округов";
     2) в абзаце третьем  пункта 5 слова  "с отклонениями в  развитии"
заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
     18. Пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
     "1. Педагогическим    работникам    государственных     областных
учреждений Мурманской области и специалистам государственных областных
образовательных  учреждений  Мурманской области  устанавливаются  меры
социальной  поддержки в  соответствии  с законодательством  Мурманской
области.".
     19. В пункте  1 статьи  19 слова  "орган управления  образованием
Мурманской области" заменить словами "орган, осуществляющий управление
в сфере образования Мурманской области".
     
     Статья 2
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлен иной срок вступления в силу.
     2. Подпункт  3 пункта  8,  абзац тринадцатый  пункта  9 и  абзацы
двадцать пятый -двадцать восьмой пункта 10 статьи 1 настоящего  Закона
вступают в силу с 1 января 2009 года.
     3. Действие подпункта  3  пункта 11  статьи  1 настоящего  Закона
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
     4. Признать  утратившими  силу  с   1  января  2009  года   абзац
двенадцатый  пункта  9  и  абзац  шестнадцатый  пункта  10  статьи   1
настоящего Закона.
     
     
     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ
     
     
     23 декабря 2008 г.
     N 1054-01-ЗМО
     г.Мурманск