З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Мурманской области
от 19.12.2005 г. N 708-01-ЗМО; от 30.11.2006 г. N 810-01-ЗМО;
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО; от 24.11.2008 г. N 1024-01-ЗМО;
от 23.12.2008 г. N 1055-01-ЗМО; от 12.10.2009 г. N 1141-01-ЗМО;
от 16.12.2009 г. N 1170-01-ЗМО; от 27.12.2010 г. N 1294-01-ЗМО;
от 25.05.2011 г. N 1350-01-ЗМО; от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО;
от 31.05.2013 г. N 1622-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1704-01-ЗМО;
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО; от 15.12.2014 № 1801-01-ЗМО;
от 06.05.2015 № 1856-01-ЗМО; от 11.12.2015 № 1935-01-ЗМО;
от 06.07.2017 № 2165-01-ЗМО; от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
23 декабря 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, Уставом и законами Мурманской области,
определяет основные задачи и порядок образования комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области.
Статья 1. Статус комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются
постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
Мурманской области.
Статья 2. Система комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
составляют комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Мурманской области (далее - областная комиссия) и
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных
районов и городских округов (далее также - муниципальные комиссии).
(В редакции Закона Мурманской области от 19.12.2005 г. N
708-01-ЗМО)
Статья 3. Принципы деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки
семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней,
гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода
к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной
информации, государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и
законных интересов несовершеннолетних. (В редакции Закона
Мурманской области от 15.12.2014 № 1801-01-ЗМО)
Статья 4. Основные задачи и полномочия комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
1. Основными задачами областной комиссии и муниципальных
комиссий являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и
устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений, других противоправных и (или)
антиобщественных действий, а также случаев склонения их к
суицидальным действиям. (В редакции Закона Мурманской области
от 06.07.2017 № 2165-01-ЗМО)
2. Для решения возложенных задач областная комиссия и
муниципальные комиссии в пределах своей компетенции:
обеспечивают координацию деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
организуют (обеспечивают) осуществление мер по защите и
восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите
их от всех форм дискриминации, физического или психического
насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной
эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
утверждают межведомственные программы и координируют проведение
индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы
профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном
положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм
посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность
несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные
общественные объединения к реализации планов индивидуальной
профилактической работы и контролируют их выполнение;
участвуют в разработке и реализации государственных
(муниципальных) программ, направленных на защиту прав и законных
интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
посещают организации, обеспечивающие реализацию
несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав в целях проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных
интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни
и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других
форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях
выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и
законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и
совершению правонарушений.
3. Областная комиссия в пределах своей компетенции:
осуществляет мониторинг деятельности органов и учреждений
системы профилактики в пределах и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области, в том числе посредством анализа отчетов о
работе по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, предоставляемых в порядке, установленном
Правительством Мурманской области;
разрабатывает и вносит в Правительство Мурманской области
предложения по осуществлению мероприятий в области защиты
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и
правонарушений, подготавливает предложения по данным вопросам
Мурманской областной Думе, Уполномоченному по правам ребенка в
Мурманской области, руководителям органов местного самоуправления,
Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав;
оказывает методическую помощь, осуществляет информационное
обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в
порядке, установленном Правительством Мурманской области;
проводит семинары, обобщает и распространяет положительный опыт
работы муниципальных комиссий;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
Мурманской области, направленных на профилактику безнадзорности,
беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию
несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление
наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с
несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
принимает на основании информации органов и учреждений системы
профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних
на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь,
жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности
органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению
выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность
указанной информации при ее хранении и использовании;
представляет в установленном порядке соответствующим субъектам
системы профилактики предложения о совершенствовании работы по
предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
взаимодействует с органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
общественными объединениями, иными органами и организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
а также в установленном порядке с соответствующими структурами
государств - участников СНГ, зарубежных стран по вопросам
профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;
рассматривает предложения, заявления, жалобы и обращения
граждан по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов и принимает
по ним необходимые меры;
может принимать участие в работе по ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных
колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации,
и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные
учреждения,
принимает в порядке, утвержденном Правительством Российской
Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
урегулированию социально-трудовых отношений, решения о допуске или
недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской
деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования,
воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и
оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и
социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и
искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за
совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней
тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности
(за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и
клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и
общественной нравственности, основ конституционного строя и
безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также
против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в
отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений
прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,
лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по
решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного
преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины,
отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории
менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в
том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к
исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов,
позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для
жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. (В редакции
Закона Мурманской области от 11.12.2015 № 1935-01-ЗМО)
4. Муниципальные комиссии в пределах своей компетенции:
подготавливают совместно с соответствующими органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам,
связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-
воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным
вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,
достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего
образования, организациям, осуществляющим образовательную
деятельность;
дают при наличии согласия родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, согласие на
оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет,
общеобразовательных организаций до получения основного общего
образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными
представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет
и оставивших общеобразовательные организации до получения
основного общего образования, и органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в
месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними
образовательной программы основного общего образования в иной форме
обучения и с согласия их родителей (законных представителей)
по трудоустройству таких несовершеннолетних;
обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-
исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-
воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-
исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства
других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а
также осуществление иных функций по социальной реабилитации
несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области;
подготавливают и направляют в органы государственной власти
Мурманской области и органы местного самоуправления в порядке,
установленном Правительством Мурманской области, отчеты о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории соответствующего муниципального образования;
рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в
связи с недостижением возраста наступления уголовной
ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о
применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве
перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы
и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных
представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности
комиссий;
рассматривают дела об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными
представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и законом Мурманской
области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных
правонарушениях" к компетенции комиссий;
информируют соответствующие органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о
необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними, указанными в пункте 1 статьи 5 Федерального
закона от 24.06.99 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", их родителями
или иными законными представителями несовершеннолетних;
принимают решения на основании заключения психолого-
медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в
возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом
подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого
типа с согласия родителей или иных законных представителей, а
также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста
14 лет;
принимают постановления б отчислении несовершеннолетних из
специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного
здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального
вреда в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
вносят в суд по месту нахождения специального учебно-
воспитательного учреждения закрытого типа совместно с администрацией указанного учреждения представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за
один месяц до истечения установленного судом срока пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении,
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании
заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного
учреждения до истечения установленного судом срока, если
несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры
воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,
препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-
воспитательном учреждении закрытого типа,
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом,
состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее
благоприятных условий для его реабилитации,
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в
случае его самовольного ухода из указанного учреждения,
невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других
случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
дают совместно с государственной инспекцией труда в Мурманской
области согласие на расторжение трудового договора с работниками в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением
случаев ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуального предпринимателя);
могут принимать участие в рассмотрении материалов о помещении
несовершеннолетних в Центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Мурманской
области;
направляют в суд заявления о лишении или об ограничении
родительских прав;
участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
5. Областная и муниципальные комиссии принимают постановления
по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для
исполнения органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав указываются выявленные нарушения прав и законных
интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки
принятия указанных мер, а также другие сведения, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по
исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями материалов
(дел), не связанных с делами об административных правонарушениях,
определяется Правительством Мурманской области, если иное не
установлено федеральным законодательством.
(Статья 4 (В редакции Закона Мурманской области
от 15.12.2014 № 1801-01-ЗМО)
Статья 5. Порядок образования и деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Областная комиссия образуется Правительством Мурманской
области в составе председателя комиссии - заместителя Губернатора
или иного члена Правительства Мурманской области, заместителя
председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии, иных
членов комиссии. (В редакции Закона Мурманской области
от 06.05.2015 № 1856-01-ЗМО)
Численный и персональный состав областной комиссии определяется
Правительством Мурманской области.
Организационная основа деятельности областной комиссии
определяется Положением, утверждаемым Правительством Мурманской
области, на основе примерного положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемого Правительством
Российской Федерации. (В редакции Закона Мурманской области
от 15.12.2014 № 1801-01-ЗМО)
2. Муниципальная комиссия образуется представительным органом
муниципального образования по представлению главы муниципального
образования, возглавляющего местную администрацию, или главы
местной администрации в составе председателя комиссии, заместителя
председателя комиссии, ответственного секретаря, иных членов
комиссии. (В редакции Закона Мурманской области от 25.05.2011 г. N
1350-01-ЗМО)
Ответственный секретарь муниципальной комиссии исполняет свои
обязанности в муниципальной комиссии на постоянной штатной основе.
Дополнительные должности специалистов, работающих на постоянной
штатной основе, могут быть введены с учетом объема работы по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов и с учетом норм пункта 2 статьи
5.1 настоящего Закона.
Специалисты муниципальной комиссии, работающие на постоянной
штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее
педагогическое или юридическое образование и стаж работы с
несовершеннолетними не менее трех лет.
Абзац (Исключен - Закон Мурманской области
от 06.05.2015 № 1856-01-ЗМО)
Численный и персональный состав муниципальной комиссии
определяется главой муниципального образования, возглавляющим
местную администрацию, или главой местной администрации. (В
редакции Закона Мурманской области от 25.05.2011 г. N 1350-01-ЗМО)
Возглавляет муниципальную комиссию председатель комиссии,
назначаемый представительным органом муниципального образования.
Председателем муниципальной комиссии может быть назначен глава
муниципального образования, возглавляющий местную администрацию,
или глава местной администрации либо заместитель главы
муниципального образования, возглавляющего местную администрацию,
или главы местной администрации. (В редакции Закона Мурманской
области от 25.05.2011 г. N 1350-01-ЗМО)
Организационная основа деятельности муниципальной комиссии
определяется положением, утверждаемым представительным органом
муниципального образования, на основе примерного положения о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,
утверждаемого Правительством Российской Федерации. (В редакции
Закона Мурманской области от 15.12.2014 № 1801-01-ЗМО)
Материально-техническое и организационное обеспечение
муниципальных комиссий осуществляется местными администрациями
соответствующих муниципальных образований, за счет финансовых
средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение
государственных полномочий, в соответствии с настоящим Законом.
Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность
муниципальных комиссий, определяется органами местного
самоуправления в пределах финансовых средств, передаваемых из
областного бюджета на выполнение государственных полномочий в
соответствии с настоящим Законом.
Органы местного самоуправления для обеспечения деятельности
муниципальных комиссий вправе за счет средств местных бюджетов
дополнительно предусматривать штатные должности специалистов по
работе с несовершеннолетними.
(Пункт в редакции Закона Мурманской области
от 19.12.2005 г. N 708-01-ЗМО)
Статья 5.1. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных образований государственными
полномочиями по образованию и осуществлению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
1. Наделить государственными полномочиями по образованию и
осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав, в том числе по применению законодательства об
административных правонарушениях, включая составление протоколов об
административных правонарушениях (далее - государственные
полномочия), органы местного самоуправления муниципальных
образований со статусом муниципального района: Кандалакшский район,
Кольский район, Печенгский район, Ловозерский район, Терский район;
органы местного самоуправления со статусом городского округа: город
Мурманск, город Апатиты с подведомственной территорией, город
Кировск с подведомственной территорией, город Оленегорск с
подведомственной территорией, город Мончегорск с подведомственной
территорией, город Полярные Зори с подведомственной территорией,
Ковдорский район, закрытые административно-территориальные
образования: поселок Видяево, город Заозерск, город Островной,
Александровск, город Североморск.(В редакции Закона Мурманской
области от 12.10.2009 г. N 1141-01-ЗМО; изменения вступают в силу с
01 января 2010 г.)
2. Установить, что в муниципальных образованиях, имеющих статус
муниципальных районов, количество специалистов муниципальных
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих
на постоянной штатной основе, определяется из расчета один
специалист на каждые три тысячи семьсот пятьдесят человек
несовершеннолетнего населения.
В муниципальных образованиях, имеющих статус муниципальных
районов, с численностью несовершеннолетнего населения до трех тысяч
семисот пятидесяти человек, количество специалистов не должно
составлять менее одного человека.
В муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа,
количество специалистов муниципальных комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной
штатной основе, определяется из расчета один специалист на каждые
семь тысяч пятьсот человек несовершеннолетнего населения.
В муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа,
с численностью несовершеннолетнего населения до семи тысяч пятисот
человек, количество специалистов не должно составлять менее одного
человека.
3. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется за счет предоставления местным бюджетам и (далее -
местные бюджеты) субвенций из областного бюджета. (В редакции
Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
4. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на
осуществление государственных полномочий, определяется на основании
Методики расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из областного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных образований государственных полномочий
по образованию и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав, согласно приложению к настоящему Закону. (В
редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,
используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительных
расходов, необходимых для исполнения государственных полномочий,
осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных
доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их
распределение по муниципальным образованиям устанавливаются законом
Мурманской области об областном бюджете.
6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
7. Расходование органами местного самоуправления субвенций
осуществляется через счета органов Федерального казначейства,
открытые им для кассового обслуживания исполнения соответствующих
местных бюджетов.
8. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке,
установленном для исполнения областного бюджета.
9. Порядок расходования и учета средств на предоставление
субвенций утверждается Правительством Мурманской области.
Средства субвенций на реализацию государственных полномочий
носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
10. Контроль за расходованием органами местного самоуправления
средств субвенций осуществляется исполнительным органом
государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции
по контролю в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетной
палатой Мурманской области.
11. В случае использования средств субвенций не по целевому
назначению исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий функции по контролю в финансово-бюджетной
сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области.
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
Статья 5.2. Права и обязанности органов государственной власти
Мурманской области и органов местного самоуправления
при осуществлении органами местного самоуправления
муниципальных образований государственных полномочий
1. Органы государственной власти Мурманской области при
осуществлении органами местного самоуправления муниципальных
образований государственных полномочий имеют право:
а) контролировать деятельность органов местного самоуправления
муниципальных образований по осуществлению ими государственных
полномочий, а также использованию предоставленных на эти цели
финансовых средств и материальных ресурсов;
б) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления муниципальных
образований или их должностными лицами в ходе осуществления
государственных полномочий;
в) координировать деятельность органов местного самоуправления
муниципальных образований по вопросам осуществления государственных
полномочий;
г) запрашивать и получать информацию, материалы, статистические
сведения, иные документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий, для анализа деятельности по
профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений
несовершеннолетних и защите их прав;
д) приглашать на заседания областной комиссии руководителей и
ответственных работников муниципальных комиссий для отчета о
результатах деятельности и исполнении переданных государственных
полномочий;
е) оказывать консультативную и методическую помощь
муниципальным комиссиям;
ж) проводить проверки деятельности муниципальных комиссий в
части осуществления ими переданных государственных полномочий;
з) ставить перед руководителями органов местного самоуправления
муниципальных образований вопросы о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц муниципальных комиссий в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей в
соответствии с переданными государственными полномочиями или
постановлений областной комиссии.
2. Органы государственной власти Мурманской области при
осуществлении органами местного самоуправления муниципальных
образований государственных полномочий обязаны:
а) обеспечивать органы местного самоуправления муниципальных
образований финансовыми средствами;
б) рассматривать предложения органов местного самоуправления
муниципальных образований и (или) их должностных лиц по вопросам
осуществления государственных полномочий;
в) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных
образований по их запросам информацию и материалы по вопросам
осуществления государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований для
осуществления государственных полномочий имеют право:
а) принимать нормативные и иные правовые акты в форме,
предусмотренной уставом муниципального образования, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области;
б) назначать на должность и освобождать от должности
специалистов, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий,
по согласованию с областной комиссией; привлекать их к
дисциплинарной и иной ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, законодательством
Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
в) получать от органов государственной власти Мурманской
области консультативную и методическую помощь;
г) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований при
осуществлении государственных полномочий обязаны:
а) использовать выделенные для осуществления государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому
назначению;
б) определить должностных лиц органов местного самоуправления
муниципальных образований, уполномоченных осуществлять деятельность
по реализации государственных полномочий;
в) представлять органу исполнительной власти Мурманской
области, осуществляющему в пределах своей компетенции
государственный финансовый контроль, отчеты о ходе осуществления
государственных полномочий и расходовании финансовых средств,
полученных на эти цели;
г) представлять областной комиссии ежеквартальные отчеты об
осуществлении переданных государственных полномочий по форме,
утверждаемой Правительством Мурманской области. (В редакции Закона
Мурманской области от 06.05.2015 № 1856-01-ЗМО)
5. Органы государственной власти Мурманской области до
окончания соответствующего финансового года вправе принять решение
о прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий. (Дополнен - Закон Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
6. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий являются:
1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства Мурманской области, послужившего основанием для
наделения органов местного самоуправления государственными
полномочиями.
(Пункт дополнен - Закон Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
7. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий производится законом Мурманской области.
(Дополнен - Закон Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
8. При прекращении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий оставшиеся
неиспользованными финансовые средства возвращаются органами
местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Мурманской области. (В редакции Законов Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
(Статья дополнена - Закон Мурманской области
от 19.12.2005 г. N 708-01-ЗМО)
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, з (В
редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО.
Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
2. Ста(Утратит силу с 1 января 2014 года - Закон Мурманской
области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) (Статья в редакции Закона Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
28 декабря 2004 г.
N 571-01-ЗМО
г. Мурманск
Приложение
к Закону Мурманской области
"О комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Мурманской области"
МЕТОДИКА
расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных образований государственных полномочий
по образованию и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
(Наименование в редакции Закона Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
(В редакции Законов Мурманской области
от 16.12.2009 г. N 1170-01-ЗМО; от 27.12.2010 г. N 1294-01-ЗМО;
от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО;
от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО)
Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления муниципальных образований (муниципальных районов,
городских округов) государственных полномочий по образованию и
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона Мурманской
области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО)
Si = Чi х Nз, где:
Si - объем субвенции i-му муниципальному образованию на
осуществление органами местного самоуправления муниципального
образования государственных полномочий по образованию и
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Чi - численность специалистов - членов комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной
штатной основе в i-м муниципальном образовании, определяется по
следующей формуле:
Чi = Чнi/Nнагрi, где:
Чнi - численность несовершеннолетнего населения от 0 до 17 лет
включительно в i-м муниципальном образовании на начало предыдущего
года по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Мурманской области. (В редакции
Закона Мурманской области от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО)
Если показатель Чi имеет при расчете десятичный знак после
запятой, равный значению 5 и выше, то производится округление в
сторону увеличения до целого числа. Если при расчете десятичный
знак после запятой меньше значения 5, то в расчет принимается
значение с округлением до одного десятичного знака после запятой.
Если при расчете показатель Чi меньше 1, то в расчет принимается 1;
(В редакции Закона Мурманской области от 18.12.2012 г. N
1546-01-ЗМО)
Nнагрi - норма нагрузки на одного специалиста - члена комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на
постоянной штатной основе в i-м муниципальном образовании,
определенная в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего
Закона;
Nз – норматив затрат на одного специалиста – члена комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющего выполнение
государственных полномочий на постоянной штатной основе,
рассчитываемый с округлением до целых рублей в сторону увеличения, по
следующей формуле: (В редакции Закона Мурманской области от 10.11.2017
№ 2195-01-ЗМО. Вступает с илу с 1 января 2018 года)
Nз = (Фотр + (Фотр х Т)) х Ктр, (В редакции Закона Мурманской
области от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает с илу с 1 января 2018
года)
где Фотр – фонд оплаты труда специалиста – члена комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющего выполнение
государственных полномочий, рассчитываемый по формуле: (Дополнен -
Закон Мурманской области от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает в силу
с 1 января 2018 года)
Фотр = Док х Кдок х Кс, (Дополнен - Закон Мурманской области от
10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
где Док – размер должностного оклада специалиста 1 категории,
установленный в соответствии с Законом Мурманской области "О размерах
должностных окладов и окладов за классный чин государственных
гражданских служащих Мурманской области";(Дополнен - Закон Мурманской
области от 10.11.2017 № 2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018
года)
Кдок – коэффициент кратности должностных окладов специалиста 1
категории, равный 70,167, применяемый в целях формирования фонда
оплаты труда; (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Кс – коэффициент, применяемый для обеспечения государственных
гарантий лицам, являющимся работниками организаций, расположенных в
районах Крайнего Севера, включающий в себя районный коэффициент и
процентную надбавку к заработной плате, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской
области; (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Т – тариф для исчисления страховых взносов по обязательному
социальному страхованию, установленный законодательством Российской
Федерации; (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Ктр – коэффициент текущих расходов, равный 1,15, применяемый для
обеспечения выполнения государственных полномочий (расходов на оплату
аренды (услуг по содержанию, за исключением текущего и капитального
ремонтов) помещений, услуг связи, коммунальных услуг, почтовых
расходов, командировочных расходов, расходов на обеспечение мебелью,
оргтехникой и средствами связи (включая ремонт и техническое
обслуживание), расходными материалами, расходов на оплату проезда к
месту проведения отпуска и обратно в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области, иных
расходов, связанных с осуществлением переданных государственных
полномочий). (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.11.2017 №
2195-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
Абзац (Исключен - Закон Мурманской области
от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014
года.)
Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам
(Siсуб), определяется по следующей формуле:
Siсуб = Si1 + Si2 + Si3 +... + Sin, где:
Si1, Si2, Si3,... Sin - объем субвенции, рассчитываемый для
каждого муниципального образования.
