|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ленинградской области от 13.08.1999 № 260-пгРаздел 5. Мероприятия по обеспечению качества рабочей среды Подраздел 5.1. Оплата труда В последние годы проблемы в сфере оплаты труда, накопившиеся в отсутствие централизованного государственного регулирования условий оплаты труда работников, стали одним из факторов дестабилизации занятости и роста безработицы. Низкий уровень заработной платы, отсутствие гарантий, позволяющих обеспечить трудоспособным гражданам доход от оплачиваемой работы не ниже прожиточного минимума, межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы, наличие просроченной задолженности по заработной плате снижает платежеспособный спрос, не стимулирует развитие производства, расширяет категории малоимущих, имеющих право на государственную социальную помощь. В 1998 году начисленная средняя заработная плата одного работника, занятого в экономике Ленинградской области, составляла 1019 рублей, и до сентября 1998 года на среднемесячную заработную плату можно было приобрести 2,17 набора прожиточного минимума населения области, в январе 1999 года - 1,37. При номинальном увеличении заработной платы в 1998 году по сравнению с предыдущим годом на 14% реально, с учетом инфляции заработная плата снизилась на 8,4%. Уровень покупательной способности заработной платы по отношению к прожиточному минимуму населения снизился на 36%. За 1998 год задолженность по заработной плате увеличилась на 11,1%, длительная задолженность (соответствующая двум и более месячным фондам оплаты труда) составила на 1 января 1999 года 75,7% задолженности. В декабре 1998 года заработная плата в отрасли "кредитование и финансы", где занято 1,2% численности работников крупных и средних предприятий и организаций Ленинградской области, превышала среднеобластной уровень в 4,2 раза и величину прожиточного минимума трудоспособного работника в 6.82 раза; в промышленности, где занято 29,4% , соответственно 1,27 и 2,08 раза; в образовании, где занято 11,8%, эти показатели составили соответственно 0,52 и 0,85 раза. Для восстановления роли заработной платы как основного источника доходов трудоспособных граждан предстоит осуществить меры по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате в отраслях преимущественного бюджетного финансирования и по существенному сокращению задолженности во внебюджетном секторе экономики, совершенствованию механизма регулирования оплаты труда, обеспечивающие оптимальное сочетание интересов работника, работодателя и государства. Ожидаемые результаты: 1) усиление стимулирующей роли заработной платы на основе повышения гарантий по оплате труда, предусмотренных коллективными договорами организаций, а также региональными, территориальными, территориально-отраслевыми соглашениями между представителями работников (профсоюзами), работодателями и представителями органов государственной власти и местного самоуправления; 2) совершенствование тарифной системы регулирования оплаты труда, сокращение необоснованных различий в уровне заработной платы; 3) последовательное повышение доли заработной платы в доходах трудоспособных граждан. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств на содержание соответствующих органов государственного управления Ленинградской области и средств работодателей. Мероприятия +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦На основе анализа ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦уровня заработной ¦ социальной защите ¦ бюджет, ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание комитета по ¦ ¦ ¦платы по ¦ населения области, ¦ средства ЛФП, ¦ кварталы ¦ кварталы ¦труду и социальной защите ¦ ¦ ¦профессионально- ¦ экономический отдел ¦ средства ¦ ¦ ¦ населения области и ¦ ¦ ¦квалификационным ¦ Совета ЛФП, ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ профсоюзов ¦ ¦ ¦группам работников ¦ работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области разработать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимальных тарифных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ставок и должностных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окладов работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межотраслевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(сквозным) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должностям. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Обеспечить ¦ отраслевые комитеты ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦координацию усилий ¦Правительства области,¦ бюджет, ¦ четвертый ¦ четвертый ¦содержание соответствующих¦ ¦ ¦организаций по ¦ комитет по труду и ¦ средства ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ органов государственного ¦ ¦ ¦разработке и ¦ социальной защите ¦ отраслевых ¦ ¦ ¦ управления и профсоюзов ¦ ¦ ¦использованию ¦ населения области, ¦ профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованных норм ¦ отраслевые профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудовых затрат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Предпринять все меры ¦ работодатели, комитет¦ средства ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств ¦ ¦ ¦в рамках ¦ финансов области, ¦ работодателей,¦ четвертый ¦ четвертый ¦ работодателей, за счет ¦ ¦ ¦законодательства по ¦ отраслевые комитеты ¦ областной ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ средств на содержание ¦ ¦ ¦возврату ¦Правительства области,¦ бюджет, ¦ ¦ ¦ соответствующих органов ¦ ¦ ¦задолженности по ¦ отраслевые комитеты ¦ средства ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦заработной плате ¦ профсоюзов, ¦ профсоюзов ¦ ¦ ¦ управления и профсоюзов ¦ ¦ ¦работникам ¦ профсоюзные комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форм собственности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ежеквартально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников о ходе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения графиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погашения всей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной плате. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Осуществлять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совместный контроль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за своевременной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплатой заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Осуществлять ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ -"- ¦ -"- ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦мониторинг уровня ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ содержание комитета по ¦ ¦ ¦жизни населения ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦труду и социальной защите ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представляемым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петербургкомстатом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Ежемесячно проводить ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦расчеты величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(минимальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рациональных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов семьи из 4-х¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работника для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коллективно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договорном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулировании оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦Ежеквартально ¦комитет по информации,¦ -"- ¦ - - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦публиковать в ¦ печати и ¦ ¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦средствах массовой ¦ телекоммуникациям ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦информации данные о ¦ Правительства области¦ ¦ ¦ управления области ¦ ¦ ¦величине ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и средней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной плате по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основным отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 5.2. Условия и охрана труда Несовершенство законодательной базы, снижение ответственности работодателя за условия и охрану труда, нарушения технологической и производственной дисциплины, низкий уровень культуры производства, ухудшение обеспечения работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты негативно отражаются на состоянии условий и охраны труда. Ежегодно в процессе труда на предприятиях Ленинградской области травмируется от двух до трех тысяч человек, из них 50-90 человек травмируется смертельно. Сотни работников получают профессиональные заболевания. В 1998 году на предприятиях области наметилась тенденция роста смертельного травматизма на производстве. На большинстве предприятий области применяется изношенное и морально устаревшее оборудование. По результатам переоценки основных производственных фондов износ их составил в 1998 году 37,6%. В неблагоприятных условиях труда вследствие необеспечения нормативного санитарно-гигиенического состояния рабочих мест занято более 40% работников. Во вредных, опасных или тяжелых условиях труда занято в настоящее время 13,5% работающих женщин. В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, совершенствования работы по управлению охраной труда на предприятиях области, повышения заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижения и профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний разработана и реализуется региональная целевая программа улучшения условий и охраны труда на территории Ленинградской области на 1998-2000 годы. Программой предусматривается: 1) совершенствование законодательства в части распределения полномочий по охране труда между региональным и местными органами управления и на уровне предприятий; 2) продолжение работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности труда; 3) улучшение условий и охраны труда женщин и молодежи, высвобождение их с тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда; 4) совершенствование работы по обеспечению работающих средствами индивидуальной защиты, проведение сертификации производимых и применяемых на территории Ленинградской области средств индивидуальной защиты; 5) разработка региональной и местных целевых программ улучшения условий и охраны труда; 6) обучение и проверка знаний по охране труда работодателей и работников организаций области на базе учебных центров, имеющих разрешение на обучение и аттестацию по охране труда; 7) совершенствование информационного обеспечения охраны труда, разработка единой компьютерной технологии сбора, обработки и анализа информации о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, отчетности по травматизму; 8) создание условий заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и снижении травматизма на производстве и профессиональных заболеваний. Ожидаемые результаты Снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и сохранение здоровья работников и, как следствие, содействие более продуктивной занятости населения. Предполагаемое финансовое обеспечение Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в рамках реализации целевой программы будут финансироваться из средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и средств предприятий и организаций. Мероприятия +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Разработка ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦областного закона ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ квартал ¦ ¦ содержание комитета по ¦ ¦ ¦"Об охране труда в ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ труду и социальной защите¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Подготовительная ¦ -"- ¦ -"- ¦ первый- ¦ ¦ -"- ¦ ¦ ¦работа по созданию ¦ ¦ ¦ четвертый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного центра ¦ ¦ ¦ кварталы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровья с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦положения и устава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Организация работы ¦Центр государственного¦ -"- ¦ -"- ¦ первый- ¦ -"- ¦ ¦ ¦по сертификации ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦ четвертый ¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦ кварталы ¦ ¦ ¦ ¦объектов на ¦ надзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ Медицинская академия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области на ¦ последипломного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствие ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности труда с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Разработка на ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦предприятиях ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание комитета по ¦ ¦ ¦мероприятий по ¦ населения области, ¦ ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ труду и социальной защите¦ ¦ ¦высвобождению ¦Центр государственного¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦женщин, занятых на ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тяжелых работах и ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работах с вредными и ¦ надзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или) опасными ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиями труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Организация работы ¦ Управление по ¦ областной ¦ четвертый ¦ ¦ в рамках финансирования ¦ ¦ ¦по проведению ¦ внедрению средств ¦ бюджет ¦ квартал ¦ ¦ Программы по улучшению ¦ ¦ ¦сертификации ¦ индивидуальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ условий и охраны труда на¦ ¦ ¦производимых и ¦ комитета по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ территории Ленинградской¦ ¦ ¦применяемых на ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ области на 1999-2000 годы¦ ¦ ¦территории ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ Администрации Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области средств ¦ Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦Создание в ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области реестров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых необходимо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их применение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 7 ¦Организация ¦ Базовый межотраслевой¦ фонды охраны ¦ -"- ¦ четвертый ¦ в соответствии со сметой¦ ¦ ¦информационного ¦ центр охраны труда ¦ труда ¦ ¦ квартал ¦ затрат предприятий по ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ Санкт-Петербурга и ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ статье "Охрана труда" ¦ ¦ ¦предприятий ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документацией и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бланочной продукцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по охране труда (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявкам организаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 8 ¦Обучение и проверка ¦ Базовый межотраслевой¦ фонды охраны ¦ четвертый ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦знаний по охране ¦ центр охраны труда ¦ труда ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда руководителей ¦ Санкт-Петербурга и ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и специалистов ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ учебные центры по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охране труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получившие разрешение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 9 ¦Обучение и проверка ¦ Базовый межотраслевой¦ областной ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ в рамках финансирования ¦ ¦ ¦знаний по охране ¦ центр охраны труда ¦ бюджет, бюджеты¦ квартал ¦ квартал ¦ Программы по улучшению ¦ ¦ ¦труда работников ¦ Санкт-Петербурга и ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ условий и охраны труда на¦ ¦ ¦бюджетной сферы ¦Ленинградской области,¦ образований ¦ ¦ ¦ территории Ленинградской¦ ¦ ¦экономики ¦ учебные центры по ¦ ¦ ¦ ¦ области на 1999-2000 годы¦ ¦ ¦ ¦ охране труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получившие разрешение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 10 ¦Проведение ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦экспертизы условий ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦труда: экспертиза ¦ населения области, ¦ ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ государственного ¦ ¦ ¦проектов ¦Центр государственного¦ ¦ ¦ ¦ управления области ¦ ¦ ¦строительства, ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции и ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического ¦ надзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевооружения ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертиза по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиям труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учитываемым для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установления пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на льготных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основаниях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертиза условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 11 ¦Совместное участие ¦ комитет по труду и ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦представителей ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзора и контроля в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверке предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на соответствие их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 5.3. Профилактика дискриминации на рынке труда Проблема соблюдения трудовых прав граждан остается острой. Не устранена практика заключения трудовых договоров, предоставляющих администрации практически неограниченные права увольнять работников по ее собственному усмотрению, распространена подмена бессрочных договоров срочными, нарушаются порядок и сроки предупреждения работников об увольнении, работодатели не информируют профсоюзные организации и органы службы занятости о предстоящем массовом высвобождении. В целях нейтрализации дискриминации в сфере труда в 1999-2000 годах будет продолжена работа по следующим направлениям: а) повышение роли коллективных договоров (соглашений); б) активизация работы Государственной инспекции труда по Ленинградской области по защите трудовых прав граждан. Ожидаемые результаты Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование данного направления деятельности осуществляется из областного бюджета за счет затрат на содержание соответствующих органов государственного управления Ленинградской области. Мероприятия +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Подготовить ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦рекомендации по ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ квартал ¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦заключению трудового ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦договора (контракта) ¦ центр охраны труда, ¦ ¦ ¦ ¦ управления области ¦ ¦ ¦ ¦ промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ партнерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Провести серию ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первое ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦консультационных ¦ социальной защите ¦ бюджет, бюджет¦ полугодие ¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦семинаров в ¦населения области, ЛФП¦ ЛФП ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления и средств ЛФП¦ ¦ ¦образованиях по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам трудового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦практики заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коллективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Разработать ¦ ЛФП ¦ бюджет ЛФП ¦ первое ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦рекомендации по ¦ ¦ ¦ полугодие ¦ ¦ содержание ЛФП ¦ ¦ ¦тактике действий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кризисных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Обеспечить контроль ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ в течение ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦за включением в ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ года ¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦коллективные ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦договоры мероприятий ¦ ЛФП, отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ управления и профсоюзов ¦ ¦ ¦по сдерживанию ¦ профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высвобождений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 5.4. Социальное партнерство на рынке труда Развитие системы социального партнерства позволяет согласовывать интересы работников, работодателей и государства в сфере социально-трудовых отношений на основе коллективных договоров организаций и соглашений различного уровня. Предметом коллективных переговоров при заключении правовых актов социального партнерства являются вопросы регулирования оплаты труда, упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышения эффективности труда и его производительности, регулирования процесса высвобождения работников. В 1998 году Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон "О социальном партнерстве в Ленинградской области". Органом социального партнерства на областном уровне является Ленинградская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Основным программным документом действующей в области системы социального партнерства является Ленинградское областное трехстороннее соглашение о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 1998-2000 годы, заключенное между Правительством Ленинградской области, объединениями работодателей, работодателями Ленинградской области и Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в котором содержатся обязательства сторон в сфере занятости населения. В 1998 году в области действовало 24 соглашения: межрегиональное, региональное, регионально-отраслевые (10), территориально-отраслевые (8), территориальные (4) и 433 уведомительно зарегистрированных коллективных договора организаций, на которых работает 153,7 тысячи человек, или 24,7% занятого населения области. Методическая, консультационная и пропагандистская работа по развитию системы социального партнерства осуществляется органом по труду Ленинградской области совместно с государственным предприятием "Центр охраны труда, промышленной безопасности и социального партнерства", Государственной инспекцией труда по Ленинградской области, Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Приоритетными направлениями по развитию областной системы социального партнерства являются: а) повышение роли работодателей и представителей коллективов работников в решении (без прямого участия государства) вопросов организации рабочего времени, заработной платы и защиты от дискриминации при найме и увольнении, обеспечении опережающего обучения работников. Увеличение численности занятых, вовлеченных в процесс коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений независимо от формы собственности организаций; б) создание правовой базы, обеспечивающей активизацию участия работодателей в процессах регулирования социально-трудовых отношений, закрепление прав и обязанностей объединений работодателей соответствующим областным законом; в) обеспечение развития системы социального партнерства на территориальном уровне в муниципальных образованиях области. Ожидаемые результаты Создание более прочной и эффективной областной системы социального партнерства, усиление ее виляния на социально-экономическое развитие региона, включая и сферу занятости населения. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование реализации мероприятий будет осуществляться в рамках затрат, предусмотренных на реализацию Ленинградского областного трехстороннего соглашения о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 1998-2000 годы. Мероприятия +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Подготовить проекты ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый ¦ первый ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦ежегодных приложений ¦ социальной защите ¦ бюджет, бюджет¦ квартал ¦ квартал ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦к рамочному ¦ населения области, ¦ ЛФП, средства ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦областному ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ управления области, ¦ ¦ ¦трехстороннему ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ средства профсоюзов, ¦ ¦ ¦Соглашению на 1998- ¦ ЛФП, областные ¦ ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦2000 годы ¦ комитеты профсоюзов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Разработать проект ¦комитет промышленности¦ областной ¦ ¦ первое ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦областного закона ¦ области, объединения ¦ бюджет ¦ ¦ полугодие ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦"Об объединениях ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ управления области ¦ ¦ ¦работодателей" ¦ отраслевые комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет по экономике и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестициям, комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по труду и социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Содействовать ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦развитию системы ¦ социальной защите ¦ бюджет, бюджет¦ квартал ¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦социального ¦ населения области, ¦ ЛФП, средства ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦партнерства в ¦ объединения ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ управления области, ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ профсоюзов, работодателей¦ ¦ ¦образованиях ¦ экономический отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. В рамках ¦ ЛФП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трехсторонней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовить типовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦макет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовании области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(на примере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кингисеппский район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Способствовать ¦ отраслевые областные ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦вовлечению не менее ¦ комитеты профсоюзов, ¦ бюджет, ЛФП, ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦65 процентов занятых ¦ Ленинградская ¦ средства ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ управления области ¦ ¦ ¦в организациях ¦ областная ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области в сферу ¦трехсторонняя комиссия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коллективно- ¦ по регулированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договорного ¦ социально-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирования ¦ отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Обобщить опыт работы ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ ¦ ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦по заключению ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ содержание комитета по ¦ ¦ ¦коллективных ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ труду и социальной защите¦ ¦ ¦договоров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦организации оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда на базовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 6. Мероприятия по улучшению функционирования рынка труда Подраздел 6.1. Информация о рынке труда Официальной статистики о количестве граждан, выходящих на рынок труда Ленинградской области в настоящее время не ведется. В то же время активное движение кадров и активный поиск работы наблюдается в течение ряда лет, что подтверждается статистической информацией о приеме и выбытии работников на средних и крупных предприятиях. В течение 1997-1998 годов доля выбывших работников от среднесписочной численности составляла 27-28%. Таким образом, если предположить аналогичный процент выбытия с других предприятий всех форм собственности, то общее количество работников, выходящих на рынок труда, в течение года составляло 170- 180 тысяч человек. Категории граждан, формирующие рынок труда, делятся на две группы: - граждане, трудоустраивающиеся самостоятельно; - граждане, обращающиеся за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Согласно статистическим данным (форма 2Т-трудоустройство) в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 110,5 тысячи человек в 1997 году и 101,3 тысячи человек в 1998 году. Таким образом, учитывая специфику развития локальных рынков труда Ленинградской области, следует отметить высокий уровень обращений граждан за содействием в трудоустройстве в службу занятости, который составляет в среднем 60%. В целом на рынке труда в 1999-2000 годах по прогнозным оценкам Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ленинградской области может оказаться от 160 до 170 тысяч человек. Служба занятости через средства массовой информации, в том числе в муниципальных образованиях, ведет разъяснительную работу о состоянии рынка труда. Кроме того, в отделах занятости имеются стенды свободного доступа, с информацией о имеющихся вакансиях, которые регулярно обновляются. Это позволит найти работу самостоятельно около 60 тысячам человек. Однако, большинство граждан, оказавшихся на рынке труда, попрежнему будут отдавать предпочтение поиску работы через службу занятости. В службу занятости обратится не менее 100-110 тысяч граждан. Ожидаемые результаты Информационные услуги службы занятости получат до 90 тысяч человек ежегодно. Финансовое обеспечение Финансирование мероприятий обеспечивается из Государственного фонда занятости населения за счет средств на содержание службы занятости. Мероприятия +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Проводить сбор и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ за месяц, квартал, ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦анализ информации о ¦Ленинградской области,¦ ¦ полугодие, 9 месяцев, год¦ содержание службы ¦ ¦ ¦состоянии рынка ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦труда и действиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целом по области и в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрезе 29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Информировать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ за месяц, квартал, ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦население и ¦Ленинградской области,¦ ¦ полугодие, 9 месяцев, год¦ содержание службы ¦ ¦ ¦работодателей о ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦состоянии рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда через средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборников (месячная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспресс-информация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квартальный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полугодовой, годовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализ состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынка труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основные результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Оказывать ¦ -"- ¦ -"- ¦90 тыс. чел. ¦90 тыс. чел.¦ -"- ¦ ¦ ¦информационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Выпускать ¦ -"- ¦ -"- ¦ один раз в полугодие ¦ -"- ¦ ¦ ¦статбюллелетень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Основные показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 5. ¦Готовить информацию ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦о результатах по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнению программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействия занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения и доводить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до заинтересованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сторон и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 6.2. Содействие в трудоустройстве Одной из основных задач, решаемых службой занятости, является содействие в трудоустройстве граждан. Выступая в качестве посредника между работодателем и гражданином, обратившимся за помощью в трудоустройстве, служба занятости помогает одной стороне найти работника нужной специальности и квалификации, а другой стороне - работу, удовлетворяющую запросам как по характеру трудовой деятельности, так и по оплате труда. За 1998 год при содействии службы занятости трудоустроено 31870 человек (с учетом трудоустроенных после профобучения), это каждый третий из стоящих на учете в 1998 году ищущих работу. По сравнению с 1997 годом было трудоустроено на 53 человека больше (на 0,2%). Из 31870 трудоустроенных 21916 человек, или 68,8%, - безработные граждане. Женщин среди тех, кому оказали содействие в трудоустройстве, - 55,8%, молодежи в возрасте 16-29 лет - 30,5%. Каждый пятый трудоустроенный проживал на селе. На условиях временной занятости трудоустроено 6287 человек, это почти в два раза больше, чем в 1997 году. Временная работа была предоставлена в основном подросткам 14-17 лет, которые составили 78,3% в общей численности участников временных работ. Помощь в трудоустройстве оказывалась преимущественно незанятому населению (86,3% всех, кому была предоставлена работа). Оказывалась помощь в трудоустройстве гражданам, нуждающимся в социальной защите. Работа предоставлена каждому второму гражданину, уволенному с военной службы, каждому третьему, освобожденному из мест лишения свободы. Трудоустроен каждый третий высвобожденный работник от числа обратившихся. В результате разработки и реализации Программы развития общественных работ в Ленинградской области на 1998 год это направление деятельности значительно активизировалось. В 1998 году 1053 человека приняли участие в общественных работах, что в шесть раз больше, чем в предыдущем году. Широко использовалась во всех муниципальных образованиях Ленинградской области такая активная форма содействия трудоустройству, как мини-ярмарка вакансий. Всего в 1998 году было проведено 307 мини-ярмарок вакансий, в которых приняли участие 2974 человека, 718 из которых были трудоустроены. Для достижения запланированных на 1999-2000 годы показателей по трудоустройству населения предусматривается осуществить ряд активных мер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы: а) поддерживать имидж службы занятости как надежного и ответственного партнера работодателя в подборе кадров; б) совершенствовать технологию взаимодействия службы занятости с работодателем; в) расширять возможности по трудоустройству граждан за пределами Ленинградской области (межтерриториальное перераспределение рабочей силы, трудоустройство в Санкт-Петербурге); г) способствовать участию жителей Ленинградской области в реализации крупных инвестиционных проектов градообразующих промышленных и транспортных предприятий и сопутствующей им сферы предприятий обслуживания; д) содействовать вывозу рабочей силы за пределы Ленинградской области. Ожидаемые результаты 1) сокращение срока поиска работы безработными гражданами (сокращение длительности безработицы); 2) содействие укомплектованию квалифицированными кадрами в соответствии с запросами работодателей; 3) трудоустройство при содействии службы занятости в 1999 году 27,8 тысячи человек, ищущих работу, в 2000 году - 31,5 тысячи человек. Необходимое финансовое обеспечение Стоимость реализации мероприятий включена в затраты по статье "Содержание службы занятости". Мероприятия +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Оказать содействие в ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 27850 чел. ¦ 31460 чел. ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦трудоустройстве ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦гражданам, ¦ ОЗН, работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦обратившимся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службу занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Организовать встречи ¦ -"- ¦ -"- ¦ не реже одного раза в ¦ -"- ¦ ¦ ¦с работодателями для ¦ ¦ ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦информирования о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуации на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более полного сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Систематически ¦ ОЗН, работодатели ¦ -"- ¦ в течение года ¦ -"- ¦ ¦ ¦пополнять и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддерживать в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочем состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банк вакансий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Продолжать и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦совершенствовать ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу по ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройству на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакансии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департаментом ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Проводить работу по ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦общероссийскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банку вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦Производить обмен ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ еженедельно ¦ -"- ¦ ¦ ¦информацией о ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакансиях между ¦ ОЗН, работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службами занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 7 ¦Проводить дальнейшее ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ в течение года ¦ -"- ¦ ¦ ¦развитие ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межтерриториального ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перераспределения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочей силы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 8 ¦Совершенствовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ за счет затрат на ¦ ¦ ¦работу ОЗН по ¦ ЛО, ОЗН, работодатели¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦максимального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сокращения сроков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поиска подходящей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспетчерской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы; свободного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа к информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о вакансиях; подбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадров по запросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 9 ¦Разработать комплекс ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН, местные ¦ первое ¦ ¦в объемах, предусмотренных¦ ¦ ¦мер по сокращению ¦Ленинградской области,¦ бюджеты ¦ полугодие ¦ ¦ Программой ¦ ¦ ¦хронической ¦ ОЗН, администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработицы граждан ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в муниципальных ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиях, где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доля "хронически" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднеобластной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 10 ¦Содействовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ГФЗН, областной ¦ в течение всего периода ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦безработным, ¦Ленинградской области,¦бюджет, местный ¦ ¦ содержание органов ¦ ¦ ¦проживающим в ¦ комитет по сельскому ¦ бюджет ¦ ¦ управления Ленинградской ¦ ¦ ¦сельской местности, ¦ хозяйству, ОЗН, ¦ ¦ ¦области и службы занятости¦ ¦ ¦в сотрудничестве с ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственным ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предприятиями по ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданию подсобных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фермерских хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и самозанянятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 6.3. Временная занятость и общественные работы Одним из важных направлений активной политики занятости является содействие безработным гражданам в их временном трудоустройстве. Заявки на временные рабочие места поступают от работодателей, в основном на сезонные работы (отопительный период, весенне-осенние сельскохозяйственные работы, посадка и уход за лесонасаждениями и т.д.). Трудоустройство безработных граждан по этим заявкам ведется на тех же основаниях, что и на постоянную работу. В 1998 году по области на временные рабочие места было трудоустроено 1319 человек. Оплачиваемые общественные работы призваны обеспечить в первую очередь временную занятость длительно безработных граждан, а также впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности). Успех реализации этого направления предполагает необходимое ресурсное обеспечение оплачиваемых общественных работ со стороны органов исполнительной власти, предприятий, организаций и службы занятости населения. Основными задачами развития оплачиваемых общественных работ в Ленинградской области являются снижение социальной напряженности, предоставление безработным гражданам материальной поддержки в виде временного заработка, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, создание условий для временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Впервые в Ленинградской области в 1998 году была разработана и утверждена постановлением Правительства области от 28 мая 1998 года N 19 Программа развития общественных работ в Ленинградской области на 1998 год. В результате выполнения мероприятий указанной программы 1718 безработных граждан получили предложение принять участие в общественных работах, из них: 1053 человека приняли участие в оплачиваемых общественных работах (по итогам 1996 года - 175 человек, 1997 года - 177 человек); 497 человек отказались от участия в общественных работах; 168 человек добровольно снялись с учета по безработице; 126 человек из числа принявших участие в общественных работах трудоустроились на постоянную работу, в основном на тех предприятиях, где были организованы общественные работы. Департаментом было заключено на 1998 год 115 договоров со 100 организациями-работодателями, среди них: военкоматы, регистрационная палата, администрации муниципальных образований, лесхозы, дорожно-ремонтные и строительные управления, предприятия сельского хозяйства, заводы, больницы, отделы социальной защиты и т.д. С большинством работодателей договоры заключались на основе взаимозачетов с должниками по погашению задолженности в ГФЗН, что было обусловлено сложившейся экономической ситуацией как в области, так и в ГФЗН. Финансирование общественных работ производилось из трех источников и в следующем процентом соотношении: служба занятости - 48,0% (412,6 тыс.руб.); работодатели - 36,1% (309,3 тыс.руб.); администрации муниципальных образований - 15,9% (137,1 тыс.руб.). Социальный эффект организации общественных работ для безработных граждан заключался в том, что более тысячи человек были временно трудоустроены, получили финансовую поддержку в виде заработной платы и доплаты в размере причитающегося им пособия по безработице, 11,9% из них получили постоянную работу. Наибольшее количество привлеченных к общественным работам безработных граждан проживают в Кингисеппском (229 человек), Киришском (131 человек), Тихвинском (130 человек) и Бокситогорском (118 человек) районах. В Гатчинском, Кингисеппском, Подпорожском районах и городе Сосновый Бор были организованы общественные работы для 30 инвалидов. Из-за неурегулированности в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" вопросов обязательности участия граждан в общественных работах, велико число отказов (497 человек) от участия в них. Прогнозируемый рост безработицы в Ленинградской области к концу 1999 года может достигнуть 43,7 тысяч безработных (уровень безработицы 5,6%). Предполагается, что участие в общественных работах в 1999 году могут принять до 1250 безработных граждан и около 1480 - в 2000 году. Основные причины, которые могут побудить безработных к участию в общественных работах: - отсутствие подходящих вакансий на предприятиях для трудоустройства на постоянную работу; - возможность получить дополнительную финансовую поддержку; - в некоторых случаях - перспектива трудоустройства на постоянную работу; - адаптация к труду после длительного перерыва в трудовой деятельности или отсутствия трудовых навыков у впервые ищущих работу; - задержка выплаты пособия по безработице, которая составляет от 9 до 16,5 месяца. Негативные тенденции в сфере занятости населения увеличили количество безработных граждан, которые в течение длительного времени не могут трудоустроиться. Значительную часть из числа безработных составляют группы населения с пониженной конкурентоспособностью (молодежь, женщины, выходящие из отпуска по уходу за ребенком, и т.д.). Для этой категории безработных, а также для лиц, получающих минимальное пособие или не получающих его вовсе, в целях снятия социальной напряженности и будут организованы общественные работы, т.е. общедоступные виды трудовой деятельности, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Общественные работы на период 1999-2000 годов в Ленинградской области будут организованы в первую очередь для выполнения подсобных , вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям: а) строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; б) проведение сельскохозяйственных, мелиоративных работ, работ в лесном хозяйстве; в) заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; г) строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; д) осуществление мер экологического характера; е) эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения; ж) озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; з) уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных; и) проведение мероприятий общественно-культурного назначения; к) подсобные работы по содержанию и ремонту железных дорог; л) ремонт и содержание объектов здравоохранения и образования и т.д. Ожидаемые результаты 1) участие в оплачиваемых общественных работах в 1999 году 1250 человек, в том числе 350 человек молодежи, в 2000 году - 1480 человек, в том числе 400 человек молодежи; 2) трудоустройство на основе временной занятости в 1999 году 1029 человек, в 2000 году - 1374 человек. Предполагаемое финансовое обеспечение работ Государственный фонд занятости населения, в том числе за счет реструктуризации задолженности в ГФЗН работодателей 1999 год - 1500 тыс.руб. 2000 год - 1950 тыс.руб. бюджетов муниципальных 1999 год - 1039 тыс.руб. образований 2000 год - 1351 тыс.руб. Размер средств работодателей в организацию общественных работ будет определяться по мере заключения договоров. +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Формирование банка ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 100 ¦ 115 ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦данных предприятий, ¦ ¦ ¦ организаций ¦ организаций¦ содержание службы ¦ ¦ ¦на которых возможно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦создание рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест для организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Разработка ¦ администрации ¦ местные ¦ 29 программ ¦ - ¦ за счет средств бюджетов ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ муниципальных ¦ бюджеты, ГФЗН ¦ ¦ ¦ муниципальных образований¦ ¦ ¦программ организации ¦ образований, ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ и на содержание службы ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦для безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан на 1999-2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы и утверждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их постановлениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦глав администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Утверждение ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ - ¦ 1 программа ¦ - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦областной программы ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1999-2000 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Заключение договоров ¦ ОЗН, работодатели, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦на организацию ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦рабочих мест для ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦проведения ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Проведение ¦ ОЗН, работодатели, ¦ ГФЗН при ¦ 1250 чел. ¦ 1480 чел. ¦ 1,50 ¦ 1,95 ¦ ¦ ¦оплачиваемых ¦ администрации ¦ наличии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ муниципальных ¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для безработных ¦ образований ¦ местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, в том числе ¦ ¦ бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для: ¦ ¦ работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ 350 чел. ¦ 40 чел. ¦ 1,04 ¦ 1,35 ¦ ¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ ¦инвалидов, ¦ ¦ ¦ 30 чел. ¦ 30 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ ¦длительно безработных¦ ¦ ¦ 210 чел. ¦ 190 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ ¦из них на основе ¦ ¦ ¦ 250 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долга ГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Октябрьская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦железная дорога" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦Содействие временной ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 1029 чел. ¦ 1374 чел. ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 7 ¦Совместный семинар ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 1 ¦ 1 ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦со службой занятости ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга на ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦тему "Организация и ¦ Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 6.4. Содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости В условиях продолжающегося ухудшения ситуации на рынке труда в регионе, кризисных явлений в экономике, сокращения занятости населения и роста уровня безработицы, увеличения "хронической" безработицы в сельской местности содействие предпринимательской деятельности и расширению самостоятельной занятости приобретает все большее значение. Учитывая, что финансовые средства на развитие форм предпринимательской деятельности и самозанятости для поддержки безработных граждан были ограничены, в 1998 году служба занятости области использовала другие подходы в этом направлении. Широко использовалась форма профконсультирования и профинформирования, оказывалось содействие в проработке бизнес-идей, подготовке экономических расчетов, составлении бизнес-планов. Консультации по вопросам предпринимательства и самозанятости получили 626 человек. Обучение основам предпринимательства проводилось на базе международного института "Женщина и управление", Санкт-Петербургского колледжа "Станкоэлектрон" по программе "Менеджмент в малом бизнесе". После окончания обучения 8 женщин, прошедших обучение в международном институте, принимали участие в выставке-презентации "Женский проект-98". Ими было представлено семь бизнес-проектов по организации собственного дела в различных сферах деятельности: информационно-издательская, коммерческая, бытовое обслуживание населения. Службой занятости подготовлены и направлены письма с просьбой об оказании помощи в регистрации и создании собственного дела в муниципальные фонды поддержки предпринимательства. В феврале 1998 года комитетом по экономике и инвестициям администрации муниципального образования город Луга и муниципальным фондом поддержки предпринимательства был организован семинар по обучению основам предпринимательства, в котором приняли участие 17 безработных. Необходимые знания по основам предпринимательства получили 11 безработных на семинаре в городе Луга в рамках поддержки программ малого и среднего бизнеса Ленинградской области, организованного фондом "НОУ-ХАУ". 27 безработных города Волхова обучались на семинарах "Бизнес-планирование", "Мой бизнес" в Bолховском международном бизнес-инкубаторе. Открыли собственное дело 382 человека, в том числе 105 человек - в сельской местности. Основные виды деятельности начинающих предпринимателей - торговозакупочная, производство сельскохозяйственной продукции, пошив, ремонт и реализация различных видов одежды. На территории Ленинградской области достаточно развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства. В 1997-1998 годах служба занятости Ленинградской области взаимодействовала с 12 структурами (бизнес-инкубаторами, социально-деловыми центрами, клубами деловых людей, некоммерческими партнерствами и т.д.). Взаимодействие службы занятости с этими структурами в частности заключалось в совместной организации конференции "Ресурсы для женщин-предпринимателей города Волхова и района". На базе бизнес-инкубатора города Волхова проводились выставки-продажи изделий надомного труда, там же организованы постоянно действующие занятия для безработных, желающих заняться малым бизнесом. Подбор слушателей здесь проводился службой занятости. В Гатчинском, Тосненском, Кировском районах и городе Сосновый Бор проводилась такая же работа с муниципальными структурами поддержки малого предпринимательства. В Тихвинском районе на базе ОАО "Региональный социально-деловой центр" (СДЦ) организован совместный российско-британский фонд "НОУ-ХАУ", при поддержке которого составлен каталог инвестиционных проектов и перспективных бизнес-планов. По направлениям службы занятости в СДЦ безработные граждане обучались основам предпринимательства, консалтинговой деятельности. В связи с дефицитом средств в ГФЗН финансовая помощь в виде субсидии безработным, желающим заняться предпринимательской деятельностью, оказывалась в незначительных размерах: одна безработная получила в 1998 году субсидию товарно-материальными ценностями и четверо получили субсидию деньгами. В 1999-2000 годах предполагается увеличение числа безработных граждан из числа проживающих в сельской местности, которые перейдут на самостоятельную занятость. Данное направление работы с безработными гражданами, проживающими в сельской местности, обусловлено ростом "хронической безработицы" среди сельского населения. Ожидаемые результаты 1) активизация работы с группами безработных граждан по подготовке их к созданию собственного дела и самозанятости; 2) в программе поддержки предпринимательства и самозанятости в 1999 году примут участие 650 человек, в 2000 году - 700 человек. Предполагаемое финансовое обеспечение 1999 год - 1100 тыс. руб., 2000 год - 1540 тыс. руб. из средств ГФЗН. +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Создать банк данных ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ в 18 ОЗН ¦ в 18 ОЗН ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦по безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦гражданам, желающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦заняться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и самозанятостью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Продолжить ¦ Департамент ФГЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение ¦ в течение¦ -"- ¦ ¦ ¦координацию и ¦Ленинградской области ¦ ¦ года ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействие с ¦ ОЗН, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальными ¦ поддержки малого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структурами поддержки¦ среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого и среднего ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса (бизнес- ¦ комитета по экономике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инкубаторы, СДЦ, ¦ и инвестициям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центры поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Разработать сборник ¦ Департамент ФГЗН по¦ ГФЗН ¦ 1 сборник ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦нормативно- ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦методической ¦ комитет по сельскому¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦документации по ¦ хозяйству, комитет п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации сельской ¦ экономике и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самозанятости в ¦ инвестициям, комитет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. Основные ¦ пищевой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документы утвердить в¦ перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительстве области¦ промышленности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынка, комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельным ресурсам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ленинградская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистрационная палат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Организовать работу ¦ Департамент ФГСЗН по¦ ГФЗН ¦ ¦ ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦среди безработных ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦граждан, проживающих ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦в сельской местности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ориентированию их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на самозанятость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Проводить работу по ¦Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 650 чел. ¦ 700 чел. ¦ 1,1 ¦ 1,54 ¦ ¦ ¦оказанию ¦Ленинградской области ¦ наличии средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультационной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методической помощи и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделению субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, желающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственное дело, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе длительно ¦ ¦ ¦ 120 чел. ¦ 110 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработным гражданам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦Сотрудничать с ¦Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦регистрационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦палатой, Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петербургским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики и органами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработным гражданам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при организации ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 7 ¦Взаимодействовать с ¦ дорожный комитет, ¦ областной ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦дорожным комитетом по¦ Департамент ФГСЗН по ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданию условий для ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автосервиса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 2 октября 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года N 35) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦ ¦ 8 ¦Создать резерв ¦ Леноблкомимущество, ¦ областной и ¦ в рамках программы ¦ ¦ ¦ ¦имущества, в том ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ местные бюджеты¦ развития малого ¦ ¦ ¦ ¦числе в казне ¦Ленинградской области ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской области¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предоставлять его в¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользование субъектам¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иным организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлениях на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льготных условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 7. Мероприятия по социальной интеграции и поддержке граждан с особыми потребностями Подраздел 7.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Целью государственной политики в сфере поддержки граждан с ограниченной трудоспособностью является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей инвалидов в сфере труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов (далее - ИПР), снижение численности "застойной" и "хронической" безработицы" среди лиц, испытывающих трудности в поиске работы и трудоустройстве. Работа с безработными гражданами-инвалидами в 1997-98 годах проводилась в следующих объемах: +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование показателей ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦Всего обратилось ищущих работу ¦ 1152 ¦ 1263 ¦ ¦инвалидов, чел. ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦в том числе женщин ¦ 435 ¦ 466 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦от общего числа обратившихся, % ¦ 2 ¦ 2 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦Трудоустроено, чел. ¦ 320 ¦ 394 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦от всех обратившихся инвалидов, % ¦ 27,8 ¦ 31,2 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦Получили профориентационные ¦ 720 ¦ 859 ¦ ¦услуги, чел. ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦Заняты в общественных работах, чел. ¦ - ¦ 30 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦Направлены на переобучение, чел. ¦ 64 ¦ 83 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦закончили обучение, чел. ¦ 28 ¦ 99 ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦трудоустроены по окончании ¦ 20 ¦ 88 ¦ ¦учебы, чел. ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------+-----------¦ ¦Направлены на досрочную пенсию, чел.¦ 8 ¦ 3 ¦ +-------------------------------------------------------------+ Профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости - важнейшая социальная проблема. Она обостряется в условиях экономической нестабильности, сокращения объемов производства, коммерциализации сфер образования и профессиональной подготовки, появления негосударственных предприятий, руководители которых не заинтересованы в приеме инвалидов на работу. Несмотря на объективные трудности, в 1997 году главами администраций муниципальных образований Всеволожский район, Бокситогорский район, Киришский район, Приозерский район, Тосненский район и поселок Кузнечное были приняты распоряжения по квотированию рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на предприятиях муниципальных образований. В 1998 году такие распоряжения приняли в Бокситогорском, Киришском, Волховском, Подпорожском и Тосненском районах. В 1998 году Гатчинским, Кингисеппским, Сосновоборским и Подпорожским отделами занятости были организованы общественные работы для инвалидов. Было трудоустроено 30 человек. Для содействия в трудоустройстве инвалидов служба занятости направляет свою работу прежде всего на поиск следующих новых форм и методов взаимодействия с работодателями, различными ведомствами и учреждениями с целью расширения круга возможностей для трудовой адаптации граждан с ограниченной трудоспособностью: - участие в разработке и реализации совместно с заинтересованными ведомствами Правительства области региональной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области"; - разработка совместно с другими ведомствами и общественными организациями инвалидов документов по организации квотирования рабочих мест на предприятиях Ленинградской области для инвалидов; - участие совместно с заинтересованными ведомствами Правительства области в расширении возможности и реализации ИПР инвалидов на территории Ленинградской области; - организация и проведение совместно с предприятиями (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), применяющими труд инвалидов, и отделениями Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых выставок "Трудовой потенциал инвалидов" и "Благо" a целью повышения их конкурентоспособности и расширения рынка сбыта готовой продукции. Основными задачами службы занятости - посредника между работодателем и человеком, ищущим работу - в 1999 - 2000 годах являются: реализация потенциальных возможностей инвалидов в сфере труда; содействие психологической адаптации инвалидов к новым условиям на рынке труда; обучение инвалидов конкурентоспособным специальностям; проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан с ограниченной трудоспособностью. Ожидаемые результаты Комплексный подход к решению проблем занятости позволит сократить время пребывания граждан с ограниченной трудоспособностью на учете в службе занятости, организовать их профессиональное обучение и переобучение, оказать более действенные услуги по профессиональной ориентации и рациональному трудоустройству. +-------------------------------------------------------------+ ¦При содействии службы занятости ¦ в 1999 году 340 человек,¦ ¦будут трудоустроены +--------------------------¦ ¦ ¦ в 2000 году 425 человек.¦ +-------------------------------------------------------------+ Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование мероприятий настоящего подраздела является составной частью разделов активной политики занятости и включено в соответствующие разделы. При наличии средств или путем реструктуризации долга работодателей в ГФЗН расходы на трудовую реабилитацию инвалидов составят: в 1999 году - 0,3 млн. руб.; в 2000 году - 0,39 млн. руб. +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦ ¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 1 ¦Трудоустроить при ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 340 чел. ¦ 425 чел. ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦содействии службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦занятости инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендациями ИПР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 2 ¦Разработать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение ¦ - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦методические ¦Ленинградской области,¦ ¦ года ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦рекомендации о ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦порядке работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ОЗН с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 3 ¦Обучать безработных ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 25 чел. ¦ 30 чел. ¦ 0,3 ¦ 0,39 ¦ ¦ ¦инвалидов умению ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поиска работы, ¦ ОЗН ¦ и по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переговоров с ¦ ¦ взаимозачетам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателями через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦курс "Новый старт", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Клуб ищущих работу" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 4 ¦Обеспечить ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 1 раз в год ¦ 1 раз в год¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦рассмотрение ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦вопросов трудовой ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦занятости инвалидов ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на координационном ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совете по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 5 ¦Оказывать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦организационно ¦Ленинградской области,¦ ¦ квартал ¦ квартал ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦методическую помощь ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦предприятиям в ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведении ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совместной с ¦Всероссийское общество¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департаментом ФГСЗН ¦ инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦Всероссийское общество¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тематической ¦ глухих, Всероссийское¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выставки - ярмарки ¦ общество слепых, ОЗН,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Благо" ¦ предприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использующие труд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 6 ¦Разработать и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦обеспечить введение ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦распорядительных ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦документов ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квотированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выхода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 7 ¦Организовать работу ¦ администрации ¦ средства ¦ 40 рабочих ¦ 50 рабочих ¦ за счет средств ¦ ¦ ¦по квотированию ¦ муниципальных ¦ работодателей ¦ мест ¦ мест ¦ работодателей ¦ ¦ ¦рабочих мест для ¦ образований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства ¦ работодатели, ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бокситогорского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Выборгского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Киришского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тосненского районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦ ¦ 8 ¦Координировать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦ ¦ ¦работу с комитетом ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦ ¦ ¦по труду и ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦социальной защите ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения области по ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросу введения и ¦ Главное бюро ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации на ¦ медико-социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ИПР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 7.2. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Комплекс государственных мер в сфере социальной поддержки военнослужащих и членов их семей реализуется на территории области в рамках Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 года N 674. Проблема социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на современном рынке труда является актуальной и непростой для решения. Это связано с тем, что сокращение численности Вооруженных Сил проходит в условиях рыночных реформ, высокого уровня безработицы. Большинство военнослужащих запаса не имеют конкретных гражданских специальностей, а у имеющих гражданские специальности нет опыта их применения, опыта трудовой деятельности. Существенно и то, что в структуре вакансий рынка труда преобладают рабочие профессии, а офицеры имеют высшее образование и им особенно сложно найти работу. В 1997-1998 годах обращалось в службу занятости Ленинградской области по вопросам содействия в трудоустройстве соответственно 1271 и 1444 военнослужащих запаса и членов их семей. Из них: было поставлено на учет за 1997 и 1998 годы - 1114 и 976 человек, трудоустроено без дополнительной подготовки 629 и 634 человека, направлено на профобучение 56 и 130 человек, закончили профобучение 30 и 141 человек, из них трудоустроено 25 и 127 человек соответственно. В конце 1997 и 1998 годов на учете в службе занятости состояло 527 и 585 человек соответственно. На 1 января 1999 года зарегистрированных безработных этой категории было 654 человека, или 1,8% от общего числа безработных. Основные категории граждан, уволенных с военной службы, в течение 1999-2000 годов составят: - офицеры, прапорщики, мичманы, уволенные в запас без права на пенсию; - солдаты, сержанты контрактной службы; - военнослужащие по призыву; - военнослужащие, уволенные с военной службы с правом на пенсию. Отдельной категорией в это число войдут члены семей военнослужащих, в основном их жены. Как правило, они либо выполняют малоквалифицированную работу при воинских частях, либо работают в инфраструктуре мест компактного проживания военнослужащих, имеющей узкий перечень рабочих мест и профессий. При смене места жительства им весьма трудно подобрать подходящую работу и они также нуждаются в услугах по профориентации и переобучению, в адаптации к рынку труда. Согласно прогнозу областного военкомата в 1999 и 2000 годах число демобилизованных с военной службы составит 9,0 и 8,6 тысячи человек соответственно, из них, главным образом, солдат и сержантов. Офицеров, мичманов, прапорщиков, уволенных без права на пенсию, предположительно 60 и 40 человек. Прогнозируется, что в период 1999-2000 годов количество военнослужащих запаса и членов их семей будет находиться в пределах 1,5-2,0% от общего числа всех зарегистрированных безработных. Ориентировочно они будут насчитывать 1000-1100 человек. Службой занятости в 1999-2000 годы предполагается провести ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности работы с данной категорией безработных граждан. Основной их целью является усиление социальной защищенности военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей на рынке труда, создание условий для максимального использования их потенциала при переходе к трудовой деятельности. Основными направлениями деятельности службы занятости по работе с бывшими военнослужащими и членами их семей будут следующие: а) совершенствование нормативной, методической, справочно-информационной базы по переподготовке и трудоустройству; б) развитие взаимодействия Департамента с командованием Ленинградского военного округа, областным военкоматом, комитетом по труду и социальной защите Администрации Санкт-Петербурга, универсальной биржей труда "Контакт" и другими заинтересованными организациями по вопросам интеграции бывших военнослужащих в гражданскую трудовую жизнь; в) оказание профессиональной ориентации и психологической поддержки; г) организация переподготовки на гражданские специальности с учетом потребностей рынка труда Ленинградской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
