Постановление Правительства Ленинградской области от 09.06.2014 № 227

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 9 июня 2014 года N 227


     Об утверждении Положения
     о системе оповещения и
     информирования населения
     Ленинградской области


     В соответствии с федеральными законами от 21  декабря  1994  года
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",  постановлениями  Правительства   Российской
Федерации от 1 марта  1993  года  N 177  "Об утверждении  Положения  о
порядке использования  действующих  радиовещательных  и  телевизионных
станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта  1993
года  N 178  "О создании  локальных  систем   оповещения   в   районах
размещения потенциально опасных объектов", от  30  декабря  2003  года
N 794 "О единой государственной системе  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций",   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 25 октября 2003 года  N 1544-р  "О мерах  по  обеспечению
своевременного оповещения населения  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  и  военное   время",
совместным  приказом  Министерства  Российской  Федерации   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий, Министерства  информационных  технологий  и  связи
Российской Федерации и Министерства культуры и  массовых  коммуникаций
Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении
Положения о системах оповещения населения", областным  законом  от  13
ноября  2003   года   N 93-оз   "О защите   населения   и   территорий
Ленинградской  области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера",  в   целях   своевременного   оповещения   и
информирования населения Ленинградской области, а также  осуществления
комплекса  мер  по  развитию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной
готовности систем  оповещения  населения  Правительство  Ленинградской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  системе   оповещения   и
информирования населения Ленинградской области.
     2. Органам исполнительной власти Ленинградской  области,  органам
местного самоуправления  обеспечить  выполнение  Положения  о  системе
оповещения и информирования населения Ленинградской области в пределах
своих полномочий.
     3. Рекомендовать   руководителям   организаций,   эксплуатирующих
опасные производственные объекты  I  и  II  классов  опасности,  особо
радиационно  опасные  и  ядерно  опасные   производства   и   объекты,
гидротехнические сооружения высокой опасности, завершить до конца 2015
года создание локальных систем оповещения.
     4. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Ленинградской области от 25 января 2001  года  N 6  "О территориальной
системе централизованного оповещения гражданской обороны Ленинградской
области".
     5. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.


     Губернатор
     Ленинградской области          А.Дрозденко



                                                            Приложение
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                             от 9 июня 2014 года N 227


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о системе оповещения и информирования населения
                        Ленинградской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет  состав,  основные  задачи  и
порядок задействования системы оповещения и  информирования  населения
Ленинградской области.
     1.2. Система оповещения и информирования населения  Ленинградской
области (далее - система оповещения) включает:
     на  региональном  уровне  -   региональную   систему   оповещения
населения Ленинградской области;
     на муниципальном уровне - местную систему оповещения населения  в
муниципальных образованиях Ленинградской области;
     на объектовом уровне - локальную систему оповещения  населения  в
районе размещения потенциально опасного объекта.
     В целях технического и программного сопряжения систем  оповещения
всех уровней  на  объектах  устанавливается  соответствующий  комплекс
технических средств сопряжения.
     Для оповещения и  информирования  населения  в  местах  массового
пребывания людей (на территории предприятий, организаций,  учреждений)
используются   специальные   технические   средства    оповещения    и
информирования населения,  которые  осуществляют  прием,  обработку  и
передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а  также  иных  сообщений  об
угрозе возникновения, возникновении чрезвычайных ситуаций  и  правилах
поведения населения.
     1.3. Создание и поддержание в готовности к задействованию  систем
(средств) оповещения всех уровней является составной частью  комплекса
мероприятий по подготовке к ведению  и  ведению  гражданской  обороны,
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера,  проводимых  органами  исполнительными  власти
Ленинградской   области,   органами    местного    самоуправления    и
организациями  в  пределах   своих   полномочий   на   соответствующих
территориях (объектах).

                2. Основные задачи системы оповещения

     2.1. Система    оповещения    предназначена    для    обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения и экстренной
информации об опасностях, возникающих  при  угрозе  возникновения  или
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, а также при ведении военных действий  или  вследствие  этих
действий, о правилах поведения населения  и  необходимости  проведения
мероприятий по защите.
     2.2. Основной задачей региональной  системы  оповещения  является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     руководящего  состава   гражданской   обороны   и   Ленинградской
областной подсистемы РСЧС;
     органа,  специально  уполномоченного  решать  задачи  в   области
гражданской  обороны  и  задачи   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     единых  дежурно-диспетчерских  служб  муниципальных   образований
Ленинградской области;
     специально подготовленных сил и средств  Ленинградской  областной
подсистемы  РСЧС,  предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  сил  и  средств
гражданской обороны на территории Ленинградской области;
     дежурно-диспетчерских    служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты на территории Ленинградской области;
     населения, проживающего на территории Ленинградской области.
     2.3. Основной  задачей  местной   системы   оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     руководящего состава гражданской обороны  и  звена  Ленинградской
областной подсистемы РСЧС, созданного органом местного самоуправления;
     специально  подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных   и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  сил   и   средств   гражданской   обороны   на   территории
муниципального образования;
     дежурно-диспетчерских    служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
     населения,   проживающего    на    территории    соответствующего
муниципального образования.
     2.4. Основной  задачей  локальной  системы  оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     руководящего    состава    гражданской    обороны    организации,
эксплуатирующей  потенциально  опасный  объект,  и  объектового  звена
Ленинградской областной подсистемы РСЧС;
     объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в   том   числе
специализированных;
     персонала  организации,  эксплуатирующей   потенциально   опасный
объект;
     руководителей   и   дежурно-диспетчерских   служб    организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
     населения,  проживающего  в  зоне  действия   локальной   системы
оповещения.

             3. Порядок использования системы оповещения

     3.1. Основным  способом  оповещения  и  информирования  населения
является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи  для
распространения программ теле- и радиовещания.
     Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами
повседневного управления Ленинградской  областной  подсистемы  РСЧС  с
разрешения  руководителя  постоянно  действующего  органа   управления
Ленинградской  областной  подсистемы   РСЧС   по   сетям   связи   для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания,  через
радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и
организаций телерадиовещания  с  перерывом  вещательных  программ  для
оповещения и информирования населения об опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также  об
угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Речевая информация длительностью  не  более  5  минут  передается
населению, как правило, из студий теле-  и  радиовещания  с  перерывом
программ вещания. Допускается 3-кратное  повторение  передачи  речевой
информации.
     Передача  речевой   информации   осуществляется,   как   правило,
профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия  -  должностными
лицами уполномоченных на это организаций.
     В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается
передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом  прямой
передачи или при помощи магнитной (электронной) записи непосредственно
с рабочих  мест  оперативных  дежурных  (дежурно-диспетчерских)  служб
органов повседневного управления  Ленинградской  областной  подсистемы
РСЧС.
     По решению постоянно действующих органов управления Ленинградской
областной подсистемы РСЧС  в  целях  оповещения  допускается  передача
информации и сигналов оповещения с рабочих  мест  дежурного  персонала
организаций  связи,  операторов  связи,   теле-   и   радиовещательных
передающих станций.
     3.2. Передача   информации   или   сигналов   оповещения    может
осуществляться как в автоматизированном, так и в  неавтоматизированном
режиме.
     Основной режим - автоматизированный режим,  который  обеспечивает
циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и  сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны  и
Ленинградской областной подсистемы РСЧС, населения.
     В неавтоматизированном режиме  доведение  информации  и  сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны  и
Ленинградской  областной  подсистемы  РСЧС,  населения  осуществляется
избирательно, выборочным подключением  объектов  оповещения  на  время
передачи к каналам связи сетей связи общего пользования  Ленинградской
области.
     3.3. Распоряжения на задействование системы оповещения отдаются:
     региональной системы оповещения - органами исполнительной  власти
Ленинградской области;
     местной системы оповещения - органами местного самоуправления;
     локальной  системы  оповещения  -   руководителями   организаций,
эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
     О случаях несанкционированного задействования  систем  оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации
связи,  операторы  связи  и  организации  телерадиовещания  немедленно
извещают  соответствующие  постоянно  действующие  органы   управления
Ленинградской областной подсистемы РСЧС.