|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 29.06.1999 № 303-ргРАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 июня 1999 года N 303-рг Об утверждении плана организационных мероприятий и макетов программ реформирования и развития системы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Ленинградской области Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и постановления Правительства Ленинградской области от 11 сентября 1997 года N 32 "Об утверждении концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Ленинградской области", в целях обеспечения комплексного подхода к преобразованиям жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и перехода к бездотационному функционированию муниципальных предприятий отрасли: 1. Утвердить план организационных мероприятий по разработке программ реформирования и развития системы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Ленинградской области и макеты этих программ согласно приложениям 1 и 2. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградской области: 2.1. До 1 августа 1999 года представить в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту Правительства Ленинградской области согласованные с собранием депутатов муниципального образования и утвержденные программы. 2.2. Производить расчет субсидий на оплату населением услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", с учетом Методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11 ноября 1998 года N 12. 3. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту (Кравченко А.К.) в четвертом квартале 1999 года разработать: областную программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства с учетом муниципальных программ развития отрасли и в соответствии с основными направлениями Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 11 сентября 1997 года N 32; проект территориального отраслевого тарифного соглашения, направить его главам муниципальных образований для согласования с работодателями и представителями профсоюзов муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области по управлению областным хозяйством Соколова Ю.В. О выполнении доложить во втором квартале 2000 года. Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N 303-рг (приложение) ПЛАН организационных мероприятий по разработке программ реформирования и развития системы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Ленинградской области 1. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования В процессе анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования определяются: направления совершенствования системы управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством; состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства; субъекты хозяйствования: объемы и стоимость работ для подготовки инвестиционных проектов и планирования источников финансирования работ по основным направлениям реформирования жилищно-коммунальной сферы. 1.1. Анализ системы управления и финансирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Анализ системы управления и финансирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования осуществляется по следующим направлениям: финансовое обеспечение: бюджетные средства, средства населения, заемные средства, арендные платежи, инвестиции; целевое бюджетное финансирование для контроля за ходом реформы (аудиторские проверки, информационно-просветительская поддержка реформы и проведение социологических опросов населения о предыдущих и предстоящих этапах реформы); социально-экономическое положение: оценка доходных источников бюджета, в том числе поступлений от деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства (арендная плата, налог на имущество, налог на благоустройство и местные налоги, в том числе на содержание и выгул животных и др.); оценка средств, поступающих от населения для оплаты технического содержания жилищного фонда и предоставленных коммунальных услуг; суммы выпадающих доходов за счет предоставленных льгот и субсидий; мониторинг тарифной политики для населения и организаций; установление норм потребления коммунальных услуг и определение потерь при транспортировке энергоресурсов потребителю; разработка лимитов на энергоресурсы для объектов социальной сферы муниципальной собственности; анализ структуры себестоимости коммунальных услуг и доли платежей населения. Главными объектами анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования являются: тарифы на услуги предприятий коммунального хозяйства; техническое состояние коммунальных объектов и сетевого хозяйства для установления направлений снижения затрат при производстве услуг; обоснованность установленных тарифов в соответствии с федеральными и областными стандартами; оценка целесообразности развития альтернативного предоставления услуг в целях создания конкуренции, обеспечивающей снижение цен и повышение качества услуг. Полученные данные целесообразно представить в виде таблиц по разделам: Финансирование и динамика его изменения по годам (анализ необходим для оценки снижения бюджетной доли финансирования и затрат на оказание услуг): +-----------------------------------------------------------------+ ¦Год ¦ Потребность ¦ ¦ +------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦расчетная¦ принятая ¦фактическая¦финансируемая по кварталам ¦ ¦ ¦ ¦ местным ¦ +---------------------------¦ ¦ ¦ ¦ бюджетом ¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +----+---------+----------+-----------+-----+-------+------+------¦ +-----------------------------------------------------------------+ Тарифы и фактические затраты по обслуживанию и содержанию квадратного метра жилья в муниципальном фонде, в товариществах собственников жилья и жилищно-строительных кооперативах (ежеквартальный мониторинг): +-----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Вид услуг ¦Оплата за ¦Фактические ¦ В том числе ¦ ¦ ¦один метр ¦ затраты +-------------------------------------¦ ¦ ¦ жилья в ¦ (рублей) ¦ оплачиваемые ¦оплачиваемые за счет ¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ населением ¦ средств местного ¦ ¦ ¦ (рублей) ¦ ¦ (рублей; ¦бюджета, предприятия*¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов) ¦ (рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦Содержание жилья в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лифтового хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦уборка лестниц и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦придомовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мусоропроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦вывоз мусора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦коллективная антенна¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+-------------+---------------+---------------------¦ ¦затраты на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутридомовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(сети, счетчики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------+ Целесообразно все затраты, указанные в первой графе, ввести в стоимость технического содержания одного квадратного метра площади жилья и утвердить единый тариф. Установленный уровень оплаты населением жилья составил ___ процентов. Тарифы на коммунальные услуги: (рублей) +-----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Вид затрат ¦Себестоимость¦ Экономически ¦Тариф для¦Отношение данных¦ ¦ ¦ ¦обоснованные тарифы (с¦населения¦графы 4 к данным¦ ¦ ¦ ¦учетом НДС, платежей и¦ ¦ графы 3 ¦ ¦ ¦ ¦ процента прибыли) ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание жилья, кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Электроэнергия, кВт.ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Водоснабжение, куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Канализация, куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Отопление, Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Горячее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжение, Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Сетевой газ, куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-------------+----------------------+---------+----------------¦ ¦Сжиженный газ, кг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------+ Данные о предприятиях, обслуживающих жилой фонд в качестве подрядчиков по предоставлению различных видов услуг: Всего на рынке предоставления услуг для жилищного фонда работает ______ предприятий. ---------------------------------------------------------------------- * Для предприятий, у которых жилищный фонд находится в собственности. Структура затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг (по предприятиям): оплата труда ____ процентов к полной себестоимости затрат; содержание аппарата управления _____ процентов; текущий ремонт ___ процентов за период с __ по ___ год. 1.2. Анализ состояния основных фондов жилищного хозяйства муниципального образования При анализе состояния фондов жилищного хозяйства качество жилищного фонда и обеспеченность жильем целесообразно указывать раздельно по всем населенным пунктам на основании данных паспорта муниципального образования. Структура жилищного фонда муниципального образования: +-------------------------------------------------------------------+ ¦ Вид собственности ¦ Дома ¦ Квартиры ¦ Площадь¦ Процент¦ ¦ ¦(единиц)¦ (единиц) ¦ (кв. ¦ к общей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ метров)¦ площади¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦Муниципальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведомственная) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦Жилищно-строительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦Товарищества собственников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦Частный жилой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизированный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦индивидуальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+----------+--------+--------¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------+ Обеспечение жилищного фонда коммунальными услугами: +----------------------------------------------------------------+ ¦ Вид коммунальных услуг ¦ Площадь ¦Процент от площади¦ ¦ ¦(тысяч кв.¦ жилищного фонда ¦ ¦ ¦ метров) ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ +----------------------------------+----------+------------------¦ ¦Водопровод - всего ¦ ¦ ¦ ¦в том числе наличие ванн ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+------------------¦ ¦Канализация ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+------------------¦ ¦Центральное отопление ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+------------------¦ ¦Газоснабжение ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+------------------¦ ¦Горячее водоснабжение ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+----------+------------------¦ ¦Напольные электроплиты ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Обеспеченность населения муниципального образования жильем (в том числе по населенным пунктам): Общее количество населения _______ человек, семей __________. Социальная норма жилой площади в муниципальном и приватизированном жилищном фонде (анализируется) ___. Состав жилищного фонда муниципального образования по населенным пунктам _________ тысяч квадратных метров. Характеристика жилищного фонда: +---------------------------------------------------------------+ ¦ Тип зданий ¦ Срок службы, лет ¦ ¦ +-----------------------------------------------¦ ¦ ¦ более 50 ¦ 50-20 ¦ 20-10 ¦ 10-5 ¦ менее 5¦ +---------------+----------+--------+---------+--------+--------¦ ¦Панельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+--------+---------+--------+--------¦ ¦Кирпичные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+--------+---------+--------+--------¦ ¦Деревянные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+----------+--------+---------+--------+--------¦ ¦Другие типы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ 1.2.1. Анализ водопроводно-канализационного хозяйства: Потребление воды (на одного человека) ___ литров в сутки, кубических метров в месяц. Социальная норма (лимит) на человека____ литров. Потери водопроводной воды из-за утечек и по другим причинам процентов: в наружных сетях ___; внутридомовые ___. Основные эксплуатационные показатели работы водопровода *: +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Годы ¦ +-----------------------------------+-----------------------------¦ ¦Показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----¦ ¦Одиночное протяжение уличной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводной сети, километров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----¦ ¦Установленная мощность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводов, тысяч куб. метров в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сутки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----¦ ¦Количество воды, поданной в сеть за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год, тысяч куб. метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----¦ ¦Количество сточной воды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропущенной через очистные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружения за год, тысяч куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метров в сутки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----¦ ¦Итого отпущено воды потребителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----¦ ¦в том числе населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Аварийность в сетях водоснабжения и водоотведения *: +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Количество аварий за год ¦ ¦ +---------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+----------+---------+---------+---------¦ ¦Водоснабжение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+----------+---------+---------+---------¦ ¦Водоотведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ---------------------------------------------------------- * Анализируются показатели за период не менее 5 лет. Основные фонды: Совокупный износ оборудования водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования (в разрезе населенных пунктов) ___ процентов. Год постройки ___. Сумма амортизационных отчислений ___ рублей. Протяженность инженерных сетей (в разрезе населенных пунктов) километров. Год ввода в эксплуатацию ___. Амортизационные отчисления ___ рублей. Структура инженерных сетей: +-------------------------------------------------------------+ ¦Сети ¦ Принадлежность ¦ Всего¦ ¦ +--------------------¦ ¦ ¦ ¦муниципальные ¦иные ¦ ¦ +--------------------------------+--------------+-----+-------¦ ¦Водопроводные ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+--------------+-----+-------¦ ¦Канализационные ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------+ Динамика роста услуг водоснабжения и водоотведения по объемам (в разрезе населенных пунктов муниципального образования)*: +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦Наименование услуг ¦ Годы ¦ ¦ +---------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------+----------+---------+---------+---------¦ ¦Водоснабжение, тысяч куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------+----------+---------+---------+---------¦ ¦Водоотведение, тысяч куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ Задолженность населения ______ тысяч рублей. Задолженность бюджета предприятию ______ тысяч рублей. Годовой оборот предприятия_____________ тысяч рублей. Задолженность предприятия по всем статьям __________ миллионов рублей. Наименование банковского учреждения, обслуживающего предприятие ___________________. Наличие систем учета и регулирования потребления воды (отдельно по муниципальным учреждениям социальной сферы, жилищному фонду и предприятиям); Жилые дома ______. Прочие ________. ----------------------------------------------------------- * Анализируются показатели за период не менее 5 лет. 1.2.2. Анализ системы теплоснабжения: По основным эксплуатационным показателям (в разрезе населенных пунктов муниципального образования): +---------------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ Годы ¦ +-----------------------------------------------+---------------------¦ ¦Число отопительных котельных на конец года в ¦ ¦ ¦том числе теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) ¦ ¦ +-----------------------------------------------+---------------------¦ ¦Количество отпущенного тепла за год, Гкал в том¦ ¦ ¦числе населению ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------+ По производителям тепла: +---------------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ Всего ¦ В том числе ¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ ¦ ¦ ¦муниципальные ¦ведомственные¦ +--------------------------------+-------+--------------+-------------¦ ¦Количество котельных в году ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-------+--------------+-------------¦ ¦Суммарная мощность, Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-------+--------------+-------------¦ ¦Средняя мощность одной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦котельной, Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------+ По аварийности: +---------------------------------------------------------------------+ ¦Количество аварий за год ¦ Годы ¦ ¦ +-------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------¦ +-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------¦ +-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------¦ +-------------------------+--------+--------+--------+--------+-------¦ +---------------------------------------------------------------------+ По теплосетям: Основные фонды: Совокупный износ оборудования и сетей теплоснабжения (данные _______за годы в разрезе населенных пунктов ___ процентов). Протяженность инженерных сетей ___ километров. Структура инженерных сетей: +---------------------------------------------------------------+ ¦ Сети ¦ Принадлежность ¦ Всего ¦ ¦ +------------------------¦ ¦ ¦ ¦ муниципальные ¦ иные ¦ ¦ +------------------------------+---------------+--------+-------¦ ¦Теплосети ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------------+--------+-------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ Динамика услуг по теплоснабжению*: +---------------------------------------------------------------+ ¦Наименование услуг ¦ Годы ¦ ¦ +------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+--------+--------+--------+-------¦ ¦Теплоснабжение, Гкал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ ------------------------------------------------------------ * Анализируются показатели за период не менее 5 лет. Котельные: +----------------------------------------------------------------+ ¦ Вид топлива ¦ Населенные пункты ¦ ¦ +------------------------------¦ ¦ ¦ муниципальные ¦ведомственные ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Газ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Мазут ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Твердое топливо 1 ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Торф ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Древесные отходы ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Уголь ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+---------------+--------------¦ ¦Электроэнергия ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Стоимость производства одной гигакалории тепла котельными, использующими: газ природный ___, сжиженный ___; мазут ___; твердое топливо (по видам: торф, дрова, брикет, древесно-стружечные отходы) ___________; электроэнергию ___; прочие виды топлива_________ Производство тепла в общем объеме теплоэнергии (процентов): газ природный ___, сниженный ___; мазут ___; твердое топливо (по видам) ___; электроэнергия ___. Задолженность населения предприятию (если предприятие самостоятельно производит сбор платежей) ___ рублей. Задолженность бюджета предприятию ___ рублей. Годовой оборот предприятия ___ рублей. Суммарная задолженность предприятия ___ рублей, в том числе: электроэнергия ___; газ___; зарплата ___. Наименование банковского учреждения, обслуживающего предприятие __. Количество приборов учета потребления тепла и горячего водоснабжения __. Адреса установки приборов учета в учреждениях социальной сферы всех уровней собственности: областная ___; федеральная ___; муниципальная _____ жилищный фонд _______ ; прочие потребители ______. 1.3. Анализ системы электроснабжения Анализ системы электроснабжения производится по аналогии с услугами тепло- и водоснабжения (в разрезе подотраслей): домовое электроснабжение; уличное электроснабжение. Главными объектами анализа являются обоснованность тарифов на услуги продавцов и перепродавцов электроэнергии, техническое состояние объектов электроснабжения с точки зрения снижения стоимости предоставляемых услуг, возможность альтернативного предоставления услуг электроснабжения, в том числе услуг, предоставляемых силами малого предпринимательства. 1.4. Анализ газового хозяйства Главными объектами анализа является обоснованность тарифов на услуги газоснабжения, техническое состояние объектов газоснабжения, возможность снижения стоимости предоставляемых услуг и организация альтернативного газоснабжения, а также применение современных технических средств газоснабжения населения. 1.5. Анализ состояния систем благоустройства Анализ состояния систем благоустройства осуществляется в разрезе населенных пунктов муниципального образования: санитарная очистка и утилизация твердых и жидких бытовых отходов; дорожно-мостовое хозяйство; объекты озеленения; гостиничное хозяйство; банно-прачечное хозяйство. Указанный анализ позволяет оценить возможности формирования конкурентной среды в этой сфере деятельности для снижения затрат на производство услуг по благоустройству, вывозу мусора и другим работам, а также развития малого предпринимательства. 1.6. Мониторинг благосостояния населения муниципального образования Анализ средней зарплаты в муниципальном образовании (в разрезе населенных пунктов): +---------------------------------------------------------+ ¦ Отрасль хозяйства ¦ Зарплата ¦ Отклонение от¦ ¦ ¦(тысяч рублей) ¦ прожиточного¦ ¦ ¦ ¦ минимума ¦ ¦ ¦ ¦ (процентов) ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Строительство ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Связь ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Госстрах и кредитование ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Снабжение ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Транспорт ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Образование ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Культура и искусство ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Торговля ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Промышленность ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------------+--------------¦ ¦Здравоохранение ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ Изменение величины прожиточного минимума: +--------------------------------------------------------------------+ ¦ Месяц ¦ Годы ¦ ¦ +------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦январь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦февраль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦март ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦апрель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦май ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦июнь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦июль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦август ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-----------+-----------+---------+--------¦ ¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Градация прожиточного минимума в ___________ году (по месяцам): +----------------------------------------------------------------------+ ¦Категория ¦январь ¦февраль¦ март ¦апрель¦ май ¦ июнь¦ +---------------------------+--------+-------+------+------+-----+-----¦ ¦Мужчины трудоспособные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+-------+------+------+-----+-----¦ ¦Женщины трудоспособные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+-------+------+------+-----+-----¦ ¦Пенсионеры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+-------+------+------+-----+-----¦ ¦Дети до 6 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+--------+-------+------+------+-----+-----¦ ¦Дети 7-15 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+ Жизненный уровень населения муниципального образования по состоянию на 1 января (тысяч рублей): +---------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование показателей ¦ Годы ¦Темп роста ¦ ¦ +------------------------¦(процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+---------+-------+------------¦ ¦Среднемесячный доход одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+---------+-------+------------¦ ¦Среднемесячная зарплата одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+---------+-------+------------¦ ¦Минимальный размер зарплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+---------+-------+------------¦ ¦Величина прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+---------+-------+------------¦ ¦Стоимость потребительской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корзины из 19 предметов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------+ Примечание. Оплата мониторинга производится за счет целевых средств местного бюджета. 1.7. Анализ существующей системы сбора коммунальных платежей, расчета субсидий и организации финансовых потоков в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования; Анализ действующей системы расчета субсидий и коммунальных платежей осуществляется по населенным пунктам и предусматривает эффективность контроля за поступлением и направлением расходов; единство форм платежных квитанций в границах муниципального образования; способы доставки платежных квитанций населению; наличие пункта приема денежных средств вне отделений сберегательного банка и почтовых отделений; размер процентов за услуги по сбору (в сберкассе, почтовом отделении, через других посредников); целесообразность организации единой системы сбора и обработки коммунальных платежей, предоставления льгот и субсидий; введение единого счета-квитанции на базе компьютерной программы. 2. Цели и задачи реформы отрасли в муниципальном образовании Программа реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства разрабатывается на основе Концепции реформы, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 11 сентября 1997 года N 32, с учетом особенностей территории и результатов проведенных в последние годы преобразований. Главным условием реализации программы является экономическая согласованность проводимых мероприятий с реальными возможностями местного бюджета в целях решения следующих задач; создание условий проживания, отвечающих стандартам качества; снижение расходов на эксплуатацию, ремонт и производство услуг жилищно-коммунального хозяйства; переход от бюджетного дотирования предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства к оплате их в полном объеме населением и другими потребителями при адресной финансовой поддержке малообеспеченных граждан; переход от нормативных принципов оплаты предоставляемых услуг к оплате фактических объемов услуг путем введения контроля и регулирования процессов потребления с помощью приборов учета; переход от затратных принципов формирования цен и тарифов к тарифам, рассчитанным в соответствии с Методикой формирования экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23 февраля 1999 гола N 9. 3. Нормативно-правовая база проведения реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства 3.1. При разработке документов по муниципальному заказу- необходимо учитывать, что совмещения муниципальным заказчиком функций хозяйствующего субъекта или наделения управляющей организации (в случае, если это коммерческая организация) функциями и правами органа местного самоуправления быть не должно. Передача муниципальным заказчиком своих функций по заключению договоров на исполнение муниципального заказа возможна в случае, если уполномоченная организация является органом местного самоуправления: Право органов местного самоуправления выступать заказчиком на исполнение поставок товаров (работ), жилищно-коммунального назначения предусмотрено статьей 33 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ установлено, что заказчиком по муниципальному заказу на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), финансируемых из средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица органов местного самоуправления. Кроме того, при разработке местных нормативных актов, регулирующих отношения по размещению и исполнению муниципального заказа, возможно применение норм, регулирующих отношения по государственному заказу, содержащихся в статьях 525-534 и 763-768 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе "О поставках продукции для федеральных и государственных нужд" от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ. Статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. 3.2. В целях успешного и планомерного проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства должна быть сформирована нормативная база на уровне местного самоуправления, включающая следующие направления: 3.2.1. Совершенствование структуры управления и разграничение функций подрядчика и заказчика на услуги жилищно-коммунального хозяйства: постановления главы администрации муниципального образования: о преобразованиях в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования с приложением структурной схемы, в которой определены муниципальный заказчик, исполнитель муниципального заказа, управляющая организация и получатели жилищно-коммунальных услуг; об утверждении положения об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по форме согласно приложению 1 к настоящему плану; об утверждении порядка формирования договорных отношений между участниками муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по форме согласно приложению 2 к настоящему плану; о приведении уставных документов коммунальных предприятий в соответствие с действующим законодательством и утвержденной структурой управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования; о создании ликвидационной комиссии; о закреплении основных фондов за предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и управляющими организациями (приложение к постановлению с перечнем объектов); о создании и утверждении реестра объектов коммунального хозяйства муниципальной собственности; об инвентаризации жилищного фонда муниципального образования (но населенным пунктам); о порядке оплаты проживания и коммунальных услуг в общежитиях; о создании комиссии по жилищным спорам при администрации муниципального образования; о распространении действия правил, нормативов, положений и норм (кроме ГОСТов, СНиП и СанПиН) на территории муниципального образования и утверждении нормативных документов муниципального образования; о заключении территориального отраслевого тарифного соглашения представителя исполнительной власти муниципального образования с работодателями и представителями профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий; о порядке оплаты труда работников муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с положениями территориального отраслевого тарифного соглашения; об утверждении контрактов с руководителями муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства; об утверждении порядка снижения уровня оплаты жилья и коммунальных услуг гражданами при снижении качественных и количественных параметров услуг; об утверждении лимитов потребления энергоресурсов для объектов социального назначения муниципальной собственности (при отсутствии приборов учета и регулирования потребленных ресурсов); о заключении муниципального контракта: на организацию выполнения поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по форме согласно приложению 3 к настоящему плану; на выполнение муниципального заказа на услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий по форме согласно приложению 4 к настоящему плану; на выполнение муниципального заказа по обеспечению получателей (потребителей) муниципального образования услугами по водоснабжению и водоотведению по форме согласно приложению 5 к на стоящему плану; на выполнение муниципального заказа по обеспечению получателей (потребителей) муниципального образования услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения по форме согласно приложению 6 к настоящему плану; об утверждении формы договора аренды нежилых помещений в муниципальном жилищном фонде; об утверждении форм договоров социального и коммерческого найма, технического обслуживания приватизированного и частного жилья согласно приложению 7 к настоящему плану*. 3.2.2. Формирование процессов демонополизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства: постановления главы администрации муниципального образования: о формировании процессов демонополизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства; --------------------------------------------------------------- * Формы приложений 1-7 рекомендованы Госстроем России в качестве нормативно-методических материалов (М.: Жилкомаудит. 1998.). создание многообразия собственников жилья (товарищества собственников жилья); развитие малого предпринимательства (обслуживание и ремонт счетчиков, обслуживание компьютерных систем и др.); об утверждении видов и перечня работ, выполняемых в системе жилищного и коммунального хозяйств на конкурсной основе; об утверждении положения о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение следующих работ: эксплуатация, обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда; капитальный ремонт муниципального жилищного фонда; отдельные виды работ в муниципальном жилищном фонде; закупка материалов и оборудования для коммунального хозяйства; о постоянно действующей комиссии по конкурсному отбору подрядчиков на эксплуатацию и обслуживание жилищного фонда; о проведении подрядных торгов среди субъектов малого предпринимательства по размещению муниципальных заказов по услугам в жилищно-коммунальном хозяйстве. 3.3.3. Формирование цен и тарифов на жилье и коммунальные услуги: постановления главы администрации муниципального образования: об установлении уровня платежей граждан за жилья и коммунальные услуги с учетом газа и электроэнергии от экономически обоснованных затрат (процентов) в жилищном фонде всех форм собственности; о расчете экономически обоснованных тарифов на услуги коммунального хозяйства (кроме газа и электроэнергии) в соответствии с Методикой формирования экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23 февраля 1999 года N 9; об утверждении единых тарифов на услуги коммунального хозяйства для всех групп потребителей на территории муниципального образования; о введении дифференцированной системы оплаты при сверхнормативном потреблении коммунальных услуг; о дифференцированных тарифах, учитывающих уровень благоустройства, капитальность строений жилищного фонда, год постройки и место расположения дома; о правилах предоставления коммунальных услуг с учетом местных особенностей и механизма штрафных санкций за некачественное и несвоевременное предоставление услуг; о введении платы за наем муниципального жилья и направлениях ее расходования, о порядке учета финансовых поступлений от населения; о введении платы населения за капитальный ремонт муниципального жилищного фонда; об опережающих темпах повышения оплаты населением жилья (технического обслуживания приватизированного жилья) по сравнению с уровнем оплаты коммунальных услуг. 3.3.4. Совершенствование системы сбора и обработки коммунальных платежей: постановления главы муниципального образования: об образовании единого расчетно-кассового центра (ЕРКЦ): о разработке и утверждении положения о ЕРКЦ и форме счета-квитанции на базе компьютерной программы расчета коммунальных платежей; об уполномоченном банке на ведение кассовых операций местного бюджета в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ. 3.3.5. Организация адресной социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг в период перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг: постановления главы администрации муниципального образования по вопросам социальной защиты населения: о порядке предоставления субсидий малообеспеченным гражданам и пенсионерам при оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с распорядительными актами Правительства Российской Федерации и Правительства Ленинградской области; о порядке компенсации суммы льгот, начисленной гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг организациями, обслуживающими жилищный фонд всех форм собственности (товариществами собственников жилья, ведомственными и частными владельцами жилищного фонда); о порядке замены гражданам занимаемых жилых помещений на жилье в пределах социальной нормы в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1; о перечне уполномоченных организаций, имеющих право совершать сделки с жилыми помещениями граждан. 3.3.6. Перевод части услуг на самоокупаемость (обслуживание лифтов, уборка и вывоз мусора, уборка территорий, текущий ремонт жилищного фонда): постановления главы администрации муниципального образования: о проведении экономического анализа для перевода на 100 - процентную оплату населением стоимости обслуживания лифтового хозяйства, вывоза мусора, уборки территорий, текущего ремонта и др.; о подготовке предложений об этапах перевода на самоокупаемость ряда жилищно-коммунальных услуг (на основе анализа уровня качества, затрат, объемов работ, готовности персонала и возможности инвестиций в повышение качества услуг); об организации и сроках проведения конкурсов по отбору подрядчиков на выполнение указанных работ и услуг. 3.3.7. Совершенствование финансового механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства: постановления главы администрации муниципального образования: о подготовке технико-экономических обоснований (бизнес-планов) для инвестиционных проектов, направленных на совершенствование технологий, развитие мощностей, реконструкцию коммунальных объектов, автоматизацию и диспетчеризацию, ресурсосбережение, повышение экологической безопасности и надежности путем замены изношенных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства; о расчете и утверждении двухуровневых экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, состоящих из затрат на производство (покупку) и передачу (транспортировку) по сетям до потребителей; о формировании на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства фонда развития, включающего амортизацию, ремонтный фонд в части, направляемой на замену изношенных фондов, и фонд накопления, формируемый из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия; об утверждении величины оплаты жилищно-коммунальных услуг в расчете на один квадратный метр общей площади жилья в месяц: сравнение с федеральным и среднеобластным стандартом предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, ежегодный пересмотр которого учитывает две группы факторов: а) повышающие величину тарифа за счет инфляции, роста цен и освоения новых технологий, совершенствующих качество обслуживания; б) понижающие величину тарифа за счет мероприятий, направленных на ресурсосбережение, применение более совершенных форм организации и оплаты труда; о планировании себестоимости услуг для предприятий жилищно-коммунального хозяйства - естественных (технических) монополистов и для организаций, получающих право на заключение договора в результате конкурса; об утверждении плана и порядка аудиторских проверок деятельности естественных локальных монополий по тепло- и водообеспечению в соответствии с пунктом 55 Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 года N 1613. 3.3.8. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства от ведомств в муниципальную собственность: постановления главы администрации муниципального образования: об утверждении порядка передачи объектов в муниципальную собственность (ответственные, перечень документов); о разработке плана первоочередных мероприятии по объектам, принятым в муниципальную собственность; о финансировании объектов жилищно-коммунального хозяйства, передаваемых от ведомств в муниципальную собственность (по каждому населенному пункту, в котором осуществляется передача объектов). 3.3.9. Реcурсоэнергосбережение и установка приборов учета; постановления главы администрации муниципального образования: о разработке программы ресурсоэнергосбережения в разрезе населенных пунктов; об утверждении сроков реализации программы ресурсоэнергосбережения с разбивкой по подотраслям; об утверждении финансового механизма ее реализации (инвестиции, лизинг, формы муниципальных займов и фонды развития предприятий); об организации энергосервиса в населенных пунктах муниципального образования (установка, ремонт и обслуживание приборов учета энергоресурсов, маркетинговое исследование рынка новых энергосберегающих технологий для населения); о переводе населения и организаций социальной сферы всех видов собственности на оплату коммунальных услуг по приборам учета (для имеющих зарегистрированные измерительные приборы). 3.3.10. Информационное обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании: постановления главы администрации муниципального образования: об утверждении рабочей группы для разработки программ информационного обеспечения хода реформы жилищно-коммунального хозяйства; о разработке плана мероприятий по организации информационного обеспечения хода реформы; о проведении социологического обследования хода реформы (ее отдельных этапов) жилищно-коммунального хозяйства. Форма Приложение 1 к плану, утвержденному распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N 303-рг Утверждено администрацией муниципального образования ----------------------------- -------------------------- ПОЛОЖЕНИЕ об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Настоящее положение устанавливает общие правовые и экономические принципы и условия формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории ___________________________________________. (наименование муниципального образования) 1. Основные понятия Муниципальный заказ - плановое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Объект муниципального заказа - здания и сооружения жилищного или нежилого фонда любой принадлежности, устройства инженерных систем города, их часть или совокупность. Предмет муниципального заказа - совокупность работ, услуг и поставок товаров, необходимых для осуществления полного обслуживания объекта и удовлетворения потребностей потребителей. Муниципальный заказчик - орган местного самоуправления по регулированию деятельности оказания населению и другим потребителям города (района) жилищно-коммунальных услуг. Исполнитель муниципального заказа (далее - исполнитель) - организации и предприятия различных форм собственности, осуществляющие обслуживание объектов муниципального заказа и поставку товаров, работ, услуг жилищно-коммунального назначения на договорной (в том числе конкурсной) основе за счет средств муниципального бюджета и потребителей. Управляющая организация - организация, уполномоченная обеспечивать жилищно-коммунальное обслуживание объекта муниципального заказа и представлять интересы потребителей на основании договора с собственником о передаче в хозяйственное ведение (оперативное управление) или договора о передаче на обслуживание, а также договоров с получателями товаров, работ, услуг жилищно-коммунального назначения. Получатели - юридические и физические лица - потребители и покупатели товаров, работ, услуг жилищно-коммунального назначения, осуществляющие их оплату самостоятельно или через управляющую организацию. Муниципальный контракт - договор муниципального заказчика и управляющей организации, в соответствии с которым и в пределах установленных в нем полномочий управляющая организация выполняет свои функции по контролю за реализацией договоров на выполнение муниципального заказа и участию в расчетах по ним. Договор на выполнение муниципального заказа - договор между муниципальным заказчиком, исполнителем муниципального заказа и управляющей организацией, на основе которого исполнитель осуществляет поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета и потребителей в целях организации обслуживания объектов муниципального заказа, оказания услуг коммунально-бытового назначения. 2. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 2.1. Поставка товаров, работ, услуг на основе муниципального заказа формируется для нужд ____________________________ по направлениям: управление объектами жилищного и нежилого фонда; техническое обслуживание, санитарное содержание жилищного фонда и придомовой территории; текущий и капитальный ремонт жилищного и нежилого фонда, объектов коммунального назначения; обеспечение населения и других потребителей электро-, тепло-, водо-, газо- снабжением, водоотведением и другими коммунальными услугами. 2.2. Поставка товаров, работ, услуг осуществляется в следующих целях: удовлетворение бытовых потребностей населения и других потребителей города (района) в коммунальных услугах; обеспечение соблюдения правил и норм эксплуатации жилищного фонда; обеспечение оптимальных объемов и качества поставки населению и другим потребителям города (района) жилищно-коммунальных услуг при минимизации соответствующих затрат; улучшение общего уровня жизни и платежеспособности населения города (района); формирование конкурентной среды в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг с естественным при этом выявлением уровня общественно необходимых затрат; обеспечение взаимной ответственности за выполнение муниципального заказа всех партнеров: органов по управлению объектами жилищно-коммунального назначения, производителей и поставщиков товаров, исполнителей работ, услуг, а также потребителей жилищно-коммунальных услуг. 3. Формирование и размещение муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 3.1. Муниципальным заказчиком на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд является ______________________________________ (наименование органа местного ______________________________________________________________________ самоуправления - собственника муниципального имущества) 3.2. Для организации работы по обеспечению поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик привлекает управляющую организацию, которой может быть: орган администрации города (района); организация - самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо в любой организационно-правовой форме, уполномоченная собственником функциями управления муниципальным имуществом. ______________________________________________________________________ (муниципальный заказчик) заключает с управляющей организацией муниципальный контракт на организацию выполнения поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 3.3. Заказы на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд размещаются по исполнителям муниципального заказа посредством заключения с муниципальным заказчиком договоров (контрактов) на выполнение муниципального заказа, третьей стороной которого является управляющая организация. По договору (контракту) на выполнение муниципального заказа для исполнителя должен быть предусмотрен порядок поставок товаров, работ, услуг непосредственно получателям - населению и другим потребителям жилищно-коммунальных услуг. В этих целях управляющая организация направляет исполнителю и получателям товаров, работ, услуг извещение о прикреплении получателя к исполнителю. По отдельным получателям на основании извещения управляющей организации договор поставки товаров, работ, услуг должен заключаться непосредственно между исполнителем и получателем. Оплата при этом производится получателем непосредственно исполнителю. 3.4. Муниципальный контракт определяет права и обязанности управляющей организации по обеспечению муниципальных нужд. Муниципальным контрактом в обязательном порядке предусматривается контроль со стороны управляющей организации за выполнением муниципального заказа, оказание консультативной и иной помощи исполнителю без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего. 3.5. По решению _________________________________________________ (муниципальный заказчик) управляющая организация может вносить необходимые изменения в муниципальный контракт или прекращать действие муниципального контракта при условии возмещения убытков исполнителям муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством. 3.6. Товары, работы и услуги, поставляемые по муниципальному заказу, должны соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов, специальных норм и правил эксплуатации, а также особых условий, устанавливаемых договорами на выполнение муниципального заказа. К обязательным относятся требования к качеству товаров, работ, услуг, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды. Организации, заключающие договоры на выполнение муниципального заказа, должны иметь лицензии на право заниматься соответствующим видом деятельности. 3.7. Управляющие организации обеспечивают, исходя из интересов муниципального образования, размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем проведения открытых и (или) закрытых конкурсов, аукционов. Если заказ на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд размещается по конкурсу, заключение договора на выполнение муниципального заказа с организацией - исполнителем, объявленной победителем конкурса, является для муниципального заказчика и управляющей организации обязательным. 3.8. Для муниципальных унитарных предприятий ____________________ ______________________________________________________________________ (муниципальный заказчик) может вводить режим обязательного заключения договора на выполнение муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 3.9. В случаях, когда управляющей организацией или исполнителем не выполняются добросовестно условия муниципального контракта по организации и выполнению муниципального заказа полностью или частично, муниципальный заказчик на конкурсной основе определяет другого исполнителя и (или) управляющую организацию для возложения на нее обязанностей по обеспечению поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд с соответствующим определением объектов и предметов муниципального заказа для новой управляющей организации и (или) исполнителя. При этом ответственность за соответствующее уведомление исполнителей муниципального заказа и получателей услуг возлагается на муниципального заказчика. 4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального заказа 4.1. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд обеспечивается за счет средств бюджета _______________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) средств населения, потребителей коммунальных услуг, а также других внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей. 4.2. Муниципальные нужды, в том числе специальные целевые программы и объемы их финансирования из бюджета муниципального образования, предусматриваются в бюджете______________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) на планируемый период. 4.3. В целях обеспечения решения особо важных муниципальных целевых программ в бюджете может предусматриваться особый порядок их финансирования (целевой, внеплановый, дополнительный, с особыми условиями и т.п.). 4.4. Управляющие организации обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом бюджетом муниципального образования (города, района). _____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (муниципальный заказчик) предоставляет гарантии по обязательствам управляющей организации в пределах средств, выделяемых из бюджета муниципального образования. 4.5. Финансирование муниципального заказа за счет средств населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией или исполнителями муниципального заказа в порядке, устанавливаемом муниципальным заказчиком, а также управляющей организацией в соответствии с муниципальным контрактом. 4.6. Основой финансирования выполнения муниципального заказа должен быть финансовый план, определяющий: перечень работ, услуг, включаемых в муниципальный заказ; перечень организаций-исполнителей муниципального заказа; стоимость работ, услуг по каждому виду поставки; источники и объемы финансирования: средства населения потребителей, бюджетные средства. 4.7. На основании финансового плана для каждого исполнителя составляются сметы финансирования, в которых в обязательном порядке указываются планируемые объемы финансовых средств по источникам финансирования: средства населения, бюджетные средства. 4.8. Финансовый план и сметы финансирования исполнителей муниципального заказа утверждаются муниципальным заказчиком. 4.9. Обязательным условием финансирования организаций-исполнителей является наличие у управляющей организации открытых транзитных счетов (иных отдельных счетов) как по средствам населения, так и по бюджетным средствам. 4.10. Для обеспечения контроля за выполнением муниципального заказа управляющая организация предусматривает следующий порядок перечисления денежных средств с транзитных счетов: текущее перечисление средств квартирной платы и коммунальных платежей; перечисление бюджетных средств на основании подписанных управляющей организацией с организациями-исполнителями двусторонних актов фактических поставок товаров, выполненных работ или оказанных услуг. 4.11. Финансирование исполнителей муниципального заказа на выполнение специальных муниципальных программ осуществляется муниципальным заказчиком через управляющие организации с указанием целевого порядка использования бюджетных средств. 4.12. Акты выполненных работ являются для исполнителей муниципального заказа обязательным условием учета объемов поставленных товаров, работ и услуг в отчетных периодах как в натуральном, так и в стоимостном выражении. 5. Стимулирование выполнения поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 5.1. В целях экономического стимулирования исполнителям муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд могут предоставляться гарантии под кредиты, целевые дотации, льготы по местным налогам и другие льготные условия деятельности в соответствии с порядком, принимаемым органом местного самоуправления. 5.2. В целях экономического стимулирования исполнителей муниципального заказа, предоставляющих товары, работы, услуги без нарушения показателей качества, для соответствующих организаций по истечении отчетного времени может предусматриваться расширение зоны деятельности с соответственным увеличением объемов работ, услуг и гарантированным объемом бюджетного финансирования. 6. Ответственность за невыполнение муниципальных контрактов 6.1. Ответственность ____________________________________________ (муниципальный заказчик) управляющей организации и исполнителей муниципального заказа за выполнение муниципального контракта определяется соответствующими условиями контрактов (договоров). 6.2. Поставщики коммунальных услуг, исполнители муниципального заказа, занимающие доминирующее положение на рынке определенных товаров, работ, услуг на территории __________________________________ (муниципальный заказчик) не вправе отказаться от заключения договоров (контрактов) на выполнение муниципального заказа. 6.3. При необоснованном уклонении поставщика жилищно-коммунальных услуг от заключения договора (контракта) на выполнение муниципального заказа, когда заключение такого договора обязательно, поставщик уплачивает управляющей организации штраф в размере компенсации убытков, понесенных последней. 6.4. Товары, работы, услуги, не соответствующие требованиям государственных стандартов, специальных норм, правил эксплуатации, должны считаться не поставленными и не подлежащими оплате. 6.5. Споры, возникающие между управляющей организацией и поставщиком при заключении, изменении, расторжении и выполнении договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также связанные с возмещением понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом. Форма Приложение 2 к плану, утвержденному распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N 303-рг Утвержден администрацией муниципального образования ____________________________ от ________________ N ______ ПОРЯДОК формирования договорных отношений между участниками муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок устанавливает правила формирования договорных отношении между всеми участниками процесса производства-потребления жилищно-коммунальных услуг на территории ____ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) и вводится в целях упорядочения и дальнейшего регулирования поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также защиты интересов получателей (потребителей) жилищно-коммунальных услуг муниципального образования. 1.2. Договорные отношения регулируются настоящим порядком, основываясь на общих правовых и экономических принципах формирования, размещения и выполнения муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, изложенных в положении об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (приложение 1 к плану организационных мероприятий по разработке программ реформирования и развития системы жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области). 1.3. Участниками процесса производства-потребления жилищно-коммунальных услуг, вступающими в регулируемые настоящим порядком договорные отношения, являются: Муниципальный заказчик на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд _________________________________. (муниципальный заказчик) Управляющая организация, уполномоченная собственником объекта муниципального заказа и потребителями обеспечивать жилищно-коммунальное обслуживание ___________________________________. (наименование управляющей организации) Организации, занимающиеся обслуживанием и ремонтом жилищного фонда, осуществляющие тепло, энерго- и водоснабжение, другие организации, выполняющие работы для получателя (потребителя) муниципального образования и финансируемые (полностью или частично) за счет средств бюджета муниципального образования ______________________ (наименование организации) Юридические или физические лица, привлекаемые к выполнению отдельных работ, услуг организациями - исполнителями муниципального заказа ______________________________________________________________. (наименование организации; фамилия, имя, отчество исполнителя) Исполнители муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд ________________________________________. (организация-исполнитель) Подрядные организации или подрядчики, выполняющие работы или оказывающие жилищно-коммунальные услуги _____________________________. (подрядная организация; подрядчик) Арендаторы нежилых помещений, ЖСК, ТСЖ и другие объединения жильцов (юридические лица) и граждане, пользующиеся жилищно-коммунальными услугами _______________________________________ (наименование организации, объединения; ______________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество арендатора) Получатели (потребители) услуг _________________________________. (получатель, потребитель) 2. Виды и обязательные условия договоров, на основании которых осуществляются поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 2.1. Договор между муниципальным заказчиком и управляющей организацией: 2.1.1. Договорные отношения муниципального заказчика и управляющей организации строятся на основе договоров на организацию выполнения поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 2.1.2. Между муниципальным заказчиком и управляющей организацией заключается муниципальный контракт (договор) согласно типовой форме контракта (приложение 3 к указанному плану). 2.1.3. Кроме общеустановленных договорами поставок положений в муниципальном контракте обязательно указываются: предметы и объекты муниципального заказа; полный перечень функций управляющей организации по выполнению муниципального контракта; порядок финансирования выполнения муниципального заказа и ответственность сторон; порядок регулирования отношении с исполнителями муниципального заказа: порядок регулирования отношений управляющей организации и получателей (потребителей) услуг. 2.1.4. В предлагаемую форму муниципального контракта могут вноситься изменения и дополнения по соглашению сторон. 2.2. Договоры между управляющей организацией и исполнителями муниципального заказа: 2.2.1. Управляющая организация на основании муниципального контракта готовит сведения об исполнителях муниципального заказа. Перечень исполнителей муниципального заказа, для которых заключение договора на выполнение муниципального заказа должно быть обязательным, согласуется с муниципальным заказчиком. 2.2.2. Часть муниципального заказа может размещаться на конкурсной основе. В этом случае победитель конкурса в обязательном порядке становится одним из исполнителей муниципального заказа. 2.2.3. Между муниципальным заказчиком, управляющей организацией и исполнителем муниципального заказа заключается контракт (договор) на выполнение муниципального заказа, основой которого должен быть договор поставки, выполнения работ или оказания услуг для муниципальных нужд. 2.2.4. В договоре на выполнение муниципального заказа в обязательном порядке указывается, для кого осуществляется поставка товаров, работ, услуг исполнителями муниципального заказа - непосредственно для получателей услуг - граждан и юридических лиц. При этом управляющей организацией устанавливается и приводится в договоре перечень (категории) получателей (потребителей) товаров, работ, услуг по договору с управляющей организацией, а также по прямым договорам. 2.2.5. Управляющая организация, помимо выполнения функции обеспечения расчетов по выполнению муниципального заказа, возлагаемой на нее муниципальным заказчиком, по договору с исполнителем муниципального заказа одновременно выступает в роли представителя интересов потребителей, для которых поставка товаров, работ, услуг осуществляется по договору с управляющей организацией, со всеми вытекающими из этого положения обстоятельствами по обязательствам, ответственности и правам потребителей (получателей) жилищно-коммунальных услуг. 2.2.6. Оплата потребителями товаров, работ, услуг, получаемых от исполнителей муниципального заказа по договору с муниципальным заказчиком и управляющей организацией, производится непосредственно через управляющую организацию или в другом порядке, определяемом муниципальным заказчиком и управляющей организацией. 2.2.7. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется на единых договорных условиях для всех исполнителей муниципального заказа по поставке одних и тех же видов товаров, работ, услуг. Типовые формы договоров на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд между муниципальным заказчиком, управляющей организацией и исполнителями муниципального заказа приведены в приложениях к указанному плану организационных мероприятий: на выполнение муниципального заказа по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда - в приложении 4; на выполнение муниципального заказа по обеспечению получателей (потребителей) муниципального образования услугами по водоснабжению и водоотведению - в приложении 5; на выполнение муниципального заказа по обеспечению получателей (потребителей) муниципального образования услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения - в приложении 6. При разработке соответствующего порядка формирования договорных отношений между участниками муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в конкретном муниципальном образовании (помимо указанных) должны быть приведены все остальные типовые формы договоров по другим видам услуг жилищно-коммунального хозяйства, оказываемых получателям (потребителям). 2.2.8. Типовые формы договоров на поставку одного вида товаров, работ, услуг, включаемых в предмет муниципального заказа (отдельные виды обслуживания, эксплуатации оборудования, ремонта и т.п.), для которых заключение соответствующих договоров является обязательным, разрабатываются исполнителями муниципального заказа самостоятельно, согласовываются с управляющей организацией и утверждаются муниципальным заказчиком. 2.2.9. Изменения и дополнения в типовые формы договоров, утвержденные муниципальным заказчиком, могут вноситься только по соглашению сторон договора. В противном случае требуется дополнительное переутверждение формы договоров. 2.2.10. После заключения договора на выполнение муниципального заказа управляющая организация направляет исполнителю и получателям товаров, работ, услуг извещение о прикреплении получателя (покупателя) к исполнителю и сообщает обязательные при этом условия (правила, режим) поставки, вытекающие из действующих стандартов качества. Понятие "типовые" вводится только в конкретно утверждаемом органом местного самоуправления порядке. В указанных приложениях приводятся примерные формы договоров. 3. Договоры между исполнителями муниципального заказа и подрядными организациями (подрядчиками) 3.1. Исполнители муниципального заказа могут привлекать подрядные организации (подрядчиков) для выполнения (оказания) отдельных видов работ (услуг), включаемых в предмет муниципального заказа. 3.2. Договоры между исполнителями муниципального заказа и подрядными организациями (подрядчиками) заключаются на основании договоров подряда, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с обязательными условиями, установленными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации для соответствующих видов договоров, и условиями, согласуемыми непосредственно сторонами договора. 4. Договоры между исполнителями муниципального заказа и получателями (потребителями) услуг 4.1. Исполнители муниципального заказа в соответствии с порядком, установленным договорами, могут осуществлять поставку товаров, работ, услуг непосредственно получателям (потребителям) по прямым договорам. Такие договоры исполнители муниципального заказа могут заключать с юридическими лицами - абонентами энергопредприятий и предприятий водопроводно-канализационного хозяйства; гражданами-собственниками жилых помещений; юридическими и физическими лицами, имеющими приборы учета тепло-, энерго- и водопотребления. 4.2. Поставка товаров, работ, услуг таким получателям осуществляется на основании договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с едиными обязательными договорными условиями для всех получателей определенной категории (юридических лиц, граждан и т.д.). 4.3. Типовые формы договоров разрабатываются исполнителями муниципального заказа, согласовываются с управляющей организацией и утверждаются муниципальным заказчиком. 4.4. Типовые формы договоров должны содержать единые обязательные условия поставки одного вида товаров, работ, услуг в соответствии с порядком, предусмотренным нормами Гражданского кодекса Российской Федерации по соответствующим видам договоров, положением об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, иными правовыми актами, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними. 5. Порядок организации контроля за выполнением и оплатой поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 5.1. В договорах на выполнение муниципального заказа муниципальным заказчиком, управляющей организацией и получателями товаров, работ, услуг устанавливаются обязательные требования к порядку контроля за качеством поставок, осуществляемых исполнителями муниципального заказа. В этих целях типовые формы договоров должны содержать порядок проведения сторонами договора плановых и внеплановых проверок качества поставок, а также показатели качества, в соответствии с которыми должны определяться объем выполненных работ и условия применения к исполнителю поставки штрафных санкций за нарушение показателей качества. 5.2. По завершении отчетного периода между управляющей организацией или получателями товаров, работ, услуг и исполнителем муниципального заказа составляются акты сверки расчетов по средствам населения, а также акты фактических поставок товаров, выполненных работ и оказанных услуг. 5.3. Акты фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг являются обязательным основанием для обеспечения: учета исполнителями муниципального заказа в каждый отчетный период объемов поставленных товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном измерителях; определения управляющей организацией объемов перечисления бюджетных средств исполнителям муниципального заказа за фактически поставленные в отчетный период товары, работы, услуги; перечисления получателями товаров, работ, услуг денежных средств исполнителям муниципального заказа за фактически поставленные ими в отчетный период товары, работы, услуги. 5.4. Отсутствие в договорных отношениях или в практических взаимоотношениях сторон по договору поставки актов сверки расчетов и актов фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг в отчетные периоды считается нарушением порядка выполнения муниципального заказа. 5.5. Управляющая организация или исполнитель муниципального заказа, нарушившие предусмотренное настоящим порядком обязательное условие составления актов фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг, лишаются права выступать участниками правоотношений по выполнению муниципального заказа. В этом случае соответствующее решение принимается муниципальным заказчиком в отношении управляющей организации, управляющей организацией - в отношении исполнителей муниципального заказа. Форма Приложение 3 к плану, утвержденному распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N 303-рг Утвержден администрацией муниципального образования __________________________ ___________года N ________ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ на организацию выполнения поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Муниципальный заказчик ___________________, в лице __________, действующего на основании устава, с одной стороны, и служба заказчика __________, именуемая в дальнейшем управляющая организация, в лице ______________, действующего на основании _________, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет и цели контракта 1.1. Предметом настоящего контракта является обеспечение получателей (потребителей) муниципального образования товарами, работами, услугами коммунально-бытового назначения и организация расчетов по выполнению муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг жилищно-коммунального назначения, выполняемого в соответствии с Положением об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, утвержденным главой администрации муниципального образования _____ от ______ N __. 1.2. Целями контракта являются: организация предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям города; организация содержания и ремонта жилищного и нежилого фонда, объектов коммунального хозяйства в соответствии с действующими нормами и правилами; решение вопросов, связанных с управлением имущественным комплексом жилищно-коммунального назначения и его сохранностью. 1.3. Для достижения целей настоящего контракта муниципальный заказчик поручает, а управляющая организация принимает на себя следующие обязательства: привлечение на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг, заключение с ними и муниципальным заказчиком договоров на выполнение муниципального заказа, а также применение экономических санкций за нарушение договорных обязательств; организация системы расчетов юридических и физических лиц - потребителей коммунальных услуг и их производителей, оказание услуг жилищно-коммунальным организациям по сбору средств квартирной платы, открывая и контролируя специальные транзитные счета; рациональное распределение финансовых ресурсов между производителями тех или иных жилищно-коммунальных услуг; представление интересов всех собственников жилья и защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг; выполнение всех иных необходимых действий в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, уставом управляющей организации, договором о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и настоящим контрактом. 1.4. Управляющая организация осуществляет действия по исполнению предмета контракта в интересах муниципального заказчика на основании и в пределах прав и обязанностей, установленных договором о передаче ей в хозяйственное ведение муниципального имущества, а также прав и обязанностей, закрепленных за ней настоящим договором. Перечень имущественного комплекса, являющегося объектами муниципального заказа, с содержанием его технических и экономических характеристик является неотъемлемой частью настоящего контракта и приводится в отдельном приложении к нему. 1.5. Управляющая организация на условиях, определяемых настоящим контрактом, осуществляет свои полномочия при разработке и размещении муниципального заказа по предоставлению поставщиками, производителями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг потребителям по объектам и предметам муниципального заказа для следующих муниципальных нужд: техническое обслуживание, санитарное содержание жилищного фонда и придомовой территории; текущий и капитальный ремонт жилищного и нежилого фонда, объектов коммунального назначения; обеспечение населения и других потребителей электро-, тепло-, водо-, газоснабжением, услугами по водоотведению. 1.6. Поставка товаров, работ, услуг осуществляется исполнителями муниципального заказа непосредственно управляющей организации и (или) муниципальному заказчику, а также определенным управляющей организацией потребителям - самостоятельным плательщикам либо по ее указанию определенным получателям. 2. Права и обязанности сторон 2.1. Управляющая организация обязана: 2.1.1. Управлять жилищным и нежилым фондом, организовать содержание и ремонт соответствующих объектов с соблюдением действующих законодательных и нормативных актов, обеспечивая комфортные условия проживания в домах граждан, функционирования расположенных в них организаций. 2.1.2. Определять участников процесса производства и оказания жилищно-коммунальных услуг: производителей и поставщиков коммунальных услуг, исполнителей работ и услуг по содержанию и ремонту объектов жилищного, нежилого фонда и коммунального назначения как участников и исполнителей муниципального заказа. 2.1.3. Заключать с исполнителями муниципального заказа и муниципальным заказчиком соответствующие договоры (контракты), определяя условия контрактов в соответствии с положениями действующего законодательства и положением об организации поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (приложение 1 к плану организационных мероприятий по разработке программ реформирования и развития системы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Ленинградской области). 2.1.4. Согласовать с муниципальным заказчиком перечень организаций-исполнителей муниципального заказа, для которых заключение договоров на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд будет обязательным. 2.1.5. Производить перечисление исполнителям муниципального заказа средств квартирной платы, платы за коммунальные услуги и других платежей потребителей, а также бюджетных средств, для чего открывать в учреждениях банка отдельные транзитные счета в целях учета средств квартирной платы, коммунальных платежей, других платежей потребителей и бюджетных средств. 2.1.6. Представлять муниципальному заказчику проекты планов, плановые задания и отчеты в сроки и в объемах, которые устанавливаются муниципальным заказчиком. 2.1.7. Вести в установленном порядке необходимую документацию на все действия по передаче, ремонту, восстановлению имущества или производству работ по их приему. 2.1.8. Осуществлять свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации, распоряжениями муниципального заказчика, относящимися к деятельности управляющей организации (о невозможности выполнения соответствующих распорядительных актов письменно информировать муниципального заказчика). 2.1.9. Предоставлять муниципальному заказчику полную информацию о взаимоотношениях управляющей организации с организациями, включаемыми в состав исполнителей муниципального заказа или производственной программы по оказанию жилищно-коммунальных услуг потребителям, а также в соответствующую смету финансирования. 2.2. Управляющая организация имеет право: 2.2.1. Самостоятельно устанавливать методы и способы для обеспечения успешного выполнения задач и функций управления жилищным и нежилым фондом, а также организации содержания и ремонта соответствующих объектов. 2.2.2. В установленном законодательными и нормативными актами порядке взыскивать с виновных сумму неплатежей и ущерба, нанесенного неоплатой услуг. 2.3. Муниципальный заказчик обязан: 2.3.1. Оказывать управляющей организации всемерную поддержку в процессе выполнения настоящего контракта. 2.3.2. В соответствии с финансовым планом в пределах утвержденного бюджета перечислять управляющей организации средства на проведение работ и оказание услуг в рамках муниципального заказа в виде целевых средств и дотации на разницу в тарифах на жилищно-коммунальные услуги на основании экономически обоснованных расчетов. 2.3.3. Предоставить управляющей организации всю необходимую нормативную информацию и материалы, список городских организаций и лиц, имеющих отношение к управлению и эксплуатации жилищного и нежилого фонда, объектов коммунального хозяйства, а также полный инвентарный список объектов жилищного и нежилого фонда. 2.3.4. Согласовать с управляющей организацией перечень организаций-исполнителей муниципального заказа, для которых заключение договора на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд будет обязательным. 2.3.5. Осуществлять контроль за деятельностью управляющей организации по выполнению ею функций и обязательств по настоящему договору. 2.4. Муниципальный заказчик имеет право: 2.4.1. В пределах своих полномочий с соблюдением прав и законных интересов управляющей организации проверять ее текущую производственно-хозяйственную деятельность по выполнению настоящего контракта и использованию бюджетных средств. 2.4.2. Применять к управляющей организации штрафные санкции за нарушение условий контракта исходя из его положений и норм действующего законодательства. 3. Функции управляющей организации 3.1. Сбор и перечисление исполнителям муниципального заказа платежей: за техническое содержание и ремонт мест общего пользования в жилых зданиях от населения, проживающего в муниципальном и приватизированном жилищном фонде; за техническое содержание и ремонт мест общего пользования в жилых зданиях от арендаторов, владельцев и собственников помещений и строений; за оказываемые населению и другим потребителям коммунальные и прочие услуги. 3.2. Координация взаимоотношений между муниципальными организациями жилищно-коммунального хозяйства, а также организациями других организационно-правовых форм собственности, включаемыми в состав исполнителей муниципального заказа по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению и другим потребителям на территории муниципального образования. 3.3. Организация работы по расчетам и пересмотрам нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для различных групп потребителей. 3.4. Разработка необходимых специальных норм, инструкций и указаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 3.5. Рассмотрение претензий, жалоб, заявлений, предложений организаций-исполнителей муниципального заказа, потребителей жилищно-коммунальных услуг, принятие по ним решений в пределах своей компетенции. 3.6. Подготовка предложений муниципального заказчика по следующим вопросам: приоритетность развития отдельных отраслей жилищно-коммунального хозяйства; единая техническая и экономическая политика в жилищно-коммунальном хозяйстве; планирование финансирования организаций - исполнителей муниципального заказа или производственной программы оказания жилищно-коммунальных услуг потребителям из средств квартирной платы, коммунальных платежей, других платежей и сборов с потребителей жилищно-коммунальных услуг и средств бюджета муниципального образования; установление нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для различных групп потребителей; развитие дополнительных видов коммерческой деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства в интересах сокращения объемов бюджетного финансирования, расширения платных услуг населению города; реорганизация или создание новых муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, применение более рациональных методов управления ими, а также способов содержания, эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального назначения; планирование капитального ремонта, реконструкции, нового строительства, прекращение эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства. 3.7. Разработка программ сокращения издержек на предоставление населению и другим потребителям города жилищно-коммунальных услуг. 3.8. Организация работы и участие в работе комиссий: по оценке технического состояния муниципального жилищного фонда на предмет пригодности для проживания, перевода в категорию ветхого, установлению сроков прекращения их эксплуатации и возможностей дальнейшего использования; по приемке-передаче имущества жилищно-коммунального назначения при смене руководителей (заместителей) муниципальных образований жилищно-коммунального хозяйства; по проведению конкурсов среди юридических лиц на право обслуживания, эксплуатации и ремонта объектов муниципальной собственности, предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг; по расследованию аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства. 3.9. Участие в приемке в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения. 3.10. Участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности. 3.11. Осуществление планового надзора за обеспечением содержания, эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, подготовки к сезонной эксплуатации в соответствии с действующими специальными нормами и правилами, а также за обеспечением бесперебойности и качественного предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг. 3.12. Осуществление финансирования работ, услуг организаций-участников и исполнителей муниципального заказа по жилищно-коммунальным услугам из источников средств, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего контракта, а также средств городского бюджета на основании финансового плана и смет финансирования, разрабатываемых для каждого исполнителя муниципального заказа. 4. Порядок финансирования выполнения договора 4.1. Источниками финансирования выполнения договора являются средства, получаемые управляющей организацией от населения и потребителей жилищно-коммунальных услуг, определенные пунктом 3.1 настоящего контракта, а также бюджетные средства, определяемые финансовым планом по выполнению муниципального заказа. 4.2. Муниципальный заказчик осуществляет перечисление бюджетных средств в порядке и сроки, предусмотренные финансовым планом по обеспечению муниципального заказа. 4.3. Из установленных настоящим контрактом источников финансирования управляющая организация осуществляет расчеты с исполнителями муниципального заказа по жилищно-коммунальным услугам с соответствующих транзитных счетов на основании смет финансирования, составляемых для каждого исполнителя муниципального заказа. 4.4. Оплата собственных работ, услуг управляющей организации по настоящему контракту производится по смете ее финансирования, составленной на основании муниципального заказа из источников финансирования, определяемых финансовым планом. 4.5. Средства, остающиеся после расчетов с исполнителями муниципального заказа и оплаты собственных работ, услуг, предусмотренных сметой финансирования, направляются управляющей организацией на целевые мероприятия по выполнению дополнительных работ, услуг для муниципальных нужд или по согласованию с муниципальным заказчиком учитываются в целях уменьшения объемов бюджетного финансирования, предусмотренных финансовым планом, обеспечивающим выполнение муниципального заказа. 4.6. В случае, если муниципальный заказчик дает управляющей организации не согласованные финансовым планом указания по расходованию части средств, поступающих на ее счет, управляющая организация должна осуществлять их расход исключительно на основании письменного распоряжения, полученного ею от муниципального заказчика. При этом муниципальный заказчик полностью подвергается риску, связанному с расходами, а управляющая организация не принимает на себя никаких обязательств и ответственности по отношению к ним. 4.7. Услуги управляющей организации, оказываемые муниципальному заказчику, не предусмотренные настоящим контрактом, должны выполняться за дополнительную плату, устанавливаемую по взаимной договоренности сторон. 5. Ответственность сторон 5.1. Управляющая организация за ненадлежащее выполнение условий настоящего контракта отвечает в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными актами муниципального заказчика. 5.2. Управляющая организация полностью несет ответственность, связанную с нарушением по ее вине условий расчетов с исполнителями муниципального заказа, за счет собственных средств. 5.3. Управляющая организация не несет ответственности за невыполнение работ, услуг исполнителями муниципального заказа в случае необеспечения соответствующего финансирования из источников, приведенных в настоящем контракте. 5.4. Управляющая организация не несет ответственности за некачественное предоставление исполнителями муниципального заказа жилищно-коммунальных услуг, порчу муниципального имущества и материальный ущерб, причиненный объектам муниципальной собственности жилищно-коммунального назначения в результате невозможности начать или завершить работы по их ремонту и содержанию из-за отсутствия финансового обеспечения. 5.5. Управляющая организация не несет ответственности перед муниципальным заказчиком за все виды ущерба и убытков, не являющихся следствием неправильных действий самой управляющей организации или ее работников. 5.6. Управляющая организация не несет ответственности за ущерб, причиненный объектам жилищно-коммунального назначения, личной собственности и здоровью людей, в тех случаях, когда демонстрирует последовательность выполнения инструкций муниципального заказчика, а также в ситуациях оправданного хозяйственного риска и форс-мажора. 5.7. Муниципальный заказчик за ненадлежащее выполнение условий настоящего контракта отвечает в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 5.8. Муниципальный заказчик несет ответственность за последствия совершенных действий и принятых решений, связанных с вмешательством в текущую хозяйственную деятельность управляющей организации, либо выходящих за пределы ее полномочий, установленных действующим законодательством, уставом управляющей организации, договором о передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества и настоящим контрактом. 5.9. К управляющей организации могут применяться штрафные санкции за ненадлежащее выполнение функций по контракту в соответствии с положением об утверждении показателей качества выполнения работ, услуг по содержанию и ремонту объектов жилищно-коммунального назначения. 6. Срок и прекращение действия контракта 6.1. Договор заключается на __ лет с "__" ________ года по "__" ____________год. 6.2. Муниципальный заказчик может в любой момент действия настоящего контракта или продленного первого, но не раньше чем по истечении 60 дней с момента письменного уведомления управляющей организации, расторгнуть настоящий контракт в случае систематического нарушения управляющей организацией своих договорных обязательств, а также угрозы нанесения материального ущерба имуществу по ее вине. 6.3. Договорные отношения не должны прекращаться до тех пор, пока с обеих сторон не будут исчерпаны все средства по преодолению недостатков выполнения контракта. 6.4. После прекращения действия настоящего контракта управляющая организация должна передать муниципальному заказчику или лицу (лицам), назначенному им, копии всех статистических, балансовых и технических документов и отчетов по жилищному фонду и объектам внешнего благоустройства и все средства, находившиеся в ведении управляющей организации и принадлежащие муниципальному заказчику или полученные управляющей организацией в соответствии с условиями настоящего контракта, а также все договоры на поставку товаров, работ, услуг и имущество, связанное или использовавшееся при управлении и эксплуатации жилищного фонда и прочих объектов благоустройства, за исключением любого личного имущества, оплаченного и находящегося в собственности (в хозяйственном ведении, оперативном управлении) управляющей организации. 6.5. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или по инициативе управляющей организации при невыполнении или ненадлежащем выполнении муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных в нем, но не раньше чем по истечении 60 дней с момента письменного уведомления муниципального заказчика. 7. Прочие условия 7.1. В случае необходимости уведомление по вопросам, связанным с реализацией данного контракта, должно быть представлено в письменном виде. 7.2. Споры, возникающие между муниципальным заказчиком и управляющей организацией в процессе реализации настоящего контракта, решаются по согласованию сторон. При недостижении соглашения споры передаются на рассмотрение суда (арбитражного суда) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Все претензии по выполнению условий настоящего контракта должны заявляться сторонами в письменном виде. 7.3. Правоотношения, возникающие по настоящему контракту, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. 7.4. Права и обязанности по данному контракту не могут передаваться третьим лицам. 7.5. Условия настоящего контракта могут быть пересмотрены по письменному соглашению сторон. 7.6. При изменении законодательства или принятии соответствующих решений участниками контракта последний подлежит приведению в соответствие в месячный срок. Внесение изменений осуществляется отдельными дополнениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. 8. Юридические адреса и реквизиты сторон Муниципальный заказчик Управляющая организация _____________________________ ______________________________ (название предприятия, адрес) (название предприятия, адрес) ____________________________ ______________________________ (расчетный счет N) (расчетный счет N) ____________________________ ______________________________ (должность руководителя) (должность руководителя) ____________________________ ______________________________ (подпись руководителя) (подпись руководителя) "_____"________________ года "_____"__________________ года МП МП Форма Приложение 4 к плану, утвержденному распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года N 303-рг Утвержден Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
