Закон Ленинградской области от 08.08.2016 № 76-оз

Рисунок 2.3. Размещение основных проектов стратегической проектной инициативы "Современный транспортный комплекс"

Эффекты от реализации проектной инициативы будут иметь комплексный характер. Основными из них станут:

повышение транспортной доступности и привлекательности инвестиционных площадок в сфере промышленности, агропромышленного комплекса, туризма;

повышение транспортной связности населенных пунктов Ленинградской области;

повышение радиуса транспортной доступности мест приложения труда;

создание новых рабочих мест;

рост налоговых поступлений в региональный бюджет от деятельности всех организаций, использующих транспортную систему;

снижение экологической нагрузки.

Для реализации стратегической проектной инициативы предусмотрен ряд изменений в системе управления, направленных на повышение эффективности принятия и реализации управленческих решений в сфере транспорта:

повышение координации при развитии транспортного комплекса с органами управления транспортом на уровне Российской Федерации, Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления области;

внедрение механизмов государственно-частного партнерства и контрактов жизненного цикла;

расширение привлечения к управлению сферой бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций;

стимулирование перевода автотранспортных средств на газомоторное топливо.

2.2.4. Проектная инициатива "Профессиональное образование"

Сфера профессионального образования является одним из основных источников, обеспечивающих экономику Ленинградской области квалифицированными кадрами. В связи с этим стратегической проектной инициативой предусмотрено развитие системы профессионального образования, направленное на подготовку рабочих и специалистов высокой квалификации, необходимых на современном этапе как для развития уже существующих предприятий, так и для реализации новых инвестиционных проектов. При этом трудовые ресурсы предприятий и организаций Ленинградской области должны формироваться преимущественно из числа выпускников образовательных организаций профессионального образования региона.

Стратегическими вызовами развития системы профессионального образования Ленинградской области в настоящее время и в будущем являются:

формирование со стороны экономики спроса на высококвалифицированные кадры (в первую очередь "рабочих профессий") и неквалифицированную рабочую силу;

повышение требований работодателей к качеству труда и к качеству подготовки выпускников (необходимость кадрового обеспечения высокотехнологичных производств);

сложная демографическая ситуация (количество выпускников образовательных организаций профессионального образования не в полной мере обеспечивает кадровые потребности региона);

отставание материально-технической базы системы профессионального образования от развития современных технологий производства;

отсутствие достаточного количества рабочих мест (вакансий), соответствующих выпускаемым специальностям.

В результате реализации проектной инициативы "Профессиональное образование" экономика региона будет обеспечена кадрами необходимой квалификации и уровня подготовки из числа выпускников областных образовательных организаций.

Целью проектной инициативы является обеспечение квалифицированными кадрами устойчивого развития экономики региона на основе непрерывного профессионального образования.

Данная цель предусматривает реализацию четырех основных задач:

1. Совершенствование системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей экономики региона.

2. Обеспечение эффективного взаимодействия образовательных организаций и работодателей.

3. Обеспечение независимой оценки качества образовательных программ и сертификации.

4. Профориентация и популяризация рабочих профессий.

Достижение стратегической цели и решение основных задач развития сферы профессионального образования будет реализовано в рамках двух проектных направлений: "Прогнозирование и оценка" и "Обеспечение качества профессионального образования".

Первое направление нацелено на формирование достоверного представления о кадровых потребностях региона и уровне требуемой и существующей квалификации рабочих. Направление предусматривает следующие проекты:

Проект 1. Центр изучения и прогнозирования кадровых потребностей: создание системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей региона.

Проект 2. Центр прикладных квалификаций: создание системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Проект 3. Центр сертификации персонала: создание системы независимой оценки и сертификации.

Второе направление – обеспечение качества профессионального образования – позволит выстроить эффективное взаимодействие предприятий-работодателей и образовательных организаций Ленинградской области с целью повышения качества образования и уровня квалификации выпускников. Для этого будут реализованы:

Проект 1. Развитие ресурсного и кадрового потенциала образовательных организаций.

Проект 2. Совершенствование системы взаимодействия образовательных организаций с работодателями.

Проект 3. Внедрение в образовательный процесс современных технологий обучения (соревновательное образование, дуальное обучение, система зачетных единиц, электронное обучение, "демонстрационный экзамен" и др.).

Проект 4. Совершенствование системы профориентационной работы.

Проект 5. Внедрение федеральной системы "Молодые профессионалы".

Рисунок 2.4. Размещение образовательных организаций Ленинградской области

Таблица 2.3. Целевые показатели (индикаторы) реализации стратегической проектной инициативы "Профессиональное образование"

№ п/п	Показатель (индикатор)	Этапы реализации Стратегии
		2016 – 2018 гг.	2019 – 2024 гг.	2025 – 2030 гг.
1	Доля выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) (на конец периода), процентов	70	75	80
2	Количество выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) (на конец периода), человек	3500	4200	4900
3	Доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки квалифицированных рабочих и специалистов* (на конец периода), процентов	70	75	87

* Показатель рассчитывается на основании социологических исследований, проводимых с участием независимых экспертов.

Эффектами реализации стратегической проектной инициативы "Профессиональное образование" станут:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона;

повышение доступности качественного профессионального образования;

повышение академической и трудовой мобильности граждан;

повышение уровня и качества жизни населения.

Для достижения максимального эффекта от реализации проектной инициативы "Профессиональное образование" предусмотрены следующие изменения в системе управления сферой и инструменты реализации:

использование механизмов государственно-частного партнерства;

активное использование федеральных мер поддержки;

конкурсный отбор образовательных организаций для реализации проектов;

правовое закрепление взаимодействия работодателей и образовательных учреждений;

внедрение лучших практик в прогнозировании кадровой потребности и оценки кадровой обеспеченности;

создание специальной площадки для взаимодействия работодателей и образовательных учреждений ("Биржа");

государственная поддержка выпускников и работников, имеющих ключевые специальности для экономики региона.

2.2.5. Проектная инициатива "Здоровье населения"

Основными системными проблемами отрасли здравоохранения региона являются отсутствие целостной системы оказания медицинской помощи населению: недостаток доступных современных медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, особенно в районах вновь создаваемых зон заселения, невозможность оказания высокотехнологичной медицинской помощи по основным профилям в межрайонных больницах, отставание в развитии инноваций в здравоохранении, отсутствие в регионе ряда специализированных учреждений: перинатального центра, центра реабилитации, хосписа.

Результатом системных проблем отмечаются высокие показатели смертности населения (общей и по основным причинам), которые являются показателями эффективности работы региона в сфере здравоохранения, в сравнении со средними значениями по РФ и СЗФО. Неблагоприятная ситуация по показателям, характеризующим здоровье населения (высокий уровень показателей смертности населения, старение населения, рост заболеваемости и потенциальные возможности возникновения новых заболеваний), высокие риски возникновения экономических кризисов на современном этапе и в долгосрочной перспективе являются основными вызовами развития отрасли.

Ожидаемый результат реализации стратегии: создание современной системы здравоохранения, способной обеспечить сохранение здоровья населения, и демографический рост в долгосрочной перспективе.

Цель стратегической проектной инициативы – сохранение здоровья населения Ленинградской области на основе приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, профилактики заболеваний, создание трехуровневой системы здравоохранения и внедрения передовых инновационных и управленческих технологий в медицинских организациях региона.

Достижение указанной цели предусматривает решение нескольких задач:

1. Создание эффективной системы первичной медико-санитарной помощи.

2. Организация медицинской помощи на основе округов и уровней оказания медицинской помощи.

3. Развитие современных медицинских организаций с инновациями в оказании медицинской помощи.

4. Реформирование управления отраслью.

Проектная инициатива предусматривает несколько основных направлений развития отрасли здравоохранения.

1. Первичная медико-санитарная помощь, профилактика заболеваний.

Проект 1. Кадровое обеспечение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Проект 2. Создание новой модели оказания медицинской помощи в шаговой доступности через создание офисов врачей общей практики (ВОП) и консультативных диагностических центров.

Проект 3. Использование механизмов государственно-частного взаимодействия для создания офисов ВОП, особенно в зонах комплексного освоения территории и массового жилищного строительства.

2. Инновации в здравоохранении.

Направление имеет своей целью использование передовых технологий и достижений медицины в лечебных учреждениях Ленинградской области.

Проект 1. Использование механизмов государственно-частного взаимодействия для организации лечения с использованием технологий гамма-нож, кибер-нож, протонная терапия.

Проект 2. Внедрение инноваций в новых медицинских организациях (Областной центр реабилитации, Областной перинатальный центр, Ленинградская областная клиническая больница, Ленинградский областной онкологический диспансер, Ленинградская областная детская клиническая больница).

3. Организация оказания медицинской помощи на основе территориального принципа: создание округов и уровней оказания помощи.

Проект 1. Организация пяти округов в регионе.

Проект 2. Создание трехуровневой системы оказания медицинской помощи с маршрутизацией пациентов: первый уровень – оказание преимущественно первичной медико-санитарной, скорой медицинской помощи; второй уровень – оказание преимущественно специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и (или) центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах; третий уровень – оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях.

Проект 3. Развитие новых для региона форм оказания медицинской помощи (неотложная, санитарная авиация).

Проект 4. Модернизация материально-технической базы и строительство новых объектов здравоохранения.

Рисунок 2.5. Основные проекты стратегической проектной инициативы "Здоровье населения"

Таблица 2.4. Целевые показатели (индикаторы) реализации стратегической проектной инициативы "Здоровье населения"

№ п/п	Показатель (индикатор)	Этапы реализации Стратегии
		2016 – 2018 гг.	2019 – 2024 гг.	2025 – 2030 гг.
1	Общая смертность на 1000 населения (на конец периода)	12,2	11,3	9,6
2	Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми (на конец периода)	5,6	5,0	4,4
3	Смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения (на конец периода)	649,4	510,2	409,9
4	Смертность от онкологических заболеваний на 100 тыс. населения (на конец периода)	192,8	180,1	177,8
5	Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения (на конец периода)	11,1	8,9	7,7
6	Заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения (на конец периода)	36,9	31,1	29,9
7	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, количество лет (на конец периода)	74	75	76

В результате реализации стратегической проектной инициативы ожидаются следующие экономические, социальные, синергетические, мультипликативные эффекты:

рост валового регионального продукта за счет снижения смертности, уменьшения инвалидизации населения;

развитие инноваций на площадках медицинских организаций региона стимулирует возможности использования инновационных достижений в других сферах деятельности (использование в промышленности технологии наноуглеродных костных имплантов, использование достижений радиационной медицины в агропромышленном комплексе, промышленности и т.д.);

реализация проектов по созданию новых моделей первичной медико-санитарной помощи (врач общей практики – консультативно-диагностический центр, семейный врач), развитие организации оказания медицинской помощи по округам имеет двухсторонний эффект (прямой и обратный) на развитие транспортной инфраструктуры, благоприятной среды проживания.

Реализация проектной инициативы предусматривает следующие изменения в системе управления сферой и инструменты реализации:

передача части функций государственного управления отраслью профессиональным сообществам (экспертиза нормативных правовых актов, третейское разрешение споров, аккредитация и сертификация);

распределение плановых объемов оказания медицинских услуг с учетом повышения доступа каждого жителя Ленинградской области к любому виду медицинской помощи;

информатизация отрасли, внедрение региональной системы здравоохранения;

развитие стационарзамещающих технологий.

2.2.6. Проектная инициатива "Комфортные поселения"

Экстенсивное развитие территорий Ленинградской области, прилегающих к Санкт-Петербургу, приводит к формированию дисбалансов, которые негативно сказываются на социально-экономических условиях Ленинградской области. В результате массовой жилой застройки фактическая численность населения региона значительно увеличивается, растет нагрузка на объекты транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обслуживаемые за счет средств областного бюджета. При этом налогооблагаемая база не увеличивается в связи с тем, что новые жители в подавляющем большинстве работают на территории Санкт-Петербурга. В среднесрочной перспективе это может привести к снижению качества обеспечения населения Ленинградской области социальными и иными услугами. Это касается не только населенных пунктов вблизи административной границы с Санкт-Петербургом, но и периферийных территорий Ленинградской области.

Проектная инициатива "Комфортные поселения" ориентирована на решение комплекса задач, призванных повысить благоустройство городских и сельских поселений, создать привлекательные условия для жизни людей, повысить инвестиционную привлекательность населенных пунктов, в том числе для малых и средних предприятий в сервисных секторах экономики.

Максимальный эффект от реализации отдельных отраслевых мероприятий, нацеленных на повышение качества среды проживания, может быть достигнут при условии комплексного подхода, предусматривающего концентрацию организационных и финансовых ресурсов на компактной территории.

Результатом проектной инициативы "Комфортные поселения" должно стать создание удобных мест проживания в Ленинградской области в непосредственной близости от мест приложения труда.

Целями проектной инициативы "Комфортные поселения" являются:

1. Повышение качества среды проживания в городских и сельских поселениях Ленинградской области.

2. Рост инвестиционной привлекательности отдельных территорий Ленинградской области.

На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:

формирование нового облика населенных пунктов Ленинградской области за счет реализации комплекса проектов по благоустройству;

создание (реконструкция) промышленных, транспортно-логистических, рекреационных, торговых и иных комплексов и объектов в поселениях Ленинградской области;

повышение привлекательности населенных пунктов для квалифицированных кадров;

создание новых рабочих мест, в том числе в сфере услуг.

Комплексные проекты, направленные на повышение качества среды проживания, включают в себя следующие направления:

1. "Комфортные микрорайоны".

Благоустроенный двор и качественное жилое окружение – первостепенные факторы, определяющие восприятие людьми качества городской среды. Среди основных проблем микрорайонов в населенных пунктах Ленинградской области можно отметить:

недостаточный уровень благоустройства и озеленения;

недостаточный уровень личной безопасности;

дефицит объектов социальной инфраструктуры;

удаленность от мест приложения труда;

дефицит парковочных мест.

Мероприятия по развитию инфраструктуры микрорайонов носят дополняющий характер к приоритетной задаче по созданию новых рабочих мест на территории Ленинградской области.

Комплекс мероприятий по формированию комфортного микрорайона оформляется в виде единой концепции развития территории, включающей в себя пакет согласованных по срокам и ответственным исполнителям проектов:

Проект 1. "Комфортный двор" (комплекс мероприятий по благоустройству территории, включая создание или реконструкцию детских и спортивных площадок, пешеходных дорожек, парковочных мест для автотранспорта, устройству систем освещения, ливневой канализации, элементов ландшафтного дизайна, малых архитектурных форм; неэффективно используемые территории в структуре микрорайона могут быть преобразованы в коммерческие помещения в интересах создания рабочих мест).

Проект 2. "Энергоэффективный микрорайон" (комплекс мероприятий по снижению потерь и оптимизации энергопотребления, в том числе реконструкция фасадов жилых и общественных зданий, замена и ремонт оборудования котельных, тепловых пунктов, теплотрасс, пересмотр схемы уличного и внутридворового освещения с установкой энергоэффективных световых приборов, модернизация объектов водоснабжения и водоотведения).

Проект 3. "Школьный кампус" (развитие инфраструктуры общеобразовательных школ и создание на их базе местных общественных центров, в том числе выделение трех компонентов: корпуса общеобразовательных классов, корпуса внешкольных функций, школьный парк; в корпусах внешкольных функций расположены объекты и элементы социальной инфраструктуры, открытые для посещения во внеурочные часы: спортивные залы и площадки, бассейны, столовые, игровые площадки, залы собраний, мастерские, медиатеки, медицинские пункты; школьный парк представляет собой благоустроенное и озелененное пространство свободного доступа).

Проект 4. "Социальные услуги в шаговой доступности" (повышение уровня обеспеченности населения повседневными социальными услугами посредством активного использования первых этажей жилых зданий, а также пристроенных помещений: медицинские кабинеты, центры развития ребенка, центры повседневной заботы за пожилыми людьми, помещения для занятий йогой и лечебной физкультурой, помещения для групповых и студийных занятий).

Проект 5. "Центры торговли и услуг" (предоставление жителям Ленинградской области качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания с увеличением количества рабочих мест в данных сферах на базе транспортно-пересадочных узлов, объектов социальной инфраструктуры, сети магазинов и сервисов шаговой доступности в первых этажах жилых домов, обеспечение удаленных сельских населенных пунктов услугами торговли, в том числе продажа товаров в автолавках, создание альтернативных каналов сбыта продукции товаропроизводителей малых форм хозяйствования путем проведения ярмарок, развитие современных видов торговли – франчайзинга, вендинга, интернет-торговли).

2. "Транспортно-пересадочные узлы".

Транспортно-пересадочные узлы играют важную роль для формирования качественной городской среды населенных пунктов Ленинградской области в связи с высокой миграционной активностью населения. Принимая во внимание фактор транспортной доступности и интенсивный транзитный поток, включающий жителей Санкт-Петербурга, транспортно-пересадочные узлы рассматриваются в качестве привлекательных точек размещения коммерческой недвижимости и объектов социальной инфраструктуры, где может быть создано большое количество рабочих мест в сфере услуг.

Создание в населенных пунктах Ленинградской области комфортных транспортно-пересадочных узлов с элементами многофункциональных общественно-торговых центров является комплексной задачей, требующей согласования интересов профильных органов власти Российской Федерации, Ленинградской области, Санкт-Петербурга, операторов транспортных систем (ОАО "РЖД", ГУП "Петербургский метрополитен", региональные автобусные перевозчики), девелоперов коммерческой недвижимости, иных инвесторов (в том числе девелоперов жилой недвижимости), заинтересованных в повышении транспортной доступности территории.

3. "Новые культурные центры".

Территория Ленинградской области обладает развитой сетью объектов культуры (дома культуры, клубы, библиотеки). Данные объекты, как правило, значительны по площади и удобно расположены в структуре населенных пунктов, при этом используются неэффективно. В данном контексте возникает стратегическая задача преобразования морально устаревших объектов культуры в современные многофункциональные общественные центры. В Ленинградской области имеется соответствующий положительный опыт (библиотеки в Тихвине и Выборге).

Новый формат культурно-досуговых объектов предусматривает сохранение традиционных функций (концертный зал, библиотека, помещения для кружков исекций) в обновленном формате. При этом новая концепция культурно-досуговых объектов предполагает усиление общественной функции, включающей зону свободного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", кафе, помещения для проведения собраний и учебных занятий, офисы, центр профориентации, консультационные центры предоставления информационных, юридических и финансовых услуг. Концепция обновления объектов культуры предполагает также комплексное благоустройство прилегающих к ним территорий с формированием привлекательных общественных пространств и созданием условий для развития объектов общепита и мелкорозничной торговли. Обновленные дома культуры и библиотеки станут значимыми центрами притяжения людей, что будет способствовать улучшению качества городской среды в населенных пунктах Ленинградской области в целом. Усиление роли культурных объектов в качестве малых бизнес-инкубаторов и центров услуг в области дополнительного образования будет способствовать повышению квалификации и увеличению занятости населения.

4. "Новый облик населенных пунктов".

Цель направления– повышение привлекательности населенных пунктов Ленинградской области для жителей, туристов, инвесторов. Направление включает следующие проекты:

Проект 1. "Развитие общественных пространств" (формирование привлекательных общественных пространств, в том числе за счет градостроительного анализа развития территории: существующих и потенциальных пешеходных зон, парков, площадей, скверов; выполнения мероприятий по детальной планировке и межеванию территории;архитектурных проектов развития общественных пространств).

Проект 2. "Уличная мебель и малые архитектурные формы"(создание типовых объектов благоустройства принципиально нового качества: скамейки, клумбы, урны, остановки общественного транспорта; малых архитектурных форм и элементов монументального искусства).

Проект 3. "Информационные конструкции, реклама и уличная навигация" (установление и реализация требований к внешнему облику информационных конструкций, внедрение качественной системы уличной навигации: вывесок, указателей, схем, расписаний; концепция информационно-рекламного оформления зданий и улиц и изменения в правилах размещения рекламы на территории муниципальных образований).

Проект 4. "Уличное освещение и ливневая канализация" (мероприятия по организации уличного освещения и созданию систем ливневой канализации).

5. "Комфортные сельские поселения".

Специфика организации жизни в сельской местности предъявляет иные требования к определению задач и приоритетов в сфере формирования комфортных условий проживания в сельских населенных пунктах Ленинградской области.

Большинство сельских населенных пунктов характеризуются недостаточной обеспеченностью социальными, почтовыми и банковскими услугами, низкой транспортной доступностью (особенно в осенне-весенний период), сложностью решения вопросов жилищного строительства, недостаточной обеспеченностью сельской молодежи социально-культурными и досуговыми услугами ит.д. Определенные вызовы несет сезонное увеличение населения в летние месяцы.

Проектное направление "Комфортные сельские поселения" направлено на сохранение сельских поселений и улучшение условий жизни граждан, проживающих в сельской местности. Эта цель достигается через реализацию проектов экономического, социального и территориального характера.

Проект 1. Реализация на территориях перспективных сельских населенных пунктов крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Проект 2. Развитие и поддержка экотуризма (агротуризма).

Проект 3. Расширение программ самозанятости сельского населения и форм поддержки малого бизнеса на селе.

Проект 4. Расширение площадей используемых земель сельхозназначения, в том числе частных сельхозугодий.

Проект 5. Строительство и модернизация социальных объектов в сельских поселениях.

Проект 6. Инфраструктурное обеспечение села, в том числе увеличение доли автомобильных дорог с твердым покрытием.

Проект 7. Развитие жилищного строительства в сельской местности.

Проект 8. Пересмотр принципов территориального планирования с учетом рационального размещения промышленных и инфраструктурных объектов на землях сельхозназначения.

Проект 9. Поддержка межмуниципальных проектов кооперации отдельных сельских населенных пунктов.

Мультипликативными эффектами реализации проектной инициативы "Комфортные поселения" станут:

повышение качества жизни населения;

создание новых рабочих мест в сфере услуг;

повышение привлекательности населенных пунктов для квалифицированных кадров;

повышение инвестиционной привлекательности населенных пунктов для предприятий в сфере промышленности и агропромышленного комплекса.

Целевыми показателями реализации проектной инициативы являются:

1. Интегральный показатель качества жизни населения.

2. Соответствие городских и сельских поселений области социальным стандартам качества и уровня жизни населения по следующим критериям:

уровень обслуживания населения общественным транспортом, наличие паркингов и автостоянок;

уровень обеспечения застройки инженерными сетями (водо-, электро-, тепло-, газоснабжения и водоотведения);

наличие объектов социальной инфраструктуры шаговой доступности (школ, детских дошкольных учреждений, поликлиник, объектов культуры, спорта, социальной защиты, предприятий потребительского рынка и услуг);

наличие новых рабочих мест, в том числе высококвалифицированных, вблизи мест проживания населения;

уровень благоустройства среды, наличие в достаточных объемах озелененных территорий общего пользования, мест общего пользования;

наличие архитектурно-пространственной выразительности жилой застройки;

доступность среды для всех слоев населения, в том числе инвалидов и других маломобильных категорий;

качество среды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Проектная инициатива предполагает применение следующих инструментов ее реализации:

принятие системы социальных стандартов Ленинградской области;

внедрение единой региональной градостроительной политики;

внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ленинградской области;

принятие местных нормативов градостроительного проектирования;

принятие территориальных строительных норм и правил (в дополнение к нормативам градостроительного проектирования);

деятельность специализированных органов по развитию территории поселений;

применение организационной схемы реализации пилотных проектов через конкурсные процедуры отбора;

внедрение системы статистического учета социально-экономических показателей в разрезе сельских поселений.

Разработка и внедрение данных инструментов преимущественно должны быть осуществлены на первом этапе реализации стратегии (2016-2018 годы).

Рисунок 2.6. Организационная схема первоочередных мер по реализации проектной инициативы "Комфортные поселения"

2.3. Дополняющие и связующие сферы

Успех реализации стратегических проектных инициатив зависит от развития связующих сфер – малого бизнеса, информационно-коммуникационных технологий, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Перспективными и в дальнейшем претендующими на статус стратегических проектных инициатив являются экология, включая утилизацию отходов, и туризм.

Ряд сфер выполняет важную социальную функцию и, в первую очередь, имеет тесную связь с проектной инициативой "Комфортные поселения". К этому отнесены безопасность, социальная защита, физическая культура и спорт, молодежная и национальная политика, культура.

2.3.1. Малый бизнес

Стратегическая цель: малый бизнес должен стать основой диверсифицированного экономического роста Ленинградской области.

Задачи:

1. Формирование рыночных ниш для малого бизнеса.

2. Популяризация предпринимательской деятельности.

3. Стимулирование развития малого инновационного предпринимательства.

4. Развитие кооперации крупного бизнеса с малым и средним.

5. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

6. Создание условий для легализации "теневого" сектора малого бизнеса, в том числе за счет уменьшения административных барьеров и избыточного контроля и регулирования.

Развитие малого бизнеса в первую очередь должно происходить в следующих направлениях:

1. Промышленный сектор.

Проект 1. Центры кластерного развития при участии малого предпринимательства.

Проект 2. Бизнес-акселерация в промышленности.

Проект 3. Создание системы субконтрактинга.

Проект 4. Прямая поддержка малых промышленных предприятий.

Проект 5. Стимулирование несырьевого экспорта.

2. Сфера услуг.

Проект 1. Создание рыночных ниш в сфере бытового обслуживания.

Проект 2. Создание рыночных ниш в сфере общественного питания.

Проект 3. Развитие малого бизнеса в сфере туристического размещения, транспортного обслуживания.

Проект 4. Развитие малого бизнеса в сфере социокультурного обслуживания.

3. Агропромышленный комплекс.

Проект 1. Развитие сельского туризма.

Проект 2. Развитие малых форм хозяйствования.

Проект 3. Увеличение объемов производства экопродукции.

Проект 4. Развитие нишевых рынков сельскохозяйственной продукции.

Проект 5. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Проект 6. Развитие альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности на сельских территориях.

4. Популяризация предпринимательской деятельности.

Проект 1. Организация обучения основам предпринимательской деятельности.

Проект 2. Развитие культуры предпринимательства через обучение молодежи.

Проект 3. Обучение представителей малого бизнеса по программам бизнес-акселерации.

2.3.2. Информационно-коммуникационные технологии

Стратегическая цель: повышение конкурентоспособности региональной сферы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и обеспечение повсеместного использования ИКТ и современных услуг связи.

Задачи:

1. Активизация предпринимательской деятельности и повышение инвестиционной привлекательности сферы ИКТ Ленинградской области.

2. Создание технопарков и стимулирование инновационных разработок в сфере ИКТ.

3. Последовательное внедрение ИКТ для преодоления социальных вызовов, повышения грамотности населения в сфере цифровых технологий.

4. Кадровое обеспечение сферы ИКТ в Ленинградской области.

5. Обеспечение информационной безопасности.

Отрасль ИКТ в перспективе до 2030 года кардинально изменит структуру и управление такими сферами, как промышленность, транспорт и логистика, связь, поставка продуктов питания, производство услуг, государственное управление и т.д.

Большинство изменений будет происходить революционно и в глобальном масштабе, но участие Ленинградской области будет сосредоточено в следующих направлениях и проектах.

1. Развитие информационной и технологической инфраструктуры сектора.

Проект 1. Организация и строительство дата-центров на территории региона.

Проект 2. Создание центров импортозамещения программного обеспечения.

Проект 3. Реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере связи.

Проект 4. Внедрение возможностей системы ГЛОНАСС.

2. Развитие сферы ИКТ в целях обеспечения различных секторов региона.

Проект 1. Создание центра мониторинга новейших технологий в отраслях экономики.

Проект 2. Разработка и внедрение стандартов государственного управления на основе ИКТ, информатизация госсектора.

Проект 3. Создание рекрутингового и консалтингового центра "Профессия в ИТ".

2.3.3. Жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплексы

Стратегическая цель: обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области.

Направления развития включают основные традиционные секторы жилищно-коммунального хозяйства: теплоэнергетика, электроэнергетика, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение.

1. Теплоэнергетика:

строительство, реконструкция и техническое перевооружение теплоэнергетики;

развитие экономически эффективных децентрализованных и индивидуальных систем теплоснабжения;

развитие альтернативных источников энергии в рентабельных формах;

уменьшение межтарифной разницы между утвержденным тарифом для определенной группы населения и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса.

2. Газификация и газоснабжение:

строительство объектов региональной системы газоснабжения;

строительство межпоселковых газопроводов;

строительство распределительных газопроводов в газифицированных населенных пунктах.

3. Электроэнергетика:

строительство новых электрических подстанций и объектов электросетевого хозяйства, реконструкция существующих;

строительство замещающих мощностей ЛАЭС-2;

внедрение и распространение ресурсосберегающих (энергосберегающих) технологий.

4. Водоснабжение и водоотведение:

реструктуризация системы водоснабжения на базе единого оператора;

строительство и реконструкция очистных сооружений;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.

2.3.4. Строительство

Стратегическая цель: стабилизация и обеспечение роста строительной сферы как одного из источников развития экономики.

Направления развития:

1. Поддержка жилищного строительства в Ленинградской области.

2. Расширение программы по выкупу объектов социального назначения, построенных застройщиками, осуществляющими комплексное освоение территорий и перечисляющими налоги в бюджет Ленинградской области.

3. Формирование рынка доступного арендного жилья (в том числе социального найма).

4. Развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

5. Обеспечение потребности в инженерной, транспортной и социальной инфраструктуре в районах массовой жилой застройки.

6. Сокращение диспропорций в размещении участков комплексного освоения территорий под жилую застройку.

2.3.5. Экологическая безопасность и обращение с отходами

Стратегическая цель: обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды региона, в том числе за счет предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Задачи:

1. Развитие инструментов реализации экологической политики, в том числе государственной политики в области обращения с отходами.

2. Разработка и реализация территориальной схемы в области обращения с отходами.

3. Внедрение и применение наилучших доступных технологий в сфере использования отходов в качестве вторичных ресурсов.

Направления:

1. Обеспечение экологической безопасности территории Ленинградской области.

Негативное влияние на окружающую среду возрастает, а вложения в данную сферу являются стратегическими и за пределами реализации Стратегии. Направление включает следующие проекты:

Проект 1. Развитие территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории региона.

Проект 2. Внедрение технологий снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Проект 3. Расширение сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области.

Проект 4. Развитие водохозяйственного комплекса региона.

2. Создание и развитие современной системы управления отходами потребления.

Важность направления определяется наличием крупного мегаполиса на границе Ленинградской области. Ежегодный рост отходов, производимых в Санкт-Петербурге, и исчерпание существующих мощностей по их захоронению заставляют приступить к реализации следующих проектов:

Проект 1. Рекультивация территорий закрытых полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе за счет государственно-частного партнерства.

Проект 2. Организация системы сбора, транспортирования и утилизации отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными.

Проект 3. Развитие сферы переработки твердых коммунальных отходов, создание современных мусороперерабатывающих заводов.

Проект 4. Оборудование транспортных средств автоматизированными системами контроля и учета движения отходов с использованием модулей ГЛОНАСС.

Проект 5. Внедрение системы раздельного сбора твердых бытовых отходов.

2.3.6. Туризм

Стратегическая цель: увеличение туристского потока в Ленинградскую область, развитие въездного и внутреннего туризма.

Задачи:

1. Продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристских рынках.

2. Повышение качества туристских услуг.

3. Развитие существующих объектов интереса и способствование созданию новых объектов показа и туристской инфраструктуры.

4. Увеличение занятости и доходности в туристической сфере.

Развитие сферы туризма сгруппировано по трем направлениям.

1. Формирование и продвижение новых туристических маршрутов.

Проект 1. Реализация межрегионального туристского проекта "Серебряное ожерелье".

Проект 2. Развитие межрегионального туристского проекта "Красный маршрут".

Рисунок 2.7. Карта реализации развития проектных направлений в туристической сфере Ленинградской области

2. Создание туристско-рекреационных кластеров и центров культурно-туристического развития.

Проект 1. Создание туристско-рекреационного кластера "Старая Ладога".

Проект 2. Создание на основе фрагмента городской структуры г. Выборга центра культурно-туристического развития исторического поселения в рамках реализации проекта "Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений".

Проект 3. Реализация концепции культурно-туристского развития г. Новая Ладога.

Проект 4. Создание центра культурно-туристического развития в г. Тихвине.

Проект 5. Создание тематических парков на территории области, в том числе на базе существующих объектов культурного наследия, природных и технологических объектов.

3. Продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем рынках.

Проект 1. Создание и продвижение крупных событийных мероприятий на территории Ленинградской области.

Проект 2. Развитие сети туристско-информационных центров.

Проект 3. Формирование положительного туристского имиджа региона на международных, межрегиональных и региональных туристских мероприятиях, в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", маркетинг и брендинг Ленинградской области.

2.3.7. Безопасность

Стратегическая цель: снижение общего уровня преступности за счет эффективной системы общественной безопасности и правопорядка.

Направления развития:

1. Повышение уличной безопасности (проект "Безопасный город").

2. Автоматизация и информатизация (системы КСЭОН, РАСЦО, Система-112), внедрение новейших технологий в сфере безопасности.

3. Создание общественных объединений в сфере поддержания правопорядка.

4. Обеспечение основных сфер безопасности (пожарная, на водных объектах, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации).

2.3.8. Социальная защита населения

Стратегическая цель: Полный охват нуждающихся в социальных услугах с учетом принципа нуждаемости за счет совершенствования системы предоставления социальных услуг.

Направления развития:

1. Проект "Социальный Кодекс" с закреплением принципов адресности и нуждаемости.

2. Проект "Область равных возможностей" (обеспечение доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями).

3. Обеспечение качества и полной доступности для населения социальных услуг (развитие действующей сети организаций социального обслуживания, рынка социальных услуг).

4. Создание сети из трех геронтологических центров.

5. Создание Областного реабилитационного центра для инвалидов и детей-инвалидов.

2.3.9. Физическая культура и спорт

Стратегическая цель: создание условий, обеспечивающих возможность для граждан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

Задачи:

увеличение доли населения Ленинградской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 50%;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 20%;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности до 30%;

увеличение доли спортсменов, членов спортивных сборных команд Российской Федерации в общей численности спортсменов, членов сборных команд Ленинградской области до 5,6%.

Направления развития:

1. Строительство современных спортивных объектов на территории Ленинградской области (бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов, ледовых дворцов и т.д., в том числе за счет привлечения частных инвестиций).

2. Развитие массового спорта.

3. Пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди населения Ленинградской области.

2.3.10. Культура

Стратегическая цель: развитие и реализация культурного и духовного потенциала Ленинградской области как основы устойчивого и динамичного развития региона.

Направления развития:

1. Сохранение культурного и исторического наследия Ленинградской области (в том числе памятников архитектуры – Ивангородская крепость, крепость "Корела", крепость "Старая Ладога" и других, музеев-заповедников и музеев-усадеб) путем проведения реставрационных и консервационных работ, в том числе музейного фонда.

2. Развитие интереса населения к историко-культурному наследию Ленинградской области.

3. Сохранение и развитие народного многонационального искусства.

4. Создание современных многофункциональных культурно-информационных центров.

5. Внедрение новых информационных технологий в различных областях культуры.

6. Развитие художественного творчества.

7. Поддержка образования в сфере культуры и искусства.

2.3.11. Молодежная политика

Стратегическая цель: Совершенствование патриотического воспитания молодежи, развитие потенциала молодежи в интересах Ленинградской области.

Проект 1. "Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе "Патриот".

Проект 2. "Центр поддержки добровольческих инициатив".

Проект 3. "Открытое молодежное пространство".

Проект 4. Развитие информационного взаимодействия и коммуникаций в сфере молодежной политики.

2.3.12. Национальная политика

Стратегическая цель: формирование российской идентичности и упрочение общероссийского гражданского самосознания жителей Ленинградской области, обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Ленинградской области, обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Задачи:

гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области;

поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе развитие этнотуризма в Ленинградской области, содействие созданию объектов инфраструктуры этнотуризма-этнопарков, этнодеревень, иных объектов межкультурного диалога;

укрепление духовной общности народов на основе формирования российской идентичности;

формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

совершенствование взаимодействия органов власти Ленинградской области с институтами гражданского общества в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

развитие государственного управления в сфере национальной политики в Ленинградской области.

Направления развития:

1. Развитие системы мониторинга сферы предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

2. Совершенствование форм поддержки коренных малочисленных народов Ленинградской области.

3. Развитие системы этнокультурных объектов в регионе для популяризации этнокультурной самобытности народов.

4. Совершенствование информационного обеспечения в целях гармонизации межнациональных отношений.

5. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области.

2.4.   Синергетический эффект стратегических проектных инициатив Ленинградской области

Реализация стратегических проектных инициатив даст синергетический эффект. Инициативы связаны между собой, влияют друг на друга, и, в общем случае, реализация каждой из них влияет на реализацию других.

Общей для всех стратегических проектных инициатив является ориентация на создание новых рабочих мест, повышение качества жизни людей, инфраструктурное развитие и диффузию инноваций.

Среди наиболее ярких примеров взаимного влияния проектных инициатив можно выделить следующие.

1. Одной из важнейших задач развития региональной промышленности, агропромышленного комплекса и транспорта в долгосрочной перспективе является создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, привлекательных для жителей Ленинградской области. В свою очередь, это ставит запрос сфере образования на подготовку квалифицированных рабочих кадров, отвечающих современным требованиям предприятий-работодателей. Например, для решения данной проблемы в проектные инициативы "Индустриальное лидерство" и "Профессиональное образование" включен проект развития системы дуального образования. Кадровая проблема также является существенным ограничением и для развития социальной сферы.

2. Оказание своевременной медицинской помощи, основанной на территориальном принципе, напрямую зависит от развития транспортной инфраструктуры в рамках проектной инициативы "Современный транспортный комплекс". Проектная инициатива "Комфортные поселения" также может быть реализована при повышении транспортной доступности и связности населенных пунктов Ленинградской области с Санкт-Петербургом. Строительство и развитие промышленных предприятий предполагает существенный логистический потенциал и обеспеченность различными видами транспорта.

3. Сохранение и улучшение здоровья населения невозможно, в том числе, без производства качественных продуктов питания при реализации проектной инициативы "Продовольственная безопасность". В свою очередь предприятия агропромышленного комплекса являются заказчиками строительных материалов, продукции машиностроения, химической промышленности и т.д.

4. Повышение качества жизни населения в рамках проектной инициативы "Комфортные поселения" предполагает качественное медицинское обслуживание, доступность образовательных услуг, услуг в сфере культуры, развитие коммунальной инфраструктуры, транспортную обеспеченность, наличие мест приложения труда (в том числе в промышленности, сельском хозяйстве), реализующиеся в соответствующих проектных инициативах.

Рисунок 2.8. Синергетический эффект реализации стратегических проектных инициатив

2.5. Территориальное развитие Ленинградской области

Территориальный разрез Стратегии является важным элементом и позволяет спроецировать реализацию приоритетов региона (стратегических проектных инициатив) на конкретные муниципальные образования. При этом успех разворачиваемых проектов будет во многом зависеть от деятельности соответствующих органов местного самоуправления, их возможностей и условий, созданных на региональном уровне.

В связи с этим стратегической целью территориального развития Ленинградской области является сокращение дисбалансов в развитии отдельных территорий с учетом существующих и возможных специализаций. Цель распадается на четыре задачи, каждая из которых содержит свой комплекс мероприятий.

1. Сбалансированное развитие муниципальных образований:

стимулирование предпринимательской активности, в первую очередь в сфере малого бизнеса;

разработка специальных условий для развития группы районов, имеющих повышенные риски снижения потенциала социально-экономического развития, в том числе за счет оптимизации нормативов финансовой поддержки муниципалитетов;

управление процессом убывания населения в отдельных малых и средних городах, сельских населенных пунктах региона;

оптимизация сети социальных учреждений;

развитие транспортного сообщения между муниципальными образованиями;

модернизация объектов коммунального хозяйства;

улучшение инвестиционного климата муниципальных образований за счет внедрения муниципального инвестиционного стандарта;

поддержка монопрофильных муниципальных образований, в том числе формирование и обучение команд для управления проектами развития монопрофильных муниципальных образований.

2. Эффективное использование земельных ресурсов, в первую очередь для нужд экономики:

вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель;

инициирование перевода земель Министерства обороны РФ в региональную и муниципальную собственность, оценка ресурсного потенциала земель Министерства обороны РФ;

определение участков для точечного перевода земель лесного фонда в земли, предназначенные для строительства объектов промышленного производства иинфраструктуры, внесение изменений в документы территориального планирования.

3. Координация взаимодействия с Санкт-Петербургом:

повышение инвестиционной привлекательности территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга;

создание новых рабочих мест, в том числе в промышленности, инновационной сфере и сфере услуг за счет расширения компаний, расположенных в Санкт-Петербурге;

выработка единой градостроительной политики на территориях, граничащих с Санкт-Петербургом;

разработка программы сбалансированного пространственного и социально-экономического развития территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга;

благоустройство населенных пунктов, граничащих с Санкт-Петербургом, в том числе за счет привлечения инфраструктурных и снабжающих организаций Санкт-Петербурга;

комплексное развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;

решение вопроса о статусе садоводческих объединений граждан и координация действий Санкт-Петербурга и Ленинградской области по их поддержке.

4. Повышение эффективности управления в органах местного самоуправления:

оптимизация административно-территориального устройства региона;

методологическое сопровождение внедрения лучших управленческих практик на муниципальном уровне;

обучение и профессиональное развитие муниципальных служащих;

развитие иных форм местного самоуправления.

Промышленно-логистическая специализация муниципальных образований позволяет распределить их по основным направлениям регионального развития, а затем по стратегическим проектным инициативам. Такие проектные инициативы, как "Индустриальное лидерство", "Продовольственная безопасность", "Профессиональное образование", "Современный транспортный комплекс" должны базироваться на уже существующих мощностях и инфраструктуре. Другие проектные инициативы носят повсеместный характер и могут быть реализованы по принципу "нуждаемости" муниципального образования в той или иной проектной инициативе.

Рисунок 2.9. Промышленная и логистическая специализация муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (текущая и перспективная)

Основными задачами развития региональной экономики, выделенными на основе приоритетов базового (реалистичного) сценария, в разбивке по муниципальным районам (МР) и городскому округу (ГО) являются:

1. Инвестирование в технологическое развитие и инновационную экономику (Гатчинский МР, Сосновоборский ГО, Кингисеппский МР, Тосненский МР).

2. Локализация производственных цепочек, в том числе в машиностроении, нефтегазохимической, строительной отраслях (Кингисеппский МР, Выборгский МР, Всеволожский МР, Киришский МР, Бокситогорский МР, Кировский МР, Тихвинский МР, Сланцевский МР, Тосненский МР).

3. Стимулирование диверсификации агропромышленного комплекса (Гатчинский МР, Лужский МР, Лодейнопольский МР, Кировский МР, Подпорожский МР, Приозерский МР, Волховский МР, Волосовский МР).

4. Развитие региональных транспортно-логистических узлов (Кингисеппский МР, Выборгский МР, Волховский МР, Гатчинский МР, Ломоносовский МР).

5. Внедрение новых форматов и современных сервисов в секторах потребительского рынка, сфере услуг, туризма (Всеволожский МР, Гатчинский МР, Ломоносовский МР, Выборгский МР, Волховский МР, Тихвинский МР).

Рисунок 2.10. Потенциальные возможности в реализации стратегических проектных инициатив в разрезе муниципальных районов и городского округа Ленинградской области

Решение региональных задач может не ограничиваться экстраполяцией на указанные муниципальные образования. При этом все муниципальные образования второго уровня участвуют в решении одной или нескольких задач. В муниципальных районах и городском округе могут быть реализованы те или иные элементы проектных инициатив стратегии, а также ключевые проекты в сфере туризма как существенного источника доходов местных бюджетов.

В четырех муниципальных районах – Кингисеппском, Всеволожском, Гатчинском и Тосненском – есть потенциал реализации проектов всех инициатив и сферы туризма. Еще в шести районах должны быть реализованы пять-шесть стратегических инициатив. Фактически эти муниципальные образования являются основными точками роста. При этом нет однозначной взаимосвязи между расположением муниципальных образований относительно Санкт-Петербурга и реализацией в них стратегических проектных инициатив.

3. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года

3.1. Управление реализацией Стратегии

Для эффективной интеграции Стратегии в деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области в целях последующей актуализации и разработки государственных программ, проведения сбалансированной бюджетной политики, выполнения социальных обязательств необходимо заложить механизмы ее реализации, которые обеспечат повышение эффективности государственного управления в целом.

Основными ограничениями региональной системы управления выступают:

противоречивость и отсутствие последовательности в реформировании системы государственного управления;

жесткое централизованное регулирование вопросов трудоустройства и карьеры в органах исполнительной власти.

Преодоление указанных ограничений возможно через внедрение системы управления, ориентированного на результат. При этом стратегической целью совершенствования системы управления Ленинградской области является повышение эффективности межведомственного взаимодействия за счет развития компетенций государственных служащих и внедрения новых управленческих технологий.

В Стратегии предусмотрено несколько направлений реформирования существующей системы управления регионом:

1. Повышение внутренней эффективности государственного управления регионом.

2. Повышение внешней эффективности государственного управления.

В рамках первого направления решается задача повышения эффективности принимаемых управленческих решений органами исполнительной власти Ленинградской области.

Ключевым мероприятием является внедрение в деятельность Правительства региона системы управления проектами, синхронизированной с системой стратегического планирования и государственными программами и учитывающей рекомендации Агентства стратегических инициатив Российской Федерации. Внедрение проектного управления в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и регламентируется распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ "Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти" и Методическими рекомендациями по применению проектного управления при решении задач улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, разработанными АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".