|
Расширенный поиск
Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 23.09.1997 № 77РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 23.06.2005 г. N 84 Об утверждении Устава Балтийского городского округа (В редакции Решений Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84; от 20.01.2004 г. N 1; от 20.04.2004 г. N 31) Основываясь на волеизъявлении жителей округа, отраженном в протоколах собраний производственных и трудовых коллективов, воинских частей, общественных организаций, с учетом постановления общеокружной конференции полномочных представителей этих коллективов Совет депутатов Балтийского городского округа РЕШИЛ: 1. Утвердить Устав Балтийского городского округа в редакции проекта Устава с добавлениями и изменениями, принятыми на конференции и заседании Совета депутатов. 2. Направить Устав Балтийского городского округа на юридическую экспертизу и государственную регистрацию в порядке, установленном Законом Калининградской области. от 23 сентября 1997 г. N 77 Глава местного самоуправления А. Кузнецов СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ УСТАВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (В редакции Решений Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84; от 20.01.2004 г. N 1; от 20.04.2004 г. N 31) ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел 1. Общие положения Глава 1. Балтийской городской округ и его территория Статья 1. Правовое положение Балтийского городского округа Статья 2. Состав Балтийского городского округа Статья 3. Символика Балтийского городского округа Статья 4. Территория Балтийского городского округа Статья 5. Состав и использование земель Балтийского городского округа Статья 6. Установление и изменение границ территории Балтийского городского округа Глава 2. Система самоуправления округа Статья 7. Цели местного самоуправления Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению Балтийского городского округа Статья 9. Деление территории округа в целях организации управления Статья 10. Формы осуществления самоуправления в округе Статья 11. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан Статья 12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Глава 3. Власть местного самоуправления Статья 13. Полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа Статья 14. Предметы ведения местного самоуправления Статья 15. Собственные полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа Статья 16. Порядок наделения и осуществления отдельных государственных полномочий Статья 17. Разграничение компетенций между органами и должностными лицами местного самоуправления Статья 18. Разграничение компетенций между органами местного самоуправления Балтийского городского округа и органами территориального общественного самоуправления Статья 19. Защита прав граждан и их объединений Статья 20. Гарантии деятельности органов самоуправления Балтийского городского округа Глава 4. Имущественные и финансовые основы самоуправления в Балтийском городском округе Статья 21. Экономическая основа местного самоуправления Статья 22. Муниципальная собственность Статья 23. Имущественные права органов местного самоуправления Статья 24. Финансовые средства Балтийского городского округа Статья 25. Права в области земельных отношений Статья 26. Бюджет Балтийского городского округа Статья 27. Местные налоги и сборы Статья 28. Органы местного самоуправления - юридические лица Раздел 2. Участие населения Балтийского городского округа в осуществлении местного самоуправления Глава 5. Местный референдум Статья 29. Местный референдум и его назначение Статья 30. Вопросы, выносимые на местный референдум Статья 31. Порядок назначения референдума Статья 32. Порядок проведения референдума и определения его результатов Глава 6. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления Статья 33. Выборы Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 34. Выборы главы Балтийского городского округа Глава 7. Иные формы непосредственного участия населения города в осуществлении местного самоуправления Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан Статья 36. Обращения граждан Статья 37. Право присутствовать на заседаниях Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 38. Право жителей присутствовать и выступать на публичных слушаниях Статья 39. Право гражданина быть выслушанным Советом депутатов округа или должностным лицом, компетентным принять решения по его жалобе Статья 40. Массовые обсуждения вопросов жизни Балтийского городского округа Статья 41. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления округа Глава 8. Система и организация территориального общественного самоуправления Статья 42. Система территориального общественного самоуправления в округе Статья 43. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления Статья 44. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления Статья 45. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления Раздел 3. Совет депутатов Балтийского городского округа Глава 9. Организация Совета депутатов округа Статья 46. Статус Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 47. Формирование Совета депутатов округа Статья 48. Компетенция (полномочия) Совета депутатов округа Статья 49. Принятие Советом решения, регулирующих осуществление функции местного самоуправления Статья 50. Структура Совета депутатов округа Статья 51. Регламент Совета депутатов округа Статья 52. Правовые акты Совета депутатов округа Статья 53. Депутат Совета депутатов Балтийского городского округа, его статус и социальные гарантии Статья 54. Председатель Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 55. Заседание Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 56. Ответственность Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 57. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Балтийского городского округа Глава 10. Контрольная деятельность Совета депутатов округа Статья 58. Контрольная деятельность Совета Глава 11. Постоянные комиссии Совета Статья 59. Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий Раздел 4. Глава Балтийского городского округа Глава 12. Статус и полномочия главы Балтийского городского округа Статья 60. Статус и социальные гарантии главы Балтийского городского округа Статья 61. Полномочия главы округа по отношению к Совету Статья 62. Полномочия главы округа по отношению к администрации округа Статья 63. Полномочия главы округа по отношению к другим органам местного самоуправления Глава 13. Ответственность главы округа Статья 64. Ответственность главы округа Статья 65. Досрочное прекращение полномочий главы округа Раздел 5. Администрация Балтийского городского округа Глава 14. Структура администрации округа Статья 66. Администрация - исполнительный орган местного самоуправления Статья 67. Структура администрации округа Статья 68. Полномочия администрации округа Глава 15. Служащие администрации округа Статья 69. Муниципальные служащие Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципальных служащих Раздел 6. Гарантии самоуправления Балтийского городского округа Глава 16. Обеспечение прав граждан Статья 71. Обязательность решений органов самоуправления округа Статья 72. Обеспечение прав граждан Глава 17. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 74. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 75. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 76. Порядок отзыва депутатов Совета депутатов и выборных должностных лиц самоуправления округа Раздел 7. Заключительные положения Глава 18. Порядок принятия и изменения Устава Балтийского городского округа Статья 77. Принятие Устава Балтийского городского округа Статья 78. Внесение изменений в Устав Балтийского городского округа Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" устанавливает систему самоуправления в Балтийском городском округе, определяет его права и обязанности, экономические и финансовые основы осуществления народовластия на территории округа, гарантии деятельности. 2. Основные понятия В настоящем Уставе используются следующие основные понятия: - самоуправление округа - признаваемая и гарантированная Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления округа вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций; - муниципальное образование - "Балтийский городской округ" - объединение городов, поселков и других сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которых осуществляется самоуправление округа, имеются муниципальная собственность, бюджет округа и выборные органы самоуправления округа; - вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом, на основании Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области"; - муниципальная собственность - собственность муниципального образования; - местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения; - органы местного самоуправления - выборные и другие органы, представляющие интересы населения, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; - должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; - выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения; - муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий; - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления; - территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Глава 1. БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Правовое положение Балтийского городского округа 1. Балтийский городской округ - муниципальное образование, созданное в соответствии с Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", его статус определяется соответствующими законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области. 2. Самоуправление на территории Балтийского городского округа осуществляется в соответствии с полномочиями, определяемыми Конституцией Российской Федерации и актами Российского законодательства и Калининградской области о местном самоуправлении, настоящим Уставом. 3. Балтийский городской округ имеет в муниципальной собственности объекты хозяйственного и социально - культурного назначения, обеспечивающие выполнение полномочий, отнесенных законодательством к полномочиям самоуправления округа. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательными актами, нормативными актами Балтийского городского округа и настоящим Уставом, по специальному поручению Совета депутатов Балтийского городского округа от его имени могут выступать федеральные и (или) областные государственные органы, выборные и другие органы Балтийского городского округа, а также юридические лица и граждане. Представительство Балтийского городского округа без его специального поручения (доверенности) и кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом, не допускается, свидетельствует о незаконном присвоении его власти. 4. Органы местного самоуправления Балтийского городского округа и их должностные лица имеют гражданские права и несут обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности в интересах местного населения и развития своей территории, в пределах своих полномочий. 5. Балтийский городской округ является административно - территориальной единицей Калининградской области Российской Федерации. Статья 2. Состав Балтийского городского округа 1. В состав Балтийского городского округа входят два города: Балтийск и Приморск и десять сельских поселков: Дивное, Крыловка, Лунино, Нивы, Парусное, Прозорово, Танкиттено (Береговое), Тихореченское, Цветное, Черемухино, объединенные общей территорией. 2. Центром Балтийского городского округа является город Балтийск, расположенный на западе Калининградской области, находится в 50 километрах от областного центра - города Калининграда, с которым связан железной и автомобильной дорогами, а также Калининградским заливом. Статья 3. Символика Балтийского городского округа Балтийский городской округ имеет круглую печать, символы городской власти, положение о которых принимается Советом депутатов Балтийского городского округа. Город Балтийск имеет собственный герб. Статья 4. Территория Балтийского городского округа 1. Границы Балтийского городского округа определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Границы Балтийского городского округа утверждены постановлением главы администрации Калининградской области N 342 от 15 августа 1994 года, площадь земель в границах округа составляет 9955 га. 3. Граница муниципального образования "Балтийский городской округ" проходит: 3.1. На севере: от берега Балтийского моря на восток по северной границе полигона "Хмелевка", далее на северо-восток по дороге Приморск - Окунево, далее 200 метров на юго-восток по мелиоративной канаве, поворачивает на северо-восток и продолжается по суходолу 900 метров до пересечения с проселочной дорогой, являющейся границей акционерного общества "Дивное", далее по северной стороне шоссе Балтийск - Светлогорск до границы участка Министерства обороны РФ по его западной, южной и восточным границам, далее по северной стороне шоссе Балтийск - Светлогорск до пересечения с восточной границей территории садового товарищества "Тихореченское". 3.2. На востоке: по восточной границе территории садового товарищества "Тихореченское", далее по западной границе гослесфонда, поворачивает на юго-запад по суходолу до пересечения с границей крестьянского хозяйства Олешкевича, по суходолу по северо-восточной и юго-восточной границе крестьянского хозяйства Олешкевича поворачивает на северо-восток и продолжается по мелиоративной канаве до пересечения с северо-западной границей хозяйства Власенко, огибает территорию хозяйства Власенко по северо-западной и юго-западной границе до речки Козьей, поворачивает на северо-восток по речке Козьей до ее поворота на север, далее на северо-восток протяженностью 150 метров, далее 70 метров на юго-восток по границе территории лесхоза, далее на юго-запад по западной границе земель Министерства обороны Российской Федерации и в этом же направлении по суходолу 720 метров по северо-западной границе территории фирмы "Прозоровской", затем поворачивает на северо-запад и по северо-западной границе хозяйства Кабанова до речки Козьей, затем по речке Козьей до мелиоративной канавы, затем по этой мелиоративной канаве протяженностью 300 метров тянется на север, затем по суходолу 400 метров на северо-запад до пересечения с мелиоративной канавой, затем на юг 200 метров по мелиоративной канаве по северо-западной границе фирмы "Прозоровской", идущей по мелиоративным канавам (кроме леса гослесфонда) до пересечения мелиоративных каналов, затем поворачивает на юго-восток, идет по каналу 500 метров, поворачивает на юго-запад по суходолу по границе фирмы "Прозоровской" до пересечения с железной дорогой Калининград - Приморск, по южной стороне железной дороги Калининград - Приморск до реки Садовая по ее южному берегу, по западной границе населенного пункта Крыловка, по южной стороне железной дороги Калининград - Приморск до автодороги Прозорово - Приморск и по восточной стороне этой дороги до автодороги Светлый - Приморск, по этой дороге до пересечения с городской чертой города Приморска, по берегу Калининградского залива, южной границе города Приморска до пересечения с восточной границей полигона "Хмелевка", по берегу Калининградского залива, в южном направлении до государственной границы Российской Федерации с Польшей. 3.3. На юге: по государственной границе с Польшей в западном направлении до берега моря. 3.4. На западе: по берегу Балтийского моря до северной границы полигона "Хмелевка". 3.5. В территорию Балтийского городского округа входит также остров Насыпной, расположенный в Калининградской заливе. Статья 5. Состав и использование земель Балтийского городского округа 1. Все земли в пределах округа находятся в ведении Совета при соблюдении прав собственников на землю и иных граждан, в законном пользовании которых находятся земельные участки. 2. Земля, водные и другие природные ресурсы на территории Балтийского городского округа могут находиться в муниципальной, государственной, частной и иных формах собственности в соответствии с федеральными законами. 3. Отнесение земель округа к соответствующей категории (земли городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, рекреационного, историко - культурного, промышленного назначения, земли, занятые лесами, а также отведенные для нужд Министерства обороны РФ) производится в плане земельно - хозяйственного устройства округа, утверждаемом Советом депутатов округа. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется согласно планам использования территорий, являющихся частью генерального плана округа, утверждаемого Советом депутатов округа. Статья 6. Установление и изменение границ территории Балтийского городского округа 1. Установление и изменение границ территории Балтийского городского округа, в том числе при образовании, упразднении или преобразовании округа, осуществляется по инициативе населения, а также органов государственной власти области или органов самоуправления округа. 2. Порядок установления и изменения границ территории Балтийского городского округа, городов Балтийск и Приморск, преобразования или упразднения населенных пунктов определяется законодательством Российской Федерации и Калининградской области. 3. Официальным документом, фиксирующим границы округа, является план границ округа, содержащий необходимые пояснения. Глава 2. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА Статья 7. Цели местного самоуправления Основными целями самоуправления округа являются: создание для жителей округа благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита, обеспечение занятости населения и личной безопасности жителей. Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению Балтийского городского округа 1. Обладателем всех прав самоуправления в округе является население Балтийского городского округа. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах главы округа и депутатов Совета депутатов округа, органов и должностных лиц местного самоуправления и в референдумах, являются все жители округа, обладающие избирательными правами. 2. Жителем округа признается гражданин Российской Федерации, который проживает на территории Балтийского городского округа на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или найма (поднайма), или в общежитии, или входит в состав семьи собственника или нанимателя жилья, или по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Статья 9. Деление территории округа в целях организации управления Деление территории округа в целях организации управления осуществляется по решению Совета депутатов округа. Проект территориального деления вносится главой округа. Границы территориальных образований определяются решением Совета депутатов округа с учетом мнения населения округа, экономико - географических и демографических особенностей территории и исторических границ, а также с учетом целостности землепользования. Границы территориальных образований в соответствии с этими решением и фиксируются в плане округа. В составе территории округа исходя из предложений граждан определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Статья 10. Формы осуществления самоуправления в округе 1. Население округа осуществляет права самоуправления: - посредством участия в местных референдумах; - путем участия в выборах органов и должностных лиц самоуправления округа; - путем участия в собраниях (сходах) граждан; - через выборные органы самоуправления округа; - через органы территориального общественного самоуправления округа. Статья 11. Функции самоуправления округа в реализации прав и свобод граждан 1. Основными функциями самоуправления в Балтийском городском округе являются: обеспечение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан, эффективное управление делами населения округа, отнесенными к компетенции органов местного самоуправления, и развитие местного народовластия в деле самостоятельного решения вопросов местного значения, владения, использования и распоряжения муниципальной собственностью. 2. Органы и должностные лица самоуправления округа вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов самоуправления округа, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. 3. Органы самоуправления округа регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны окружающей среды и общественного порядка. В этих целях используются местные средства информации. 4. В каждом органе самоуправления округа организуются прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц самоуправления округа, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 12. Органы самоуправления округа и должностные лица самоуправления округа 1. К органам самоуправления Балтийского городского округа относятся: - представительный орган - Совет депутатов Балтийского городского округа; - исполнительный и распорядительный орган - администрация Балтийского городского округа; - органы территориального общественного самоуправления. 2. Выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления, является глава Балтийского городского округа. 3. Должностными лицами самоуправления округа также являются выборные должностные лица в структуре Совета, председатели комитетов и должностные лица в структуре администрации, утверждаемые Советом в соответствии с настоящим Уставом. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Глава 3. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа для решения вопросов местного значения 1. Органы самоуправления Балтийского городского округа наделены собственными полномочиями, вытекающими из статей 12, 130, 131 и пункта 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, и могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законами Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" и "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области". 2. Собственные полномочия органы самоуправления округа осуществляют самостоятельно под свою ответственность за счет местной казны: бюджета с местными источниками доходов и муниципальной собственности, их реализация обеспечивается судебной защитой. Статья 14. Полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа К полномочиям органов самоуправления Балтийского городского округа относятся: 1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, учет муниципального имущества, передача муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление или в доверительное управление, контроль за его использованием. 3. Определение источников местных финансов и обеспечение их поступления в бюджет: утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие Балтийского городского округа. 5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного и профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия местного населения. 8. Обеспечение охраны местного населения от преступных посягательств на их честь, достоинство, здоровье, жизнь и имущество и с этой целью организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за деятельностью этих органов. 9. Пользование, владение и распоряжение муниципальными земельными участками, регулирование планировки и застройки на территории Балтийского городского округа, контроль за использованием земель на всей его территории в пределах предоставленных законом полномочий. 10. Осуществление жилищного и социально - культурного строительства за счет бюджета округа, стимулирование жилищного строительства и ремонта жилья за счет средств местного населения и юридических лиц. 11. Использование водных объектов местного значения (омывающих территорию Балтийского городского округа, в пределах водных границ), месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. 12. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, а также сброса и очистки сточных вод, утилизация, переработка и захоронение жилищно - бытового мусора и производственных отходов; организация продажи населению и муниципальным учреждениям топлива: угля, дров, мазута, керосина. 13. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. 14. Возрождение и содержание паркового хозяйства, озеленение территорий общего пользования, поддержание улиц, дворов и других муниципальных территорий в чистоте и санитарном состоянии. 15. Организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения на территории Балтийского городского округа. 16. Организация транспортного обслуживания местного населения и муниципальных учреждений; развитие услуг телефонной и иной связи Балтийского городского округа. 17. Организация и содержание окружного архива. 18. Создание условий для организации торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг в различных организационно - правовых формах. 19. Содействие выработке и совершенствованию механизма работы с культурными ценностями, сохранение и реставрация памятников истории, культуры и военно - фортификационного искусства, создание условий для организации зрелищных мероприятий, для развития физической культуры и спорта. 20. Организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности местных средств массовой информации. 21. Организация социальной поддержки нуждающихся в ней граждан. 22. Осуществление мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству ее восполнимых ресурсов. 23. Обеспечение противопожарной безопасности, организация и содержание муниципальной пожарной службы. 24. Защита населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Балтийский городской округ осуществляет также другие полномочия по разрешению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральными и областными законами и настоящим Уставом, а также вопросы, не исключенные из его ведения законами и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. С целью приближения к местному населению процесса самоуправляемой деятельности и оперативного решения местных вопросов отдельные из вопросов компетенции органов самоуправления Балтийского городского округа могут передаваться на решение органов территориального общественного самоуправления в порядке, определяемом настоящим Уставом. Органы самоуправления округа взаимодействуют с командованием военных гарнизонов по вопросам жизнедеятельности округа, а также с целью социальной защиты военнослужащих, военных пенсионеров, членов их семей и других жителей населенных пунктов, входящих в состав Балтийского городского округа. Статья 15. Собственные полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа 1. Собственные полномочия органов и должностных лиц самоуправления округа осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета и других местных ресурсов. 2. Собственные дополнительные вопросы Балтийского городского округа, не предусмотренные статьей 14 настоящего Устава, обусловленные нуждами и потребностями местного населения и требующие для их осуществления дополнительных средств из местного бюджета и (или) дополнительного использования местных ресурсов, формируются в виде решений Совета депутатов Балтийского городского округа. В решении о принятии к ведению органов Балтийского городского округа собственного дополнительного полномочия указываются источники необходимых для их осуществления средств. Принятие к рассмотрению собственных дополнительных вопросов органами Балтийского городского округа без указания источников средств и (или) ресурсов не допускается. Муниципальные служащие, виновные в причинении ущерба принятием к исполнению органами Балтийского городского органа дополнительных собственных полномочий без предварительного определения реальных источников местных средств и (или) местных ресурсов, несут материальную и дисциплинарную ответственность вплоть до отстранения от занимаемой должности. 3. Вмешательство органов государственной власти в деятельность по осуществлению Балтийским городским округом собственных полномочий не допускается. Убытки, причиненные самоуправлению Балтийского городского округа незаконным вмешательством органов государственной власти в его указанную деятельность, подлежат возмещению за счет этих органов государственной власти в полном объеме. Претензии о возмещении ущерба и решения о его взыскании в судебном порядке принимаются администрацией округа либо Советом депутатов Балтийского городского округа. 4. Действия и решения органов, а также должностных лиц самоуправления Балтийского городского округа, касающиеся невыполнения, ненадлежащего или противоправного выполнения собственных полномочий органов самоуправления Балтийского городского округа, могут быть обжалованы в судебном порядке по решению схода граждан, собрания представителей населения, а также гражданами, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются указанными действиями или решениями. Статья 16. Порядок наделения и осуществления отдельных государственных полномочий 1. Наделение органа самоуправления Балтийского городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными или законами Калининградской области с одновременной передачей Балтийскому городскому округу необходимых для их осуществления реальных финансовых и материальных средств. 2. Реализация принятых для осуществления Балтийским городским округом государственных полномочий подконтрольна государству в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Органы самоуправления БГО вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета округа, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Статья 17. Разграничение компетенций между органами и должностными лицами местного самоуправления округа 1. Компетенцию органов и должностных лиц самоуправления округа образуют все полномочия, установленные Конституцией РФ, законами РФ и законами Калининградской области, а также иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности. 2. Совет депутатов БГО обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Глава БГО обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных к исключительным полномочиям Совета депутатов округа. 4. Компетенции руководителей комитетов, отделов и управлений администрации округа определяются соответствующими положениями об этих структурных подразделениях. Статья 18. Разграничение компетенций между органами местного самоуправления Балтийского городского округа и органами территориального общественного самоуправления К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных Уставами этих органов в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан, а также отдельных вопросов местного значения, переданных решениями органов самоуправления округа, с предоставлением необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов. Статья 19. Защита прав граждан и их объединений Реализация прав одних граждан или их объединений в ущерб правам и законным интересам других граждан или их объединений не допускается. Причиненный такими действиями ущерб подлежит возмещению в судебном порядке по жалобе граждан и их объединений, права и законные интересы которых были непосредственно нарушены. Статья 20. Гарантии деятельности местного самоуправления Балтийского городского округа Осуществление органами самоуправления своих полномочий гарантируется: - правом на судебную защиту в порядке, предусмотренном законом; - правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших у Балтийского городского округа в результате осуществления решений, принятых федеральными и (или) областными органами государственной власти. Глава 4. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В БАЛТИЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ Статья 21. Экономическая основа самоуправления округа Экономическую основу самоуправления округа составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам самоуправления округа, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения округа. Статья 22. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Балтийскому городскому округу, является муниципальной собственностью Балтийского городского округа. В случае, если в границах территории Балтийского городского округа будет принято решение о создании других муниципальных образований, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Калининградской области. Муниципальным образованием должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается. Поступления, полученные в результате использования муниципального имущества, являются муниципальной собственностью Балтийского городского округа, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества. 2. От имени Балтийского городского округа права собственника осуществляет администрация Балтийского городского округа в порядке, установленном Советом депутатов Балтийского городского округа. При этом действия администрации округа в отношении муниципального имущества (отчуждение имущества в собственность другим лицам, передача им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передача имущества в залог и обременение его другими способами и т.д.) не должны противоречить закону и иным правовым актам, наносить ущерб окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Имущество, находящееся в собственности Балтийского городского округа, закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Балтийского городского округа. Балтийский городской округ отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности. 3. Споры, возникающие при передаче субъектами Российской Федерации в муниципальную собственность округа объектов, необходимых для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальным образованием, объектов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке. 4. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов самоуправления округа, муниципальные предприятия, учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество. 5. В собственности округа находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения округа, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства (приложение N 1. Перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации). 6. К объектам муниципальной собственности округа, отчуждение и изменение функционального назначения которых осуществляется с согласия Совета депутатов Балтийского городского округа, относятся объекты социально - культурного назначения, городского хозяйства (приложение N 2. Перечень объектов муниципальной собственности, отчуждение и изменение функционального назначения которых осуществляется с согласия Совета депутатов Балтийского городского округа). 7. Органы самоуправления округа в соответствии с законом вправе совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, любые сделки, не противоречащие законодательству, передавать (закреплять) объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование (управление) в соответствии с договорами или соглашениями при создании указанных предприятий или при использовании и эксплуатации муниципального имущества физическими или юридическими лицами, приобретать, сдавать в аренду, отчуждать, продавать, менять в установленном порядке, проводить процедуры ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства), разрабатывать и исполнять программы приватизации муниципальной собственности, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы самоуправления округа в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. 8. Вопросы о необходимости приватизации муниципальной собственности определяется населением через референдум или Советом депутатов округа. Порядок и условия приватизации определяются Советом депутатов округа. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет округа. 9. Органы самоуправления округа вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 10. Правами владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом (в т.ч. правом сдачи в аренду имущества и проведения процедур несостоятельности (банкротства) в части муниципальной собственности), а также правом представительства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, участниками которых являются органы самоуправления округа, на территории БГО обладает администрация БГО, действующая в рамках своей компетенции, установленной законодательством РФ, настоящим Уставом и нормативными актами Совета депутатов округа. Статья 23. Имущественные права органов самоуправления округа 1. Население округа обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности округа, и осуществляет эти права непосредственно через органы самоуправления округа, а также через референдум. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящегося в муниципальной собственности как округа, так и предприятий, организаций и учреждений, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления. 3. Муниципальное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не вправе продавать недвижимое имущество и спецтранспорт, сдавать их в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации округа. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. 4. Муниципальные учреждения создаются администрацией Балтийского городского округа для осуществления управленческих, социально - культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируются полностью или частично из местного бюджета. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет администрация Балтийского городского округа. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Администрация округа вправе изъять у муниципального учреждения излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Статья 24. Финансовые средства Балтийского городского округа 1. Финансовые средства округа состоят из средств бюджета округа и средств целевых внебюджетных фондов, которые находятся в собственности округа и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов. 2. Совет депутатов округа за счет средств бюджета округа может образовывать целевые бюджетные фонды либо участвовать средствами бюджета округа в иных фондах, объединяющих в необходимых округу целях средства юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются Советом депутатов Балтийского городского округа. 3. Совет депутатов Балтийского городского округа самостоятельно определяет направления и размеры расходов за счет средств бюджета округа, целевых фондов, использует средства в интересах экономического и социального развития округа, охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом. Статья 25. Права в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности округа находятся все земли, расположенные в границах округа, за исключением земель, переданных в собственность юридическим и физическим лицам в установленном законом порядке, а также земель, находящихся в собственности РФ и Калининградской области. 2. В муниципальной собственности округа могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств бюджета округа в установленном порядке на территории других административно - территориальных единиц, Калининградской области, Российской Федерации и зарубежных государств. 3. Органы и должностные лица самоуправления округа могут предоставлять в бессрочное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности округа, в соответствии с установленным на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. Органы самоуправления округа могут осуществлять предоставление (изъятие) земельных участков из земель федерального и областного значения в границах БГО в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами органов государственной власти Калининградской области. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности округа, осуществляется администрацией округа самостоятельно в соответствии с законодательством. 4. Органы самоуправления округа вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель как в границах территории округа, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 5. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления округа в области использования земли и других природных ресурсов определяются земельным законодательством Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами органов государственной власти Калининградской области. 6. Органы и должностные лица самоуправления округа осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории округа всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану округа, а также установленным в округе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. Органы и должностные лица самоуправления округа осуществляют на территории округа выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд в установленном законом порядке. 7. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления округа в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, осуществляются этими органами в пределах прав, переданных им органами и должностными лицами самоуправления округа по их решению или на основе договора. Решением органов местного самоуправления округа определяются те земельные участки, которые с учетом общегородских надобностей остаются в непосредственном ведении органов самоуправления округа. Статья 26. Бюджет Балтийского городского округа 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством бюджет округа является самостоятельным. 2. Доходы бюджета округа состоят из следующих поступлений: - поступлений от местных налогов; - отчислений от федеральных, областных налогов согласно законодательству; - поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; - платежей за право пользования недрами на территории округа; - от арендной платы за землю, находящуюся в собственности округа и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в собственности округа; - доходы от приватизации; - из других законных источников. 3. Самостоятельность бюджета округа обеспечивается: - правом органов самоуправления округа самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; - наличием в бюджете собственных доходных источников; - правом органов самоуправления округа определять направления использования средств бюджета округа; - запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств бюджета округа, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов; - ответственностью органов и должностных лиц самоуправления округа за исполнение бюджета. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета округа определяется Советом депутатов в Положении о бюджетном процессе. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения его не допускается. Статья 27. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатов округа в строгом соответствии с законодательством РФ. 2. В решении Совета депутатов округа о введении местных налогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налогов, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов или сборов. Статья 28. Органы самоуправления округа - юридические лица Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Совет депутатов БГО; - администрация округа; - комитеты, управления и отделы администрации округа в соответствии с положением о них; - территориальные подразделения администрации округа; - органы территориального общественного самоуправления в соответствии с актами об их регистрации. Раздел 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 5. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 29. Местный референдум и его назначение 1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением округа наиболее важных вопросов местного значения. 2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами самоуправления округа, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории округа, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума. 3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству РФ и Калининградской области о местных референдумах, настоящему Уставу и Положению о местном референдуме, принимаемому Советом депутатов округа. Статья 30. Вопросы, выносимые на местный референдум 1. На местный референдум могут выноситься вопросы: а) административное деление округа и организация местного самоуправления в округе; в) застройка округа; г) создание на территории округа крупных предприятий и хозяйственных организаций; д) одобрение программ развития округа; е) оказание доверия главе округа, Совету депутатов; ж) иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления. Статья 31. Порядок назначения референдума 1. Референдум назначается Советом депутатов округа по собственной инициативе или по требованию жителей в количестве не менее 10 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме. 2. Отказ в проведении в назначенный срок референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции самоуправления округа или по нему не может быть получен ясный однозначный ответ. Статья 32. Порядок проведения референдума и определения его результатов 1. Местный референдум организуется в следующем порядке: 1.1. Совет депутатов Балтийского городского округа, принявший решение о проведении референдума: - образует комиссию по проведению местного референдума, в состав которой включаются представители Совета, принявшего решение о проведении референдума, и органов территориального общественного самоуправления; - принимает и публикует в "Вестнике Балтийска" решение о дате референдума и вопросе, выносимом на него, при необходимости - с кратким комментарием причин вынесения вопроса на референдум. 1.2. Состав комиссии по проведению референдума утверждается Советом депутатов. Размер средств, выделяемых на проведение референдума, и отчеты об их расходах утверждаются Советом депутатов. 1.3. Комиссия по проведению референдума решает все вопросы, связанные с организацией, проведением референдума, подсчетом голосов и обнародованием результатов референдума, составляет отчет о расходовании сумм, затраченных на проведение референдума, решает другие вопросы в соответствии с Положением о проведении местного референдума. 2. Референдум считается состоявшимся, если на пункты для голосования прибыло более 50% жителей, имеющих право голоса, а принятым считается вопрос, за который проголосовало не менее 50% от принявших участие в голосовании. Глава 6. ВЫБОРЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Выборы депутатов Совета депутатов Балтийского городского округа 1. Выборы депутатов Совета депутатов Балтийского городского округа проводятся в соответствии с законодательством РФ и законами Калининградской области. 2. Совет депутатов состоит из 19 депутатов. 3. Выборы в Совет депутатов БГО осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства. Кандидаты в депутаты Совета депутатов округа выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. 4. Депутатом Совета депутатов Балтийского городского округа может быть избран гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) Об отказе в принятии к рассмотрению обращения группы депутатов Балтийского городского округа в части проверки соответствия пункта 5 статьи 33 данного документа Уставу (Основному Закону) Калининградской области на момент 28.01.2001, см. Определение Уставного Суда Калининградской области от 19.11.2004 N 22-О. 5. Срок полномочий депутатов - 5 лет. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) Статья 34. Выборы главы Балтийского городского округа 1. Выборы главы округа проводятся в соответствии с законодательством РФ и законами Калининградской области, а также настоящим Уставом, принимаемым Советом депутатов. 2. Глава округа избирается из числа зарегистрированных кандидатов избирателями округа, на очередных выборах, согласно Закону Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области", на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 3. Глава округа входит в Совет депутатов округа с правом совещательного голоса. Глава 7. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям округа обеспечивается право на коллективные обращения в Совет депутатов и к главе округа по вопросам их ведения. Коллективное обращение может иметь своей целью внесение Совету депутатов или главе округа предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Совета или главы округа: - возбуждения в установленном порядке процедуры отзыва депутатов; - возбуждения в установленном порядке процедуры отзыва главы округа; - внесения на общее окружное собрание (конференцию) жителей отчета Совета депутатов или главы округа о работе, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития округа, состоянии борьбы с преступностью и других вопросов общественного значения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению Советом депутатов или главой округа в течение одного месяца со дня обращения, и о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие обращение. Если под обращением имеются подписи не менее 100 жителей округа, то вопрос, предложенный ими для рассмотрения, должен быть включен в повестку предстоящего заседания Совета депутатов или разрешен по существу главой округа в течение месяца, либо созвана общегородская конференция для заслушивания отчета или доклада согласно законодательству Калининградской области. 3. В порядке правотворческой инициативы граждан какой-либо проект правового акта по вопросам местного значения, внесенный группой населения, граждан в количестве не менее 100 человек, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию. Статья 36. Обращения граждан Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами самоуправления округа, о результатах рассмотрения граждане информируются в течение месяца. Статья 37. Право присутствовать на заседаниях Совета депутатов Балтийского городского округа Допуск жителей на заседания Совета депутатов свободный, кроме случаев, когда Совет проводит закрытое заседание. О дате и времени заседания население оповещается заблаговременно. Порядок посещения заседаний гражданами регулируется Регламентом Совета депутатов. Статья 38. Право жителей присутствовать и выступать на публичных слушаниях Каждый житель Балтийского городского округа вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, вопросов, представляющих общественный интерес, к рассмотрению Совета или его комиссий. Статья 39. Право гражданина быть выслушанным Советом депутатов округа или должностным лицом, компетентным принять решение по его жалобе Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов, относящихся к ведению самоуправления округа, вправе быть выслушанным Советом депутатов или должностным лицом, компетентным принимать решение по его жалобе. Статья 40. Массовые обсуждения вопросов жизни Балтийского городского округа 1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации содержание проектов планов экономического и социального развития округа, бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения. 2. По решению Совета депутатов могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов общественной жизни. Статья 41. Право граждан на получение информации о деятельности органов самоуправления округа Каждый житель округа вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц самоуправления округа, а также принятых ими решениях, постановлениях и других актах. Глава 8. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Система территориального общественного самоуправления в округе 1. Органами территориального общественного самоуправления на территории Балтийского городского округа могут являться комитеты территориального общественного самоуправления. 2. Территориальные границы общественного самоуправления устанавливаются Советом депутатов по предложению жителей с учетом особенностей территории округа. Статья 43. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан по их инициативе, по инициативе Совета депутатов и администрации округа и определяются Положением "О территориальном общественном самоуправлении", принимаемым общим собранием (сходом) или конференцией, если таковые созданы, Советом депутатов. 2. Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства открытым голосованием не менее 50% от количества проживающих, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий комитета. Срок их полномочий устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией на основе существующего положения. 3. Орган территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в администрации округа при утверждении Положения о нем администрацией округа. Статья 44. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о нем, разработанным и утвержденным общим собранием (сходом) граждан или конференцией, а также решениями Совета депутатов о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств (охрана среды, строительство и эксплуатация жилого фонда и придомовых территорий в установленном законом порядке, досуг, общественный порядок и благотворительность). Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально - культурного назначения и других объектов, расположенных на их территории; составляют акты о нарушении законодательства и представляют их в соответствующие органы. Статья 45. Контроль органов самоуправления округа за деятельностью органов общественного самоуправления 1. Органы самоуправления округа осуществляют контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления. 2. Органы самоуправления округа вправе потребовать отмены или изменения решения по причине нарушения органом общественного самоуправления законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органы самоуправления округа отменяют незаконное решение органа общественного самоуправления, а при бездействии органа общественного самоуправления Совет депутатов может принять решение о его упразднении. Данное решение может быть обжаловано в суде. Раздел 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОКРУГА Статья 46. Статус Совета депутатов Балтийского городского округа 1. Депутатом Совета депутатов округа может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий на территории округа не менее 1 года и обладающий избирательным правом. 2. Совет депутатов Балтийского городского округа представляет интересы всего населения округа и реализует его право на местное самоуправление в рамках, установленных Конституцией РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", другими законами РФ и Калининградской области и настоящим Уставом. 3. Совет депутатов округа представляет интересы населения округа в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти и общественными организациями. Статья 47. Формирование Совета депутатов округа 1. Совет депутатов является выборным органом. Об отказе в принятии к рассмотрению обращения группы депутатов Балтийского городского округа в части проверки соответствия пункта 2 статьи 47 данного документа Уставу (Основному Закону) Калининградской области на момент 28.01.2001, см. Определение Уставного Суда Калининградской области от 19.11.2004 N 22-О. 2. Срок полномочий депутатов Совета депутатов округа составляет 5 лет. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 3. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избранных по мажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - один депутат). 4. Порядок проведения выборов в Совет депутатов округа устанавливается законодательством РФ, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом. 5. Совет депутатов округа считается правомочным при избрании не менее 2/3 депутатов от установленного состава Совета депутатов округа. Статья 48. Компетенция (полномочия) Совета депутатов округа В исключительном ведении Совета находятся: 1. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 2. Установление и отмена местных налогов и сборов. 3. Установление порядка распоряжения муниципальной собственностью, в т.ч. земельными участками, находящимися в собственности БГО. 4. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом. 5. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц самоуправления округа. 6. Утверждение планов комплексного социально - экономического развития округа, отчетов об их исполнении. К компетенции Совета депутатов округа относятся: 1. Утверждение порядка образования и использования финансовых фондов. 2. Установление порядка приватизации и сдачи в аренду муниципальной собственности, утверждение порядка расчета арендной платы. 3. Установление порядка предоставления льгот и пособий для отдельных категорий граждан, предприятий, организаций и учреждений. 4. Определение порядка предоставления кредитов и направления средств на создание финансово - кредитных учреждений и иных юридических лиц. 5. Определение порядка владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в ведении округа. 6. Определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в пределах своей компетенции. 7. Установление порядка разработки и реализации проектов и программ развития округа. 8. Установление приоритетов развития округа. 9. Определение порядка охраны и защиты окружающей среды. 10. Утверждение правил благоустройства округа, рационального использования земли и водных ресурсов. 11. Утверждение правил земельно - хозяйственного устройства. 12. Утверждение генерального плана и правил застройки округа. 13. Утверждение порядка передачи, продажи и сдачи в аренду жилья. 14. Утверждение структуры администрации округа. 15. Согласование назначения руководителей структурных подразделений администрации БГО. 16. Утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий. 17. Принятие решений о создании муниципальных органов охраны общественного порядка, утверждение расходов на их содержание. 18. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий за особо выдающиеся заслуги перед Балтийским городским округом. 19. Учреждение собственных средств массовой информации. 20. Принятие решений о территориальном устройстве округа и правовом режиме пригородной зоны. 21. Присвоение наименований улицам, площадям и другим элементам округа. 22. Установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых помещений муниципального фонда в нежилые. 23. Установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории. 24. Решение в пределах компетенции и в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства, утверждение схем и проектов планировки округа. 25. Установление правил пользования водозаборными сооружениями, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм. 26. Определение порядка выпуска местных займов, выделения дотаций, субвенций, ссуд. 27. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений. (Дополнен - Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 20.01.2004 г. N 1) 28. Осуществление других полномочий, отнесенных к ведению Совета в соответствии с законодательством РФ и Калининградской области. Статья 49. Принятие Советом решений, регулирующих осуществление функции местного самоуправления 1. Совет депутатов ежегодно утверждает бюджет округа и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляются в соответствии с законами РФ и Калининградской области, настоящим Уставом. 2. Планы и программы экономического и социального развития округа утверждаются решением Совета депутатов. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Совета по представлению главы округа. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся: - программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности, программы проведения земельной реформы, социальной помощи населению, улучшения состояния окружающей среды, охраны общественного порядка. Программы и планы утверждаются по представлению главы округа. В обосновании к ним указываются источники финансирования данных программ. 3. Совет депутатов округа утверждает по представлению главы округа генеральный план округа сроком от 10 до 25 лет и не реже чем через каждые 5 лет рассматривает вопрос об изменении и уточнении генерального плана. Статья 50. Структура Совета депутатов округа 1. Совет депутатов округа самостоятельно определяет свою структуру. 2. Председательствует на заседаниях Совета депутатов округа председатель Совета, а при его отсутствии - заместитель председателя Совета депутатов. 3. Совет депутатов организует постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции. 4. Совет депутатов округа вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы. 5. Совет депутатов может формировать различные экспертные и консультативные органы на неоплачиваемой основе, а также привлекать к работе Совета экспертов и специалистов на договорной основе. 6. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностных лиц Совета, их компетенция определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. Статья 51. Регламент Совета депутатов округа 1. По вопросам организации своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент. Статья 52. Правовые акты Совета депутатов округа 1. Основным правовым актом Совета депутатов округа является решение Совета депутатов. Решения Совета депутатов округа подписываются главой округа. Распорядительным правовым актом является протокольное решение Совета депутатов округа. Решение Совета депутатов должно содержать указание на финансовые, материально - технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а при необходимости - срок его вступления в силу. Решения Совета депутатов округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Совета депутатов влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Решения Совета депутатов, противоречащие действующему законодательству или принятые за пределами его компетенции, могут быть обжалованы в суде. 2. Глава округа имеет право отлагательного вето на решения Совета в течение 10 дней со дня принятия решения. Вето может быть преодолено при повторном принятии решения Советом, если за него проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета. Статья 53. Депутат Совета депутатов Балтийского городского округа, его статус и социальные гарантии 1. Депутат Совета депутатов округа представляет интересы своих избирателей и всего населения округа, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и правовыми актами РФ, Калининградской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. 2. Депутат Совета депутатов округа может вести свою работу на постоянной основе. Необходимость перехода на постоянную основу в Совет депутатов округа, размер оплаты его труда устанавливаются решением Совета депутатов. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, как для муниципальных служащих. 3. Депутату сохраняется средняя заработная плата по месту постоянной работы на время выполнения им депутатских полномочий. Выплаты депутатам Совета, не работающим на постоянной основе, материальной компенсации за время их участия в заседаниях Совета, комиссиях и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Совета депутатов, осуществляются из средств бюджета округа в порядке, установленном Советом депутатов округа. 4. Депутатам Совета, не работающим на постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из средств бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время подготовки и участия в заседаниях Совета, комиссий. 5. Депутат, работающий в Совете на постоянной основе, в случае неизбрания на новый срок полномочий или при ликвидации Совета депутатов получает компенсацию в размере заработной платы депутата в течение трех месяцев с момента окончания полномочий из средств местного бюджета. 6. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии с законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. 7. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата Совета, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством РФ и Калининградской области и Регламентом Совета. 8. Полномочия депутата Совета депутатов округа прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления депутата о сложении полномочий; выезда депутата на постоянное жительство за пределы территории округа; утраты депутатом гражданства РФ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; смерти депутата; избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата; избрания депутата в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти; отзыва депутата избирателями; досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления округа. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Совета депутатов округа. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 54. Председатель Совета депутатов Балтийского городского округа 1. Работу Совета депутатов организует его председатель. 2. Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием. 3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету и может быть в любое время освобожден по предложению главы округа или Совета депутатов путем тайного голосования. Порядок избрания председателя Совета и его переизбрания определяется Регламентом Совета депутатов. 4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. 5. Председатель Совета депутатов: - представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти; - созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на его рассмотрение; - ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета депутатов; - докладывает Совету депутатов о выполнении ранее принятых решений; - подписывает решения Совета депутатов в отсутствие главы округа (в случае болезни, отпуска, длительной командировки), протоколы заседаний и другие документы; - оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов; - организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов; - ежегодно отчитывается перед депутатами Совета депутатов о проделанной работе и работе Совета. Издает постановления, связанные с административно-хозяйственной и финансовой деятельностью Совета депутатов, исключительно по решению Совета депутатов, а также издает распоряжения по приему на работу, увольнению муниципальных служащих, служащих, технического персонала Совета депутатов. (Дополнен - Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 20.04.2004 г. N 31) Статья 55. Заседание Совета депутатов Балтийского городского округа 1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, Калининградской области и настоящим Уставом. 2. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к выполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами. Невыполнение решений Совета влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законом порядке. 3. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц, созываются и проводятся председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва для проведения внеочередных заседаний Совета определяется его Регламентом. 4. Продолжительность заседаний Совета определяется Советом депутатов. Совет принимает решение о продлении работы заседания или о перерыве в его работе. 5. Для предварительного обсуждения повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 6. Порядок отзыва, подготовки и проведения заседания, осуществление контрольных полномочий, участие в работе комиссий должностных лиц администрации округа, представителей общественности, населения устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Статья 56. Ответственность Совета депутатов Балтийского городского округа 1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение полномочий, переданных Совету депутатов населением округа, законодательством РФ и Калининградской области, Совет депутатов несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 57. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов округа 1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Совета депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета; - в случае признания незаконными выборов более половины от числа депутатов Совета депутатов; - по результатам референдума о роспуске Совета депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов округа в срок не позднее 14 дней глава округа в установленном законодательством порядке назначает выборы Совета депутатов Балтийского городского округа. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) Глава 10. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОКРУГА Статья 58. Контрольная деятельность Совета 1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления округа с учетом разграничения полномочий органов самоуправления на территории округа. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Совета. В своей контрольной деятельности Совет опирается на участие комиссий, других органов самоуправления округа, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения. Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Комиссии Совета обязаны отчитываться о своей деятельности перед Советом на его заседаниях. 3. Администрация округа подотчетна Совету за свою деятельность в пределах прав местного самоуправления. Совет осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц самоуправления округа. Объектом контроля являются выполнение бюджета, планов и программ развития округа, решений Совета, а также соответствие актов органов самоуправления округа требованиям законности. Глава 11. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 59. Порядок формирования постоянных комиссий 1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет избирает из своего состава постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектов решений, осуществления контрольных и других функций, относящихся к ведению Совета депутатов округа. 2. Количество, компетенция, порядок образования и деятельности определяются Регламентом Совета и положениями о комиссиях, утвержденными Советом депутатов. Раздел 4. ГЛАВА БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 12. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 60. Статус и социальные гарантии главы Балтийского городского округа 1. Глава округа является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления округа, избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы округа устанавливается Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области". Глава округа осуществляет свои полномочия вплоть до дня вступления в должность вновь избранного главы округа. (Пункт в редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 2. Глава округа представляет население округа, Совет депутатов округа во взаимоотношениях с органами государственной власти на территории РФ и за рубежом, а также в отношениях с общественными организациями, предприятиями и учреждениями. 3. Глава округа в своей деятельности подотчетен населению округа и Совету депутатов округа. 4. Главой округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 5. Глава округа отстаивает права и законные интересы граждан округа перед государственными органами власти Калининградской области и РФ. 6. Глава округа является главой администрации Балтийского городского округа и руководит администрацией БГО, наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. 7. Социальные гарантии главы округа предполагают получение им заработной платы (с учетом надбавок и индексации) до устройства на новое место работы, но не более одного года в следующих случаях: - при неизбрании на новый срок полномочий; - при добровольной отставке, если он проработал в этой должности более года. В случае, если на новом месте работы заработная плата главы округа ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. 8. В случае досрочного прекращения главой округа своих полномочий Совет депутатов из своего состава избирает главу округа, который выполняет данные функции до проведения очередных выборов. Статья 61. Полномочия главы округа по отношению к Совету депутатов Балтийского городского округа 1. Глава округа: 1.1. Участвует в работе Совета депутатов округа с правом совещательного голоса. 1.2. Имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку заседаний Совета депутатов. 1.3. Представляет заключения или экономические обоснования по рассматриваемым Советом вопросам, требующим дополнительных финансовых затрат. 1.4. Согласовывает план работы Совета депутатов округа. 1.5. Подписывает решения, принимаемые Советом. 1.6. Представляет в Совет депутатов округа на утверждение проект бюджета округа. 1.7. Организует разработку программ и планов развития округа, использования муниципальной собственности и вносит их на утверждение в Совет депутатов округа. 1.8. Представляет в Совет депутатов ежегодный отчет об исполнении бюджета округа и отчет о деятельности администрации. 1.9. Представляет на утверждение смету на содержание органов исполнительной власти округа. 1.10. Представляет на утверждение структуру администрации округа. 1.11. Представляет на согласование в Совет кандидатуры заместителей главы округа и руководителей комитетов. 1.12. Представляет на утверждение в Совет политико - правовые акты, заключенные им от имени местного самоуправления. 1.13. (Исключен - Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 20.04.2004 г. N 31) 1.14. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов округа и возложены на него законодательством. 2. Глава округа осуществляет полномочия Совета депутатов округа в случае досрочного прекращения его деятельности до первого заседания вновь избранного Совета депутатов округа. 3. Глава округа имеет право отлагательного вето на решения Совета в течение 10 дней с момента принятия решения. Вето может быть преодолено большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. После преодоления вето глава округа обязан подписать данное решение. Статья 62. Полномочия главы округа по отношению к администрации округа 1. В пределах бюджетного финансирования в целях обеспечения деятельности администрации округа создает структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывает и ликвидирует существующие. 2. Глава округа формирует администрацию БГО и возглавляет ее на принципах единоначалия: - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов реестр муниципальных должностей администрации округа; - после согласования с Советом назначает и освобождает от должности своих заместителей; - назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации округа; - по согласованию с Советом депутатов назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации округа. Статья 63. Полномочия главы округа по отношению к другим органам: - координирует работу по обеспечению общественного порядка на территории БГО; - руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения на территории БГО в случае чрезвычайной ситуации; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения; - проводит встречи с депутатами Совета по их запросам, оказывает содействие в решении вопросов, поставленных избирателями; - обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов самоуправления; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета округа; - представляет округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти в пределах своей компетенции; - заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; - по вопросам своей компетенции издает постановления (распоряжения), которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении); - обеспечивает исполнение принятых решений; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Постановления (распоряжения) главы БГО, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ ОКРУГА Статья 64. Ответственность главы округа 1. Глава округа при осуществлении своих прав и исполнении служебных обязанностей должен действовать в интересах Балтийского городского округа, осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно в русле экономической и социальной политики Российской Федерации. Несет перед округом ответственность за невыполнение, ненадлежащее или неправомерное выполнение своих полномочий, а также за ущерб, причиненный округу, правам и законным интересам местного населения. 2. Глава округа как высшее должностное лицо местного самоуправления несет ответственность перед государством и перед населением округа. 3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения главой округа Конституции РФ, Устава Калининградской области, федеральных законов и законов Калининградской области, настоящего Устава. 4. Ответственность перед населением округа наступает в случае нарушения главой округа настоящего Устава, неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий и обязанностей и выражается в виде досрочного прекращения полномочий. 5. Неправомерное решение, принятое главой округа, может быть обжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия главы округа, возмещается на основе судебного решения. Статья 65. Досрочное прекращение полномочий главы округа 1. Полномочия главы округа прекращаются досрочно в следующих случаях: - по личному заявлению о сложении полномочий; - при утрате им гражданства РФ; - при выезде на постоянное место жительства или на постоянную работу за пределы области; - в случае выражения ему недоверия и отзыва по результатам референдума; - в случае признания незаконными выборов главы округа; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы округа или признании его недееспособным; - при поступлении на государственную службу; - при занятии собственным предпринимательством; - при поступлении в высшее учебное заведение на очную форму образования; - в случае смерти. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы округа Совет депутатов округа в срок не более одного месяца назначает выборы главы округа. 3. В случае досрочного прекращения главой округа своих полномочий Совет депутатов из своего состава избирает главу округа, который выполняет данные функции до проведения очередных выборов. 4. Выражение недоверия главе округа и его отзыв осуществляются в соответствии с законодательством области и настоящим Уставом. Раздел 5. АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 14. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ОКРУГА Статья 66. Администрация муниципального образования "Балтийский городской округ" - исполнительный орган местного самоуправления 1. Администрация БГО является исполнительным органом местного самоуправления округа и осуществляет свою деятельность под руководством главы БГО в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Администрация БГО является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетные счета в банках. 3. Администрация БГО обладает правом управления и распоряжения муниципальной собственностью округа, отвечает по своим обязательствам согласно законодательству. Статья 67. Структура администрации муниципального образования 1. Структура администрации округа разрабатывается главой БГО в соответствии с действующим законодательством и утверждается Советом депутатов округа. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
