Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394

     Развитие кластеров в  Ленинградской  области  позволит  увеличить
конкурентоспособность целевых секторов экономики, создать условия  для
развития  высокотехнологичной  промышленности,  будет   способствовать
накоплению ключевых компетенций территории.
     В настоящее время в Ленинградской области существует  перспектива
формирования шести территориальных кластеров. Помимо развития кластера
медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий,
к   наиболее    перспективным    направлениям    относится    развитие
автомобильного,  лесопромышленного,  агропромышленного,   транспортно-
логистического кластеров, кластера строительных материалов.

                2. Приоритеты государственной политики
                   в сфере реализации подпрограммы

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы  сформированы   на   основе   положений   федеральных   и
региональных документов стратегического планирования, в том числе:
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
     Концепция социально-экономического развития Ленинградской области
на период до 2025 года (утверждена областным законом от 28  июня  2013
года N 45-оз);
     Государственная  программа  Российской  Федерации  "Экономическое
развитие  и   инновационная   экономика"   (утверждена   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р);
     Государственная   программа   Российской   Федерации    "Развитие
судостроения   на   2013-2030    годы"    (утверждена    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2514-р);
     Государственная   программа   Российской   Федерации    "Развитие
промышленности  и  повышение  ее  конкурентоспособности"   (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  30  января  2013
года N 91-р);
     Стратегия  развития   автомобильной   промышленности   Российской
Федерации на период до 2020  года  (утверждена  приказом  Минпромторга
России от 23 апреля 2010 года N 319);
     Стратегия  развития   транспортного   машиностроения   Российской
Федерации в 2007-2010 годах и  на  период  до  2015  года  (утверждена
приказом Минпромэнерго России от 18 сентября 2007 года N 391);
     Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на
период до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго  России  от  14
марта 2008 года N 119);
     Стратегия  развития  промышленности  строительных  материалов   и
индустриального  домостроения  на  период  до  2020  года  (утверждена
приказом Минрегиона России от 30 мая 2011 года N 262).
     К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области  в
сфере инвестиционного развития в соответствии с Концепцией  социально-
экономического развития Ленинградской области на период до  2025  года
относятся:
     технологическая модернизация ведущих промышленных предприятий;
     кластерное развитие как один из  ключевых  механизмов  достижения
высокого экономического роста;
     увеличение  доли  инновационных   предприятий   в   Ленинградской
области;
     реализация мер, направленных на  расширение  доступа  предприятий
Ленинградской области к мировым рынкам.

    3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма   направлена   на   осуществление    технологической
модернизации   предприятий   традиционных   секторов    промышленности
Ленинградской области, создание  территориальных  кластеров,  развитие
секторов  "новой"  инновационной   экономики   Ленинградской   области
(формирование  новых  дополнительных  источников   роста),   повышение
конкурентоспособности продукции с целью выхода и укрепления на мировом
рынке промышленных товаров.
     С учетом приоритетов государственной  политики  целью  реализации
подпрограммы  является   создание   конкурентоспособной,   устойчивой,
высокотехнологичной и территориально  сбалансированной  промышленности
Ленинградской области.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач.
     Задача  1.  Модернизация  и  обновление   традиционных   секторов
промышленности    Ленинградской    области    для     повышения     их
конкурентоспособности на мировых рынках.
     Показателями решения задачи 1 являются объем отгруженных  товаров
собственного производства,  выполненных  работ  и  услуг  собственными
силами  (обрабатывающие  производства);  темп   роста   среднемесячной
заработной платы работников обрабатывающих производств.
     Задача 2. Создание условий для  формирования  высокотехнологичной
промышленности  с  помощью  развития  территориальных   кластеров   на
территории Ленинградской области.
     Показателем решения задачи 2 является увеличение  доли  продукции
высокотехнологичных  и  наукоемких  отраслей   экономики   в   валовом
региональном продукте.
     Задача 3.  Увеличение  выпуска  продукции  высокотехнологичных  и
наукоемких отраслей экономики в Ленинградской области.
     Показателем  решения  задачи  3  являются  увеличение  внутренних
затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте  и
увеличение доли продукции высокотехнологичных  и  наукоемких  отраслей
экономики в валовом региональном продукте.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
     объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ  и  услуг  собственными  силами  (обрабатывающие   производства)
увеличится с 554 млрд. рублей в 2012 году до 1250 млрд. рублей в  2020
году;
     темп   роста   среднемесячной   заработной    платы    работников
обрабатывающих производств  будет  находиться  на уровне 111,2 - 111,6
проц. ежегодно в период реализации подпрограммы;
     увеличение  доли  продукции  высокотехнологичных   и   наукоемких
отраслей экономики в ВРП составит 139,6 проц. относительно уровня 2011
года;
     увеличение внутренних затрат на исследования и разработки  в  ВРП
до 3,7 проц.
     Реализации подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах  в  один
этап.

     4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы

     Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам
реализации и информация  о  взаимосвязи  показателей  с  мероприятиями
представлены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе.

                 5. Основные мероприятия подпрограммы

     Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
     основное  мероприятие  2.1.   "Развитие   традиционных   секторов
промышленности Ленинградской области";
     основное мероприятие 2.2. "Государственная поддержка  предприятий
текстильного и швейного производства, производства  кожи,  изделий  из
кожи и производства обуви";
     основное мероприятие 2.3. "Государственная поддержка общественных
организаций  инвалидов,  осуществляющих  деятельность  на   территории
Ленинградской области";
     основное мероприятие 2.4. "Государственная поддержка  предприятий
обрабатывающих производств, осуществляющих деятельность на  территории
Ленинградской области";
     основное мероприятие 2.5. "Развитие территориальных  кластеров  и
инноваций в Ленинградской области".
     В рамках реализации основного мероприятия 2.1 предусматривается:
     осуществление  комплексного  экономического   анализа   тенденций
развития отраслей промышленности  Ленинградской  области,  определение
путей и мер по устранению  негативных  явлений  в  развитии  экономики
Ленинградской области;
     организация  и  проведение  регионального  этапа   всероссийского
конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";
     осуществление  мониторинга  финансово-хозяйственной  деятельности
предприятий   оборонно-промышленного   комплекса   с   целью    оценки
сложившейся  ситуации  на  предприятиях  и   разработка   предложений,
направленных на развитие оборонно-промышленного комплекса;
     осуществление  анализа  перспектив  экспортной   деятельности   в
Ленинградской   области,    информационно-аналитическое    обеспечение
предприятий-экспортеров.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   2.2   планируется
предоставление субсидий для  возмещения  части  процентной  ставки  по
кредитам,   привлекаемым   предприятиями   текстильного   и   швейного
производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   2.3   планируется
предоставление субсидий юридическим лицам, находящимся в собственности
общественных организаций  инвалидов,  осуществляющим  деятельность  на
территории  Ленинградской  области,  в  целях  возмещения  затрат   на
приобретение производственного оборудования  и  (или)  технологической
оснастки.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   2.4   планируется
предоставление  субсидий  для  возмещения  части  затрат   предприятий
обрабатывающих производств, осуществляющих деятельность на  территории
Ленинградской области,  связанных  с  приобретением  производственного
оборудования в лизинг.
     В рамках реализации основного мероприятия 2.5 предусматривается:
     содействие  развитию  инновационного  территориального   кластера
медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий;
     создание объектов инновационной и образовательной инфраструктуры,
включая Северо-Западный нанотехнологический центр;
     развитие на территории, на которой расположен  кластер,  объектов
транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры;
     создание и развитие инжинирингового центра кластера  медицинской,
фармацевтической промышленности,  радиационных  технологий  -  Северо-
Западного центра трансфера технологий в г. Гатчине;
     обеспечение    деятельности    специализированной    организации,
осуществляющей методическое, организационное,  экспертно-аналитическое
и  информационное   сопровождение   развития   кластера   медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий;
     содействие  развитию  автомобильного   кластера   на   территории
Ленинградской области;
     формирование   и   деятельность   рабочей   группы   с   участием
представителей органов исполнительной  власти  Ленинградской  области,
подведомственных учреждений, автосборочных предприятий  и  поставщиков
автомобильных компонентов Ленинградской области;
     подготовка аналитических материалов  о  перспективах  локализации
производства автомобильных компонентов в Ленинградской области;
     разработка комплекса мер, направленных на создание  благоприятных
условий  для  размещения  производств  автомобильных  компонентов   на
территории Ленинградской области;
     содействие  в  формировании  и  развитии   иных   территориальных
кластеров на территории Ленинградской области;
     выполнение  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских   и
технологических работ для государственных нужд Ленинградской области;
     государственная  поддержка   талантливых   ученых   Ленинградской
области;
     проведение ежегодного областного  конкурса  на  соискание  премии
Правительства Ленинградской области по качеству;
     проведение ежегодного областного конкурса "Лучшие инновации  года
в Ленинградской области";
     разработка и  реализация  мероприятий  по  внедрению  и  развитию
производства композиционных  материалов  (композитов),  конструкций  и
изделий из них в  сфере  транспортной  инфраструктуры,  строительства,
жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области.

               6. Основные меры правового регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы

     Реализация  подпрограммы   предполагает   меры   государственного
регулирования, указанные в приложении 4 к Государственной программе.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в  приложении  5  к  Государственной
программе.

  7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями
                        Ленинградской области

     Муниципальные  образования  Ленинградской  области  не  принимают
участие в реализации основных мероприятий подпрограммы.

   8. Участие государственных учреждений в реализации подпрограммы

     В реализации основного мероприятия 2.5. "Развитие территориальных
кластеров  и  инноваций"  участвует  открытое   акционерное   общество
"Инновационное  агентство  Ленинградской  области"  в  части  создания
условий для развития технопарков и индустриальных парков на территории
Ленинградской области.

                9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем финансирования  подпрограммы  в  2014-2020  годах  составит
582125,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета  Ленинградской
области.
     Наибольший объем  средств  (27,5  проц.)  общего  объема  средств
областного бюджета Ленинградской  области,  выделяемых  на  реализацию
подпрограммы,   будет   направлен   на   основное   мероприятие   2.4.
"Государственная поддержка обрабатывающих производств,  осуществляющих
деятельность на территории Ленинградской области".
     Информация  о  финансировании  подпрограммы  в  разрезе  основных
мероприятий представлена в приложении 6 к Государственной программе.

  10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их
                         негативного влияния

     Реализация подпрограммы  подвержена  влиянию  определенных  групп
рисков и  негативных  факторов.  Риски,  имеющие  общий  характер  для
реализации всех подпрограмм,  описаны  в  разделе  12  Государственной
программы.   Специфические   риски   для   сферы    промышленного    и
инновационного развития приведены в таблице 1 настоящей подпрограммы.
     Принятие  мер  по  управлению  рисками  осуществляется   в   ходе
мониторинга  реализации  подпрограммы  и  оценки  ее  эффективности  и
результативности.
     Минимизация  рисков,   обусловленных   состоянием   промышленного
производства    и    инновационной    деятельности,     обеспечивается
соответствующими инициативами ответственного исполнителя  подпрограммы
в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.


Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления
       социально-экономическим развитием Ленинградской области"

                               ПАСПОРТ
  подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления
       социально-экономическим развитием Ленинградской области"

-------------------------------------------------------------
| Полное         |   Подпрограмма "Совершенствование        |
| наименование   | системы стратегического управления       |
|                | социально-экономическим развитием        |
|                | Ленинградской области" (далее -          |
|                | подпрограмма)                            |
|----------------+------------------------------------------|
| Ответственный  |   Комитет экономического развития и      |
| исполнитель    | инвестиционной деятельности              |
| подпрограммы   | Ленинградской области                    |
|----------------+------------------------------------------|
| Участники      |   Комитет экономического развития и      |
| подпрограммы   | инвестиционной деятельности              |
|                | Ленинградской области;                   |
|                |   органы местного самоуправления         |
|                | Ленинградской области                    |
|----------------+------------------------------------------|
| Программно-    | Не используются                          |
| целевые        |                                          |
| инструменты    |                                          |
| подпрограммы   |                                          |
|----------------+------------------------------------------|
| Цель           |   Совершенствование системы              |
| подпрограммы   | стратегического управления социально-    |
|                | экономическим развитием Ленинградской    |
|                | области                                  |
|----------------+------------------------------------------|
| Задачи         |   Совершенствование системы              |
| подпрограммы   | стратегического планирования и           |
|                | прогнозирования Ленинградской области;   |
|                |   повышение оперативности и              |
|                | достоверности мониторинга социально-     |
|                | экономического развития Ленинградской    |
|                | области                                  |
|----------------+------------------------------------------|
| Целевые        |   Удельный вес приоритетных задач        |
| индикаторы и   | Правительства Ленинградской области,     |
| показатели     | решаемых с помощью документов            |
| подпрограммы   | стратегического планирования, в общем    |
|                | количестве приоритетных задач            |
|                | Правительства Ленинградской области,     |
|                | изложенных в Концепции социально-        |
|                | экономического развития Ленинградской    |
|                | области на период до 2025 года;          |
|                |   среднее отклонение отчетных значений   |
|                | ключевых показателей развития            |
|                | экономики Ленинградской области от       |
|                | прогнозных                               |
|----------------+------------------------------------------|
| Этапы и сроки  |   2014-2020 годы, реализуется в один     |
| реализации     | этап                                     |
| подпрограммы   |                                          |
|----------------+------------------------------------------|
| Объемы         |   Общий объем финансирования             |
| финансирования | подпрограммы - 285966,6 тыс. рублей, в   |
| подпрограммы   | том числе:                               |
|                |   2014 год - 30804,1 тыс. рублей,        |
|                |   2015 год - 30954,9 тыс. рублей,        |
|                |   2016 год - 36372,0 тыс. рублей,        |
|                |   2017 год - 43858,7 тыс. рублей,        |
|                |   2018 год - 45973,1 тыс. рублей,        |
|                |   2019 год - 48021,0 тыс. рублей,        |
|                |   2020 год - 49982,8 тыс. рублей;        |
|                |   объем финансирования за счет средств   |
|                | областного бюджета - 269166,6 тыс.       |
|                | рублей, в том числе:                     |
|                |   2014 год - 28404,1 тыс. рублей,        |
|                |   2015 год - 28554,9 тыс. рублей,        |
|                |   2016 год - 33972,0 тыс. рублей,        |
|                |   2017 год - 41458,7 тыс. рублей,        |
|                |   2018 год - 43573,1 тыс. рублей,        |
|                |   2019 год - 45621,0 тыс. рублей,        |
|                |   2020 год - 47582,8 тыс. рублей;        |
|                |   объем финансирования за счет средств   |
|                | местных бюджетов - 16800 тыс. рублей     |
|                | (2400 тыс. рублей ежегодно)              |
|----------------+------------------------------------------|
| Ожидаемые      |   К концу 2020 года:                     |
| результаты     |   удельный вес приоритетных задач        |
| реализации     | Правительства Ленинградской области,     |
| подпрограммы   | решаемых с помощью документов            |
|                | стратегического планирования, в общем    |
|                | количестве приоритетных задач            |
|                | Правительства Ленинградской области,     |
|                | закрепленных в Концепции социально-      |
|                | экономического развития Ленинградской    |
|                | области на период до 2025 года, составит |
|                | 94,2 проц.;                              |
|                |   среднее отклонение отчетных значений   |
|                | ключевых показателей развития            |
|                | экономики Ленинградской области от       |
|                | прогнозных составит не более 20 проц.;   |
|                |   создание региональной системы          |
|                | разработки и реализации государственных  |
|                | программ Ленинградской области;          |
|                |   разработка новых стратегических и      |
|                | программных документов развития          |
|                | Ленинградской области, обеспечивающих    |
|                | реализацию комплексных задач развития    |
-------------------------------------------------------------

 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы
                       реализации подпрограммы

     Важнейшим фактором  успешного  социально-экономического  развития
Ленинградской области,  повышения  конкурентоспособности  экономики  и
инвестиционной привлекательности региона является  наличие  эффективно
функционирующей системы  стратегического  управления  и  ее  отдельных
подсистем  -   стратегического   планирования,   системы   мониторинга
реализации    стратегических    планов    и    обеспечения    процесса
стратегического управления  и  планирования  информации  о  социально-
экономическом развитии региона.
     Нормативно-правовые   основы   стратегического    управления    и
планирования Ленинградской области определены областным законом от  18
мая  2006  года  N 22-оз  "О стратегическом  планировании   социально-
экономического развития Ленинградской области", который  устанавливает
систему стратегических документов Ленинградской области  и  полномочия
органов государственной  власти  по  их  разработке  и  реализации.  В
соответствии с областным законом в систему  стратегических  документов
Ленинградской  области  включены   прогнозы   и   концепции   развития
(стратегические планы), а также государственные программы как основной
инструмент реализации.
     В  рамках  осуществления  стратегического  подхода  к  управлению
социально-экономическим   развитием   Ленинградской   области   принят
областной закон от 26 июня 2013 года N 45-оз  "О Концепции  социально-
экономического развития Ленинградской области на период до 2025  года"
(далее - Концепция).
     В Концепции на основе анализа  текущего  социально-экономического
развития Ленинградской области определен целевой сценарий развития,  в
основе которого лежит необходимость перехода Ленинградской области  из
состава традиционных специализированных экономик, к числу которых  она
относится, в состав инновационных диверсифицированных экономик.
     Согласно  Концепции  основная  стратегическая   цель   социально-
экономического  развития   Ленинградской   области   на   долгосрочную
перспективу  -  достижение  показателей  роста  экономики  и  развития
социальной сферы региона  темпами  выше  среднероссийских,  достижение
нового  качества   социально-экономического   роста,   обеспечивающего
устойчивость и сбалансированность развития региона.
     Основной инструмент реализации  Концепции  -  16  государственных
программ Ленинградской области, которые призваны обеспечить достижение
целей   социально-экономической   политики   Ленинградской    области.
Государственные программы представляют  собой  систему  мероприятий  и
инструментов государственной политики, формируемых на основе  целей  и
задач развития Ленинградской области в долгосрочной  перспективе.  Это
новый инструмент  региональной  политики,  который  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  (с  изменениями),  заменит
систему  целевых  программ,  не  обладающих  в  силу  своей  специфики
необходимым качеством  для  обеспечения  достижения  целей  социально-
экономического развития Ленинградской области. Несмотря  на  ежегодное
увеличение числа целевых программ Ленинградской области  (долгосрочных
и  ведомственных)  они  не  аккумулируют  значительный  объем  средств
областного бюджета.

--------------------------------------------------------
|        Показатель        | 2011 | 2012 |  2013 год   |
|                          | год  | год  | (6 месяцев) |
|--------------------------+------+------+-------------|
| Количество               |  41  |  50  |     54      |
| долгосрочных целевых     |      |      |             |
| программ, ед.            |      |      |             |
|--------------------------+------+------+-------------|
| Количество               |  14  |  18  |     28      |
| ведомственных целевых    |      |      |             |
| программ, ед.            |      |      |             |
|--------------------------+------+------+-------------|
| Запланированный объем    | 11,8 | 16,2 |    17,5     |
| бюджетных средств, млрд. |      |      |             |
| рублей                   |      |      |             |
|--------------------------+------+------+-------------|
| Доля программных         | 18,5 | 21,9 |    18,4     |
| расходов, проц.          |      |      |             |
--------------------------------------------------------

     Государственные  программы  позволяют   координировать   процессы
стратегического  и  бюджетного  планирования.  Переход   Ленинградской
области  с  2014  года  на  принцип  формирования  бюджета  на  основе
государственных программ ставит перед органами  исполнительной  власти
Ленинградской  области  задачу  эффективного  управления  регионом   с
использованием программно-целевых инструментов.
     Учитывая современные тенденции  развития  Ленинградской  области,
определенные в Концепции, органы государственной власти должны  решать
комплексные задачи развития социально-экономических и  территориальных
систем, к числу которых относятся задачи координации  развития  Санкт-
Петербурга  и  Ленинградской   области,   сбалансированного   развития
муниципальных   образований    Ленинградской    области,    применения
кластерного подхода в управлении экономикой региона и другие.
     Необходимо  пересмотреть  подходы  к  совершенствованию   системы
стратегического  управления  в  Ленинградской  области  и   наряду   с
реализацией государственных программ перейти к формированию документов
стратегического планирования сложных социально-экономических систем.
     Важная функция в обеспечении процесса стратегического  управления
и  планирования   принадлежит   мониторингу   социально-экономического
развития, проведению комплексного анализа и  прогнозированию  развития
региона.
     Наличие  полной  своевременной   и   достоверной   информации   о
процессах,   происходящих    в    различных    отраслях    и    сферах
жизнедеятельности Российской Федерации (субъекта Российской Федерации,
муниципального  образования),  является   необходимым   условием   при
проведении анализа и разработке прогнозов развития территории.
     Исходная информация  для  анализа  и  прогнозирования  социально-
экономического развития Ленинградской области (на  региональном  и  на
муниципальном уровнях) включает:
     официальную      статистическую      информацию,      формируемую
территориальными   органами   Федеральной    службы    государственной
статистики;
     административные   данные   -    документированную    информацию,
получаемую  органами  государственной  власти  и   органами   местного
самоуправления,  иными  организациями   в   связи   с   осуществлением
разрешительных,   регистрационных,   контрольно-надзорных   и   других
административных функций в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     Возможности   проведения   мониторинга   социально-экономического
развития   на   основе   официальной   статистической   информации   о
деятельности   хозяйствующих   субъектов   ограничены,   поэтому   при
необходимости  на  территории   Ленинградской   области   организуется
проведение  региональных   обследований   деятельности   хозяйствующих
субъектов по актуальным проблемам.
     Единственной  возможностью   получения   информации   в   разрезе
муниципальных образований по  полному  кругу  хозяйствующих  субъектов
является информация, получаемая муниципальными  образованиями  в  ходе
проводимого  ими  в  соответствии   с   полномочиями   сбора   данных,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования.
     Мониторинг социально-экономического развития, включая комплексный
анализ, направлен на выявление негативных тенденций развития,  проблем
и своевременное принятие управленческих решений по их преодолению.
     Система стратегического управления Ленинградской области включает
также социально-экономическое  прогнозирование,  являющееся  одним  из
основных  факторов  формирования  стратегии  и  тактики  общественного
развития. Результаты прогнозирования социально-экономического развития
используются при принятии органами государственной  власти  конкретных
решений в области социально-экономической политики, а также для оценки
воздействия решений на экономические и социальные процессы.
     Прогнозы на краткосрочную перспективу разрабатываются на год,  на
среднесрочную - на период до 5 лет, на долгосрочную перспективу  -  на
период до  10  лет  и  более  (стратегический  прогноз).  Долгосрочный
прогноз   служит   основой   для   разработки   концепции   социально-
экономического развития Ленинградской  области,  среднесрочный  -  для
формирования проектов бюджетов территорий  и  программ  по  реализации
Концепции.
     Ежегодно проводится сравнительный анализ прогнозных и достигнутых
(отчетных) данных с целью выявления причин отклонения и  принятия  мер
по их устранению.
     Мониторинг   социально-экономического   развития    Ленинградской
области является основным поддерживающим инструментом в сфере принятия
решений  по  реализации   стратегических   документов.   Осуществление
мониторинга   невозможно   без   наличия   актуальной   статистической
информации,  обеспечение  которой   органов   государственной   власти
Ленинградской области - одна из важных задач функционирования  системы
стратегического планирования.

                2. Приоритеты государственной политики
                   в сфере реализации подпрограммы

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы  сформированы   на   основе   положений   федеральных   и
региональных документов, основными из которых являются:
     Бюджетный кодекс Российской Федерации;
     Федеральный   закон   от   20    июля    1995    года    N 115-ФЗ
"О государственном    прогнозировании    и    программах    социально-
экономического развития Российской Федерации";
     Указ Президента Российской Федерации от 7  мая  2012  года  N 596
"О долгосрочной государственной экономической политике";
     областной закон от 18 мая  2006  года  N 22-оз  "О стратегическом
планировании социально-экономического развития Ленинградской области";
     областной  закон  от  28  июня  2013  года  N 45-оз  "О Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области на  период  до
2025 года";
     постановление Правительства Ленинградской области от  27  февраля
2010  года  N 42   "О Порядке   разработки   прогноза   и   проведения
комплексного анализа социально-экономического  развития  Ленинградской
области".
     Основным направлением реализации подпрограммы  в  соответствии  с
Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области  на
период до 2025 года  является  формирование  эффективной  долгосрочной
социально-экономической политики,  нацеленной  на  повышение  качества
стратегического управления, достижение показателей роста  экономики  и
развития социальной сферы темпами  выше  среднероссийских,  достижение
нового  качества   социально-экономического   роста,   обеспечивающего
устойчивость и сбалансированность развития Ленинградской области.

    3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма    направлена    на    совершенствование     системы
стратегического планирования и прогнозирования, а также на обеспечение
органов  государственной  власти  Ленинградской  области   необходимой
статистической или иной информацией о социально-экономическом развитии
региона.
     С учетом приоритетов государственной  политики  целью  реализации
подпрограммы  является   совершенствование   системы   стратегического
управления социально-экономическим развитием Ленинградской области.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач.
     Задача 1. Совершенствование системы стратегического  планирования
и прогнозирования Ленинградской области.
     Показателем решения задачи 1 являются удельный  вес  приоритетных
задач  Правительства  Ленинградской  области,   решаемых   с   помощью
документов   стратегического   планирования,   в   общем    количестве
приоритетных задач Правительства Ленинградской области, закрепленных в
Концепции социально-экономического развития Ленинградской  области  на
период до 2025 года, и среднее отклонение отчетных  значений  ключевых
показателей развития экономики Ленинградской области от прогнозных.
     Задача 2. Повышение  оперативности  и  достоверности  мониторинга
социально-экономического развития Ленинградской области.
     Показателем решения задачи 2 является среднее отклонение отчетных
значений ключевых показателей развития экономики Ленинградской области
от прогнозных.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
     удельный  вес  приоритетных  задач  Правительства   Ленинградской
области, решаемых с помощью документов стратегического планирования, в
общем  количестве  приоритетных  задач   Правительства   Ленинградской
области, закрепленных в Концепции, составит 94,2 проц.;
     среднее  отклонение  отчетных   значений   ключевых   показателей
развития экономики Ленинградской области от прогнозных - не  более  20
проц.;
     создание   региональной   системы   разработки    и    реализации
государственных программ Ленинградской области;
     разработка новых стратегических и программных документов развития
Ленинградской области,  обеспечивающих  реализацию  комплексных  задач
развития.
     Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах  в  один
этап.

     4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
                         по годам реализации

     Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам
реализации и информация  о  взаимосвязи  показателей  с  мероприятиями
подпрограммы представлены  в  приложениях  1  и  2  к  Государственной
программе.

                 5. Основные мероприятия подпрограммы

     Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
     основное  мероприятие  3.1.  "Развитие  системы   стратегического
планирования социально-экономического развития Ленинградской области";
     основное мероприятие  3.2.  "Мониторинг  социально-экономического
развития Ленинградской области";
     основное    мероприятие    3.3.    "Прогнозирование    социально-
экономического развития Ленинградской области".
     В рамках реализации основного мероприятия 3.1 предусматривается:
     содействие в обеспечении разработки и реализации  государственных
программ    Ленинградской    области.     Направление     предполагает
совершенствование   нормативно-правовой   и   методологической    базы
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Ленинградской области, а также разработку, внедрение,  модернизацию  и
сопровождение (эксплуатацию) специализированной информационной системы
мониторинга государственных программ Ленинградской  области  (далее  -
ИСМ). ИСМ представляет собой информационную систему,  оснащенную  web-
интерфейсом с разграничением прав  доступа  для  многопользовательской
распределенной работы, а также инструментами  анализа  и  визуализации
информации.  Целью  внедрения  ИСМ  является  существенное   повышение
качества планирования и контроля исполнения государственных  программ.
Внедрение  системы  предполагается  осуществить  в  2014-2015   годах,
сопровождение (эксплуатация)  ИСМ  будет  осуществляться  весь  период
реализации государственной программы;
     совершенствование  механизмов  по  синхронизации  долгосрочных  и
среднесрочных  документов  муниципальных  образований  с   документами
регионального  уровня,  включая  проведение  мероприятий  с   органами
местного   самоуправления   Ленинградской    области    по    вопросам
синхронизации  систем  стратегического  управления   регионального   и
местного уровней;
     разработка  и  содействие  в  обеспечении  реализации   концепции
комплексного развития территорий Ленинградской области, прилегающих  к
границам Санкт-Петербурга;
     разработка  и  содействие  в  обеспечении  реализации   концепции
кластерного развития Ленинградской области;
     разработка  и   содействие   в   обеспечении   реализации   схемы
комплексного развития  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  на
период до 2025 года;
     разработка  и  содействие  в  обеспечении  реализации   концепции
комплексного развития территорий с пониженным потенциалом развития.
     В рамках реализации основного мероприятия 3.2 предусматривается:
     проведение  ежемесячного   мониторинга   социально-экономического
развития Ленинградской области;
     проведение ежеквартального  мониторинга  социально-экономического
развития муниципальных образований Ленинградской области;
     организация   работы   по   проведению   мониторинга   социально-
экономического развития в муниципальных районах и городском округе  по
формам регионального сбора данных;
     предоставление субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  на
проведение  мероприятий  по  организации  и   проведению   мониторинга
социально-экономического развития;
     координация  работы  по  обеспечению  официальной  статистической
информацией органов государственной власти Ленинградской области;
     оптимизация и развитие системы мониторинга реализации федеральных
целевых и государственных программ Российской Федерации на  территории
Ленинградской области.
     В рамках реализации основного мероприятия 3.3 предусматривается:
     разработка  краткосрочного   (ежегодного)   прогноза   социально-
экономического развития Ленинградской области;
     разработка  среднесрочного  (на  5   лет)   прогноза   социально-
экономического развития Ленинградской области;
     разработка долгосрочного (на 10 лет и более) прогноза  социально-
экономического развития Ленинградской области.

     6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
                             подпрограммы

     Меры государственного регулирования при  реализации  подпрограммы
не применяются.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в  приложении  5  к  Государственной
программе.

  7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями
                        Ленинградской области

     Муниципальные образования Ленинградской области принимают участие
в следующих основных мероприятиях подпрограммы:
     по основному мероприятию 3.1 - участие в разработке и  реализации
документов стратегического  планирования  по  вопросам,  отнесенным  к
ведению  органов  местного   самоуправления;   участие   в   публичных
мероприятиях  по  вопросам  стратегического  управления  и  социально-
экономического развития Ленинградской области. Участие  в  мероприятии
не предполагает софинансирования из местных бюджетов;
     по основному мероприятию 3.2 - проведение мониторинга  социально-
экономического  развития  по   региональным   формам   сбора   данных;
представление   информации    о    социально-экономическом    развитии
муниципальных образований; заполнение  формы  паспорта  муниципального
образования  (утверждена   распоряжением   Губернатора   Ленинградской
области от 20  апреля  2011  года  N 160-рг).  Участие  в  мероприятии
предусматривает    предоставление    субсидий     органам     местного
самоуправления  на  проведение  мониторинга   социально-экономического
развития, размер софинансирования расходов за счет местных бюджетов  -
не менее 30 проц.;
     по  основному  мероприятию  3.3  -  разработка  и   представление
прогнозов социально-экономического развития муниципальных  образований
Ленинградской области.

                8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем финансирования  подпрограммы  в  2014-2020  годах  составит
285966,6 тыс. рублей.
     Наибольший объем  средств  (55,8  проц.)  общего  объема  средств
областного бюджета Ленинградской  области,  выделяемых  на  реализацию
подпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 3.2. "Мониторинг
социально-экономического развития".
     Информация  о  финансировании  подпрограммы  в  разрезе  основных
мероприятий и источников финансирования представлена в приложении 6  к
Государственной программе.

   9. Анализ рисков реализации подпрограммы и мер по минимизации их
                         негативного влияния

     Реализация подпрограммы  подвержена  влиянию  определенных  групп
рисков и  негативных  факторов.  Риски,  имеющие  общий  характер  для
реализации всех подпрограмм,  описаны  в  разделе  12  Государственной
программы.
     При  реализации  настоящей  подпрограммы  возможно  возникновение
рисков, которые могут привести к частичной  реализации  (нереализации)
подпрограммы, в том числе:
     изменение    федерального    законодательства     по     вопросам
государственного стратегического управления и планирования;
     низкая степень межведомственной и межуровневой координации;
     низкая степень  заинтересованности  муниципальных  образований  в
реализации  Концепции  и  синхронизации   документов   стратегического
планирования регионального и муниципального уровней.
     Принятие мер по управлению рисками  осуществляется  ответственным
исполнителем, соисполнителями, участниками Государственной программы в
ходе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее  эффективности  и
результативности.
     Минимизация   рисков   реализации   подпрограммы   обеспечивается
соответствующими инициативами ответственного исполнителя  подпрограммы
в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.


Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения
                        Ленинградской области"

                               ПАСПОРТ
 подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения
                        Ленинградской области"

----------------------------------------------------------------
| Полное        |    Подпрограмма "Развитие рынка труда и      |
| наименование  | содействие занятости населения               |
|               | Ленинградской области" (далее -              |
|               | подпрограмма)                                |
|---------------+----------------------------------------------|
| Ответственный |    Комитет по труду и занятости населения    |
| исполнитель   | Ленинградской области                        |
| подпрограммы  |                                              |
|---------------+----------------------------------------------|
| Участники     |    Комитет экономического развития и         |
| подпрограммы  | инвестиционной деятельности Ленинградской    |
|               | области;                                     |
|               |    государственное казенное учреждение       |
|               | Ленинградской области "Центр занятости       |
|               | населения" (далее - ГКУ ЛО ЦЗН);             |
|               |    государственное автономное                |
|               | образовательное учреждение                   |
|               | дополнительного образования Ленинградской    |
|               | области "Учебно-методический центр"          |
|---------------+----------------------------------------------|
| Программно-   |  Не используются                             |
| целевые       |                                              |
| инструменты   |                                              |
| подпрограммы  |                                              |
|---------------+----------------------------------------------|
| Цель          |    Повышение эффективности занятости         |
| подпрограммы  | населения Ленинградской области, включая     |
|               | граждан, испытывающих трудности в поиске     |
|               | работы;                                      |
|               |    улучшение условий и охраны труда          |
|---------------+----------------------------------------------|
| Задачи        |    Поддержание стабильного развития рынка    |
| подпрограммы  | труда Ленинградской области путем            |
|               | реализации мер активной политики занятости   |
|               | через оказание государственных услуг         |
|               | населению и работодателям;                   |
|               |    содействие трудоустройству незанятых      |
|               | инвалидов Ленинградской области на           |
|               | оборудованные (оснащенные) для них           |
|               | рабочие места;                               |
|               |    обеспечение эффективности мероприятий     |
|               | по улучшению условий и охраны труда,         |
|               | снижению производственного травматизма и     |
|               | профессиональной заболеваемости              |
|---------------+----------------------------------------------|
| Целевые       |    Уровень регистрируемой безработицы на     |
| индикаторы и  | конец года;                                  |
| показатели    |    доля трудоустроенных граждан в общей      |
| подпрограммы  | численности граждан, обратившихся за         |
|               | содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске            |
|               | подходящей работы;                           |
|               |    напряженность на рынке труда              |
|               | (численность незанятых граждан в расчете на  |
|               | одну заявленную вакансию на конец года);     |
|               |    количество трудоустроенных инвалидов      |
|               | на оборудованные (оснащенные) для них        |
|               | рабочие места;                               |
|               |    доля трудоустроенных инвалидов из числа   |
|               | инвалидов, обратившихся в органы службы      |
|               | занятости за содействием в поиске            |
|               | подходящей работы;                           |
|               |    снижение несчастных случаев на            |
|               | производстве с тяжелым и смертельным         |
|               | исходом по отношению к предыдущему году;     |
|               |    численность пострадавших в результате     |
|               | несчастных случаев на производстве в расчете |
|               | на 1000 работающих                           |
|---------------+----------------------------------------------|
| Этапы и сроки |    2014-2020 годы, реализуется в один этап   |
| реализации    |                                              |
| подпрограммы  |                                              |
|---------------+----------------------------------------------|
| Объемы        |    Общий объем финансирования                |
| бюджетных     | подпрограммы - 1837885,5 тыс. рублей за счет |
| ассигнований  | средств областного бюджета, в том числе:     |
| подпрограммы  |    2014 год - 256276,3 тыс. рублей,          |
|               |    2015 год - 259051,2 тыс. рублей,          |
|               |    2016 год - 264511,6 тыс. рублей,          |
|               |    2017 год - 264511,6 тыс. рублей,          |
|               |    2018 год - 264511,6 тыс. рублей,          |
|               |    2019 год - 264511,6 тыс. рублей,          |
|               |    2020 год - 264511,6 тыс. рублей           |
|---------------+----------------------------------------------|
| Ожидаемые     |    К концу 2020 года:                        |
| результаты    |    уровень регистрируемой безработицы на     |
| реализации    | конец года в Ленинградской области не будет  |
| подпрограммы  | превышать 0,6 проц.;                         |
|               |    доля трудоустроенных граждан в общей      |
|               | численности граждан, обратившихся за         |
|               | содействием в центры занятости населения     |
|               | Ленинградской области в поиске подходящей    |
|               | работы, составит не менее 62,0 проц.;        |
|               |    напряженность на рынке труда              |
|               | Ленинградской области (численность           |
|               | незанятых граждан в расчете на одну          |
|               | заявленную вакансию на конец года) снизится  |
|               | до 0,2 человека на одну вакансию             |
----------------------------------------------------------------

 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы
                       реализации подпрограммы

                         Развитие рынка труда

     В  начале  2013  года  уровень   регистрируемой   безработицы   в
Ленинградской  области  составил  0,46  проц.  экономически  активного
населения. Среди 11 территорий, входящих в Северо-Западный федеральный
округ, Ленинградская область имела самый низкий после Санкт-Петербурга
(0,4 проц.) уровень регистрируемой безработицы.
     Наибольшее количество занятых в 2012 году приходилось  на  сектор
обрабатывающих  производств  -  22,2  проц.,  значительное  количество
работало в секторах оптовой  и  розничной  торговли  (11,2  проц.),  в
строительстве (8,9 проц.), в сфере транспорта и связи (8,3  проц.),  в
сфере образования (8,3 проц.).
     Банк вакансий по сравнению с началом 2012 года увеличился на  1,1
тыс. единиц и в начале 2013 года насчитывал 13,0 тыс.  единиц  по  951
профессии и специальности. В структуре заявленных в  службу  занятости
вакансий преобладает спрос на рабочие профессии - порядка 80 проц.  от
общего количества вакансий. Среди соискателей рабочие профессии  имели
не более 60 проц. претендентов на  трудоустройство.  На  каждую  пятую
заявленную  работодателями  вакансию  требуются  инженерно-технические
работники  и  служащие  (каждый  третий  соискатель).  При  этом  доля
граждан,  не  имеющих  профессии  и  специальности,  а  следовательно,
имеющих низкую конкурентоспособность  на  рынке  труда,  в  2012  году
составляла не менее 10 проц.
     В 2011-2012 годах рынок труда развивался динамично  и  достаточно
стабильно,  чему  способствовала  реализация  мер  активной   политики
занятости,  дополненных  мероприятиями,  направленными   на   снижение
напряженности  на  рынке  труда  Ленинградской  области.   Аналогичные
программы реализовывались в 2009-2011 годах.
     В  перспективе  на  рынке  труда   не   прогнозируется   развитие
процессов, которые  могут  привести  к  резкому  росту  безработицы  в
регионе. Однако не следует исключать возможность влияния  на  развитие
рынка труда различных социально-экономических факторов, которые  могут
повлечь  за  собой  некоторое  увеличение   общей   и   регистрируемой
безработицы.
     Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие рынка труда
и обеспечение занятости населения в  Ленинградской  области,  согласно
Концепции социально-экономического развития Ленинградской  области  на
период до 2025 года приведены в таблице.

                                                             Таблица 1

------------------------------------------------------------------------------------------
|    Тенденции развития     |            Риски            |           Проблемы           |
|---------------------------+-----------------------------+------------------------------|
| 1. Изменение              | Усиление дефицита кадров,   | Проблема дефицита кадров     |
| квалификационных          | снижение эффективности      | более чем по 900             |
| требований работодателей  | работы средних и высших     | специальностям на            |
| к рынку труда происходит  | учебных заведений региона   | территории Ленинградской     |
| быстрее, чем изменение    |                             | области, в том числе рабочих |
| образовательных           |                             | специальностей, учителей,    |
| стандартов, а также       |                             | врачей, инженеров,           |
| нормативов численности    |                             | водителей, специалистов в    |
| подготовки определенных   |                             | сфере строительства и др.    |
| кадров                    |                             |                              |
|---------------------------+-----------------------------+------------------------------|
| 2. Рост квоты на создание | Увеличение                  | Недостаточный уровень        |
| рабочих мест для          | демографической и           | развития системы             |
| иностранных граждан       | экономической нагрузки на   | переквалификации кадров      |
|                           | население трудоспособного   |                              |
|                           | возраста                    |                              |
|---------------------------+-----------------------------+------------------------------|
| 3. Увеличение социальной  | Усиление проблем,           | Низкий уровень мобильности   |
| нагрузки на               | связанных с безработицей, в | трудовых ресурсов            |
| трудоспособное население  | одних районах               |                              |
| области, связанное со     | Ленинградской области,      |                              |
| старением населения       | переизбыток вакансий на     |                              |
|                           | рынке труда - в других      |                              |
|---------------------------+-----------------------------+------------------------------|
| 4. Миграционный отток     | Увеличение рисков,          | Дисбаланс распределения      |
| рабочих ресурсов в        | связанных с                 | трудовых ресурсов и вакансий |
| сторону прилежащих к      | нестабильностью структуры   | на рынке труда               |
| Санкт-Петербургу          | предложения трудовых        |                              |
| районов                   | ресурсов на рынке труда     |                              |
------------------------------------------------------------------------------------------

                             Охрана труда

     По  оценке  органов  государственного   управления,   надзора   и
контроля,  статистики  и  иных  органов  состояние   производственного
травматизма в организациях, расположенных на территории  Ленинградской
области, является в целом стабильным, имеет общую тенденцию к снижению
как по общему  количественному,  так  и  по  относительному  (на  1000
работающих) показателям.
     Состояние профессиональной заболеваемости также является в  целом
стабильным - в пределах 70-80 впервые регистрируемых  профессиональных
заболеваний   за   год.   Снижение   количества   впервые   выявленных
профессиональных заболеваний в 2010-2012 годах  вызвано  недостаточной
работой по выявлению профпатологии у работающих лечебными учреждениями
в  указанный  период  и  отсутствием  нормативной  правовой  базы  для
установления профессиональных заболеваний в 2012 году.
     Анализ деятельности  по  охране  труда  в  Ленинградской  области
показал, что для  совершенствования  работы  по  улучшению  условий  и
охраны труда необходимо  обеспечить  нормативно-правовую  базу  охраны
труда,  информационное  обеспечение   и   пропаганду   охраны   труда,
непрерывную  подготовку  работников  по   охране   труда   на   основе
современных технологий обучения, лечебно-профилактическое обслуживание
и реабилитацию  работающего  населения,  активизацию  деятельности  по
проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в
соответствие  с  государственными  нормативными  требованиями   охраны
труда.
     При проведении мероприятий, направленных на улучшение  условий  и
охраны  труда,  возможно  существенное  сокращение   производственного
травматизма   и   профессиональной   заболеваемости   в   организациях
Ленинградской области, достижение  целевых  показателей  (индикаторов)
подпрограммы.

                2. Приоритеты государственной политики
                   в сфере реализации подпрограммы

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы  сформированы   на   основе   положений   федеральных   и
региональных документов, основными из которых являются:
     Трудовой кодекс Российской Федерации;
     Указ Президента Российской  Федерации  от  9  октября  2007  года
N 1351 "Об утверждении Концепции демографической  политики  Российской
Федерации на период до 2025 года";
     Государственная  программа  Российской  Федерации  "Экономическое
развитие  и  инновационная  экономика",   утвержденная   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р;
     План  мероприятий  по  реализации  в  2011-2015  годах  Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025  года,
утвержденный распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  10
марта 2011 года N 367-р;
     Концепция социально-экономического развития Ленинградской области
на период до 2025 года, утвержденная областным законом от 28 июня 2013
года N 45-оз;
     приказ  Министерства  здравоохранения  и   социального   развития
Российской Федерации  от  17  февраля  2010  года  N 91  "О проведении
общероссийского мониторинга условий и охраны труда";
     приказ комитета по  труду  и  занятости  населения  Ленинградской
области от 25 июля 2011 года  N 37  "Об утверждении  Административного
регламента предоставления комитетом по  труду  и  занятости  населения
Ленинградской   области   государственной   услуги    по    проведению
государственной экспертизы условий труда".
     К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области  в
сфере инвестиционного развития в соответствии с Концепцией  социально-
экономического развития Ленинградской области на период до  2025  года
относятся:
     сокращение дисбаланса между спросом и предложением  рабочей  силы
на рынке труда;
     совершенствование системы подготовки и переквалификации кадров;
     повышение территориальной мобильности населения;
     синхронизация рынка труда и рынка профессионального образования.
     В соответствии с Концепцией демографической  политики  Российской
Федерации  на  период  до  2025  года  приоритетной  задачей  в  сфере
реализации  подпрограммы  является  сокращение  уровня  смертности   и
травматизма от несчастных случаев на производстве  и  профессиональных
заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления
профессиональными  рисками  (включая   информирование   работников   о
соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и  контроля
таких рисков), а также за счет экономической мотивации  для  улучшения
работодателем условий труда.

    3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма  направлена  на  создание  условий  для  поддержания
стабильного уровня общей и регистрируемой безработицы в  Ленинградской
области, организацию с учетом потребностей регионального рынка  труда,
профессионального  обучения  отдельных  категорий  граждан,   развитие
кадрового потенциала и повышение мобильности рабочей  силы,  улучшение
условий и охраны труда.
     С учетом приоритетов государственной  политики  целью  реализации
настоящей  подпрограммы  является  повышение  эффективности  занятости
населения  Ленинградской  области,   включая   граждан,   испытывающих
трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач.
     Задача  1.   Поддержание   стабильного   развития   рынка   труда
Ленинградской области путем реализации мер активной политики занятости
через оказание государственных услуг населению и работодателям.
     Показателями решения  задачи  1  являются:  доля  трудоустроенных
граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в ГКУ
ЛО ЦЗН в  поиске  подходящей  работы;  напряженность  на  рынке  труда
(численность незанятых граждан в расчете на одну  заявленную  вакансию
на конец года).
     Задача  2.   Содействие   трудоустройству   незанятых   инвалидов
Ленинградской области на оборудованные (оснащенные)  для  них  рабочие
места.
     Показателем решения задачи 2 являются: количество трудоустроенных
инвалидов на оснащенные рабочие места; доля трудоустроенных  инвалидов
из  числа  инвалидов,  обратившихся  в  органы  службы  занятости   за
содействием в поиске подходящей работы.
     Задача 3.  Обеспечение  эффективности  мероприятий  по  улучшению
условий и  охраны  труда,  снижению  производственного  травматизма  и
профессиональной заболеваемости в Ленинградской области.
     Показателем  решения  задачи  3  являются:  снижение   несчастных
случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом по отношению к
предыдущему году; численность  пострадавших  в  результате  несчастных
случаев на производстве в расчете на 1000 работающих.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
     уровень регистрируемой безработицы на конец года - не  более  0,6
проц.;
     доля  трудоустроенных  граждан  в  общей   численности   граждан,
обратившихся за содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске подходящей работы, -
не менее 62,0 проц.;
     напряженность на рынке труда  (численность  незанятых  граждан  в
расчете на одну заявленную вакансию на конец  года)  снизится  до  0,2
человека на одну вакансию.
     Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах  в  один
этап.

     4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы

     Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам
реализации и информация  о  взаимосвязи  показателей  с  мероприятиями
подпрограммы представлены  в  приложениях  1  и  2  к  Государственной
программе.

                 5. Основные мероприятия подпрограммы

     Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
     основное мероприятие 4.1. "Реализация активной политики в области
обеспечения занятости населения Ленинградской области";
     основное мероприятие 4.2. "Снижение напряженности на рынке  труда
Ленинградской области";
     основное мероприятие 4.3. "Улучшение условий  и  охраны  труда  в
Ленинградской области".
     В рамках реализации основного мероприятия 4.1 предусматривается:
     информирование населения о ситуации на региональном  рынке  труда
(далее - рынок  труда)  и  комплексе  государственных  услуг  в  сфере
содействия  занятости  населения   в   соответствии   с   требованиями
Административного регламента предоставления государственных  услуг  по
информированию о  положении  на  рынке  труда  в  субъекте  Российской
Федерации   (утвержден   приказом   Министерства   здравоохранения   и
cоциального развития Российской Федерации от 13 июня 2007 года N 415);
     организация ярмарок вакансий  и  учебных  рабочих  мест  в  целях
обеспечения кадрами предприятий и организаций Ленинградской области;
     организация профессиональной ориентации граждан, включая учащихся
общеобразовательных учреждений,  в  целях  выбора  сферы  деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в том  числе
на базе передвижного центра профессиональной ориентации;
     профессиональная   подготовка,   переподготовка    и    повышение
квалификации безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу  за
ребенком до достижения им  возраста  трех  лет  и  незанятых  граждан,
которым  в  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся  возобновить
трудовую деятельность;
     содействие  самозанятости  безработных  граждан,  в   том   числе
проведение организационно-консультационных семинаров и  предоставление
единовременной  финансовой  помощи  на   подготовку   документов   для
государственной регистрации предпринимательской деятельности;
     предоставление  единовременной  финансовой   помощи   безработным
гражданам   при   государственной   регистрации    предпринимательской
деятельности;
     содействие в постоянном и временном трудоустройстве ищущих работу
и безработных граждан;
     организация  мероприятий  по  социальной  адаптации   безработных
граждан на рынке труда;
     организация  мероприятий   по   оказанию   финансовой   поддержки
безработным гражданам по содействию  в  переезде  в  другую  местность
Ленинградской области для временного трудоустройства  по  имеющейся  у
них профессии (специальности) по направлению службы занятости;
     организация  мероприятий   по   оказанию   финансовой   поддержки
безработным гражданам и членам их семей по содействию в переселении  в
другую местность Ленинградской области на новое место  жительства  для
трудоустройства  по  имеющейся  у  них  профессии  (специальности)  по
направлению службы занятости;
     обеспечение выполнения функций центров занятости населения.
     В рамках реализации основного мероприятия  4.2  предусматривается
содействие  трудоустройству  незанятых  инвалидов   на   оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места.
     В рамках реализации основного мероприятия  4.3  предусматривается
реализовать  меры,  направленные  на   совершенствование   нормативно-
правовой базы охраны труда, информационное  обеспечение  и  пропаганду
охраны труда, непрерывную подготовку работников  по  охране  труда  на
основе современных технологий обучения,  активизацию  деятельности  по
проведению аттестаций рабочих мест,  снижение  несчастных  случаев  на
производстве с тяжелым и смертельным исходом.

               6. Основные меры правового регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в  приложении  5  к  Государственной
программе.

  7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями
                        Ленинградской области

     Муниципальные  образования  Ленинградской  области  не  принимают
участие в реализации основных мероприятий подпрограммы.

   8. Участие государственных учреждений в реализации подпрограммы

     В  реализации  основных  мероприятий  4.1  и   4.2   подпрограммы
принимают участие:
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Тосненский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Тихвинский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Сосновоборский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Сланцевский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Сертоловский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Приозерский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Подпорожский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Лужский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Ломоносовский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Лодейнопольский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Кировский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Киришский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Кингисеппский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Гатчинский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Выборгский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Всеволожский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Волховский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Волосовский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Бокситогорский центр занятости населения";
     государственное   казенное   учреждение   Ленинградской   области
"Межрайонный центр занятости населения Ленинградской области".
     Государственное     автономное     образовательное     учреждение
дополнительного образования Ленинградской области "Учебно-методический
центр" может участвовать в реализации мероприятий 4.1 и 4.3.
     Оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  в   рамках
подпрограммы   будет   осуществляться    государственными    казенными
учреждениями Ленинградской  области  -  центрами  занятости  населения
муниципальных районов (городского округа).

                9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем финансирования  подпрограммы  в  2014-2020  годах  составит
1837885,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ленинградской
области.
     Наибольший объем  средств  (99,4  проц.)  общего  объема  средств
областного  бюджета,  выделяемых  на  реализацию  подпрограммы,  будет
направлен на основное мероприятие 4.1. "Реализация активной политики в
области обеспечения занятости населения Ленинградской области".

  10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их
                         негативного влияния

     Реализация подпрограммы  подвержена  влиянию  определенных  групп
рисков и  негативных  факторов.  Риски,  имеющие  общий  характер  для
реализации всех подпрограмм,  описаны  в  разделе  12  Государственной
программы. Специфические риски для сферы труда и занятости приведены в
таблице 1 настоящей подпрограммы.
     Принятие  мер  по  управлению  рисками  осуществляется   в   ходе
мониторинга  реализации  подпрограммы  и  оценки  ее  эффективности  и
результативности.
     Минимизация  рисков,  обусловленных   состоянием   сферы   труда,
занятости населения и охраны  труда,  обеспечивается  соответствующими
инициативами ответственного исполнителя подпрограммы в  адрес  органов
исполнительной власти Ленинградской области.


   Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и
            потребительского рынка Ленинградской области"

                               ПАСПОРТ
    подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и
            потребительского рынка Ленинградской области"

------------------------------------------------------------
| Полное         |   Подпрограмма "Развитие малого,        |
| наименование   | среднего предпринимательства и          |
|                | потребительского рынка Ленинградской    |
|                | области" (далее - подпрограмма)         |
|----------------+-----------------------------------------|
| Ответственный  |   Комитет по развитию малого, среднего  |
| исполнитель    | бизнеса и потребительского рынка        |
| подпрограммы   | Ленинградской области                   |
|----------------+-----------------------------------------|
| Участники      |   Комитет экономического развития и     |
| подпрограммы   | инвестиционной деятельности             |
|                | Ленинградской области;                  |
|                |   Ленинградский областной комитет по    |
|                | управлению государственным              |
|                | имуществом;                             |
|                |   органы местного самоуправления        |
|                | Ленинградской области;                  |
|                |   государственное казенное учреждение   |
|                | "Ленинградский областной центр          |
|                | поддержки предпринимательства";         |
|                |   открытое акционерное общество         |
|                | "Агентство кредитного обеспечения";     |
|                |   открытое акционерное общество         |
|                | "Инновационное агентство Ленинградской  |
|                | области"                                |
|----------------+-----------------------------------------|
| Программно-    | Не используются                         |
| целевые        |                                         |
| инструменты    |                                         |
| подпрограммы   |                                         |
|----------------+-----------------------------------------|
| Цель           |   Создание условий для устойчивого      |
| подпрограммы   | функционирования и развития малого и    |
|                | среднего предпринимательства,           |
|                | увеличения его вклада в решение задач   |
|                | социально-экономического развития       |
|                | Ленинградской области                   |
|----------------+-----------------------------------------|
| Задачи         |   Снижение затрат субъектов малого и    |
| подпрограммы   | среднего предпринимательства            |
|                | Ленинградской области на ведение        |
|                | бизнеса;                                |
|                |   повышение конкурентоспособности       |
|                | субъектов малого и среднего             |
|                | предпринимательства Ленинградской       |
|                | области на внутренних и внешних рынках; |
|                |   удовлетворение спроса населения на    |
|                | потребительские товары и услуги в       |
|                | отдаленных труднодоступных населенных   |
|                | пунктах Ленинградской области           |
|----------------+-----------------------------------------|
| Целевые        |   Оборот продукции (услуг),             |
| индикаторы и   | производимой малыми предприятиями, в    |
| показатели     | том числе микропредприятиями, и         |
| подпрограммы   | индивидуальными предпринимателями;      |
|                |   прирост количества субъектов малого и |
|                | среднего предпринимательства,           |
|                | осуществляющих деятельность на          |
|                | территории Ленинградской области;       |
|                |   оценка предпринимательским            |
|                | сообществом эффективности реализации    |
|                | программ поддержки малого и среднего    |
|                | предпринимательства;                    |
|                |   оборот розничной торговли             |
|----------------+-----------------------------------------|
| Этапы и сроки  |   2014-2020 годы, реализуется в один    |
| реализации     | этап                                    |
| подпрограммы   |                                         |
|----------------+-----------------------------------------|
| Объемы         |   Общий объем финансирования            |
| финансирования | подпрограммы - 1471045,4 тыс. рублей, в |
| подпрограммы   | том числе:                              |
|                |   2014 год - 190834,8 тыс. рублей,      |
|                |   2015 год - 194384,8 тыс. рублей,      |
|                |   2016 год - 197752,8 тыс. рублей,      |
|                |   2017 год - 208164,0 тыс. рублей,      |
|                |   2018 год - 216648,0 тыс. рублей,      |
|                |   2019 год - 226770,0 тыс. рублей,      |
|                |   2020 год - 236491,0 тыс. рублей;      |
|                |   объем финансирования за счет средств  |
|                | областного бюджета - 1461945,4 тыс.     |
|                | рублей, в том числе:                    |
|                |   2014 год - 189534,8 тыс. рублей,      |
|                |   2015 год - 193084,8 тыс. рублей,      |
|                |   2016 год - 196452,8 тыс. рублей,      |
|                |   2017 год - 206864,0 тыс. рублей,      |
|                |   2018 год - 215348,0 тыс. рублей,      |
|                |   2019 год - 225470,0 тыс. рублей,      |
|                |   2020 год - 235191,0 тыс. рублей;      |
|                |   объем финансирования за счет средств  |
|                | местных бюджетов - 9100 тыс. рублей     |
|                | (1300,0 тыс. рублей ежегодно)           |
|----------------+-----------------------------------------|
| Ожидаемые      |   К концу 2020 года:                    |
| результаты     |   оборот продукции (услуг),             |
| реализации     | производимой малыми предприятиями, в    |
| подпрограммы   | том числе микропредприятиями, и         |
|                | индивидуальными предпринимателями       |
|                | увеличится до 455,0 млрд. рублей;       |
|                |   прирост количества субъектов малого и |
|                | среднего предпринимательства,           |
|                | осуществляющих деятельность на          |
|                | территории Ленинградской области        |
|                | составит 24,3 проц. к уровню 2013 года; |
|                |   оценка предпринимательским            |
|                | сообществом эффективности реализации    |
|                | программ поддержки малого и среднего    |
|                | предпринимательства достигнет 8 баллов  |
|                | (по 10-балльной системе);               |
|                |   оборот розничной торговли увеличится  |
|                | до 556,6 млрд. рублей                   |
------------------------------------------------------------

 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы
                       реализации подпрограммы

     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  г.  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской
области, в 2012 году на территории Ленинградской области  осуществляли
деятельность    62,9    тысячи    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,  в  том  числе  20,7  тысячи  малых   и   средних
предприятий  -  юридических  лиц  и  42  тысячи  предпринимателей  без
образования  юридического  лица.  На  10   тысяч   человек   населения
Ленинградской области приходилось  360  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства (в 2011 году - 317 единиц).
     В 2012 году число малых предприятий по  сравнению  с  2011  годом
увеличилось на 40 проц. и составило 20488 единиц, в  том  числе  17945
единиц - микропредприятия. Наибольший удельный вес в  структуре  малых
предприятий  составляют   оптовая   и   розничная   торговля,   ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования - 30,8 проц. (в 2011 году - 31,2 проц.);  операции
с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 19  проц.  (в
2011 году - 20 проц.); обрабатывающие производства  -  12,9  проц.  (в
2011 году - 12,4 проц.); строительство - 12,2 проц.  (в  2011  году  -
11,3 проц.), транспорт и связь - 8,1 проц. (в 2011 году - 7,9 проц.).
     Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в  2012
году составила 119,9 тыс. человек (101,2 проц. к 2011 году). Наряду  с
работниками списочного состава на малых предприятиях было занято  10,5
тысячи  человек  внешних  совместителей  и  5,0   тысячи   работников,
выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.
     Оборот малых предприятий в 2012 году по сравнению  с  2011  годом
вырос на 13,3 проц.  и  составил  183998  млн.  рублей  (в  том  числе
микропредприятий  -  46287  млн.  рублей).  Наибольший  объем  оборота
приходился на сферу торговли и  услуг  -  44,8  проц.,  обрабатывающие
производства - 19  проц.,  строительство  -  11,8  проц.  Общий  объем
инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2012  году  составил
2202 млн. рублей, большая доля освоена обрабатывающими  производствами
- 787 млн. рублей (36 проц.), предприятиями, осуществляющими  операции
с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, -  554  млн.
рублей (25 проц.) и предприятиями сельского хозяйства, охоты и лесного
хозяйства - 455 млн. рублей (21 проц.).
     Оборот 202 средних предприятий,  представивших  отчеты  в  органы
статистики, составил 62610 млн. рублей  (107,6  проц.  к  2011  году),
среднесписочная численность занятых - 26 тысяч человек,  инвестиции  в
основной капитал - 3416 млн. рублей.
     По данным налоговой отчетности за 2012 год,  в  консолидированный
бюджет  Ленинградской  области  поступило  платежей  по   налогам   на
совокупный доход (налог, взимаемый в связи  с  применением  упрощенной
системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных
видов  деятельности,  единый  сельскохозяйственный  налог)  в  размере
2044,5 млн. рублей. Рост поступлений составил 125 проц. к 2011 году.
     В первом квартале 2013 года оборот  2397  малых  предприятий  (за
исключением микропредприятий) составил 26662 млн. рублей (101,5  проц.
к соответствующему периоду 2012 года), среднесписочная  численность  -
54,3 тысячи человек  (100,3  проц.  к  соответствующему  периоду  2012
года). Оборот 202 средних предприятий, представивших отчеты  в  органы
статистики, составил 9964,9 млн. рублей (96,4 проц. к соответствующему
периоду 2012 года), среднесписочная численность занятых  -  23,5  тыс.
человек.
     Тенденции, риски и проблемы, характеризующие  развитие  малого  и
среднего  бизнеса  в   Ленинградской   области,   согласно   Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области на  период  до
2025 года приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

------------------------------------------------------------------------------------
|     Тенденции развития     |         Риски         |          Проблемы           |
|----------------------------+-----------------------+-----------------------------|
| 1. Увеличение              | Снижение              | Высокие административные    |
| среднесписочной            | привлекательности     | барьеры при создании        |
| численности занятых в      | малого бизнеса как    | малого предприятия          |
| секторе малого и среднего  | сферы деятельности    |                             |
| предпринимательства        |                       |                             |
|----------------------------+-----------------------+-----------------------------|
| 2. Изменение формата       | Снижение уровня       | Недостаточный уровень       |
| отношений субъектов        | обеспеченности малого | развития инфраструктуры по  |
| бизнеса вследствие         | предпринимательства   | поддержке                   |
| развития информационно-    | соответствующей       | предпринимательства         |
| коммуникационных           | инфраструктурой       |                             |
| технологий (между          | поддержки             |                             |
| предпринимателем и         |                       |                             |
| клиентом - заказ товаров и |                       |                             |
| услуг через сеть Интернет; |                       |                             |
| между работодателем и      |                       |                             |
| работниками - работа вне   |                       |                             |
| офиса)                     |                       |                             |
|----------------------------+-----------------------+-----------------------------|
| 3. Увеличение роли         | Усиление зависимости  | Низкий уровень              |
| сертификации и             | малого бизнеса от     | конкурентоспособности       |
| внедрения стандартов для   | ситуации в секторах   | субъектов малого и среднего |
| успешной конкуренции на    | промышленности, в     | предпринимательства,        |
| мировом рынке              | которых занята        | связанный с их узкой        |
|                            | большая часть         | специализацией              |
|                            | населения региона     | (преимущественно сфера      |
|                            |                       | услуг)                      |
|----------------------------+-----------------------+-----------------------------|
| 4. Повышение доли малых    | Спад                  | Ограниченное количество     |
| предприятий,               | конкурентоспособности | субъектов малого и среднего |
| осуществляющих             | малого и среднего     | предпринимательства,        |
| деятельность в             | предпринимательства,  | осуществляющих              |
| наукоемких отраслях        | связанный с           | деятельность в              |
|                            | ограничениями по      | высокотехнологичных         |
|                            | входу в               | отраслях, что связано как с |
|                            | высокотехнологичные   | проблемами сертификации     |
|                            | сферы деятельности    | деятельности и продукта,    |
|                            |                       | так и с высокими входными   |
|                            |                       | барьерами на целевых        |
|                            |                       | рынках                      |
------------------------------------------------------------------------------------

     В целях решения проблем и снижения рисков, связанных  с  ведением
деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства,  с  учетом
задач   по   развитию   малого   и    среднего    предпринимательства,
предусмотренных  государственной   программой   Российской   Федерации
"Экономическое развитие  и  инновационная  экономика",  сформулированы
приоритеты,  цели  и  задачи  в  сфере  развития  малого  и   среднего
предпринимательства в Ленинградской области.

                2. Приоритеты государственной политики
                   в сфере реализации подпрограммы

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы  сформированы   на   основе   положений   федеральных   и
региональных документов стратегического планирования, в том числе:
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
     государственная  программа  Российской  Федерации  "Экономическое
развитие  и   инновационная   экономика"   (утверждена   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р);
     Концепция социально-экономического развития Ленинградской области
на период до 2025 года (утверждена областным законом от 28  июня  2013
года N 45-оз).
     К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области  в
сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии  с
Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области  на
период до 2025 года относятся:
     совершенствование системы мер финансового  стимулирования  малого
бизнеса;
     снижение административных барьеров;
     развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
     развитие кооперационных связей между субъектами малого и крупного
бизнеса;
     стимулирование развития малого бизнеса в секторе потребительского
рынка;
     развитие торговой и сервисной инфраструктуры;
     развитие  торговли  с  учетом  вступления  России  во   Всемирную
торговую организацию.

    3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма направлена на  создание  благоприятных  условий  для
развития  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Ленинградской
области.
     С учетом приоритетов государственной  политики  целью  реализации
подпрограммы    является    создание    условий    для     устойчивого
функционирования и развития  малого  и  среднего  предпринимательства,
увеличения  его  вклада  в  решение   задач   социально-экономического
развития Ленинградской области.
     Показатель  достижения  цели  подпрограммы  -  оборот   продукции
(услуг),   производимой   малыми   предприятиями,    в    том    числе
микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач.
     Задача  1.  Снижение   затрат   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства Ленинградской области на ведение бизнеса.
     Показателем решения задачи 1 является оборот  продукции  (услуг),
производимой малыми предприятиями, в том числе  микропредприятиями,  и
индивидуальными предпринимателями.
     Задача 2.  Повышение  конкурентоспособности  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства Ленинградской  области  на  внутренних  и
внешних рынках.
     Показателями  решения  задачи  2  являются:  прирост   количества
субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства,   осуществляющих
деятельность   на    территории    Ленинградской    области;    оценка
предпринимательским  сообществом  эффективности  реализации   программ
поддержки малого и среднего предпринимательства.
     Задача 3.  Удовлетворение  спроса  населения  на  потребительские
товары и  услуги  в  отдаленных,  труднодоступных  населенных  пунктах
Ленинградской области за счет увеличения количества специализированных
автомагазинов и увеличения обеспеченности населения площадью  торговых
объектов.
     Показателем  достижения  задачи  3  является   оборот   розничной
торговли.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
     оборот продукции (услуг), производимой  малыми  предприятиями,  в
том числе  микропредприятиями,  и  индивидуальными  предпринимателями,
увеличится до 455,0 млрд. рублей;
     прирост    количества     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства,   осуществляющих   деятельность   на   территории
Ленинградской области, за время реализации  подпрограммы  составит  не
менее 24,3 проц. к уровню 2013 года;
     оценка предпринимательским сообществом  эффективности  реализации
программ поддержки малого и среднего предпринимательства  достигнет  8
баллов (по 10-балльной системе);
     оборот розничной торговли увеличится до 556,6 млрд. рублей.
     Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах  в  один
этап.

     4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы

     Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам
реализации и информация  о  взаимосвязи  показателей  с  мероприятиями
представлены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе.

                 5. Основные мероприятия подпрограммы

     Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
     основное мероприятие 5.1. "Содействие в доступе субъектов  малого
и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";
     основное  мероприятие  5.2.   "Информационная,   консультационная
поддержка субъектов малого и  среднего  предпринимательства,  развитие
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства";
     основное мероприятие 5.3.  "Содействие  в  продвижении  продукции
(работ,  услуг)  субъектов  малого  и   среднего   предпринимательства
Ленинградской области на товарные рынки";
     основное мероприятие 5.4. "Содействие снижению  затрат  субъектов
малого и среднего  предпринимательства,  связанных  с  технологическим
присоединением, содействие использованию в  бизнесе  энергосберегающих
технологий";
     основное   мероприятие   5.5.   "Содействие   органам    местного
самоуправления   по   поддержке   и   развитию   малого   и   среднего
предпринимательства";
     основное  мероприятие  5.6.  "Развитие   потребительского   рынка
Ленинградской области".
     В рамках реализации основного мероприятия 5.1 предусматривается:
     создание и развитие индустриальных парков и  технопарков,  в  том
числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства  и   организациям   муниципальной   инфраструктуры
поддержки  предпринимательства  для  возмещения  затрат,  связанных  с
заключением договоров финансовой аренды (лизинга);
     создание и развитие системы микрофинансирования;
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства  и   организациям   муниципальной   инфраструктуры
поддержки  предпринимательства  для  возмещения  затрат,  связанных  с
заключением кредитных договоров;
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства для  создания  средств  размещения,  в  том  числе
гостевых комнат, предназначенных для проживания туристов;
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства для организации групп дневного времяпрепровождения
детей дошкольного возраста  и  иных  подобных  видов  деятельности  по
присмотру и уходу за детьми,  а  также  осуществления  образовательной
деятельности по образовательным программам дошкольного образования;
     увеличение уставного  капитала  открытого  акционерного  общества
"Агентство кредитного обеспечения";
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства  для  возмещения   части   затрат,   связанных   с
приобретением  оборудования  в  целях  создания,  развития   и   (или)
модернизации производства товаров;
     стимулирование развития франчайзинга в сфере  малого  и  среднего
предпринимательства, в  том  числе  содействие  продвижению  "брендов"
предприятий малого и среднего бизнеса Ленинградской области.
     В рамках реализации основного мероприятия 5.2 предусматривается:
     обеспечение деятельности  государственного  казенного  учреждения
"Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства";
     организация  и  проведение  конкурсов  на  лучшее   муниципальное
образование по реализации полномочий  в  сфере  развития  и  поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     организация и проведение  конкурсов  на  лучшее  ведение  бизнеса
малыми и средними предприятиями;
     проведение   семинаров   для   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства по актуальным вопросам в сфере малого  и  среднего
предпринимательства;
     издание информационно-справочных, методических и  презентационных
материалов,  посвященных   вопросам   развития   малого   и   среднего
предпринимательства в Ленинградской области;
     производство и выпуск  цикла  телепередач,  посвященных  вопросам
развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области;
     организация и проведение конкурса для средств массовой информации
Ленинградской области на лучшее освещение актуальных вопросов развития
малого и среднего предпринимательства;
     предоставление субсидий  на  развитие  организаций  муниципальной
инфраструктуры поддержки предпринимательства в Ленинградской области;
     предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры
поддержки предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с
оказанием    безвозмездных    информационных,    консультационных    и
образовательных  услуг  в  сфере  предпринимательской  деятельности  и
реализуемых мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
     организация  и  проведение   обучения   сотрудников   организаций
муниципальной   инфраструктуры   поддержки   предпринимательства    по
актуальным   вопросам   содействия   развитию   малого   и    среднего
предпринимательства;
     организация и проведение конкурса среди организаций муниципальной
инфраструктуры поддержки  предпринимательства  на  лучшую  организацию
поддержки предпринимательства;
     проведение  исследований  в  сфере  развития  малого  и  среднего
предпринимательства.
     В рамках реализации основного мероприятия 5.3 предусматривается:
     удешевление    затрат     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства, связанных с получением сертификатов;
     организация  и  проведение  семинаров  для  субъектов  малого   и
среднего предпринимательства  по  вопросам  получения  сертификатов  и
ведения внешнеэкономической деятельности;
     организация и проведение конкурсов профессионального мастерства в
сфере потребительского рынка;
     предоставление на конкурсной основе субъектам малого  и  среднего
предпринимательства субсидий для возмещения части затрат, связанных  с
участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
     В рамках реализации основного мероприятия 5.4 предусматривается:
     предоставление субъектам малого  и  среднего  предпринимательства
субсидий  для  удешевления   затрат,   связанных   с   технологическим
присоединением к электросетям и финансированием  мероприятий  программ
энергоэффективности;
     организация и проведение  информационных  семинаров  по  вопросам
технологического присоединения к электросетям, разработки и реализации
программ энергоэффективности.
     В рамках реализации основного мероприятия 5.5 предусматривается:
     предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
моногородов  Ленинградской  области   для   софинансирования   текущей
деятельности бизнес-инкубаторов, которым были  предоставлены  средства
за счет субсидий из федерального бюджета;
     предоставление   субсидий    бюджетам    муниципальных    районов
Ленинградской области и бюджетам муниципальных образований моногородов
Ленинградской  области  для  софинансирования  муниципальных  программ
поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
     В рамках реализации основного мероприятия 5.6 предусматривается:
     совершенствование  нормативно-правового   обеспечения   в   сфере
развития торговой деятельности;
     мониторинг исполнения органами местного самоуправления требований
действующего законодательства в сфере потребительского рынка;
     формирование торгового реестра Ленинградской  области  и  реестра
розничных рынков Ленинградской области;
     размещение на официальном  сайте  комитета  по  развитию  малого,
среднего  бизнеса  и  потребительского  рынка  Ленинградской   области
информации о проведении ярмарок на территории Ленинградской области;
     предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных  с
приобретением  специализированных   автомагазинов   для   обслуживания
удаленных населенных  пунктов  Ленинградской  области,  организациями,
осуществляющими  торговую  деятельность  на  территории  Ленинградской
области;
     предоставление субсидий организациям потребительской  кооперации,
входящим в Ленинградский областной союз потребительских  обществ,  для
компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование
кредитами, полученными в российских кредитных  организациях,  и  (или)
уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, и
(или) уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя и (или)
получением сертификатов и (или) деклараций  о  соответствии  продукции
требованиям законодательства Российской Федерации и (или)  техническим
регламентам  Российской  Федерации  и  (или)  участием  в  выставочно-
ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом.

               6. Основные меры правового регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в  приложении  5  к  Государственной
программе.

  7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями
                        Ленинградской области

     Муниципальные образования Ленинградской области принимают участие
в мероприятиях подпрограммы на конкурсной основе. Реализация основного
мероприятия  5.5.  "Содействие  органам  местного  самоуправления   по
поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства" направлена
на повышение эффективности  деятельности  администраций  муниципальных
образований  по  реализации  полномочий  в  сфере  развития  малого  и
среднего предпринимательства, в том числе разработке  и  осуществлению
муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
как  главного  инструмента  этой   работы.   Размер   софинансирования
указанного мероприятия органами местного самоуправления  определен  по
опыту реализации мероприятия в предыдущие годы и  будет  в  дальнейшем
скорректирован с учетом  правового  акта  Правительства  Ленинградской
области, определяющего порядок расходования средств в рамках настоящей
подпрограммы.

                 8. Участие в реализации подпрограммы

     В реализации основного мероприятия  5.1.  "Содействие  в  доступе
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  к  финансовым   и
материальным ресурсам" принимает участие открытое акционерное общество
"Агентство кредитного обеспечения"  и  открытое  акционерное  общество
"Инновационное агентство Ленинградской области".
     Открытое акционерное общество "Агентство кредитного  обеспечения"
предоставляет  поручительства,  гарантирующие   выполнение   заемщиком
обязательств по кредитным договорам и договорам лизинга при недостатке
необходимого  обеспечения  у  самого  заемщика.   Целью   деятельности
агентства является содействие в получении субъектами малого и среднего
предпринимательства   кредитных   ресурсов   коммерческих   банков   и
заключении   лизинговых   сделок,    а    также    увеличении    числа
кредитоспособных и финансово устойчивых предприятий малого и  среднего
бизнеса на территории Ленинградской области.
     Открытое   акционерное    общество    "Инновационное    агентство
Ленинградской  области"  функционирует   как   системный   координатор
инфраструктуры  поддержки  и  развития  инновационной  деятельности  в
Ленинградской  области,   осуществляет   сопровождение   инновационных
проектов от начала разработки до выхода на проектные  производственные
мощности.

                9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем финансирования  подпрограммы  в  2014-2020  годах  составит
1471045,4 тыс. рублей.
     Наибольший объем  средств  (43,6  проц.)  общего  объема  средств
областного бюджета Ленинградской  области,  выделяемых  на  реализацию
подпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 5.1. "Содействие
в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым
и материальным ресурсам".
     Информация  о  финансировании  подпрограммы  в  разрезе  основных
мероприятий и источников финансирования представлена в приложении 6  к
Государственной программе.

     10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по
                  минимизации их негативного влияния

     Реализация подпрограммы  подвержена  влиянию  определенных  групп
рисков и негативных факторов.
     Риски, имеющие общий характер для  реализации  всех  подпрограмм,
описаны в разделе 12 Государственной программы.


   Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей
                        Ленинградской области"

                               ПАСПОРТ
    подпрограммы "Развитие международных и межрегиональных связей
                        Ленинградской области"

-----------------------------------------------------------
| Полное         |   Подпрограмма "Развитие               |
| наименование   | международных и межрегиональных        |
|                | связей Ленинградской области" (далее - |
|                | подпрограмма)                          |
|----------------+----------------------------------------|
| Ответственный  |  Комитет по внешним связям             |
| исполнитель    | Ленинградской области                  |
| подпрограммы   |                                        |
|----------------+----------------------------------------|
| Участники      |   Управление делами Правительства      |
| подпрограммы   | Ленинградской области;                 |
|                |   комитет по культуре Ленинградской    |
|                | области;                               |
|                |   комитет по молодежной политике       |
|                | Ленинградской области;                 |
|                |   комитет по печати и связям с         |
|                | общественностью Ленинградской          |
|                | области;                               |
|                |   комитет по труду и занятости         |
|                | населения Ленинградской области;       |
|                |   комитет по физической культуре,      |
|                | спорту и туризму Ленинградской         |
|                | области;                               |
|                |   государственное бюджетное            |
|                | учреждение Ленинградской области       |
|                | "Центр досуговых, оздоровительных и    |
|                | учебных программ "Молодежный";         |
|                |   органы местного самоуправления       |
|                | Ленинградской области                  |
|----------------+----------------------------------------|
| Программно-    | Не используются                        |
| целевые        |                                        |
| инструменты    |                                        |
| подпрограммы   |                                        |
|----------------+----------------------------------------|
| Цель           |   Повышение вовлеченности              |
| подпрограммы   | Ленинградской области в процесс        |
|                | международной интеграции, создание     |
|                | условий для достижения регионом        |
|                | лидирующих позиций с точки зрения      |
|                | социально-экономического развития,     |
|                | инновационного обновления, повышения   |
|                | конкурентоспособности экономики,       |
|                | решения ключевых социальных задач      |
|----------------+----------------------------------------|
| Задачи         |   Продвижение имиджа Ленинградской     |
| подпрограммы   | области как региона с устойчивым       |
|                | социально-экономическим развитием,     |
|                | богатым культурным потенциалом;        |
|                |   укрепление связей Ленинградской      |
|                | области с соотечественниками за        |
|                | рубежом и созданными ими               |
|                | организациями                          |
|----------------+----------------------------------------|
| Целевые        |   Количество совместных проектов в     |
| индикаторы и   | рамках международного и регионального  |
| показатели     | сотрудничества;                        |
| подпрограммы   |   количество мероприятий,              |
|                | направленных на продвижение имиджа     |
|                | Ленинградской области;                 |
|                |   количество мероприятий,              |
|                | направленных на продвижение русского   |
|                | языка и культуры за рубежом, развитие  |
|                | взаимодействия с соотечественниками,   |
|                | проживающими за рубежом                |
|----------------+----------------------------------------|
| Этапы и сроки  |   2014-2020 годы, реализуется в один   |
| реализации     | этап                                   |
| подпрограммы   |                                        |
|----------------+----------------------------------------|
| Объемы         |   Общий объем финансирования           |
| финансирования | подпрограммы - 124886,9 тыс. рублей за |
| подпрограммы   | счет средств областного бюджета, в том |
|                | числе:                                 |
|                |   2014 год - 21971,1 тыс. рублей,      |
|                |   2015 год - 21299,2 тыс. рублей,      |
|                |   2016 год - 21707,6 тыс. рублей,      |
|                |   2017 год - 13900,0 тыс. рублей,      |
|                |   2018 год - 14595,0 тыс. рублей,      |
|                |   2019 год - 15324,0 тыс. рублей,      |
|                |   2020 год - 16090,0 тыс. рублей       |
|----------------+----------------------------------------|
| Ожидаемые      |   К концу 2020 года:                   |
| результаты     |   количество совместных проектов в     |
| реализации     | рамках международного и регионального  |
| подпрограммы   | сотрудничества составит50 единиц;      |
|                |   количество мероприятий,              |
|                | направленных на продвижение имиджа     |
|                | Ленинградской области, составит 115    |
|                | единиц;                                |
|                |   количество мероприятий,              |
|                | направленных на продвижение русского   |
|                | языка и культуры за рубежом, развитие  |
|                | взаимодействия с соотечественниками,   |
|                | проживающими за рубежом, составит 27   |
|                | единиц                                 |
-----------------------------------------------------------

 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы
                       реализации подпрограммы

     Важным   условием   социального   и    экономического    развития
Ленинградской   области,   занимающей    уникальное    геополитическое
положение,  является  развитие  международных,  внешнеэкономических  и
межрегиональных связей.
     Наиболее  существенными  объективными  факторами,  влияющими   на
развитие международных, межрегиональных и  внешнеэкономических  связей
Ленинградской  области,  являются  процесс  глобализации  экономики  и
преодоление последствий мирового финансового  кризиса,  поступательное
развитие отношений  России  на  пространстве  Содружества  Независимых
Государств  и  с   Европейским   союзом   в   рамках   стратегического
партнерства.   Особенности   специализации   и    задачи    социально-
экономического развития Ленинградской области играют основную  роль  в
формировании приоритетов развития двусторонних  связей  с  зарубежными
партнерами и субъектами Российской Федерации.
     На 1 января 2013 года действует 50  соглашений  о  сотрудничестве
Ленинградской  области,  в  том  числе  18  соглашений  с  зарубежными
регионами, включая  пять  соглашений  с  регионами  стран  Содружества
Независимых  Государств,  соглашение   с   Правительством   Республики
Беларусь, соглашение с Министерством экономики и транспорта Венгерской
Республики, 30 соглашений с субъектами Российской Федерации.
     Приграничное   положение   Ленинградской    области    определяет
приоритетность развития сопредельного сотрудничества  с  Финляндией  и
Эстонией в целях  совместного  решения  комплекса  задач  по  развитию
приграничных территорий, создания "пояса дружбы и взаимопонимания"  на
границах Ленинградской области.
     Основными инструментами развития сотрудничества  с  сопредельными
государствами   являются   программы   приграничного    сотрудничества
Российской Федерации с Европейским союзом. В рамках указанных программ
финансируются проекты по модернизации  пограничных  пунктов  пропуска,
развитию  транспортно-логистической,   туристической   инфраструктуры,
восстановлению  исторического  наследия,  охране   окружающей   среды,
энергетике, развитию предпринимательства и инвестиций, здравоохранению
и социальному обеспечению, содействию развития контактов между  людьми
на местном уровне.
     Важным  аспектом  развития  международных  связей   Ленинградской
области  является  реализация  государственной  политики  в  отношении
соотечественников   за   рубежом.   Для   решения   задач   системного
взаимодействия  Ленинградской  области   с   русскоязычной   диаспорой
осуществляется  комплекс  мероприятий  информационного,   культурного,
социального и экономического характера, направленных на продвижение  и
популяризацию русского языка и русской культуры за рубежом, расширение
сотрудничества   Ленинградской   области   со   странами    проживания
соотечественников.
     Приоритетность  развития  межрегиональных  связей  с   субъектами
Российской  Федерации   определяется   необходимостью   более   тесной
интеграции в целях выработки совместных подходов к решению  общих  для
российских регионов  социально-экономических  проблем.  Интенсификация
взаимодействия с ближайшими соседними территориями, входящими в состав
Северо-Западного федерального округа, имеет первостепенное значение.
     Восстановление  и  развитие  новых  экономических  связей   между
регионами, обмен опытом работы в различных  сферах  жизнедеятельности,
внедрение передовых технологий и методик, развитие сети партнерств  на
уровне  муниципальных  образований,  общественных   и   некоммерческих
организаций,  реализация  совместных  проектов  в  гуманитарной  сфере
составляют основу взаимодействия Ленинградской  области  с  субъектами
Российской Федерации.
     Тенденции,   риски   и   проблемы,    характеризующие    развитие
международных,   межрегиональных    и    внешнеэкономических    связей
Ленинградской  области,  согласно  Концепции  социально-экономического
развития Ленинградской области на период  до  2025  года  приведены  в
таблице.

                                                             Таблица 1

------------------------------------------------------------------------------------
|      Тенденции развития      |          Риски          |        Проблемы         |
|------------------------------+-------------------------+-------------------------|
| 1. Повышение вовлеченности   | Снижение                | Отсутствие достаточного |
| Ленинградской области в      | привлекательности       | законодательного        |
| процесс международной        | Ленинградской области   | обеспечения и четкого   |
| интеграции, приоритетное     | на международном        | разграничения           |
| развитие контактов со        | уровне, в том числе для | полномочий между        |
| странами СНГ и ЕС в рамках   | иностранных инвесторов  | различными уровнями     |
| стратегического партнерства. |                         | власти в вопросах       |
| Интенсификация               |                         | реализации              |
| взаимодействия с субъектами  |                         | приграничного           |
| Российской Федерации в       |                         | сотрудничества.         |
| целях выработки совместных   |                         | Отсутствие стратегии    |
| подходов к решению общих     |                         | целевого маркетинга     |
| социально-экономических      |                         |                         |
| задач                        |                         |                         |
|------------------------------+-------------------------+-------------------------|
| 2. Увеличение интенсивности  | Ухудшение               | Низкий уровень развития |
| пассажирских и грузовых      | транспортной ситуации   | приграничной            |
| потоков в направлении        | на границе, связанной с | инфраструктуры,         |
| границы Ленинградской        | очередями к пунктам     | недостаточный уровень   |
| области со странами ЕС,      | пропуска, повышение     | пропускной способности  |
| повышение нагрузки на        | дисбаланса в развитии   | пограничных пунктов     |
| транспортно-логистические    | приграничной            | пропуска                |
| системы, экологию            | инфраструктуры          |                         |
| приграничных территорий      |                         |                         |
------------------------------------------------------------------------------------