_________________________

1 Приводится номер, соответствующий базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 788-р, могут использовать номер из утвержденного перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти.

2 Приводится цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, указанная в приказах об утверждении перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. При формулировании цели, соответствующей ключевому показателю, необходимо отразить направленность на минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в подконтрольных сферах.

3 Приводится перечень конкретных, измеримых и достижимых отраслевых задач, решение которых способствует достижению цели.

4 Приводится информация из утвержденных перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, указанными в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 788-р, используются наименования, указанные в перечне ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти, утвержденном указанным распоряжением.

5 Приводится информация о значении показателя, рассчитанного и установленного органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, в качестве базового, относительно которого будет отслеживаться динамика значений показателя. Базовое значение устанавливается на уровне показателя 2015 года для сопоставимости по органам исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность. В случае если установить базовое значение на уровне показателя 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютные значения показателя, которые указываются в скобках после относительного значения показателя.

6 Указываются значения показателей не менее 5 стран. Рекомендуется использовать для сравнения значения аналогичных показателей стран Европейского союза, Организации экономического содействия развитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Международные сопоставления позволяют оценить уровень достижения общественно значимого результата и безопасности охраняемых законом ценностей в Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в конце паспорта.

7 Приводится формула расчета показателя из утвержденного органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

8 Приводится обозначение переменных, необходимых для расчета показателя. В случае если переменная содержится в перечне показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, приводятся ее номер (индекс) и наименование в соответствии с указанным перечнем. Для иных переменных приводится их наименование.

9 Приводится подробная информация о формах сбора переменных (данных), анкетах, наименованиях актов проверок, отчетов, детальных реквизитах статистических баз данных с указанием номеров разделов, колонок и строк, а также иных актах, содержащих переменные (данные). Также указываются даты утверждения указанных документов, даты выхода печатных изданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводится исчерпывающий перечень используемых статистических форм, содержащих информацию о показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксацию гибели/травмы/материального ущерба (наименование статистической формы), определение причины гибели/травмы/материального ущерба, сбор итоговой статистической информации от субъектов Российской Федерации (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти) с максимально возможной детализацией, агрегацию в итоговую сводную форму.

10 Указывается информация о конкретных методиках оценки причиненного вреда (ущерба), который предполагается отражать с помощью показателя с учетом отраслевой специфики. Также указываются определения используемых терминов, процедуры определения переменных и алгоритмы их расчета. В случае утверждения или опубликования указанных методик обязательным является указание информации об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. В случае использования переменных, которые собираются иными органами и сторонними организациями, приводится информация о доступе к источнику данных или о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Если для расчета переменных используются методики иных органов и организаций, то приводятся информация о таких методиках и ссылки на их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах органов и организаций или в базах данных органов и организаций, а также информация об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. Приводятся данные, собираемые по этому направлению контрольно-надзорной деятельности, но не учитывающиеся при расчете показателя в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводится обоснование причин, по которым они не учитываются при расчете показателя.

11 Приводятся обоснование базового значения показателя и описание повлиявших на него причин. В качестве обоснования может быть указана информация о мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, в целях снижения причиненного вреда (ущерба), а также о внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.

12 Приводятся наименование и описание цели контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. В формулировке цели указывается общественно значимый результат, на достижение которого направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. Приводится информация о государственных программах, приказах, отраслевых и иных документах, содержащих формулировки и описание стратегических целей контрольно-надзорной деятельности, с указанием номеров разделов и строк, в которых отражена указанная информация.

13 Указываются измеримые и достижимые целевые значения показателя. Рекомендуется привести целевые значения показателя в соответствие со значениями, установленными в документах стратегического планирования (например, отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительной власти и т.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной среде органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, устанавливаются значения показателя начиная с базового значения за 2015 год. В случае если установить базовое значение показателя на уровне 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. Органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, проводится отслеживание достижения целевых значений показателя, позволяющее на его основе принимать управленческие решения, способствующие достижению целевых значений показателя, которое рекомендуется осуществлять поэтапно (например, с полугодовой периодичностью).

14 Приводятся задачи, указанные в графе "наименование задач", с подробным описанием способов и методов их реализации. Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия, проведение которых окажет положительное влияние на достижение целевых значений показателя и минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Результат от проведения указанных мероприятий должен содержать количественные характеристики, что позволит оценить их влияние на достижение целевых значений показателя.

15 Приводится краткое описание рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражением негативных последствий от их наступления. Формулировки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должны содержать описание факторов, обусловливающих их возникновение. Также указывается перечень мер, способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

16 Указываются наименования данных, которые необходимы для расчета переменных.

17 Приводится подробная информация об исходных источниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих форм сбора данных, анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных и иного. Указываются подразделения органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, и (или) подведомственные структуры, ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственные за сбор исходных данных.

18 Приводятся краткое описание ключевых особенностей данных (например, отраслевые, географические, ведомственные и иные особенности) и порядок их сбора. Указываются способ сбора информации, которая необходима для формирования баз данных, способ формирования отчетности с момента фиксации негативного явления (гибели/травмы/материального ущерба), форма представления данных, вид и периодичность поступления данных, способ агрегирования данных в сводную форму. В случае если данные собирают или агрегируют иные органы и организации, приводится описание порядка межведомственного взаимодействия по работе с данными.

19 Приводится описание всех возникающих организационных, человеческих, технических, методических или иных факторов или событий, которые могут негативно влиять на полноценный сбор данных. Указывается погрешность в значениях показателя, допустимая при сборе первичных данных. Приводятся факты дублирующего сбора данных иными органами и организациями и их причины. В случае отсутствия данных приводятся объективные разъяснения текущего значения показателя, основания и способы его расчета.

20 Приводятся способы и методы, применяемые для контроля за сбором данных. Указывается краткое описание ключевых принципов по работе с данными, методов проверки и контроля отчетности. Работа с данными может содержать описание способов улучшения качества данных, описание факторов, способствующих снижению ограничений по сбору данных.

21 Приводится краткое описание ключевых факторов, которые обеспечивают сохранность, прозрачность и устойчивость полноценного сбора данных. Указываются структурные подразделения, ответственные за сбор данных и методологическое сопровождение внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.

22 Приводится описание ключевых этапов сбора данных с момента фиксации негативного последствия и до момента конечного использования собранных данных, включая согласованные графики сроков этапов сбора и обработки данных.

23 Указываются процедуры внешнего аудита качества данных и использования надлежащих формул в случае проведения такого аудита.

(Дополнено приложением - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

 

 

____________

 

 

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 мая 2016 г. № 934-р

 

ПЛАН-ГРАФИК
реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности

 

(Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 999-р)

 

 

____________

 


Информация по документу
Читайте также
Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р

 

 

_____________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к основным направлениям разработки
и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации
от 23 мая 2017 г. № 999-р)

 

СТРУКТУРА
 
перечня показателей результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности

 

(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

 

Наименование органа исполнительной власти
Наименование вида контрольно-надзорной   деятельности*
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная   деятельность**
Цели контрольно-надзорной   деятельности***

номер
(индекс)
показателя




наименование
показателя





формула
расчета





комментарии
(интерпретация
значений)****




базовое значение показате
ля *****





международные сопоставления показате
лей ******




целевые значения показате
лей*******





источник
данных для
определения
значения
показателя


сведения
о документах
стратегического
планирования,
содержащих
показатель
(при его
наличии)

Ключевые показатели
А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1                
А.2                
А. ...                
Индикативные показатели
Б


Показатели эффективности,  отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей,  выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1                
 
В Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1
 

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.1                
В.1. ...                
В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям

В.2.1                
В.2. ...                
В.3 Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1 Проверки
В.3.1.1                
В.3.1. ...                
В.3.2 Режим постоянного государственного контроля (надзора)
В.3.2.1                
В.3.2. ...                
В.3.3 Плановые (рейдовые)  осмотры
В.3.3.1                
В.3.3. ...                
В.3.4 Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В.3.4.1                
В.3.4. ...                
В.3.5 Административные расследования
В.3.5.1                
В.3.5. ...                
В.3.6 Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1                
В.3.6. ...                
В.3.7

Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)

В.3.7.1                
В.3.7. ...                
В.3.8

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.3.8.1                
В.3.8. ...                
В.3.9 Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1                
В.3.9. ...                
В.3.10
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями
В.3.10.1                
В.3.10. ...                
В.3.11 Контрольная закупка
В.3.11.1                
В.3.11. ...                
В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1                
В.4. ...                

(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

_____________

* Вид контрольно-надзорной деятельности определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

** В строке указываются негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность (например, пожары, аварии, факт заражения). (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

*** В строке указывается цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность (например, устранение риска возникновения пожара на социально значимых объектах и др.).

**** В комментариях указываются наименования переменных, которые задействованы в формуле расчета показателя.

***** Базовые значения устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, при первоначальной разработке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в целях принятия необходимых управленческих решений на основе анализа динамики значений показателей. Базовое значение устанавливается на уровне показателей 2015 года. В случае если установить базовое значение на уровне показателей 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, то оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

****** Информация приводится для ключевых показателей. Международные сопоставления необходимы для оценки уровня достижения общественно значимого результата и безопасности охраняемых законом ценностей. Приводятся значения показателей не менее 5 стран. Рекомендуется сравнивать значения сопоставляемых показателей стран Европейского союза, Организации экономического содействия развитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в конце перечня. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

******* Целевые значения показателей устанавливаются в обязательном порядке исключительно для ключевых показателей. Индикативные показатели контрольно-надзорной деятельности не имеют целевых значений, однако органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов. (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

 

 

____________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к основным направлениям
разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

 

(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2324-р)

 

(форма)

 

ПАСПОРТ
ключевого показателя

 

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя1 Наиме
нование цели2
Наименование задач3 Наиме
нование показателя4
Базовое значение5 Международное сопоставление показателя6
 
Формула расчета показателя7
 
Расшифровка (данных) переменных8 Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования
и реквизиты информационных систем)9
 
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя10
Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых
для расчета показателя
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя11
Базовое значение показателя
Описание стратегической цели показателя12
Наименование цели и 
ее описание
Целевые значения показателя по годам13
 
годы годы годы годы годы годы
Базовое значение (значение) значение значение значение значение значение
Описание задач по достижению целевых значений показателя14
 
Описание рисков недостижения целевых значений показателя15
 
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы

и сроки их совершенствования/опубликования

Наименование необходимых данных для расчета переменных
(первичный учет)16
Источники исходных данных17
Характеристики, отражающие специфику сбора данных18
Ограничения данных19
Процедуры обеспечения качества данных20
Надзор за данными21
Сроки представления окончательных результатов22
Механизм внешнего аудита данных23