|
Расширенный поиск
Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 21.12.2011 № 77ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Ломоносовский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 21 декабря 2011 года N 77 О бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов Основные характеристики бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов 1.1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования в сумме 986866,6 тысячи рублей; общий объем расходов бюджета муниципального образования в сумме 1005496,7 тысячи рублей; прогнозируемый дефицит бюджета муниципального образования в сумме 18630,1 тысячи рублей. 1.2. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2013 и на 2014 годы: прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования на 2013 год в сумме 1011345,5 тысячи рублей и на 2014 год в сумме 1045829,2 тысячи рублей; общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2013 год в сумме 1022428,5 тысячи рублей и на 2014 год в сумме 1056210,1 тысячи рублей; прогнозируемый дефицит бюджета муниципального образования на 2013 год в сумме 11083,0 тысяч рублей и на 2014 год в сумме 10380,9 тысячи рублей. 1.3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год согласно приложению 1. 1.4. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2013 год и на 2014 год согласно приложению 2. 2. Доходы бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. 2.1. Утвердить в пределах общего объема доходов бюджета муниципального образования, утвержденного п. 1 настоящего решения, прогнозируемые поступления доходов на 2012 год согласно приложению 3, прогнозируемые поступления доходов на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 4. 2.2. Утвердить в пределах общего объема доходов бюджета муниципального образования, утвержденного п. 1 настоящего решения, безвозмездные поступления на 2012 год в общей сумме 591853,3 тысячи рублей согласно приложению 5, на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 6, в общих суммах 672905,8 тысячи рублей и 679838,8 тысячи рублей соответственно. 2.3. Утвердить нормативы распределения доходов, поступающих в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район в 2012 году согласно приложению 19. 3. Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, главные администраторы доходов местных бюджетов поселений - органов администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования. 3.1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования согласно приложению 7. 3.2. Утвердить перечень главных администраторов доходов местных бюджетов поселений - органов администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район согласно приложению 8. 3.3. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования, согласно приложению 9. 4. Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов 4.1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного п. 1 настоящего решения: 1) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета: на 2012 год - согласно приложению 10; на 2013-2014 годы - согласно приложению 11. 2) условно утвержденные расходы: на 2013 год в сумме 25560,7 тысяч рублей; на 2014 год в сумме 52840 тысяч рублей. 4.2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 189914,1 тысяч рублей. 4.3. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования: на 2012 год - согласно приложению 12 (не приводится); на 2013-2014 годы - согласно приложению 13 (не приводится). 4.4. Утвердить резервный фонд администрации муниципального образования на 2012 год в сумме 10000 тысяч рублей; на 2013 год в сумме 10000 тысяч рублей; на 2014 год в сумме 10000 тысяч рублей. 4.5. Установить, что к приоритетным расходам бюджета муниципального образования относятся: расходы, осуществляемые во исполнение публичных нормативных обязательств; расходы на обеспечение оплаты труда с начислениями работников муниципальных учреждений; расходы, направленные на обслуживание муниципального долга В случае уменьшения объема поступлений доходов бюджета муниципального образования или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета в процессе исполнения бюджета, по сравнению с утвержденными настоящим решением, финансовыми обязательствами муниципального образования, в первую очередь производится финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг. 5. Особенности установления отдельных расходных обязательств и использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности муниципальных органов и муниципальных учреждений муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. 5.1. Установить, что с 1 января 2012 года для расчета должностных окладов (окладов, ставок заработной платы для педагогических работников) работников за календарный месяц или за выполнение установленной нормы труда (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) применяется расчетная величина в размере 6100 рублей в порядке, установленным решением Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. 5.2. Утвердить расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район: на 2012 год в сумме 12900 тысяч рублей; на 2013 год в сумме 12940 тысяч рублей; на 2014 год в сумме 13882 тысяч рублей. 5.3. Утвердить расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район: на 2012 год в сумме 53006,4 тысячи рублей; на 2013 год в сумме 54306,5 тысячи рублей; на 2014 год в сумме 57222,8 тысячи рублей. 5.4. Установить, что в 2012 году в соответствии Постановлениями администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район определяются случаи и порядок предоставления за счет средств местного бюджета следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям): - субсидии в целях частичного возмещения затрат в связи с производством полиграфической продукции, выполнением полиграфических работ (оказанием полиграфических услуг) для муниципальных нужд Ломоносовского муниципального района; - субсидии на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012-2014 годы"; - субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям. 6. Межбюджетные трансферты. 6.1. Утвердить в бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район субвенции из областного бюджета на 2012 год: на осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела в сумме 356,5 тысячи рублей; на организацию социальной помощи и социальной защиты населения в сумме 11260 тысяч рублей; на предоставление социального обслуживания населению в сумме 20933 тысяч рублей; на предоставление мер социальной поддержки в части изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан, проживающих в Ленинградской области в сумме 2415 тысяч рублей; на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений Ленинградской области, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в сумме 206009,7 тысячи рублей; на осуществление отдельных государственных полномочий по исполнению органами местного самоуправления Ленинградской области части функций по исполнению областного бюджета Ленинградской области в сумме 87,1 тысячи рублей; на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сумме 1058,3 тысячи рублей; на ежемесячное пособие на ребенка в сумме 3960 тысяч рублей; на меры социальной поддержки ветеранов труда по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 30180 тысяч рублей; на меры социальной поддержки жертв политических репрессий по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 580 тысяч рублей; на меры социальной поддержки сельских специалистов по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 13926 тысяч рублей; на меры социальной поддержки ветеранов труда по предоставлению ежемесячной денежной выплаты в сумме 23311 тысяч рублей; на меры социальной поддержки жертв политических репрессий по предоставлению ежемесячной денежной выплаты в сумме 419 тысяч рублей; на меры социальной поддержки тружеников тыла по предоставлению ежемесячной денежной выплаты в сумме 44 тысяч рублей; на меры социальной поддержки по предоставлению единовременной выплаты лицам, состоящим в браке 50, 60, 70 и 75 лет в сумме 100 тысяч рублей; на меры социальной поддержки по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 5641 тысяч рублей; на выплату социального пособия и возмещение расходов на погребение в сумме 402 тысяч рублей; на предоставление государственной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты или натуральной помощи в сумме 504 тысяч рублей; на меры социальной поддержки инвалидов, получивших транспортные средства бесплатно или приобретших их на льготных условиях, инвалидов войны I и II групп, приобретших транспортные средства за полную стоимость, инвалидов с детства, детей-инвалидов, имеющих медицинские показания на обеспечение транспортными средствами и приобретших их самостоятельно, в части выплаты денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в сумме 20,1 тысячи рублей; на меры социальной поддержки многодетных семей по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 3946 тысяч рублей; на меры социальной поддержки многодетных семей по предоставлению ежегодной денежной выплаты в сумме 450 тысяч рублей; на меры социальной поддержки многодетных семей по предоставлению бесплатного проезда детям в сумме 65,1 тысячи рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по выплате компенсации части платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Ленинградской области в сумме 4230,9 тысячи рублей; на осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в сумме 10 тысяч рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области в сфере административных правоотношений в сумме 10 тысяч рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Ленинградской области, на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в сумме 427,8 тысячи рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по назначению и выплате денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях в сумме 12903 тысяч рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сумме 1613,1 тысячи рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по организации выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям в сумме 1667,6 тысячи рублей; на меры социальной поддержки по предоставлению ежемесячной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до трех лет в сумме 1700 тысяч рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 2800 тысяч рублей; на меры социальной поддержки лиц, удостоенных звания "Ветеран труда Ленинградской области" в сумме 13708 тысяч рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в сумме 4408,8 тысячи рублей; на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере жилищных отношений в сумме 376,2 тысячи рублей; на осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в сумме 79,3 тысячи рублей; на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области по принятию решения об освобождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в иных образовательных учреждениях, на военной службе по призыву, отбывающих срок наказания в виде лишения свободы, а также на период пребывания у опекунов (попечителей), в приемных семьях, в случае если в жилом помещении не проживают другие члены семьи, от платы за пользование жилым помещением (платы за наем), от платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, от платы за коммунальные услуги, от оплаты за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность в сумме 180 тысяч рублей; на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении(удочерении), установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в сумме 280,9 тысячи рублей; на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в сумме 4790,3 тысячи рублей; на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области в сумме 13260,7 тысячи рублей; на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 2254,6 тысячи рублей; на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации в сумме 65996 тысяч рублей; на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" в сумме 2997,7 тысячи рублей. 6.2. Утвердить в бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район субсидии из областного бюджета на 2012 год: на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс в сумме 1979 тысяч рублей; 6.3. Предусмотреть в бюджете муниципального образования на 2012 год межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 1472,1 тысячи рублей согласно приложению 14. 7. Предоставление бюджетных кредитов. 7.1. Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования на 2012 год согласно приложению 15. 7.2. Установить, что в 2012 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений предоставляются из бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на эти цели, в сумме до 1500 тысяч рублей на срок не выходящий за пределы 2012 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований поселений. 7.3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами: на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений - в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита; на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий - 0 процентов. 7.4. Установить, что бюджетные кредиты предоставляются финансовым органом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и решением Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. 7.5. Установить, что бюджетные кредиты муниципальным образованиям городских и сельских поселений предоставляются без предоставления ими обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами. 8. Муниципальный внутренний долг муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. 8.1. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования в течение 2012 года в сумме 40000 тысяч рублей, в течение 2013 года 70000 тысяч рублей и в течение 2014 года в сумме 30000 тысяч рублей. 8.2. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования на 1 января 2013 года в сумме 40000 тысяч рублей, на 1 января 2014 года в сумме 40000 тысяч рублей и на 1 января 2015 года в сумме 40000 тысяч рублей. 8.3. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2012 год согласно приложению 16. 8.4. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2013 и 2014 годы согласно приложению 17. 8.5. Предоставить право комитету финансов администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район осуществлять в 2012-2014 годах заимствования в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2012-2014 годы с учетом предельной величины долга муниципального образования. 8.6. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования на 2012 год в сумме до 4600 тысяч рублей, на 2013 год в сумме до 4600 тысяч рублей. 8.7. Установить, что привлекаемые в 2012-2014 годах заемные средства направляются на финансирование дефицита бюджета муниципального образования, а также для погашения муниципального долга муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством. 9. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. 9.1. Утвердить адресную инвестиционную программу за счет средств бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, согласно приложению 18. 10. Опубликовать настоящее решение в газете "Ломоносовский районный вестник" и разместить на официальном сайте МО Ломоносовский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 11. Решение вступает в законную силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования В.С.Гусев Оглавление к проекту решения Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район "О бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов" 1. Проект Решения Совета депутатов "О бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Приложение 1. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования на 2012 год. Приложение 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования на 2013-2014 годы. Приложение 3. Прогнозируемые поступления доходов в бюджет муниципального образования на 2012 год. Приложение 4. Прогнозируемые поступления доходов в бюджет муниципального образования на плановый период 2013-2014 годы. Приложение 5. Безвозмездные поступления в 2012 году. Приложение 6. Безвозмездные поступления на плановый период 2013-2014 годов. Приложение 7. Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования. Приложение 8. Перечень главных администраторов доходов местных бюджетов поселений - органов администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Приложение 9. Перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования. Приложение 10 Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2012 год. Приложение 11. Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2013 и 2014 годы. Приложение 12. Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на 2012 год. Приложение 13. Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на 2013-2014 годы. Приложение 14. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений. Приложение 15. Программа предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования на 2012 год. Приложение 16. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2012 год. Приложение 17. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2013 и 2014 годы. Приложение 18. Программа капитальных вложений за счет средств бюджета муниципального образования на 2012 год. Приложение 19. Нормативы распределения доходов, поступающих в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район в 2012 году. 2. Пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов. 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012-2014 годы. 4. Прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов. 5. Прогноз ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования за 2011 год. 6. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на период до 2014 года. Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Ломоносовский муниципальный район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МО ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ Основные направления бюджетной и налоговой политики МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области разработаны в соответствии с основными задачами бюджетной политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, обозначенными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года и основными положениями Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ленинградской области на 2011-2012 годы. I. Основные итоги бюджетной политики в 2010 году и в начале 2011 года. Исполнение основных направлений бюджетной и налоговой политики Ломоносовского муниципального района намеченных ранее, в целом последовательно реализуется. По итогам 2010 года Ломоносовскому району удалось сохранить позиции района с положительной динамикой развития, большинство показателей, характеризующих социально-экономическое положение района в 2010 году и за 9 месяцев 2011 года имеют положительную тенденцию, что свидетельствует как об интенсивности социально-экономических процессов, так и об эффективности экономической политики. В целом по Ломоносовскому району в 2010 году оборот организаций, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, оборот розничной торговли, ввод в эксплуатацию жилья превысили уровень 2009 года. Так, за 2010 год: - объем отгруженной продукции собственного производства увеличился на 6% и составил 75,7 млрд.руб.; - на 10% увеличился оборот предприятий и организаций района в расчете на 1 жителя (1,3 млн.руб.); - в 2 раза вырос оборот оптовой торговли (6971,3 млн.руб.); - в 1,3 раза увеличился оборот розничной торговли (624,7 млн.руб.); - уровень безработицы снизился в 2 раза по сравнению с прошлым годом и составил 0,48% от численности экономически активного населения. - ввод жилья составил 121 тыс.кв.м., что обеспечило 3-е место в регионе. Итоги за январь-сентябрь 2011 года в Ломоносовском районе характеризуются положительной динамикой основных экономических показателей: - на 6% к уровню девяти месяцев 2010 года увеличился объем отгруженной продукции собственного производства крупных и средних предприятий района и составил 61,2 млрд.руб.; - на 13% вырос объем отгруженной продукции предприятий АПК и составил 4,3 млрд.руб.; - на 2% увеличился объем отгруженной продукции предприятий промышленного производства и составил 51,5 млрд.руб. - на 17% увеличился оборот розничной торговли и составил 0,66 млрд.руб.; - численность занятых на крупных и средних предприятиях выросла на 7% (около 800 новых рабочих мест); - на 9% поднялся уровень заработной платы и составил в целом по району 29,4 тыс.руб.; - уровень безработицы снизился на 20% по сравнению с прошлым годом и составил 0,37% от численности экономически активного населения. Существенное влияние на укрепление положительной динамики развития оказывает программно-целевой метод планирования - реализация приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ и долгосрочных (региональных) целевых программ. Район активно участвует в реализации долгосрочных целевых программ: - в 2010 году выделены средства на сумму 461,8 млн.руб. по 23 программам, в том числе: 413,2 тыс. руб. из областного бюджета, общая сумма софинансирования из средств местного бюджета составила - 36,8 млн.руб., - в 2011 году - 22 региональные программы, за 9 месяцев т.г. из средств местного бюджета выделено 7,7 млн.руб. - софинансирование по 10-ти программам. В Ломоносовском районе нет признаков социальной напряженности. Ситуация в экономике остается стабильной. В 2010 году на 1100 человек увеличилась среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях (темп роста - 105,8% к 2009 году); на 3,3 тыс.руб. увеличилась среднемесячная заработная плата предприятий района (темп роста 113,7%) и составила 27,2 тыс.рублей. За 9 мес.текущего года отмечен рост численности занятых в экономике района по сравнению с 2010 годом на 7%, чему способствовало открытие на территории района новых современных предприятий и расширение действующих. В 2010 году администрацией района осуществлялись мероприятия в соответствии с утвержденным Планом антикризисных мер. В рамках выполнения данного плана: ежемесячно проводился мониторинг рынка труда, оценивалась ситуация на предприятиях района, разработана муниципальная программа на 2010-2012 гг. по поддержке малого и среднего бизнеса, организованы обучающие семинары для социально-незащищенной категории граждан и безработных с целью открытия собственного дела, проводился контроль соблюдения трудового законодательства РФ работодателями при расторжении трудового договора, осуществлялись меры социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и другие мероприятия, направленные на предотвращение возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов. Ситуация на рынке труда в последние годы остается стабильной в результате высокого спроса экономики на рабочую силу. На предприятиях района занято свыше 15 тыс.чел., средняя начисленная заработная плата составила 27,2 тыс.руб. (114% к уровню прошлого года). За 2010 год создано около 800 новых рабочих мест. По данным государственной статистики на крупных предприятиях района отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы. Сальдированный финансовый результат деятельности крупных предприятий района за 2010 год составил 26,9 млрд.рублей, что является лучшим показателем среди районов Ленинградской области и составляет 40% суммарного показателя области. Ведущей отраслью экономики остается многоотраслевая промышленность, доля которой в валовом объеме составляет более 80%. За 2010 год отгружено промышленными предприятиями продукции на сумму 66,3 млрд.рублей, что составило 107% к уровню прошлого года. По объему промышленной отгруженной продукции в расчете на одного жителя район на протяжении многих лет занимает первое место в Ленинградской области. Полученная прибыль деятельности промышленных предприятий района за 2010 год составила 20,2 млрд.руб., темп роста к 2009 году составил 133%. Ломоносовский район остается одним из лидирующих районов Ленинградской области по производству продукции сельского хозяйства. Производство продукции животноводства составило 72,3 тыс.тонн, что является лучшим показателем среди районов области. Овощей произведено 18,8 тыс.тонн, что обеспечивает третье место по области. Предприятиями АПК реализовано продукции на сумму 5,5 млрд. рублей, что на 2% больше уровня 2009 года (с учетом сложных погодных условий лета 2009 года). Доля сельского хозяйства в экономике района составляет более 7%. Особое внимание уделяется дальнейшему созданию условий для активного развития малого и среднего предпринимательства на территории района. В 2010 году в Ломоносовском районе принята Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО Ломоносовский муниципальный район на 2010-2012 годы" (утверждена постановлением администрации от 25.03.2010 г. N 838). В рамках программы в 2010 год обеспечено финансирование деятельности Ломоносовского фонда устойчивого развития "Бизнес-Центра" в размере 246 тыс.руб. из местного бюджета, на 2011 год - 250 тыс.руб. В 2010-2011 году в Ломоносовском районе проводилась активная работа по выполнению Плана мероприятий по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года. В районе реализуется "Программа по улучшению демографической ситуации", в результате которой наметилась тенденция к стабилизации уровня рождаемости и снижения смертности. На ближайшую перспективу разработан и утвержден постановлением главы администрации План по улучшению демографической ситуации в МО Ломоносовский муниципальный район на 2011-2013 годы. Район обеспечивает 10% валового регионального продукта, входит в тройку наиболее активно развивающих районов Ленинградской области по большинству экономических показателей. 20% объема обрабатывающей промышленности в целом по Ленинградской области принадлежит промышленным предприятиям Ломоносовского района; 17% объема продукции сельскохозяйственного производства в целом по Ленинградской области обеспечивает агропромышленный комплекс Ломоносовского района. Созданный за истекший период устойчивый потенциал развития предприятий района дает возможность сформировать и реализовать ответственную бюджетную политику для достижения максимальных результатов на среднесрочную перспективу. Концентрация усилий на модернизации, расширении инвестиционных и инновационных процессов, повышении конкурентоспособности экономики района, закладывают прочный фундамент для ее дальнейшего развития. На территории района продолжается реализация крупных инвестиционных проектов. За 2010 год объем инвестиций в основной капитал составил 3,3 млрд.руб. - на уровне 2009 года. Учитывая тот факт, что в данные Петростата в 2010 году в разряд крупных предприятий не включено ООО "Атриа Групп" (инвестиции предприятия составили 2 млрд.руб.), рост объема инвестиций в районе составил - 1,8 раза к уровню 2009г. По итогам девяти месяцев 2011 года темп роста объема инвестиций составил 184% к соответствующему периоду прошлого года и составил 2,4 млрд.руб. По итогам девяти месяцев т.г. инвестиции крупных и средних предприятий Ломоносовского района составили 2,4 млрд.руб., что в 1,8 раза превышает уровень соответствующего периода прошлого года. Основная доля принадлежит перерабатывающей промышленности и АПК, 80% объема инвестиций освоено за счет собственных средств предприятий. В Ломоносовском районе в течение 2011 года введены в эксплуатацию новые объекты в промышленной зоне Горелово: - современный производственный комплекс металлопроката ООО "Фирма Севзапметалл"; - дилерский центр (1-й этап строительства) ООО "Рой Моторс"; - ввод зоны отгрузки продукции логистического холодильного комплекса ООО "Терминал"; - продолжается реализация инвестиционных планов по развитию промышленной площадки ЗАО "ЮИТ Лентек": открылось предприятие по упаковке и хранению парфюмерно-косметической продукции ООО "Дермосил". В перспективе в 2012 году - новый инвестиционный проект ООО "Крафт Фудс Рус" - с целью увеличения производственных мощностей предприятия по производству кофе, предполагается строительство газопровода, дальнейшее развитие инфраструктуры промзоны Горелово. Кроме того, планируется ввод новых предприятий ЗАО "ЮИТ Лентек", а также появилась перспектива по реализации временно отложенного инвестиционного проекта - строительство кирпичного завода ЗАО "УИМП Керамика" на базе месторождения глин в Копорском сельском поселении. Дальнейшее развитие экономического потенциала района включает в себя формирование новых и расширение существующих промышленных зон в Гостилицком, Пениковском, Аннинском и Горбунковском поселениях. Среди потенциальных резидентов - транспортно-логистические и дорожно-строительные компании, а также предприятия перерабатывающей промышленности. На землях нескольких поселений планируется развитие территории производственного значения, прилегающей к кольцевой автомобильной дороге вокруг Санкт-Петербурга, в том числе в районе транспортных развязок КАД с Ропшинским и Гостилицким шоссе. Динамичное развитие реального сектора экономики обеспечивает стабильное поступление собственных доходов в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. По итогам за 2010 год в бюджет поступило доходов в сумме 1709890,4 тыс. руб. (в 2009 году 1629599,7 тыс.руб.), расходная часть исполнена в сумме 1784180,0 тыс. руб. (в 2009 году в сумме 1696282,9 тыс. руб.). Дефицит -74289,6 тыс.руб. (в 2009 г. -66687,2 тыс.руб.). За январь-сентябрь 2011 года в бюджет МО Ломоносовский муниципальный район поступило доходов в сумме 1276334,5 тыс. руб., что составляет 78% от годовых плановых назначений. Расходная часть бюджета за 9 месяцев 2011 года исполнена в сумме 1006088,9 тыс. руб., что составляет 56% от плановых назначений. Итоги исполнения бюджета Ломоносовский муниципальный район за январь-сентябрь 2011 года дают основания прогнозировать исполнение бюджета за 2011 год в полном объеме. 1 декабря 2010 года администрацией района принята Программа повышения эффективности расходов МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на период до 2012 года. Основной целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, учреждений по обеспечению потребностей граждан в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Реализация основных положений Федерального закона N 83-ФЗ стала логическим продолжением преобразований при реформировании муниципальных финансов и внедрении бюджетирования, ориентированного на результат. Ломоносовский район участвовал в проводимых в 2010-2011 годах мероприятиях Ленинградской области по переводу функционирующих в настоящее время учреждений на установленные законом типы муниципальных учреждений: казенные, автономные и бюджетные с расширенными правами. Была изучена и внедрена нормативно-правовой база, регулирующая вопросы обеспечения перехода бюджетных учреждений в новые организационно-правовые формы. Актуальность намеченных преобразований усиливается тем, что от финансирования сети учреждений становится возможным перейти к финансированию конкретных заданных результатов. Одной из основных задач является повышение эффективности бюджетных расходов путем увязки финансирования с результатами деятельности муниципальных учреждений. Главные распорядители бюджетных средств (учредители) будут финансово обеспечивать выполнение государственных (муниципальных) заданий в соответствии с перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете МО Ломоносовский муниципальный район. П. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2012-2014 годы В 2012-2014 годах в Ломоносовском муниципальном районе должна быть продолжена бюджетная политика, направленная на создание условий для улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности региональной экономики, что будет способствовать стимулированию экономического роста, повышению уровня и качества жизни населения Ленинградской области. В этих целях необходимо решение следующих основных задач. Первое. Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования. Как указано в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. Экономика Ломоносовского район сохраняет положительную динамику, этот рост требует активизации системы управления, развития экономического и творческого потенциала территории. Решение этих задач должна обеспечить сбалансированная стратегия развития. С целью формирования эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрацией района разработаны документы стратегического планирования: - Программа социально-экономического развития муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2011-2015 годы; - Концепция социально-экономического развития МО Ломоносовский муниципальный район до 2020 года" (в 2010 году был завершен 1-й этап разработки - формирование SWOT-анализа уровня социально-экономического развития района (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и рисков развития). 2-й этап - формирование системы целей и задач стратегического развития района завершен в 2011 году). Главной целью концепции является стабильное улучшение качества жизни населения муниципального образования. Разработка концепции имеет открытый характер и направлена на привлечение широких слоев гражданского общества, в ней отражены важнейшие цели, задачи, действия в видении органов местного самоуправления, что является ориентиром формирования долгосрочных (региональных) целевых программ. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы необходимо обеспечить более тесную взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения с точки зрения целеполагания бюджетных расходов района. Второе. Последовательное снижение бюджетного дефицита в целях обеспечения макроэкономической стабильности. На 2012-2014 годы остаётся актуальной задача последовательного снижения дефицита. При формировании бюджета МО Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов планируется исходить из необходимости доведения в 2013 году дефицита бюджета МО Ломоносовский муниципальный район не более 4 процентов от собственных доходов, а в 2014 году - не более 3 процентов. Третье. Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. В Ломоносовском районе процессы реформирования бюджетного сектора и повышения качества управления финансами прошли несколько этапов развития. Реализованы мероприятия Программы проведения административной реформы в Ленинградской области в 2006-2010 годах, были внедрены основные механизмы бюджетирования, ориентированного на результат с целью сокращения финансовых затрат на обеспечение расходных обязательств. В 2012 году будет продолжена реализация Программы повышения эффективности расходов МО Ломоносовский муниципальный район на период до 2012 года, утвержденной постановлением администрации от 1 декабря 2010 года N 2492. Одним их основных направлений реализации мероприятий Программы является совершенствования программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и повышение эффективности распределения и использования бюджетных средств. Целью программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ломоносовский муниципальный район по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Базовым условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований. В целях обеспечения эффективного функционирования системы программно-целевого управления в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район утверждено постановление администрации "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" от 01.04.2011 N216. Бюджет МО Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов впервые формируется и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых муниципальными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями. Как указано в Бюджетном послании - "Необходимо повысить отдачу от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг". К настоящему времени определена структура сети подведомственных учреждений. По итогам реорганизации бюджетной сети Ломоносовского района к 2012 году количество муниципальных учреждений будет составлять 75, в том числе будет создано путем изменения типа учреждения 59 муниципальных казенных учреждений, 4 муниципальных автономных учреждения (из них 1 - учреждение образования), 12 учреждений станут муниципальными бюджетными учреждениями нового типа. В 2013 году будет продолжена работа по переводу в автономные и бюджетные учреждения нового типа. Будет продолжена работа по совершенствованию системы оплаты труда и установлению прямой зависимости роста доходов работников бюджетной сферы от качества предоставляемых ими услуг. В новой системе оплаты труда усовершенствован механизм индексации заработной платы и система оплаты труда руководителей учреждений. Порядок формирования фонда оплаты труда и его структура позволят усилить воздействие стимулирующих выплат на повышение качества бюджетных услуг. В законе определены перечни компенсационных и стимулирующих выплат и установлено, что размеры выплат стимулирующего характера должны определяться с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы сотрудников. Закон направлен на повышение мотивации руководителей и работников к качественным результатам труда, на развитие финансовой самостоятельности государственных и муниципальных учреждений в условиях реструктуризации их организационно-правового статуса. С 1 сентября 2011 года для расчета должностных окладов (окладов, ставок заработной платы для педагогических работников) работников за календарный месяц или за выполнение установленной нормы труда (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) применяется расчетная величина в размере 6 100 рублей. Решением Совета депутатов от 20.07.2011г. N44 утверждены изменения в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджетов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Четвертое. Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций. Одним из приоритетных направлений деятельности администрации является создание условий для реализации научно-технической политики в интересах социально-экономического развития территории. С целью продвижения инновационных разработок, формирования благоприятного имиджа и демонстрации передовых достижений науки и техники осуществляется содействие участия инновационно-активных организаций и предприятий района в выставочно-ярмарочных мероприятиях различного уровня. В 2012-2014 годах предпочтительной формой поддержки тех или иных проектов будет стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, повышению ресурсо-и энергоэффективности. В то же время поддержка инноваций не должна ограничиваться осуществлением отдельных проектов. Каждая муниципальная программа должна соответствовать требования к созданию инновационной среды, включая развитие человеческого капитала, формирования спроса на инновационную продукцию, улучшению инвестиционного климата. В целях создания необходимых условий для реализации научно-технической политики и поддержки инновационной деятельности в интересах социально-экономического развития Ломоносовского района администрацией района были проинформированы руководителя предприятий о реализации мер по стимулированию инновационной деятельности в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2009 года N 345. В соответствии с планом мероприятий указанной программы поддержка инновационной деятельности осуществляется по следующим направлениям: совершенствование подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере инновационной деятельности; содействие увеличению выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, производимой предприятиями Ленинградской области; развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и передачи результатов научно-технических разработок в реальный сектор экономики, дальнейшее содействие увеличению количества малых инновационных предприятий; стимулирование спроса на новые технологии на предприятиях Ленинградской области; совершенствование форм статистического мониторинга инновационного сектора экономики; разработка региональной нормативной правовой базы, регулирующей государственную поддержку субъектов инновационной деятельности; формирование имиджа Ленинградской области как территории инновационного развития, повышение уровня инновационной культуры. В ближайшие три года необходимо продолжить обеспечение комплексного подхода к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создание условий для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров. По данным статистики затраты предприятий района на технологические, организационные инновации в 2010 году составили 28,9 млн.руб. Пятое. Улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем Значительное внимание уделяется повышению качества и защищенности жизни населения. Актуальной остается задача обеспечения финансирования расходных статей, направленных на социальные нужды, что позволяет стабилизировать функционирование направлений социальной сферы, принять меры по социальной защищенности работников учреждений, развить новые формы обслуживания населения. Одним из направлений социальной политики является усиление адресности социальной помощи, всесторонний охват мерами поддержки нуждающихся граждан, повышение доступности и качества социального обслуживания, совершенствование механизма предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат. В целях создания условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов и оказания помощи в трудной жизненной ситуации в МО Ломоносовский муниципальный район разработана долгосрочная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки жителей Ломоносовского муниципального района на 2012-2014 годы". Как и прежде, значительная поддержка должна быть направлена на улучшение положения малоимущих семей имеющих детей, многодетных семей, на поддержку малоимущего населения. Принимаемые меры по оказанию социальной поддержки отдельным категориям населения, введение дополнительных мер социальной поддержки, совершенствование законодательной базы в части предоставления социальных выплат будут способствовать увеличению доходов малоимущих жителей. В целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации проводится работа по доведению средней заработной платы учителей до средней заработной платы в экономике региона. Увеличение заработной платы указанной категории работников предполагается осуществлять поэтапно, начиная с 1 сентября 2011 года. Бюджет МО Ломоносовский муниципальный район на 2012-2014 годы, как и бюджеты прошлых периодов, должен сохранить свою социальную направленность. Шестое. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг ДЦП "Развитие электронного общества в Ленинградской области" В целях получения гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, обеспечения доступа пользователей информации к архивным фондам, музейным фондам, библиотечным фондам и услугам здравоохранения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, повышения конкуренции при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений за счет проведения открытых аукционов в электронной форме, Правительством Ленинградской области Утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества в Ленинградской области" на 2011 - 2013 годы. Отправной точкой принятия этого документа являлось заключение "Соглашения о намерениях" с муниципальными районами. В рамках ДЦП, Ломоносовский муниципальный район участвует в выполнении следующих основным мероприятий: - обеспечение доступа публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет"; - обеспечение доступа государственных и муниципальных архивов к сети Интернет; - обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет (создание в общедоступных публичных государственных и межпоселенческих (районных) библиотеках местных центров доступа; - создание единой информационной системы дистанционной записи на прием к врачу через сеть Интернет. В Ломоносовском муниципальном районе выполнение этой целевой программы осуществляется путём сопровождения, исполнения и приёмки контрактов с победителем торгом, получением субсидий, контролем выполненных работ и в итоге - оснащением учреждений необходимым телекоммуникационным оборудованием. Повышение качества оказания услуг В целях повышения качества оказания муниципальных услуг и снижения административных барьеров в целях реализации Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 30. 07.2010 г. Правительством Ленинградской области, распоряжением N 386-р от 10.08.2011 г. был утвержден "План мероприятий Ленинградской области по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг". В соответствии с планом, Ломоносовский муниципальный район обеспечивает заполнение форм технологических карт межведомственного взаимодействия по муниципальным услугам, отдельные документы которых требуются для предоставления по каналам межведомственного взаимодействия с 1 июля 2012 г. Предоставление муниципальных услуг в электронном виде Реестр муниципальных услуг Ломоносовского муниципального района на данном этапе наполнения (III-й этап в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1993-р от 17.12.2009 г.) содержит все сведения об услугах, предоставляемых администрацией МО Ломоносовский муниципальный район. Карточки муниципальных услуг прошли стадию согласования и опубликованы в вышестоящем реестре. В 2012 году в Ломоносовском районе продолжится участие в реализации "Комплекса мер по модернизации системы общего образования Ленинградской области", направленных на повышение качества общего образования на основе стимулирования труда учителей, развития их творческого и профессионального потенциала, повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений Ленинградской области, создание эффективно функционирующей сети общеобразовательных учреждений Ленинградской области, создание современной школьной инфраструктуры, модернизацию учебно-лабораторного, спортивного и компьютерного оборудования общеобразовательных учреждений, достижение нового качества образования на основе использования технологии дистанционного обучения, повышение эффективности деятельности учреждений. В Ломоносовском районе в целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления проводится работа по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на официальном сайте МО Ломоносовский муниципальный район представлен Реестр первоочередных муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид. Седьмое. Повышение открытости, прозрачности и подотчетности финансовой деятельности На официальном портале МО Ломоносовский муниципальный район была размещена информация об итогах социально-экономического развития МО Ломоносовский муниципальный район в 2010 году, любой житель района мог ознакомиться с результатами исполнения бюджета в 2010 и 1 полугодия 2011 года, с действующим региональными и районными программами, с планами по дальнейшей их реализации, а также высказать свои предложения и замечания по конкретным мероприятиям и объектам, требующим первоочередного внимания и получить ответы на вопросы, связанные с исполнением соответствующих государственных функций и полномочий. Кроме того, информация была размещена в газете "Ломоносовский районный вестник". Знакомство самых широких слоев населения с материалами, определяющими основные направления развития Ломоносовского района, и обратная связь в форме получения предложений, вопросов и замечаний послужили залогом того, что бюджет МО Ломоносовский муниципальный район будет в максимальной степени соответствовать интересам каждого жителя. 20 июля 2011 года в Ломоносовском районе (ДК д.Горбунки) прошло обсуждение "народного бюджета" Ленинградской области на 2012 год с непосредственным участием членов Правительства Ленинградской области, органов местного самоуправления, муниципальных образований поселений и жителей района. Ш. Основные направления налоговой политики Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов Основные направления налоговой политики МО Ломоносовский муниципальный район на среднесрочную перспективу разработаны на основе принципов бюджетной стратегии, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011г. "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", а также в соответствии с одобренными Правительством Российской Федерации "Основными направлениями налоговой политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Налоговая политика, проводимая МО Ломоносовский муниципальный район, будет направлена на создание благоприятных условий для повышения эффективности деятельности отраслей экономики, привлечение дополнительных инвестиций в создание новых производств, сохранение и увеличение количества рабочих мест, повышение производительности труда, поддержки инновационного предпринимательства. Конечным результатом проводимой налоговой политики является закрепление и развитие положительных темпов экономического роста, рост доходной части бюджетов всех уровней, а также повышение благосостояния жителей. При формировании проекта бюджета района на 2012 год и на плановый период до 2014 года учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также планируемые изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2012 года. Изменения, которые произойдут в налоговой сфере, затронут порядок исчисления отдельных федеральных налогов, формирующих доходную часть как областного, так и бюджета МО Ломоносовский муниципальный район. В связи с передачей милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет федерального бюджета предусматривается, что с 1 января 2012 года зачисление госпошлины за госрегистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с выдачей документов на транспортные средства и несением изменений в ранее выданные документы будет производиться в федеральный бюджет. Одним из направлений налоговой политики на 2012-2014 годы является совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых режимов. Предоставленное органам местного самоуправления право самим устанавливать корректирующие коэффициенты базовой доходности реально повлияло на развитие предпринимательства на территории Ломоносовского района и привело к увеличению поступлений в местный бюджет от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. По данным межрайонной ИФНС России N 8 по Ленинградской области о плательщиках ЕНВД за 2010 год, на территории МО Ломоносовский муниципальный район начислено 4122 тысячи рублей 654 индивидуальным предпринимателям и 5449,6 тысяч рублей 300 юридическим лицам. В настоящее время депутатами Государственной Думы Российской Федерации в первом чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", предусматривающий введение с 1 января 2012 года в Налоговый кодекс Российской Федерации отдельной главы "Патентная система налогообложения". Указанным законопроектом предусматривается постепенный отказ от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и развитие патентной системы налогообложения. Данный режим налогообложения будет предназначен для применения индивидуальными предпринимателями. Предусматривается постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в частности, с 1 января 2013 года из перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога на вмененный доход, исключаются: - розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли; - оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания. С 1 января 2014 года система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности отменяется. Таким образом, для индивидуальных предпринимателей Ломоносовского района станет возможным выбор между общим режимом налогообложения, упрощенной системой налогообложения или патентной системой налогообложения. Предприятия, осуществляющие деятельность на территории МО Ломоносовский муниципальный район, относящиеся к малому бизнесу, смогут при определенных условиях выбирать между общей системой налогообложения и упрощенной системой налогообложения. При этом будут уточнены размеры ограничений по размеру доходов, дающих право перехода на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2013 года и применения указанной системы налогообложения за налоговый период начиная с 2013 года. Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" позволит решить ряд проблем, сдерживающих развитие патентной системы налогообложения, в частности: устранить конкуренцию с системой налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; повысить заинтересованность муниципальных образований, входящих в состав Ломоносовского района, в стимулировании легализации и развития на их территориях предпринимательской деятельности, разработке муниципальных целевых программ поддержки предпринимательства. Расширение сферы применения патентной системы налогообложения позволит увеличить поступления налога в бюджет МО Ломоносовский муниципальный район от этого налогового режима и компенсировать уменьшение доходов бюджета в связи с сокращением сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Необходимо отметить, что сокращение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности увеличит количество налогоплательщиков общего режима налогообложения и упрощенной системы налогообложения, что позволит увеличить налоговые поступления от них в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Согласно законопроекту патентная система налогообложения вводится законами субъектов Российской Федерации, в связи с чем в текущем году необходимо разработать и принять закон о введении данной системы налогообложения в Ленинградской области в рамках федерального законодательства. Важным направлением налоговой политики на 2012 год является осуществление мероприятий, обеспечивающих возможность введения местного налога на недвижимость, в том числе проведение работ по массовой оценке объектов капитального строительства. Введение нового налога должно обеспечить рост доходной базы бюджета МО Ломоносовский муниципальный район с учетом справедливого распределения налоговой нагрузки между объектами недвижимого имущества с различной рыночной стоимостью, а также обеспечить социальную справедливость в отношении налогоплательщиков с низким уровнем доходов. В 2011 году указанная государственная пошлина зачисляется в доход бюджетов муниципальных районов. Как отмечалось выше, одним из конечных результатов проводимой налоговой политики является рост доходной части бюджетов всех уровней. Для достижения данного результата необходимо принятие действенных мер по повышению налогового потенциала, в том числе: - осуществление анализа обоснованности, эффективности и целесообразности предоставления налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; - проведение целенаправленных мероприятий по сокращению имеющейся задолженности по налогам в рамках работы комиссий по неплатежам в бюджет. Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в части наращивания налогового потенциала должна оставаться систематическая работа с организациями, которые в качестве налогового агента не перечисляют в бюджет налог на доходы физических лиц, удержанный с работников, нарушая тем самым налоговое законодательство. Также следует продолжать работу по легализации заработной платы, повышению её уровня всеми работодателями не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Ленинградской области. При администрации работает постоянная Комиссия по пополнению доходной части бюджета МО Ломоносовский муниципальный район, которая рассматривает следующие вопросы: - погашение недоимки предприятий по налогам и сборам в местный бюджет (разрабатываются мероприятия, способствующие урегулированию расчетов между предприятиями и бюджетом); - контроль за уровнем среднеотраслевой заработной платы (не ниже величины прожиточного минимума в Ленинградской области). Комиссия активно работает с МИФНС N 8 по Ленинградской области, КУМИ администрации, Пенсионным фондом, Службой судебных приставов и Прокуратурой Ломоносовского района. В 2011 г. проведено 9 заседаний Комиссии, в том числе два заседания - в Прокуратуре Ломоносовского района и два выездных заседания в администрации муниципальных образований Русско-Высоцкое и Горбунковское сельских поселениях. По результатам работы Комиссии за 9 месяцев т.г. погашена задолженность в бюджет в сумме 2662,7 тыс. рублей. В дальнейшем в работе Комиссии будет продолжено проведение совместных заседаний с прокуратурой Ломоносовского района, а также выездная деятельность в поселения района. Особое внимание в работе Комиссии уделяется вопросу перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц. По данному вопросу приглашены и заслушаны 35 руководителей предприятий-должников по перечислению НДФЛ. В результате проведенной работы и принятых мер за отчетный период 2011 года погашена задолженность по НДФЛ на общую сумму 1732 тыс. рублей. Информация о работе Комиссии публикуется в газете Совета депутатов и Администрации МО Ломоносовский муниципальный район "Ломоносовский районный вестник" и размещается на официальном сайте Администрации МО Ломоносовский муниципальный район. При проведении конкурсов на право заключения муниципального договора на приобретение продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд из числа участников исключаются предприятия, имеющие недоимку по налогам. На 01.10.2011 года комиссии по пополнению доходной части бюджетов действуют в 7-ми поселениях района. По результатам работы комиссий погашена задолженность в размере 736 тыс.руб. Администрациями поселений проводится разъяснительная работа с налогоплательщиками о необходимости погашения образовавшейся недоимки и уплаты текущих платежей. Кроме того, существенным резервом увеличения доходов бюджета на среднесрочный период являются результаты проводимой работы по администрированию неналоговых поступлений. При этом особое внимание необходимо уделять вопросам полноты поступления в бюджет средств от предоставления в аренду земельных участков и недвижимого имущества. В 2011 году руководителям предприятий-арендаторам земельных участков направлено 159 претензий в порядке досудебной подготовки, 137 уведомлений по сверке платежей по договорам аренды недвижимости. Следует отметить, что в соответствии с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановых период 2013 и 2014 годов" с 1 января 2012 года денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения планируется зачислять не в доход бюджетов муниципальных районов, а в областной бюджет. Существенным аспектом налоговой политики на среднесрочную перспективу будет являться продолжение совершенствования налогового администрирования, что окажет положительное влияние на уровень доходной базы за счет повышения собираемости налоговых платежей во все уровни бюджетной системы, а также увеличения количества налогоплательщиков, работающих на территории МО Ломоносовский муниципальный район. Все вышеперечисленные меры, проводимые в рамках реализации налоговой политики, должны обеспечить поддержание сбалансированности бюджета МО Ломоносовский муниципальный район, что позволит осуществлять финансирование расходных обязательств бюджета МО Ломоносовский муниципальный район в полном объеме. ПРОЕКТ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту бюджета Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район N 1941 от 11.07.2008 г. "О порядке составления проекта бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период" и Постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район N 2412 от 10.11.2010 г. "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период" подготовлен проект бюджета муниципального образования на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. Проект районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данный проект формировался в соответствии с основными задачами обозначенными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах и сформированными на основании их Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012-2014 годы представлены в Совет депутатов одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального образования "О бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов". Проект решения Совета депутатов "О бюджете муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" подготовлен в соответствии с решением Совета депутатов от 26 мая 2010 года N 69 "Об утверждении новой редакции Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области". Общие требования к структуре и содержанию проекта решения о бюджете установлены статьей 19 решения Совета депутатов "Об утверждении новой редакции Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. п. 1 утверждаются основные характеристики бюджета муниципального образования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. п. 2 проекта решения утверждаются прогнозируемые доходы бюджета и нормативы распределения доходов, поступающих в бюджет муниципального образования в 2012 году. п. 3 утверждает перечень главных администраторов доходов и перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования. п. 4 в соответствии с требованиями федерального, областного и муниципального законодательства и принципами среднесрочного финансового планирования, предлагается утвердить: - распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета на 2012-2014 годы; - ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на 2012-2014 годы; - условно утвержденные расходы, которые составят: на 2013 год 25560,7 тысячи рублей, на 2014 год 52840 тысяч рублей; - общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, который на 2012 год составляет 189914,1 тысячи рублей; - резервный фонд администрации муниципального образования: на 2012 год в сумме 10000 тысяч рублей на 2013 год в сумме 10000 тысяч рублей на 2014 год в сумме 10000 тысяч рублей. п. 5 утверждает особенности использования бюджетных ассигнований. п. 6 утверждает межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней в разрезе форм межбюджетных трансфертов, утвержденных статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации: дотации, субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты. п.7 посвящен предоставлению бюджетных кредитов из бюджета района в бюджеты поселений на покрытие временных кассовых разрывов. п. 8 проекта решения утверждается верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования в течение 2012 года в сумме 40000 тысяч рублей, в течение 2013 года в сумме 70000 тысяч рублей, в течение 2014 года в сумме 30000 тысяч рублей, а также устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования на 1 января 2013 года в сумме 40000 тысяч рублей, на 1 января 2014 в сумме 40000 тысяч рублей, на 1 января 2015 года в сумме 40000 тысяч рублей, утверждаются программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2013 и 2014 годы, устанавливается предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2012-2013 годы, предоставляется право комитету финансов администрации муниципального образования осуществлять в 2012-2014 годах заимствования в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2012 год и программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2013 и 2014 годы с учетом предельной величины муниципального долга муниципального образования. п. 9 утверждает программу капитальных вложений за счет средств бюджета муниципального образования. Решение о бюджете не содержит отдельной статьи о вступлении в силу, так как согласно статье 5 Бюджетного кодекса Российского Федерации решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете. В таблице ниже представлены основные параметры бюджета муниципального образования на 2012-2014 годы в сравнении с утвержденным бюджетом на 2011 год в сопоставимых показателях. Тыс. руб. |—————————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————| | Основные параметры бюджета | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | | муниципального образования | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————| | 1. Доходы всего, | 909523,3 | 986866,6 | 1011345,5 | 1045829,2 | | в том числе: | | | | | | налоговые и | 417556,3491967 | 395013,3 | 338439,7 | 365990,4 | | неналоговые | | 591853,3 | 672905,8 | 679838,8 | | межбюджетные | | | | | | трансферты | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————| | 2. Расходы всего, | 931096,7 | 1005496,7 | 1022428,5 | 1056210,1 | | в том числе: | | | | | | условно утвержденные | | | 25560,7 | 52840 | | расходы | | | 2,5 | 5,0 | | (процент условно | | | | | | утвержденных | | | | | | расходов) | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————| | 3. Профицит (+), дефицит | -21573,46 | -18630,1 | -11083,0 | - 10380,9 | | (-) | | 5,7 | 3,3 | 2,8 | | % дефицита | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————| Прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы Прогноз собственных доходов бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы рассчитан исходя из основных показателей социально-экономического развития Ломоносовского района и ожидаемого поступления налоговых и неналоговых доходов в 2011 году. Прогноз поступлений по основным доходным источникам произведен на основании "Методики расчета потенциала доходов консолидированного бюджета Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период", утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 25.06.2008 г. N 130-пг. При формировании проекта бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012 год и плановый период 2013-2014 г.г. учитывались положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также планируемые изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2012 года. Наиболее значимые изменения налогового и бюджетного законодательства в части поступления доходов в бюджет муниципального образования заключаются в следующем: 1. В области налогов на совокупный доход: В целях налогового стимулирования развития малого предпринимательства в настоящее время депутатами Государственной Думы Российской Федерации в первом чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", предусматривающий введение с 1 января 2012 года в Налоговый кодекс Российской Федерации отдельной главы лПатентная система налогообложения". Законопроектом предусматривается постепенный отказ от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и развитие патентной системы налогообложения. Данный режим налогообложения будет предназначен для применения индивидуальными предпринимателями. Предусматривается постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; с 1 января 2013 года из перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога на вмененный доход, исключаются: - розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли; - оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания. По указанным видам предпринимательской деятельности с 1 января по 31 декабря 2012 года устанавливается ограничение по среднесписочной численности работников в размере 50 человек (в действующем законодательстве - 100 человек). С 1 января 2014 года система налогообложения в виде единого налога на вмененных доход для отдельных видов деятельности отменяется. Для индивидуальных предпринимателей станет возможным выбор между общим режимом налогообложения, упрощенной системой налогообложения или патентной системой налогообложения. Организации, относящиеся к малому бизнесу, смогут при определенных условиях выбирать между применением общей системой налогообложения и упрощенной системой налогообложения. Согласно законопроекту патентная система налогообложения вводится законами субъектов Российской Федерации. Доходы от покупки патентов будут зачисляться в размере 90% в доходы муниципальных районов и в размере 10% - в областной бюджет. 2. По уплате государственной пошлины: С 1 января 2012 года зачисление государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с выдачей документов на транспортные средства и внесением изменений в ранее выданные документы будет производиться в федеральный бюджет, в связи с передачей милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета. В 2011 году указанная госпошлина зачисляется в доход бюджетов муниципальных районов (городского округа). 3.В соответствии с положениями Федерального закона от 08.05.2010года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с 1 января 2012 года в составе неналоговых доходов бюджета отражаются доходы от оказания платных услуг, доходы от продажи материальных и нематериальных активов и прочие неналоговые доходы только по результатам деятельности казенных учреждений. 4. По уплате денежных взысканий (штрафов). В соответствии с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с 1 января 2012 года денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения планируется зачислять в областной бюджет. В 2011 году указанные штрафы зачисляются в доход бюджетов муниципальных районов (городского округа). По остальным доходным источникам, зачисляемым в бюджет муниципального образования сохраняется действующий в 2011 году порядок их исчисления и уплаты. С учетом изменений налогового и бюджетного законодательства, а также особенностей формирования отдельных доходных источников района прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район составит: на 2012 год - 395013,3 тысячи рублей; на 2013 год - 338439,7 тысячи рублей; на 2014 год - 365990,4 тысячи рублей. Основными доходными источниками бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район являются поступления по налоговым платежам. Доля налоговых платежей составляет более 70% общего объема собственных доходов района. Доля неналоговых доходов составляет около 30%. Расчеты по основным доходным источникам бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район 1. Планируемые поступления налога на доходы физических лиц в 2012-2014 годах рассчитаны, исходя из ожидаемого поступления налога в 2011 году и темпа роста фонда заработной платы в размере: 2012 год - 1,106; 2013 год - 1,107; 2014 год - 1,118. Следует учесть, что в сумме поступления налога на доходы физических лиц в 2011 году учтена сумма налога, заменяющая дотацию из областного бюджета в размере 6,81%. В расчетах учтен ежегодный рост социальных и имущественных налоговых вычетов, предоставляемых физическим лицам в рамках ежегодной декларационной кампании по налогу на доходы физических лиц. Основным плательщиком налога на доходы физических лиц является ЗАО "Филипп Моррис Ижора". В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного Кодекса в доход бюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный район зачисление налога на доходы физических лиц осуществляется по нормативу 20 процентов. Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район составит: на 2012 год - 276566,9 тысячи рублей; на 2013 год - 228392,0 тысяч рублей; на 2014 год - 255342,0 тысяч рублей. В прогнозируемых поступлениях по налогу на доходы физических лиц на 2012 год учтена сумма налога, заменяющая дотацию из областного бюджета в размере 70250,7 тысячи рублей. 2. Расчет планируемых поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2012-2014 годы произведен исходя из ожидаемого поступления налога в 2011 году и с применением индекса роста потребительских цен в следующих размерах: на 2012 год - 1,080; на 2013 год - 1,075; на 2014 год - 1,070. Прогнозируемая сумма поступлений по данному доходному источнику составляет: на 2012 год - 11504,6 тысячи рублей; на 2013 год - 12367,0 тысяч рублей; на 2014 год - 13233,0 тысяч рублей. С принятием областного закона о применении на территории области патентной системы налогообложения в соответствии с федеральным законом "О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", и введением в Налоговый кодекс Российской Федерации отдельной главы "Патентная система налогообложения", будет проведено перераспределение прогнозируемых доходов от уплаты единого налога на вмененный доход и доходов от патента. 3. Расчет планируемых поступлений единого сельскохозяйственного налога на 2012-2014 годы произведен исходя из ожидаемого поступления налога в 2011 году и с применением индекса производства продукции сельского хозяйства в следующих размерах: на 2012 год - 1,041; на 2013 год - 1,043; на 2014 год - 1,045. Прогнозируемая сумма поступлений по данному доходному источнику составляет: на 2012 год - 203,9 тысячи рублей; на 2013 год - 213,0 тысяч рублей; на 2014 год - 222,0 тысяч рублей. 4.Расчет государственной пошлины произведен исходя из ожидаемого поступления в 2011 году с применением коэффициента 1,05, учитывающего увеличение количества ставок Около 60% поступлений приходится на государственную пошлину за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с выдачей документов на транспортные средства и внесением изменений в ранее выданные документы. Другой вид госпошлины, зачисляемый в бюджет муниципального образования - государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). С 2012 года федеральным законодательством предусматривается зачисление в федеральный бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с выдачей документов на транспортные средства и внесением изменений в ранее выданные документы, в связи с передачей милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета. Потери бюджета муниципального района составят в 2012 году - 6,6 млн. рублей. Прогноз поступлений государственной пошлины в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район составит: на 2012 год - 2907,0 тысяч рублей; на 2013 год - 3052,0 тысяч рублей; на 2014 год - 3205,0 тысяч рублей. 5. Расчеты прогнозируемой суммы доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности произведен главным администратором доходов - органам исполнительной власти муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район). Прогнозируемый объем поступлений указанных доходов составляет: в 2012 году - 40814,0 тысяч рублей; в 2013 году - 43333,0 тысяч рублей; в 2014 году - 46052,0 тысяч рублей. В общей сумме доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, наибольший удельный вес (92%) занимает арендная плата за земельные участки и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Расчеты по данному доходному источнику произведены главным администратором доходов - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Планируемая сумма поступлений по данному доходному источнику составит: в 2012 году - 37714,0 тысяч рублей; в 2013 году - 39601,0 тысяч рублей; в 2014 году - 41576,0 тысяч рублей. Распределение поступающих сумм арендной платы за землю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется по нормативам: 50% в бюджеты муниципальных районов; 50% в бюджеты городских и сельских поселений. В состав прогнозируемых доходов от использования имущества включены также прочие доходы от использования имущества. Расчеты по данному доходному источнику произведены главным администратором доходов - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Планируемая сумма поступлений по данному доходному источнику составит: на 2012 год - 3100,0 тысяч рублей; на 2013 год - 3732,0 тысяч рублей; на 2014 год - 4476,0 тысяч рублей. 6. Из платежей при пользовании природными ресурсами в бюджет муниципального района зачисляется - плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 40% поступлений. Прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлен Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющимся главным администратором данного доходного источника. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", проиндексированным в 1,93 раза, и по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 года N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344", проиндексированным в 1,58 раза.. Основным плательщиком данного вида платежа в бюджет района является ГУП "Водоканал СПб". По итогам 9 месяцев 2011 года доля поступлений от данного плательщика составила 44%. Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду составит: в 2012 году - 7852,0 тысяч рублей; в 2013 году - 8449,0 тысяч рублей; в 2014 году - 9125,0 тысяч рублей. 7. Расчеты поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов произведены главным администратором доходов бюджета муниципального района - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Основную долю в данной группе доходов составляют поступления от продажи земельных участков, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2008 года учитываются в составе доходных источников бюджета. Распределение поступающих сумм доходов от продажи земли в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации осуществляется по нормативам: 50% в бюджеты муниципальных районов; 50% в бюджеты поселений При расчете прогнозируемых поступлений учтен фактор снижения объемов продаж земельных участков. Прогнозируемая сумма поступлений по указанному доходному источнику составит: в 2012 году - 7689,0 тысяч рублей; в 2013 году - 4834,0 тысяч рублей; в 2014 году - 2601,0 тысяч рублей. В состав прогнозируемых доходов от продажи материальных и нематериальных активов включены также доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности. Расчеты по данному доходному источнику произведены главным администратором доходов - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Прогнозируемая сумма поступлений по указанному доходному источнику составит: в 2012 году - 8560,0 тысяч рублей; в 2013 году - 200,0 тысяч рублей; в 2014 году - 200,0 тысяч рублей. При расчете прогнозируемых поступлений учтен фактор снижения реализации ликвидного муниципального имущества. 8. С 1 января 2012 года в составе неналоговых доходов бюджета отражаются доходы от оказания платных услуг, доходы от продажи материальных и нематериальных активов и прочие неналоговые доходы только по результатам деятельности казенных учреждений. Прогноз поступления доходов казенных учреждений от иной приносящей доход деятельности составлен главными администраторами доходов. Общая сумма прогнозируемых вышеперечисленных доходов в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район составит: в 2012 году - 28033,9 тысячи рублей; в 2013 году - 26679,7 тысячи рублей; в 2014 году - 23744,4 тысячи рублей. Расчеты поступления вышеперечисленных доходов в бюджет района произведены с учетом прогнозируемых объемов оказания услуг и реализации товаров казенными учреждениями района, а также предполагаемых сумм безвозмездных поступлений указанным учреждениям. При расчете прогнозируемых поступлений учтен фактор снижения доли казенных учреждений. 9. Поступления по штрафам, санкциям, возмещению ущерба прогнозируются в следующих размерах: в 2012 году - 10882,0 тысяч рублей; в 2013 году - 10920,0 тысяч рублей; в 2014 году - 12266,0 тысяч рублей. Структура расходов бюджета МО Ломоносовский муниципальный район Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы" Всего по разделу 0100 "Общегосударственные вопросы" предусмотрены расходы на 2012 год в сумме 133 465,9 тысяч рублей, в том числе: По разделу 0102 "Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования" - 1582,6 тысяч рублей. По разделу 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований" - 11 317,4 тысяч рублей. По разделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" - 53006,4 тысяч рублей. На 2012 год за счет средств местного и областного бюджетов по исполнению отдельных государственных полномочий запланировано: Тыс. руб. |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | осуществление отдельных государственных | 456,2 | | полномочий в сфере архивного дела | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | осуществление отдельных государственных | 1220,3 | | полномочий в сфере профилактики безнадзорности | | | и правонарушений несовершеннолетних | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | осуществление отдельных государственных полномочий | 10,0 | | Ленинградской области в сфере административных | | | правонарушений | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | исполнение органами местного самоуправления | 563,2 | | отдельных государственных полномочий | | | Ленинградской области в сфере жилищных отношений | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | осуществление отдельного государственного | | | полномочия Ленинградской области по поддержки | 79,3 | | сельскохозяйственного производства | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | осуществление отдельных государственных | 10,0 | | полномочий Ленинградской области по контролю | | | и надзору в области долевого строительства | | | многоквартирных домов и (или) иных объектов | | | недвижимости | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | осуществление отдельных государственных | | | полномочий Ленинградской области по организации и | 1613,1 | | осуществлению деятельности по опеке и попечительству | | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | Государственная регистрация актов гражданского | | | состояния | 2254,6 | |———————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| Осуществление полномочий на решение вопросов местного значения из бюджетов поселений в бюджет района на 2012 год предусмотрено 1214,3 тысяч рублей. По подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансового-бюджетного) надзора" предусмотрены расходы на содержание контрольно-счетной палаты муниципального образования в сумме 1669 тысяч рублей и содержание комитета финансов и обеспечение бюджетного процесса в сумме 12981,9 тысяч рублей, в том числе за счет субсидий из областного бюджета запланированы средства на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс в сумме 1979 тысяч рублей; за счет субвенции из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по исполнению областного бюджета Ленинградской области в сумме 87,1 тысячи рублей, за счет расходов по передаче полномочий на решение вопросов местного значения из бюджетов поселений в бюджет района в сумме 257,8тыс. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
