Указ Губернатора Калининградской области от 04.04.2012 № 63

фонда дорог общей протяженностью 2503 км.
     308. В   деревоперерабатывающей   отрасли   инновации    будут
направлены на увеличение  выпуска продукции глубокой переработки  с
высокой  добавленной  стоимостью,  конкурентоспособной  на  внешнем
рынке,  а также  на  замещение  экспорта круглого  леса  продукцией
высоких переделов (пиломатериалы, фанера, древесные плиты,  бумага,
мебель).
     309. В деревянном домостроении:
     1) одним     из     перспективных     направлений     развития
лесопромышленного   комплекса   продолжает   оставаться    массовое
производство  деревянных  клееных   конструкций  (клееный  брус   и
бревно), предназначенных для домостроения;
     2) на  территории   Калининградской   области  созданы   малые
деревоперерабатывающие предприятия:
     - общество  с   ограниченной  ответственностью  "Лесобалт"   -
производство клееного щита, бруса;
     - общество   с   ограниченной  ответственностью   "Нимакс"   -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной  ответственностью   "Даллас"   -
производство мебели;
     - общество  с  ограниченной ответственностью  "ОУЭЛ-Балтик"  -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной   ответственностью   "Дедал"   -
производство мебели;
     - общество с  ограниченной  ответственностью "Фалке-Мебель"  -
производство мебели;
     - общество с ограниченной ответственностью "Майстер-Мебель"  -
производство мебели;
     - общество  с  ограниченной  ответственностью  "Россиббалт"  -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной   ответственностью   "Никор"   -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной  ответственностью   "Футура"   -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной   ответственностью   "Сота"    -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной  ответственностью   "Максик"   -
производство мебели;
     - общество   с   ограниченной   ответственностью   "Оптим"   -
производство дверей.
     310. В производстве биотоплива:
     1) в целях  повышения  эффективности использования  древесного
сырья    в    соответствии    с    инвентаризационной    программой
Калининградской области предусматривается строительство заводов  по
изготовлению  топливных  пиллетов   из  низкосортной  древесины   в
Багратионовском муниципальном районе в объеме 20-50 тыс. куб. м и в
Славском муниципальном районе в объеме 200-300 тыс. куб. м (ввод  в
действие запланирован на 2010 год и 2011 год соответственно);
     2) с учетом  полной загрузки этих  объектов объем  переработки
низкосортной древесины  в Калининградской области  начнется с  2012
года и составит не менее 230 тыс. куб. м в год.
     311. В целлюлозно-бумажном производстве:
     1) особое   значение   имеет   развитие   целлюлозно-бумажного
производства, именно оно обеспечивает создание продукции с наиболее
высокой  добавленной  стоимостью  при  переработке  низкосортной  и
тонкомерной древесины;
     2) в   качестве   первоочередной  задачи,   учитывая   высокую
капиталоемкость  этого  производства, определено  повышение  уровня
использования и проведение реконструкции производственных мощностей
действующих целлюлозно-бумажных комбинатов;
     3) одним  из основных  условий  развития предприятий  является
непрерывное инвестирование технического перевооружения производства
и развития мощностей;  мировой опыт  показывает, что если  компания
инвестирует в производство менее  10% своего оборота, она  обречена
на  ликвидацию  как  независимый хозяйствующий  субъект;  только  в
результате постоянного обновления основных производственных  фондов
и диверсификации производства  в соответствии с конъюнктурой  рынка
предприятие  может сохранять  свою  конкурентоспособность -  это  в
первую    очередь     относится     к    деревообрабатывающим     и
целлюлозно-бумажным предприятиям;
     4) в стратегии развития приняты следующие направления вложения
средств:
     - замена  полностью  изношенного  оборудования  и  техники  на
новые,  высокотехнологичные  аналоги отечественного  и  зарубежного
производства;
     - модернизация   и   реконструкция   действующих    мощностей,
строительство новых объектов по глубокой химической и  механической
переработке древесины;
     - строительство     лесовозных     дорог     и      расширение
лесозаготовительного производства  на базе  передовых технологий  и
агрегатной техники.
     312. Для аккумуляции инвестиций в целях финансирования крупных
проектов, предусматривающих     развитие    глубокой     химической
переработки,   а  также   для   технологического  переоснащения   и
расширения  лесозаготовительной  отрасли  потребуется   объединение
усилий крупных  предприятий  в сочетании  с мерами  государственной
поддержки.
     313. На  территории   Калининградской   области  имеются   два
целлюлозно-бумажных комбината,  которые используют для  переработки
хвойную  древесину,  поставляемую  из-за  пределов  Калининградской
области:
     1) общество   с   ограниченной   ответственностью   "Неманский
целлюлозно-бумажный  комбинат"  - производство  целлюлозы,  бумаги,
бумажно-беловых товаров;
     2) открытое       акционерное       общество        "Советский
целлюлозно-бумажный  завод"   -  производство  целлюлозы,   бумаги,
гофрокартона, гофротары.

        Глава 2. ПЛАНИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ СПРОСА НА ДРЕВЕСИНУ

     314. Потребность в производстве деловой древесины составила:
     1) в 2007 году - 850 тыс. куб. м;
     2) в 2008 году - 900 тыс. куб. м;
     3) в 2009 году - 1000 тыс. куб. м;
     4) в 2010 году - 1100 тыс. куб. м.
     315. Потребность  в  деловой  древесине в  связи  с  развитием
экономики будет возрастать, частично она будет компенсироваться  за
счет  внутренних  резервов,  увеличения  объемов  лесозаготовок  до
установленного разрешенного объема (расчетной лесосеки) 470,1  тыс.
куб. м.
     316. Калининградская    область    является    лесодефицитной,
значительная часть  потребности в  древесине и  в дальнейшем  будет
удовлетворяться  за  счет   ввоза  древесины  из  других   регионов
Российской Федерации.
     317. В мировых  запасах древесины накапливается  низкотоварная
лиственная  и  хвойная  древесина,  подлежащая  сбыту  в   качестве
древесного  биотоплива  -  гранул  и  брикетов,  древесного   угля.
Совершенствование технологических  процессов  по производству  этих
видов  топлива приводит  к  постепенному росту  спроса  на него.  В
странах  Европейского союза  потребление  древесного угля  на  душу
населения  превышает   20  кг  в   год.  Производство   российского
древесного  топлива,  имеющее   обширную  ресурсную  базу,   только
начинает развиваться с ориентацией на европейский рынок. Внутреннее
потребление древесного топлива не растет, что связано с расширением
газификации. Соблюдение  требований Киотского  протокола в  странах
Европейского  союза  создаст   предпосылки  для  роста  спроса   на
древесное топливо, который можно  удовлетворить за счет поставок  с
северо-запада   Российской   Федерации,   в   том   числе   и    из
Калининградской области.

        Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ТОЧНОСТИ УЧЕТА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ,
     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА
                          (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ)

     318. Управленческие решения в  области использования лесов  во
многом  опираются на  информацию  о  количестве и  качестве  лесных
ресурсов. Качество управленческих решений, в свою очередь, напрямую
связано с качеством учета лесов. Учет лесов обеспечивается системой
государственной инвентаризации лесов на федеральном уровне, а также
лесоустройством  и  ведением  государственного  реестра.  Важнейшим
условием  для   организации  устойчивого  лесоуправления   является
обеспечение   высокого    качества    лесоустройства   и    ведения
государственного лесного реестра.
     319. Порядок     проведения    лесоустройства     определяется
Постановлением Правительства Российской  Федерации от 18 июня  2007
года N 377 "О правилах проведения лесоустройства" (далее -  Правила
проведения  лесоустройства)   и  Приказом  Министерства   природных
ресурсов Российской  Федерации  от 6  февраля 2008  года  N 31  "Об
утверждении     Лесоустроительной     инструкции"     (далее      -
Лесоустроительная инструкция).
     320. В   соответствии   со   статьей   68   Лесного    кодекса
лесоустройство включает в себя:
     1) проектирование лесничеств и лесопарков;
     2) проектирование  эксплуатационных  лесов,  защитных   лесов,
резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
     3) проектирование лесных участков;
     4) закрепление на местности местоположения границ  лесничеств,
лесопарков,  эксплуатационных  лесов,  защитных  лесов,   резервных
лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
     5) таксацию лесов;
     6) проектирование    мероприятий     по    охране,     защите,
воспроизводству лесов.
     321. Для практической организации работ по использованию лесов
наиболее важным элементом лесоустройства является таксация лесов.
     Таксация лесов   проводится   методом   определения    классов
возраста.  При  этом  она  осуществляется  по  первому,  второму  и
третьему таксационным  разрядам, устанавливаемым  в зависимости  от
размера лесного  квартала.  В зависимости  от необходимой  точности
допускаются  четыре основных  способа  таксации леса:  глазомерный,
глазомерно-измерительный, дешифровочный и актуализация.
     322. В соответствии с  главой 9 Лесоустроительной  инструкции,
на   основании   результатов   натурных   лесоустроительных   работ
изготавливается необходимая лесоустроительная документация.
     323. Согласно  Правилам  проведения  лесоустройства  материалы
лесоустройства используются при разработке лесных планов  субъектов
Российской  Федерации,  лесохозяйственных  регламентов  и  проектов
освоения лесов как базы  для разработки приводимых в них  проектных
решений.
     324. Согласно статье 87  Лесного кодекса Российской  Федерации
лесохозяйственный регламент составляется  на срок  до десяти лет  и
является  основой  осуществления  использования,  охраны,   защиты,
воспроизводства лесов.
     325. В соответствии с пунктом 139 Лесоустроительной инструкции
проектирование мероприятий  по  охране,  защите  и  воспроизводству
лесов  осуществляется для  лесотаксационных  выделов, как  правило,
одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со
сроком ее давности  не более 10 лет.  При сроках давности  таксации
лесов более 10 лет  проектирование мероприятий по охране, защите  и
воспроизводству   лесов   осуществляется  только   одновременно   с
проведением повторной  таксации лесов.  Таким образом,  потребуется
обновление необходимой проектной базы - проведение следующего цикла
лесоустройства   (повторная   таксация  лесов).   В   таблице   101
представлены объемы и финансирование проектируемого  лесоустройства
по годам.

                                                        Таблица 101

+-----+--------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| N   | Единицы      | Год                                                                              |
| п/п | измерений    |                                                                                  |
|     |              +----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
|     |              | 2012     | 2013     | 2014     | 2015       | 2016     | 2017       | 2018       |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
| 1   | Прогнозируемые затраты на проведение лесоустройства:                                            |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
| 2   | га           | 34400,0  | 34400,0  | 34400,0  | 34400,0    | 34400,0  | 34400,0    | 34400,0    |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
| 3   | тыс. руб.    | 9930,6   | 9930,6   | 9930,6   | 10327,8    | 10741,0  | 11170,6    | 11617,4    |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
| 4   | в том числе осуществляемые за счет средств арендаторов:                                         |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
| 5   | га           | 11400,0  | 11400,0  | 11400,0  | 11400,0    | 11400,0  | 11400,0    | 11400,0    |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+
| 6   | тыс. руб.    | 2850,0   | 2850,0   | 2850,0   | 2964,0     | 3082,6   | 3205,9     | 3334,1     |
+-----+--------------+----------+----------+----------+------------+----------+------------+------------+

     326. Целью  федерального   государственного  лесного   надзора
(лесной   охраны)    является   обеспечение   соблюдения    лесного
законодательства. К основным  документам по обеспечению надзора  за
соблюдением лесного законодательства на территории  Калининградской
области относятся:
     1) Лесной кодекс Российской Федерации;
     2) Кодекс    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.
     327. Полномочия по осуществлению федерального государственного
лесного надзора  (лесной   охраны)  закреплены   за  Агентством   в
соответствии с  подпунктом 8  пункта 10 Положения  об Агентстве  по
охране, воспроизводству и  использованию объектов животного мира  и
лесов   Калининградской   области,   утвержденного   Постановлением
Правительства Калининградской  области от  25 декабря  2006 года  N
993.
     328. Управление     лесными    ресурсами     на     территории
Калининградской  области   осуществляется  Агентством  по   охране,
воспроизводству и  использованию  объектов животного  мира и  лесов
Калининградской области (далее - Агентство).
     329. В границах  вновь  образованных лесничеств  осуществление
управленческих и административных функций возложено на лесничества.
     330. В целях комплексного и рационального использования  лесов
Агентство  обеспечивает  государственное управление  и  федеральный
государственный  лесной  надзор (лесная  охрана),  направленный  на
обеспечение      функционирования     деятельности      лесничеств,
осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов.
     331. В  Калининградской  области  федеральный  государственный
лесной  надзор  (лесная  охрана) осуществляется  в  соответствии  с
действующим  законодательством.  За  период  с  2005  по  2008  год
выявлено 367 случаев лесонарушений.
     1) в 2005 - 97 случаев (оцененный ущерб 55,5 млн. рублей);
     2) в 2007 - 41 случай (оцененный ущерб 20,9 млн. рублей);
     3) в 2008 - 144 случая (оцененный ущерб 27,0 млн. рублей);
     4) в 2009 - 136 случаев (оцененный ущерб 45,1 млн. рублей);
     5) в 2010 - 215 случаев (оцененный ущерб 95,5 млн. рублей).
     332. С  1  января  2007  года вступил  в  силу  Лесной  кодекс
Российской  Федерации.  Согласно  статьям 82,  83  Лесного  кодекса
Российской   Федерации    предусмотрено   осуществление    органами
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий  в
сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
     333. Основным видом  нарушений на территории  государственного
лесного фонда является незаконная рубка леса. Сведения о нарушениях
лесного законодательства с 2008 по 2010 год представлены в  таблице
102.

                                                        Таблица 102

+-----+----------------------------------------------------+--------------+---------------------------------+
| N   | Наименование показателя                            | ед. изм.     | По годам                        |
| п/п |                                                    |              |                                 |
|     |                                                    |              +----------+----------+-----------+
|     |                                                    |              | 2008     | 2009     | 2010      |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 1   | 2                             | 3                  | 4            | 5        | 6        | 7         |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 1   | Всего нарушений               | число случаев      | ед.          | 169      | 136      | 215       |
|     | лесного                       |                    |              |          |          |           |
|     | законодательства              |                    |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | объем              | куб. м       | -        | -        | -         |
|     |                               | лесонарушения      |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | ущерб              | тыс. руб.    | 28270,0  | 45054,2  | 95528,0   |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 2   | в том числе:                  | число случаев      | ед.          | 94       | 76       | 211       |
|     | незаконная рубка,             |                    |              |          |          |           |
|     | выкапывание,                  |                    |              |          |          |           |
|     | уничтожение или               |                    |              |          |          |           |
|     | повреждение до                |                    |              |          |          |           |
|     | степени прекращения           |                    |              |          |          |           |
|     | роста деревьев,               |                    |              |          |          |           |
|     | кустарников и лиан            |                    |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | объем              | куб. м       | 1115     | 1313     | 3055      |
|     |                               | лесонарушения      |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | ущерб              | тыс. руб.    | 27495,0  | 43890,7  | 95342,9   |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 3   | незаконная рубка              | число случаев      | ед.          | 50       | 60       | -         |
|     | сухостойных деревьев,         |                    |              |          |          |           |
|     | присвоение (хищение)          |                    |              |          |          |           |
|     | древесины буреломных,         |                    |              |          |          |           |
|     | ветровальных деревьев         |                    |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | объем              | куб. м       | 368      | 584      | -         |
|     |                               | лесонарушения      |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | ущерб              | тыс. руб.    | 342,0    | 1163,4   | -         |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 4   | самовольное снятие,           | число случаев      | ед.          | 2        | -        | -         |
|     | уничтожение или порча         |                    |              |          |          |           |
|     | почв, нахождение              |                    |              |          |          |           |
|     | транспортных средств          |                    |              |          |          |           |
|     | и механизмов, кроме           |                    |              |          |          |           |
|     | специального                  |                    |              |          |          |           |
|     | назначения,                   |                    |              |          |          |           |
|     | в защитных лесах              |                    |              |          |          |           |
|     | вне отведенных мест,          |                    |              |          |          |           |
|     | их движение вне               |                    |              |          |          |           |
|     | существующих лесных           |                    |              |          |          |           |
|     | дорог                         |                    |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | объем              | куб. м       | -        | -        | -         |
|     |                               | лесонарушения      |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | ущерб              | тыс. руб.    | 411,0    | -        |           |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 5   | повреждение лесной            | число случаев      | ед.          | 6        | -        | -         |
|     | дороги или дороги             |                    |              |          |          |           |
|     | противопожарного              |                    |              |          |          |           |
|     | назначения                    |                    |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | объем              | куб. м       | -        | -        |           |
|     |                               | лесонарушения      |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | ущерб              | тыс. руб.    | 22,0     | -        |           |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 6   | загрязнение или               | число случаев      | ед.          | 7        | -        | 4         |
|     | захламление лесов             |                    |              |          |          |           |
|     | коммунально-бытовыми          |                    |              |          |          |           |
|     | и промышленными               |                    |              |          |          |           |
|     | отходами, бытовым             |                    |              |          |          |           |
|     | и строительным                |                    |              |          |          |           |
|     | мусором                       |                    |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | объем              | куб. м       |          |          | -         |
|     |                               | лесонарушения      |              |          |          |           |
|     |                               +--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
|     |                               | ущерб              | тыс. руб.    |          |          | 185,1     |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 7   | уничтожение                   | число случаев      | ед.          | 1        | -        | -         |
|     | или повреждение               |                    |              |          |          |           |
|     | лесоустроительных             |                    |              |          |          |           |
|     | или лесохозяйственных         |                    |              |          |          |           |
|     | знаков                        |                    |              |          |          |           |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+
| 8   | нарушение правил              | число случаев      | ед.          | 9        | -        | -         |
|     | пожарной безопасности         |                    |              |          |          |           |
|     | в лесах                       |                    |              |          |          |           |
+-----+-------------------------------+--------------------+--------------+----------+----------+-----------+

     334. Осуществление   федерального   государственного   лесного
надзора (лесной охраны)  органами государственной власти  субъектов
Российской Федерации  предусмотрено  пунктом 6  части  1 статьи  83
Лесного кодекса Российской Федерации.
     335. В  настоящее  время  федеральный  государственный  лесной
надзор (лесная охрана) осуществляется Агентством.
     336. В   рамках   исполнения   полномочий   по    федеральному
государственному  лесному   надзору   (лесной  охраны)   Агентством
проводятся мероприятия, предусмотренные законодательством.
     337. В  целях   обеспечения   взаимодействия  с   федеральными
органами  исполнительной   власти  по  реализации   государственной
политики в  сфере надзора за  соблюдением лесного  законодательства
Российской Федерации Приказом Агентства  от 28 декабря 2010 года  N
348  создана межведомственная  комиссия  при Агентстве  по  охране,
воспроизводству и  использованию  объектов животного  мира и  лесов
Калининградской  области   по  борьбе   с  незаконной   заготовкой,
транспортировкой, переработкой,  реализацией и экспортом  древесины
на территории  Калининградской области.  В состав  межведомственной
комиссии   вошли    представители   Северо-Западного    таможенного
управления   по   Калининградской    области,   УМВД   России    по
Калининградской   области,   Управления   Федеральной   службы   по
ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области,
Агентства.
     338. Агентством  совместно с  УМВД  России по  Калининградской
области разработан и утвержден план мероприятий по  предупреждению,
выявлению  и  раскрытию  правонарушений  и  преступлений  в   сфере
лесопромышленного комплекса на территории Калининградской  области.
Совместный план позволяет координировать действия Агентства и  УМВД
России по Калининградской области, направленные против  незаконного
оборота древесины  на  территории Калининградской  области. В  план
мероприятий  по  предотвращению  незаконной  заготовки  и   оборота
древесины  в  Калининградской  области  на  2011-2014  годы   вошли
следующие мероприятия:

                                                        Таблица 103

----T-----------------------------------------------T---------------------¬
¦ N ¦             Содержание мероприятия            ¦  Объемы проведенных ¦
¦п/п¦                                               ¦ мероприятий в период¦
¦   ¦                                               ¦   2009-2011 годов   ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 1 ¦                       2                       ¦          3          ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ Проведение комплексного анализа ситуации      ¦ анализ проводится   ¦
¦   ¦ с незаконными рубками и оборотом древесины,   ¦ еженедельно         ¦
¦   ¦ результатов работы по обеспечению охраны лесов¦                     ¦
¦   ¦ от незаконных рубок и повышению эффективности ¦                     ¦
¦   ¦ лесного контроля                              ¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 2 ¦ Организация межведомственного взаимодействия  ¦                     ¦
¦   ¦ Агентства, областного государственного        ¦                     ¦
¦   ¦ учреждения "Управление охотничьего и лесного  ¦                     ¦
¦   ¦ хозяйства Калининградской области", УВД       ¦                     ¦
¦   ¦ Калининградской области; Управления           ¦                     ¦
¦   ¦ Федеральной службы по ветеринарному           ¦                     ¦
¦   ¦ и фитосанитарному надзору Калининградской     ¦ проведено 12        ¦
¦   ¦ области, Пограничного Управления ФСБ России   ¦ заседаний           ¦
¦   ¦ по Калининградской области, Управления        ¦ межведомственной    ¦
¦   ¦ Федеральной службы судебных приставов         ¦ комиссии            ¦
¦   ¦ по Калининградской области, Управления        ¦                     ¦
¦   ¦ Федеральной налоговой службы, Калининградской ¦                     ¦
¦   ¦ областной таможни в пределах своей компетенции¦                     ¦
¦   ¦ в части:                                      ¦                     ¦
¦   ¦ - деятельности в Калининградской области      ¦ проведено 545       ¦
¦   ¦ межведомственной комиссии по противодействию  ¦ дежурств            ¦
¦   ¦ незаконным заготовкам и обороту древесины из  ¦                     ¦
¦   ¦ числа представителей территориальных органов  ¦                     ¦
¦   ¦ федеральных органов исполнительной власти     ¦ проведено 23        ¦
¦   ¦ Калининградской области, уполномоченных       ¦ совещания           ¦
¦   ¦ в области предотвращения незаконных заготовок ¦                     ¦
¦   ¦ и оборота древесины;                          ¦                     ¦
¦   ¦ - организации совместных дежурств             ¦ обмен информацией - ¦
¦   ¦ на существующих в Калининградской области     ¦ ежемесячно,         ¦
¦   ¦ стационарных постах ДПС Госавтоинспекции      ¦ проведено           ¦
¦   ¦ из представителей органов, уполномоченных     ¦                     ¦
¦   ¦ в области предотвращения незаконных заготовок,¦                     ¦
¦   ¦ в т.ч. по охране от незаконных рубок деревьев ¦                     ¦
¦   ¦ хвойных пород в предновогодний период,        ¦                     ¦
¦   ¦ и оборота древесины;                          ¦                     ¦
¦   ¦ - проведения совместных совещаний, семинаров, ¦                     ¦
¦   ¦ конференций по обмену опытом, выработки       ¦                     ¦
¦   ¦ совместных действий по предотвращению         ¦                     ¦
¦   ¦ незаконных заготовок и оборота древесины;     ¦                     ¦
¦   ¦ - осуществления обмена информацией в пределах ¦                     ¦
¦   ¦ компетенции по вопросам незаконных заготовок  ¦                     ¦
¦   ¦ и оборота древесины;                          ¦                     ¦
¦   ¦ - проведения совместных проверок юридических  ¦                     ¦
¦   ¦ и физических лиц, занимающихся заготовкой     ¦                     ¦
¦   ¦ древесины, ее переработкой, оборотом          ¦                     ¦
¦   ¦ лесопродукции, с целью предотвращения         ¦                     ¦
¦   ¦ и выявления правонарушений и преступлений в   ¦                     ¦
¦   ¦ сфере незаконной заготовки и оборота древесины¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 3 ¦ Обеспечение публикации в средствах массовой   ¦ опубликовано        ¦
¦   ¦ информации сообщений (информации) о телефонах ¦                     ¦
¦   ¦ "горячей линии", по которым можно получить    ¦                     ¦
¦   ¦ консультацию специалистов лесного хозяйства   ¦                     ¦
¦   ¦ или передать сообщение о нарушениях в лесном  ¦                     ¦
¦   ¦ фонде                                         ¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 4 ¦ Проведение мероприятий, направленных          ¦ проведено 1620      ¦
¦   ¦ на выявление, пресечение и раскрытие          ¦ мероприятий         ¦
¦   ¦ преступлений, связанных с незаконными рубками ¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 5 ¦ Создание пунктов (площадок) временного        ¦ создано 2 пункта    ¦
¦   ¦ хранения незаконно заготовленной древесины    ¦ хранения            ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 6 ¦ Обеспечение мер ответственности за нецелевое  ¦ разрабатывается     ¦
¦   ¦ использование древесины, полученной гражданами¦ проект по выполнению¦
¦   ¦ для собственных нужд по договорам             ¦ мероприятий         ¦
¦   ¦ купли-продажи лесных насаждений               ¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 7 ¦ Проведение проверок работы органов            ¦ ежеквартально       ¦
¦   ¦ государственной власти по возмещению ущерба,  ¦ проводятся сверки   ¦
¦   ¦ причиненного государству незаконными рубками, ¦                     ¦
¦   ¦ в том числе проверок исполнительных документов¦                     ¦
¦   ¦ по возмещению ущерба за нарушения лесного     ¦                     ¦
¦   ¦ законодательства                              ¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 8 ¦ Разработка предложений по систематизации      ¦ разрабатываются     ¦
¦   ¦ первичного учета древесины, форм и документов,¦ предложения         ¦
¦   ¦ подтверждающих законность происхождения       ¦                     ¦
¦   ¦ древесины, сопроводительных документов        ¦                     ¦
¦   ¦ на перемещение заготовленной древесины,       ¦                     ¦
¦   ¦ по обеспечению своевременного доступа         ¦                     ¦
¦   ¦ и получения необходимых сведений органами     ¦                     ¦
¦   ¦ исполнительной власти                         ¦                     ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 9 ¦ Обеспечение участия Российской Федерации      ¦ с Польшей и Швецией ¦
¦   ¦ в международном переговорном процессе         ¦ налажены            ¦
¦   ¦ по вопросам совершенствования правоприменения ¦ переговорные        ¦
¦   ¦ и управления в лесном секторе Европы          ¦ процессы по вопросу ¦
¦   ¦ и Северной Азии (ЕСА ФЛЕГ)                    ¦ управления в лесном ¦
¦   ¦                                               ¦ секторе             ¦
+---+-----------------------------------------------+---------------------+
¦ 10¦ Проведение совместных международных совещаний ¦ в 2011 году         ¦
¦   ¦ для организации сотрудничества в области      ¦ проведено           ¦
¦   ¦ предотвращения незаконных заготовок и оборота ¦ 4 международных     ¦
¦   ¦ древесины                                     ¦ совещания с участием¦
¦   ¦                                               ¦ представителей      ¦
¦   ¦                                               ¦ Агентства           ¦
L---+-----------------------------------------------+----------------------

     340. Проведение федерального государственного лесного  надзора
(лесной охраны) осуществляется  в форме  проверок в соответствии  с
планами,  утверждаемыми Агентством,  а  также в  форме  внеплановых
проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц  и
граждан.
     341. Внеплановые проверки проводятся:
     1) для  проверки исполнения  предписаний  об устранении  ранее
выявленных нарушений лесного законодательства;
     2) в  случае  получения  от  органов  государственной  власти,
органов  местного   самоуправления,  юридических   лиц  и   граждан
информации, подтверждаемой  документами  и иными  доказательствами,
свидетельствующими   о   наличии   признаков   нарушений    лесного
законодательства.
     342. Плановые  и   внеплановые   проверки  при   осуществлении
федерального государственного  лесного надзора  (лесной охраны)  на
территориях  лесничеств  и  лесопарков,  расположенных  на   землях
обороны и безопасности,  проводятся по согласованию с  федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и
безопасности.
     343. Мероприятия  по  федеральному  государственному   лесному
надзору  (лесной  охраны)   проводятся  с  соблюдением   требований
законодательства Российской Федерации.

          Глава 4. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
                        В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

     344. Географические информационные системы в лесном  хозяйстве
-  современные  автоматизированные  системы,  имеющие  расчетные  и
модельные функции для работы с информационными базами, принятия  на
их основе разнообразных решений и осуществления контроля.
     345. Географические информационные  системы и  соответствующие
им технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются  в
качестве нового  инструмента для устойчивого  управления лесами  во
многих  странах.  Ряд  юридических,  концептуальных  и  нормативных
документов,  изданных в  последнее  время в  Российской  Федерации,
создает  предпосылки   для  ускоренной   разработки  и   реализации
географических   информационных   систем   и   соответствующих   им
технологий в системе управления лесами.
     346. Географическая информационная система - это  компьютерная
информационная  система, состоящая  из  технических, программных  и
информационных средств, обеспечивающая  ввод, хранение и  обработку
пространственных и атрибутивных данных (далее - ГИС). Основная идея
ГИС - связь пространственных и атрибутивных данных, то есть  работа
с координатно привязанной информацией.
     347. Источниками данных при создании ГИС являются:
     1) картографические   материалы:  топокарты,   планы   земель,
планшеты лесоустройства;
     2) данные дистанционного  зондирования (ДДЗ)  - космические  и
аэрофотоснимки;
     3) геодезическая   съемка  с   использованием   GPS-приемников
(система глобального позиционирования);
     4) таксационные базы данных.
     348. После проведения  лесоустроительных  работ в  лесничестве
таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими
элементами   программного   контроля.  Это   система   программных,
нормативных  условий   и   зависимостей  таксационных   показателей
насаждений.  Их   можно  насчитать  несколько   сотен.  Отладка   и
формирование таксационных  баз производится  в пределах  участковых
лесничеств,  лесничеств  и  в  целом  в  пределах   Калининградской
области. На основе таксационных и геоинформационных баз  проводится
анализ лесного фонда,  данные которого  отражаются в форме  таблиц,
ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов.
     349. При  формировании  лесных  электронных  карт  применяются
различные программные пакеты и комплексы: WinGis,  GeoDraw/ГеоГраф,
ArcView,   ArcGIS,   Mapinfo,  графические   редакторы   Photoshop,
CorelDraw,  электронный  редактор   Excel.  Все  это   способствует
повышению   точности   определения   показателей   лесного   фонда,
достоверности      лесоустроительных     материалов,      внедрению
ресурсосберегающих   технологий,  расширяет   возможности   анализа
состояния  лесного   фонда,  лесоустроительного  проектирования   и
изготовления лесных карт.
     350. На основе карт  лесничеств формируется электронная  карта
Калининградской области  с агрегированной базой  данных в  пределах
квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную обстановку
лесного  фонда  и   принимать  управленческие  решения  на   уровне
Калининградской области.
     351. ГИС и технологии  применяются и для составления  проектов
освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда. ГИС-технологии
также получили применение при выявлении и учете текущих изменений в
лесном  фонде,  вызванных стихийными  природными  и  антропогенными
факторами.   Для   этого   в   Калининградской   области    ведется
дистанционный мониторинг организации и состояния лесопользования на
основе  космической   фотосъемки   и  выборочных   крупномасштабных
аэрофотосъемок.
     352. При     разработке    Лесного     плана     использовался
программно-аппаратный комплекс "Лугис". Данный комплекс включает  в
себя ГИC - WinGis-2003,  программу GisDatabase и систему  обработки
лесоустроительной  информации   WinPLP,  утвержденную  в   качестве
программного продукта промышленной эксплуатации приказом  Агентства
от 9 июня 1998 года N 92.
     353. В  настоящее время  лесной  фонд Калининградской  области
насчитывает  137,3  тыс.  таксационных  выделов.  Вся  таксационная
информация о лесных участках сформирована в общий банк данных. Этот
банк данных (упорядоченные массивы таксационных и  картографических
описаний) сформирован по файлам лесничеств и в целом образует  банк
данных Калининградской области.
     354. Данные  анализа  информационных  технологий  и  систем  в
лесоустройстве   и   лесном   хозяйстве   Калининградской   области
представлены в таблице 104.

                                                        Таблица 104

+-----+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| N   | Тема                     | Реальность и проблема                                                |
| п/п |                          |                                                                      |
+-----+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1   | 2                        | 3                                                                    |
+-----+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1   | Цифровые                 | 1. Вся лесоустроительная информация создается                        |
|     | технологии               | в цифровом виде, архивируется на магнитных                           |
|     |                          | носителях и передается в федеральные                                 |
|     |                          | и региональные лесные структуры и отраслевым                         |
|     |                          | заказчикам.                                                          |
|     |                          | 2. Проблема состоит в том, что вся информация                        |
|     |                          | дублируется на бумажных носителях или передается                     |
|     |                          | на бумаге и дублируется в цифровом виде (бумажный                    |
|     |                          | и цифровой вид существуют параллельно)                               |
+-----+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 2   | Применяемые              | 1. Разнообразие применяемых ГИС-технологий                           |
|     | ГИС-технологии           | в лесоустройстве.                                                    |
|     | в лесоустройстве         | 2. Проблема - каждое предприятие ведет разработки                    |
|     |                          | для себя со своей структурой баз данных,                             |
|     |                          | нормативно-справочной информацией, программами,                      |
|     |                          | все предприятия идут к одной цели разными путями                     |
+-----+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 3   | Применяемые              | 1. Разнообразие применяемых ГИС-технологий                           |
|     | ГИС-технологии в         | в лесном хозяйстве.                                                  |
|     | лесном хозяйстве         | 2. Проблема - нет единой системы                                     |
+-----+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+

       Глава 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ
       МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА
                      ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ

     355. Планируемые  мероприятия  по  охране  лесов  от  пожаров,
система  организационно-технических  мероприятий,   предусмотренных
Лесным планом, направлены на обеспечение:
     1) надежной  охраны   и  защиты   леса,  эффективности   всего
лесохозяйственного производства;
     2) сохранения и усиления различных полезных функций леса.
     356. Основные  цели   системы  охраны  лесов   от  пожаров   -
сбережение  лесных  ресурсов,  сокращение  всех  видов  прямого   и
косвенного  ущерба  и  создание условий  для  устойчивого  развития
лесной экосистемы.
     357. Функции  по  тушению   лесных  пожаров  и   осуществлению
отдельных мер пожарной безопасности в лесах Калининградской области
возложены Постановлением Правительства Калининградской области от 3
марта 2011 года N 148 на государственное учреждение Калининградской
области "Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения
мероприятий  гражданской  обороны"  (далее  -  ГУ  "ОГПСиГО").  Тип
государственного учреждения - государственное бюджетное  учреждение
Калининградской области.
     358. Для  обеспечения  вышеуказанных функций  в  структуре  ГУ
"ОГПСиГО"  создан лесопожарный  центр.  Местонахождение и  почтовый
адрес лесопожарного центра: 236013, город Калининград, ул. Лужская,
д. 5.
     359. В  структуре лесопожарного  центра  ГУ "ОГПСиГО"  создана
региональная группа диспетчерского управления общей численностью 10
человек (Приказ ГУ "ОГПСиГО" от 28 марта 2011 года N 25 "О создании
региональной группы диспетчерского управления лесопожарного  центра
Калининградской   области").    Обязанность   по   координации    и
регулированию  деятельности   лесопожарного  центра  возложена   на
Агентство.
     360. Особенность    расположения    Калининградской    области
затрудняет  использовать   возможность  маневрирования   средствами
пожаротушения между субъектами Российской Федерации. В связи с этим
по согласованию  с  Федеральным агентством  лесного хозяйства  было
принято   решение    о   создании    в   Калининградской    области
пожарно-химической   станции   (далее   -  ПХС)   3-го   типа   как
специализированной  межрайонной  лесопожарной  службы.   Агентством
издан  Приказ  от  21  декабря 2010  года  N  341  "Об  организации
пожарно-химической станции 3-го типа".
     361. Противопожарная  профилактика  в  лесах   предусматривает
проведение комплекса  мероприятий,  направленных на  предупреждение
возникновения  лесных  пожаров, ограничение  их  распространения  и
создание условий для успешной борьбы с ними.
     362. Запроектированы и проводятся мероприятия, направленные на
подготовку лесов  для  организованного  отдыха  населения.  Большую
помощь в охране лесов от пожаров могут оказать школьные лесничества
и общества охраны природы. Необходимо вести разъяснительную  работу
среди населения, школьников, коллективов организаций и других  лиц,
осуществляющих лесопользование или имеющих в собственности объекты,
расположенные   на   землях   лесного   фонда.   Также   необходимо
организовать  широкое распространение  противопожарной  пропаганды,
регулярное освещение  в  печати, по  радио  и телевидению  вопросов
сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в  лесах.
Желательно ввести в школьную программу (по природоведению)  вопросы
противопожарной профилактики лесных пожаров и бережного отношения к
лесу.
     363. Планируемые  мероприятия  и  объемы по  охране  лесов  от
пожаров представлены в таблице 105.

                                                        Таблица 105

+-----+---------------------------+----------+---------------------------------------------+------------+
| N   | Наименование              | Ед.      | Объемы по годам                             | Общий      |
| п/п | мероприятий               | изм.     |                                             | объем за   |
|     |                           |          |                                             | плани-     |
|     |                           |          |                                             | руемый     |
|     |                           |          |                                             | период     |
|     |                           |          |                                             | (7 лет)    |
|     |                           |          +-----------------+-------------+-------------+            |
|     |                           |          | данные          | 2012-2014   | 2015-2018   |            |
|     |                           |          | за год,         | годы        | годы        |            |
|     |                           |          | предшествую-    |             |             |            |
|     |                           |          | щий             |             |             |            |
|     |                           |          | разработке      |             |             |            |
|     |                           |          | Лесного         |             |             |            |
|     |                           |          | плана           |             |             |            |
|     |                           |          | (2010 год)      |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 1   | 2                         | 3        | 4               | 5           | 6           | 7          |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 1   | Устройство                | км       | 155,38          | 750,00      | 1000        | 1750       |
|     | минерализованных          |          |                 |             |             |            |
|     | полос                     |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 2   | Уход за                   | -"-      | 796,4           | 12300,00    | 16400       | 28700      |
|     | минерализованными         |          |                 |             |             |            |
|     | полосами                  |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 3   | Строительство             | -"-      | 6,9             | 108,00      | 144         | 252        |
|     | дорог                     |          |                 |             |             |            |
|     | противопожарного          |          |                 |             |             |            |
|     | назначения                |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 4   | Ремонт дорог              | -"-      | 35              | 690,00      | 920         | 1610       |
|     | противопожарного          |          |                 |             |             |            |
|     | назначения                |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 5   | Организация               | тыс.     | -               | 19,84       | 26,452      | 46,29      |
|     | и содержание              | руб.     |                 |             |             |            |
|     | пожарно-химических        |          |                 |             |             |            |
|     | станций, пунктов          |          |                 |             |             |            |
|     | сосредоточения            |          |                 |             |             |            |
|     | противопожарного          |          |                 |             |             |            |
|     | инвентаря,                |          |                 |             |             |            |
|     | пожарных вышек            |          |                 |             |             |            |
|     | и мачт                    |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 6   | Благоустройство           | -"-      | 38872           | 116616,00   | 155488      | 272104     |
|     | территории                |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 7   | Создание и ремонт         | -"-      | 21,1            | 100,00      | 120         | 220        |
|     | пожарных водоемов         |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 8   | Проведение                | га       | 272865          | 818595,00   | 1091460     | 1910055    |
|     | мониторинга               |          |                 |             |             |            |
|     | пожарной опасности        |          |                 |             |             |            |
|     | в лесах, всего            |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 9   | Зона наземной             | га       | 272865          | 818595,00   | 1091460     | 1910055    |
|     | охраны                    |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+
| 10  | Проведение                | га       | 250             | 900,00      | 1200        | 2100       |
|     | контролируемых            |          |                 |             |             |            |
|     | выжиганий                 |          |                 |             |             |            |
+-----+---------------------------+----------+-----------------+-------------+-------------+------------+

     364. Планируемые мероприятия  по  охране лесов  от пожаров  по
лесничествам Калининградской области представлены в таблице 106.

                                                        Таблица 106

+-----+--------------------------+---------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| N   | Вид мероприятий по       | Ед.     | На 2011 год и последующие годы по лесничествам                                                                                   |
| п/п | противопожарному         | изм.    |                                                                                                                                  |
|     | обустройству лесов       |         |                                                                                                                                  |