|
Расширенный поиск
Устав Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 25.12.2012 № 275ЛЕНИНГАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2012 года N 275 Об утверждении новой редакции Устава МО "Подпорожский муниципальный район" В целях приведения Устава МО "Подпорожский муниципальный район" в соответствии с действующим законодательством РФ, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", р е ш и л: 1. Утвердить новую редакцию Устава муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", согласно приложению. 2. Новая редакция Устава МО "Подпорожский муниципальный район" подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством РФ порядке. 3. Новая редакция Устава МО "Подпорожский муниципальный район" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации, и вступает в силу после официального опубликования. 4. Со дня вступления в силу новой редакции Устава МО "Подпорожский муниципальный район" признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов Подпорожского муниципального района: - от 22.11.2005 г. N 12 "О принятии Устава муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"; - от 30.05.2006 г. N 48 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"; - от 28.10.2008 г. N 252 "Об утверждении новой редакции Устава МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". - от 27.04.2010 г. N 52 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" - от 03.05.2011 г. N 133 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" - от 16.12.2011 г. N 192 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" 5. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на главу Подпорожского муниципального района Мосихина В.В. Глава муниципального образования В.В.Мосихин УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (новая редакция) г. Подпорожье 2012 год Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". Глава 1. Общие положения Статья 1. Наименование муниципального района 1. Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее по тексту - муниципальный район) закреплено областным законом от 01 сентября 2004 года N 51-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Подпорожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе". 2. Сокращенное наименование муниципального образования МО "Подпорожский муниципальный район" или Подпорожский муниципальный район. Наименования муниципальное образование "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", МО "Подпорожский муниципальный район" и Подпорожский муниципальный район для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны. 3. Официальное наименование представительного органа муниципального образования: полное - Совет депутатов муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", сокращенное - Совет депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" или Совет депутатов Подпорожского муниципального района Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны. 4. Официальное наименование главы муниципального образования: полное - Глава муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", сокращенное - Глава МО "Подпорожский муниципальный район" или Глава Подпорожского муниципального района. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны. 5. Официальное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования: полное - Администрация муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", сокращенное - Администрация МО "Подпорожский муниципальный район" или Администрация Подпорожского муниципального района. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны. 6. Официальное наименование контрольно-счетного органа муниципального образования: полное - Контрольно-счетная комиссия муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", сокращенное - Контрольно-счетная комиссия МО "Подпорожский муниципальный район" или Контрольно-счетная комиссия Подпорожского муниципального района Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны. Статья 2. Состав территории муниципального района 1. В состав муниципального района входят территории поселений: - муниципальное образование "Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - город Подпорожье); - муниципальное образование "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - г. п. Никольский); - муниципальное образование "Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - г. п. Важины); - муниципальное образование "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - г. п. Вознесенье); - муниципальное образование "Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - с. п. Винницы). 2. Административным центром муниципального района является город Подпорожье. 3. В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 4. Границы территории муниципального района установлены законом Ленинградской области от 01.09.2004 года N 51-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Подпорожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе". Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования 1. Муниципальный район имеет герб, флаг. 2. Порядок официального использования герба и флага муниципального района определяется решением совета депутатов. 3. Иные официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением совета депутатов. Глава 2. Правовые основы организации и осуществление местного самоуправления в Подпорожском муниципальном районе Статья 4. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Подпорожском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Подпорожского района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных в интересах населения Подпорожского района с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 5. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Подпорожского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Подпорожского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Подпорожского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подпорожского муниципального района; 4) организация в границах Подпорожского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Подпорожского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Подпорожского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Подпорожского муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Подпорожского муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Подпорожского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 16) утверждение схем территориального планирования Подпорожского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Подпорожского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Подпорожского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Подпорожского муниципального района для муниципальных нужд; 17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Подпорожского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Подпорожского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Подпорожского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Подпорожского муниципального района 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Подпорожского муниципального района, за счет средств бюджета Подпорожского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Подпорожского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подпорожского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Подпорожского муниципального района; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подпорожского муниципального района; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 32) осуществление муниципального лесного контроля; 33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящий устав. Статья 6. Права органов местного самоуправления Подпорожского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов. 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Подпорожского муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Подпорожского муниципального района; 5) создание условий для развития туризма; 6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов". Примечание: Пункт 8 части 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением совета депутатов Подпорожского муниципального района. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Подпорожского муниципального района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава Подпорожского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом. 2. Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Подпорожского муниципального района самостоятельно. Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Подпорожского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района. 2. Наделение органов местного самоуправления Подпорожского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подпорожского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливается решением совета депутатов. 4. Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 7. Органы местного самоуправления и должностные лица Подпорожского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий. Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Статья 9. Право населения Подпорожского муниципального района на осуществление местного самоуправления 1. К населению Подпорожского муниципального района относятся граждане Российской Федерации и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района (далее - граждане, население). 2. Местное самоуправление в Подпорожском муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 3. Граждане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей. 4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Подпорожского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 10. Местный референдум 1. Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах. 2. Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные действующим законодательством о выборах и референдумах. В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения досрочных полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 13. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. 3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. 4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде. 5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях. 6. К обращению прилагаются: - проект муниципального правового акта; - подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний. 7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов. 8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании. 9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний. 10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. 11. Решение принимается открытым голосованием. 12. Решение должно содержать: - вопросы, выносимые на публичные слушания; - дату и место проведения публичных слушаний; - сведения об инициаторах публичных слушаний; - предполагаемый состав участников публичных слушаний; - форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний; - порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях. 13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов. 14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть: - противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области; - нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний. 15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района; 16. Жители муниципального района не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний. 17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района. 18. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов. 19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим уставом. Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района; - совета депутатов; - главы муниципального района; - главы администрации муниципального района. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством. 4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Подпорожского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Подпорожского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов. В решении совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе. 6. Жители Подпорожского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей Подпорожского муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Правотворческая инициатива прокурора 1. С правотворческой инициативой может выступать прокурор. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 2. Прокурору должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального района Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального района Структуру органов местного самоуправления составляют: - Совет депутатов Подпорожского муниципального района; - Глава Подпорожского муниципального района; - Администрация Подпорожского муниципального района; - Контрольно-счетная комиссия Подпорожского муниципального района. Статья 20. Совет депутатов 1. Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. 2. Совет депутатов наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом. 4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов. Статья 21. Состав совета депутатов 1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и двух депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства. 2. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя совета депутатов. 3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем совета депутатов в соответствии с решением совета депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов. Статья 22. Полномочия совета депутатов 1. В исключительной компетенции совета депутатов Подпорожского муниципального района находятся: 1) принятие Устава Подпорожского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Подпорожского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Подпорожского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия Подпорожского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. 2. Совет депутатов: 1) принимает решения о проведении местного референдума; 2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района; 3) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района; 4) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории; 5) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний; 6) принимает решения, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; 7) утверждает порядок использования муниципальных символов; 8) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации; 9) утверждает положение об администрации муниципального района; 10) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации; 11) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством; 12) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области; 13) определяет направления использования капитальных вложений; 14) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; 15) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями; 16) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов; 17) утверждает схемы территориального планирования муниципального района; 18) утверждает, подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района, документацию по планировке территории; 19) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, 20) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 21) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 22) определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг; 23) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 24) принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; 25) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 26) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 27) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; 28) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения в на территории муниципального района; 29) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности; 30) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 31) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания; 32) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти; 33) учреждает собственные средства массовой информации; 34) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; 35) определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории; 36) утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений; 37) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим уставом, а также решениями совета депутатов; 38) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. 3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации. 4. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов. Статья 23. Порядок проведения заседаний совета депутатов 1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов. 2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов. 3. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются решением совета депутатов. 4. Заседания совета депутатов являются открытыми. Закрытые заседания проводятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной настоящим уставом численности депутатов (кворум). 5. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 6. Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования. 7. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом. 8. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением вопроса о принятии Устава муниципального района и внесения в него изменений и дополнений. Решения о принятии Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов. 9. Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. 10. Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения. 11. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний совета депутатов, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов совета депутатов, должностных лиц администрации, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения района в работе заседаний совета депутатов, комиссий, групп, а также материального, организационно-технического, правового обеспечения работы депутатов устанавливается решением совета депутатов. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов 1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях: - роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом; - принятия советом депутатов решения о самороспуске; - вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий; - преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. 2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном статьей 28 настоящего устава. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов. Статья 25. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске 1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов. 2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов и должна содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске. 3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса. 4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке. 5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета. 6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Статья 26. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района. 3. Глава муниципального района имеет заместителя, избираемого из числа депутатов открытым голосованием, большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета. Заместитель главы муниципального района выполняет конкретные поручения по письменному распоряжению главы муниципального района в случае его болезни, отпуска или длительной командировки. 4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов Подпорожского муниципального района. 5. Глава муниципального района представляет совету депутатов Подпорожского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. Статья 27. Избрание главы муниципального района 1. Глава муниципального района избирается депутатами совета депутатов Подпорожского муниципального района из своего состава. 2. Глава муниципального района избирается открытым голосованием. 3. Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов Подпорожского муниципального района. 4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование. 5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий, как депутата совета депутатов поселения от которого он избран. 6. Глава муниципального района вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы муниципального района устанавливаются решением совета депутатов. Статья 28. Полномочия главы муниципального района. Глава муниципального района: 1. Председательствует на заседании совета депутатов; 2. Представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; 3. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов; 4. Имеет право созывать очередные и внеочередные заседания совета депутатов; 5. Подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района; 6. Выдает доверенности на право представления интересов МО "Подпорожский муниципальный район" и совета депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" в порядке, установленном законодательством РФ; 7. Председательствует на конференции граждан; 8. В пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов; 9. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 10. Осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями совета депутатов. Статья 29. Прекращение полномочий главы муниципального района 1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом; 4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; 12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, до принятия решения совета депутатов муниципального района об избрании главы муниципального района, полномочия главы муниципального района исполняет заместитель главы муниципального района или старейший из депутатов. 3. Совет депутатов вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета депутатов муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий: - если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ленинградской области в отношении бюджета муниципального района; - если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района советов депутатов по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 4. Инициатива совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов. 5. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 6. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных выше, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 7. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов. 8. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 9. Решение совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов. 10. Решение совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем совета депутатов. 11. При рассмотрении и принятии советом депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены: - заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения совета депутатов об удалении его в отставку; - предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 13. Решение совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов. 14. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена советом депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 30. Депутат совета депутатов 1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет. 2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год. 3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 5. Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы. 6. Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. 7. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах. 8. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания в совет депутатов муниципального района и прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва. 9. Депутат совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Статья 31. Прекращение полномочий депутата совета депутатов 1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: 1.1. смерти депутата; 1.2. отставки по собственному желанию; 1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 1.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 1.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 1.8. отзыва представительным органом поселения, от которого депутат был избран; 1.9. досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран; 1.10. несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом; 1.11. в иных случаях, установленных федеральным законом. 2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального района. Статья 32. Администрация 1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами. 2. На администрацию Подпорожского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Подпорожского городского поселения. Примечание: Пункт 2 статьи 34 настоящего устава вступает в силу по истечении срока полномочий совета депутатов Подпорожского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о возложении исполнения полномочий Администрации Подпорожского городского поселения на Администрацию Подпорожского муниципального района. 3. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия. 4. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 33. Структура и порядок формирования администрации 1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации. 2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации. 3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы. 4. Штатное расписание администрации, структурных подразделений (комитеты, отделы и другие органы администрации) с правами юридических лиц утверждает глава администрации. Статья 34. Полномочия администрации 1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации. 2. Администрация: 1) осуществляет полномочия по решению всех вопросов местного значения муниципального района; 2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области; 3) осуществляет отдельные полномочия поселений Подпорожского муниципального района, переданных администрации в установленном порядке; 4) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов; 5) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет об исполнении бюджета; 6) исполняет решения совета депутатов; 7) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений; 8) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному району собственностью; 9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального района. Статья 35. Глава администрации 1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до начала работы совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года. 2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами, определяются областным законодательством. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. 4. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 32 настоящего Устава, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов Подпорожского муниципального района, одна треть - советом депутатов Подпорожского городского поселения, а одна треть - Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области. 5. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района. 6. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 7. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке; 4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 10) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации. 8. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) совета депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 3) главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области. Статья 36. Полномочия главы администрации 1. Глава администрации: 1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; 2) организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области; 3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации; 4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации; 5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой муниципального района; 7) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов); 9) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 11) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 12) выдает доверенности на право представления интересов администрации, в том числе на совершение сделок в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными правыми актами. 13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района. 2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации: 1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района; 2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета муниципального района и отчеты об исполнении бюджета; 3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов; 4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов; 5) представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении; 6) участвует в заседаниях совета депутатов; 7) представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. 3. Глава администрации в пределах своих полномочии издает: - постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения муниципального района; по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, по вопросам, связанным с исполнением полномочий администрации Подпорожского городского поселения, возложенных на администрацию муниципального района; - распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы Администрации муниципального района. 4. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района. 5. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен совету депутатов Подпорожского муниципального района; а также совету депутатов Подпорожского городского поселения в части исполнения полномочий администрации Подпорожского городского поселения, возложенных на администрацию Подпорожского муниципального района. Глава администрации муниципального района представляет совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района; а также представляет совету депутатов Подпорожского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации Подпорожского городского поселения, возложенных на администрацию муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Подпорожского городского поселения. Статья 37. Заместители главы администрации муниципального района 1. Заместителей главы администрации района на должность назначает глава администрации. 2. Заместители главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации и распределением обязанностей. 3. В период временного отсутствия главы администрации района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей. Статья 38. Контрольно-счетная комиссия 1. Контрольно-счетная комиссия Подпорожского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов Подпорожского муниципального района и подотчетна ему. 2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность самостоятельно. 3. Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Подпорожского муниципального района. 4. Контрольно-счетная комиссия входит в структуру органов местного самоуправления Подпорожского муниципального района, не обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования. 5. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии. 6. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии составляет пять лет. 7. Штатная численность Контрольно-счетной комиссии устанавливается решением Совета депутатов Подпорожского муниципального района. 8. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного комиссии вносятся в Совет депутатов Подпорожского муниципального района: 1) главой муниципального образования; 2) группой депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины установленной численности депутатов. 9. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета Подпорожского муниципального района; 2) экспертиза проектов бюджета Подпорожского муниципального района; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Подпорожского муниципального района; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Подпорожского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Подпорожского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Подпорожского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Подпорожского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности Подпорожского муниципального района; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Подпорожского муниципального района, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в Подпорожского муниципального района и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно- аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Подпорожского муниципального района и главе муниципального образования; 10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Подпорожского муниципального района; 11) анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Подпорожского муниципального района; 12) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Подпорожского муниципального района; 13) мониторинг исполнения бюджета Подпорожского муниципального района; 14) анализ социально-экономической ситуации в Подпорожском муниципальном районе; 15) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Подпорожского муниципального района; 16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Подпорожского муниципального района Ленинградской области. 10. Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливается решением совета депутатов Подпорожского муниципального района. 11. Совет депутатов Подпорожского муниципального района вправе заключать с советом депутатов муниципальных образований, входящих в состав Подпорожского муниципального района, соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии Подпорожского муниципального района полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Статья 39. Избирательная комиссия 1. Избирательная комиссия Подпорожского муниципального района организует подготовку и проведение местных референдумов, муниципальных выборов на территории муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия Подпорожского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия муниципального района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и законами Ленинградской области о выборах и референдумах. 4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве десяти человек с правом решающего голоса Статья 40. Муниципальная служба Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), лицами. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом и настоящим Уставом. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими. Статья 41. Государственная тайна Органы местного самоуправления муниципального района совместно с органами государственной власти Российской Федерации, а также с органами государственной власти Ленинградской области обеспечивают защиту сведений составляющих государственную тайну на территории Подпорожского муниципального района в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.1993 года N 5485-1 Глава 5. Муниципальные правовые акты Статья 42. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят: 1) устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) решения совета депутатов; 4) постановления и распоряжения главы муниципального района; 5) постановления и распоряжения главы администрации; 6) распоряжения и приказы иных должностных лиц муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором. 4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 5. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов. Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральными законами. 6. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование). Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района, и иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с федеральным законодательством. 7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает: - постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами; - распоряжения по вопросам организации работы администрации. 8. Иные должностные лица муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям. 9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликования (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия. Нормативные правовые акты совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключение случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу. Официальный источник и порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов утверждается решением совета депутатов. 10. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут не публиковаться (обнародоваться), а вступают в законную силу с момента их принятия и в пятидневный срок доводятся до исполнителей, заинтересованных лиц, путем рассылки, передачи по каналам связи, и иным способом. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральными законами. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу. 11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области). Статья 43. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района 1. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов с соблюдением требований об обязательности проведения публичных слушаний, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. 3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. 4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Глава 6. Экономическая основа муниципального района Статья 44. Экономическая основа муниципального района Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района. Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решением совета депутатов. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством. 4. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется советом депутатов. Статья 46. Местный бюджет 1. Муниципальный район имеет бюджет муниципального района (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами. 4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов. 5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. 6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 7. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль над его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, решением совета депутатов. 8. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов. Статья 47. Муниципальный заказ 1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника. 2. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает администрация муниципального образования, ее структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, муниципальные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов муниципального района. Статья 48. Обеспечение минимального местного бюджета Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета. Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами. 2. Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта. 3. Ответственность главы муниципального района и главы администрации перед государством наступает в случаях: 1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 4. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, областных законов, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям совета депутатов. Глава 8. Заключительные положения Статья 51. Место нахождения органов местного самоуправления Совет депутатов Подпорожского муниципального района, глава Подпорожского муниципального района, администрация Подпорожского муниципального района находятся по адресу: 187780, Ленинградская область, г. Подпорожье, пр. Ленина, дом 3. Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке. 2. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходного положения действующего законодательства о местном самоуправлении. 3. После вступления в силу настоящей редакции Устава признать утратившим силу редакцию Устава, утвержденного решением совета депутатов Подпорожского муниципального района от 22 ноября 2005 года N 12, с изменениями и дополнениями (новая редакция) внесенными решением совета депутатов. 4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
