Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 31.05.2010 № 89

муниципальных   нормативных   правовых   актов   субъекта   Российской
Федерации, организация  и  ведение  которого  осуществляется  органами
государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации  в  порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.

     Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  гражданами
муниципального  района  осуществляется  путем  прямого  волеизъявления
населения Черняховского муниципального района, выраженного на  местном
референдуме.
     2.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления    населения   Черняховского   муниципального   района,
дополнительно требуется принятие  (издание)  муниципального  правового
акта,  орган  местного  самоуправления  или  должностное лицо местного
самоуправления,  в  компетенцию  которого  входит  принятие  (издание)
указанного  акта,  обязаны  в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки
и  (или)  принятия  соответствующего  муниципального  правового  акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
     3.  Нарушение  срока  издания  муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения, является  основанием  для  отзыва  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения
полномочий  главы  местной  администрации,  осуществляемых  на  основе
контракта,  или  досрочного  прекращения  полномочий  выборного органа
местного самоуправления.

     Статья 12.  Подготовка  и  опубликование  муниципальных  правовых
актов

     1.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами   районного  Совета,  главой  Черняховского  муниципального
района,  главой  администрации  Черняховского  муниципального  района,
представительными органами местного самоуправления поселений, входящих
в состав муниципального района, органами  прокуратуры  РФ  в  порядке,
предусмотренном   Федеральным   законом  от  17.01.1992  N  2202-1  "О
прокуратуре   Российской   Федерации",    органами    территориального
общественного    самоуправления,   инициативными   группами   граждан,
фракциями, созданными в районном Совете депутатов.
     2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,
перечень  и  форма  прилагаемых документов устанавливаются нормативным
правовым  актом  органа  местного  самоуправления,   на   рассмотрение
которого вносятся указанные проекты.
     3.  Нормативные  правовые  акты   районного   Совета   депутатов,
предусматривающие  установление,  изменение и отмену местных налогов и
сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены   на   рассмотрение   представительного  органа  Черняховского
муниципального  района  только  по  инициативе   главы   администрации
Черняховского  муниципального  района или при наличии заключения главы
администрации Черняховского муниципального района.
     4.  Муниципальные  правовые   акты,   подлежащие   обнародованию,
публикуются  в  уполномоченном печатном издании муниципального района.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов  Черняховского
муниципального  района является публикация их текстов в уполномоченном
печатном издании.
     5.   Муниципальные   правовые    акты    подлежат    официальному
опубликованию  не  позднее  10 дней со дня их принятия. Датой принятия
муниципального правового акта является дата подписания  муниципального
правового  акта  главой муниципального района. Датой вступления в силу
муниципальных правовых актов, подлежащих опубликованию, является  дата
официального опубликования правового акта.

     Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Устав Черняховского муниципального района, а также нормативные
правовые   акты   районного   Совета  депутатов,  главы  Черняховского
муниципального  района,  администрации  Черняховского   муниципального
района,   затрагивающие   права,  свободы  и  обязанности  человека  и
гражданина,  вступают  в  силу  после  их  официального  опубликования
(обнародования).
     2.  Правовые  акты  районного  Совета   депутатов   по   вопросам
организации  деятельности  районного Совета депутатов, постановления и
распоряжения главы Черняховского муниципального района,  постановления
и   распоряжения  администрации  Черняховского  муниципального  района
вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки,  установленные
указанными правовыми актами.
     3. Правовые акты районного Совета депутатов о  налогах  и  сборах
вступают  в  силу в соответствии с нормами налогового законодательства
Российской Федерации.

     Статья 14.  Отмена,  изменение  муниципальных  правовых  актов  и
приостановление их действия

     1. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены  или
их действие может быть приостановлено:
     -  органами   местного   самоуправления,   должностными   лицами,
принявшими  (издавшими)  данный муниципальный правовой акт, а в случае
упразднения  таких  органов  или   соответствующих   должностей   либо
изменения  перечня  полномочий указанных органов или должностных лиц -
органами местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного
самоуправления,   к   полномочиям   которых   на   момент  отмены  или
приостановления  действия  муниципального  правового   акта   отнесено
принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
     - по решению суда;
     -  уполномоченным  органом  государственной   власти   Российской
Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в
части,  касающейся  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными
законами и законами Калининградской области.
     2.   Действие   муниципального   правового   акта,   не  имеющего
нормативного  характера,  незамедлительно приостанавливается принявшим
(издавшим)  его  органом местного самоуправления или должностным лицом
местного    самоуправления   в   случае   получения   соответствующего
предписания  Уполномоченного  при  Президенте  Российской Федерации по
защите    прав    предпринимателей,   выданного   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  об  уполномоченных по защите
прав   предпринимателей.   Об   исполнении   полученного   предписания
администрация Черняховского муниципального района или должностные лица
местного   самоуправления   обязаны   сообщить   Уполномоченному   при
Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав предпринимателей в
трехдневный   срок,   а   районный   Совет   депутатов   Черняховского
муниципального  района  -  не  позднее  трех  дней со дня принятия ими
решения.(Дополнена - Решение районного Совета депутатов Муниципального
образования "Черняховский муниципальный район" от 26.06.2014 г. N 48)

             Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ              
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Право на  осуществление  местного  самоуправления  в  пределах
прав,  установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и
областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит  гражданам
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно проживающим на
территории Черняховского муниципального района.
     2.  Жители  Черняховского  муниципального  района   имеют   право
участвовать    в    местном   самоуправлении   через   формы   прямого
волеизъявления, а  также  через  выборные  и  другие  органы  местного
самоуправления.
     3. Жители Черняховского  муниципального  района  имеют  право  на
внесение  проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений
по вопросам местного значения, внесенные  жителями  в  районный  Совет
депутатов,  подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании,
а  результаты   рассмотрения   подлежат   официальному   опубликованию
(обнародованию).  Порядок  внесения  и  рассмотрения проектов решений,
вносимых   жителями   муниципального   образования,    устанавливается
Регламентом районного Совета депутатов.
     4.   Органы   и   должностные   лица   местного    самоуправления
муниципального   района   обязаны   в   соответствии   с   действующим
законодательством   обеспечить    каждому    гражданину    возможность
ознакомления    с    документами    и   материалами,   непосредственно
затрагивающими  права  и  свободы  человека  и  гражданина,  а   также
возможность   получения   гражданами   другой   полной  и  достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления.

     Статья  16.  Формы  участия  населения  муниципального  района  в
решении вопросов местного значения

     Жители  Черняховского  муниципального  района  осуществляют  свое
право на участие в решении вопросов местного значения путем:
     - местного референдума;
     -  участия в муниципальных выборах; (В редакции Решения районного
     Совета   депутатов   Муниципального   образования   "Черняховский
     муниципальный район" от 19.01.2015 № 1)
     - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     - правотворческой инициативы граждан;
     - публичных слушаний;
     - собрания граждан;
     - конференции граждан (собрания делегатов);
     - опроса граждан;
     - обращения граждан в органы местного самоуправления;
     - других форм непосредственного осуществления населением местного
самоуправления  и  участия  в  его  осуществлении,  не  противоречащих
Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   и    областному
законодательству.

     Статья 17. Районный (местный) референдум

     1. В целях решения непосредственно населением  вопросов  местного
значения  проводится местный референдум. Местный референдум проводится
на всей территории муниципального района.
     2.  Решение  о  назначении   местного   референдума   принимается
представительным органом Черняховского муниципального района:
     1) по инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской  Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,  иными
общественными  объединениями, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе представительного органа муниципального района и
главы  местной  администрации  муниципального  района,  выдвинутой ими
совместно.
     Условием назначения местного референдума по  инициативе  граждан,
избирательных  объединений, иных общественных объединений, указанных в
пункте 2 настоящей части, является сбор подписей  в  поддержку  данной
инициативы,  количество которых должно составлять 5 процентов от числа
участников    референдума,    зарегистрированных     на     территории
муниципального района.
     3.  Решение  о  назначении   местного   референдума   принимается
представительным органом Черняховского муниципального района в течение
30 дней со дня поступления в  представительный  орган  документов,  на
основании которых назначается местный референдум.
     4.  Для  выдвижения  населением  инициативы  проведения  местного
референдума  и  сбора  подписей  в  ее поддержку может быть образована
инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10
человек.
     5.  Инициативная  группа  по  проведению   местного   референдума
обращается  в избирательную комиссию муниципального района, которая со
дня  обращения  инициативной  группы  действует  в  качестве  комиссии
местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
     6. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума указывается:
     а) вопрос  (вопросы),  предлагаемый  (предлагаемые)  инициативной
группой для вынесения на местный референдум;
     б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер  и
дата  выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а  также  адрес
места   жительства   каждого   члена   инициативной   группы   и  лиц,
уполномоченных  действовать   от   ее   имени   на   территории,   где
предполагается провести референдум.
     Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
     7.  К  ходатайству  должен  быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению  местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении  инициативы  о  проведении  местного
референдума.
     8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней
со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по проведению
местного  референдума  обязана  рассмотреть  указанное  ходатайство  и
приложенные к нему документы и принять решение:
     -  в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Устава    (Основного    Закона)    Калининградской   области,   Закона
Калининградской области  "О  местных  референдумах  в  Калининградской
области",  настоящего  Устава  -  о  направлении их в представительный
орган муниципального района,
     - в противном случае  -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     9. Представительный орган муниципального района обязан  проверить
соответствие   вопроса,   предлагаемого   для   вынесения  на  местный
референдум, требованиям законодательства в  срок,  не  превышающий  20
дней   со   дня   поступления  в  представительный  орган  ходатайства
инициативной группы по проведению референдума  и  приложенных  к  нему
документов.
     10. В случае признания  представительным  органом  муниципального
района  вопроса,  выносимого  на  референдум,  отвечающим  требованиям
законодательства   комиссия    местного    референдума    регистрирует
инициативную  группу  по  проведению  местного  референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также информирует об  этом  население
через средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной
группы   по   проведению   местного    референдума    принимается    в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
муниципального  образования  соответствия   вопроса,   выносимого   на
референдум, требованиям закона.
     11. В случае признания  представительным  органом  муниципального
образования  вопроса,  выносимого на местный референдум, не отвечающим
требованиям законодательства комиссия местного референдума  отказывает
в  регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
В случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по  проведению
местного  референдума выдается решение комиссии, в котором указываются
основания отказа.
     12. Со дня,  следующего  за  днем  ее  регистрации,  инициативная
группа  по  проведению  местного  референдума вправе организовать сбор
подписей  граждан   в   поддержку   инициативы   проведения   местного
референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы.
     13. Регистрационное свидетельство,  форма  которого  утверждается
Избирательной  комиссией  Калининградской  области  и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,  действительно
в  течение  30  дней  со  дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором
подписей,  несет   инициативная   группа.   Подписные   листы   должны
изготавливаться за счет средств фонда местного референдума.
     14.   Принятое   на   местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  муниципального  района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами  государственной  власти,
их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае,
если для  его  реализации  требуется  издание  нормативного  правового
акта,  орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенцию
которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
     15. Итоги голосования и принятое на местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.

     Статья 17.1. Муниципальные выборы

     1. Муниципальные  выборы проводятся  в  целях избрания  депутатов
районного Совета  депутатов  муниципального образования  "Черняховский
муниципальный  район"   на   основе  всеобщего,   равного  и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные выборы  назначаются  районным Советом  депутатов
муниципального образования "Черняховский муниципальный район". Решение
районного Совета депутатов о назначении выборов депутатов должно  быть
принято не ранее чем  за 90 дней  и не позднее чем  за 80 дней до  дня
голосования.  При  назначении  досрочных выборов  сроки,  указанные  в
настоящем  пункте,  а  также сроки  осуществления  иных  избирательных
действий могут быть сокращены, но  не более чем на одну треть.  Данное
решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через  пять
дней со дня его принятия.
     В случаях,  установленных   федеральным  законом,   муниципальные
выборы назначаются избирательной  комиссией муниципального района  или
судом.
     3. Гарантии   избирательных    прав   граждан   при    проведении
муниципальных  выборов,  порядок назначения,  подготовки,  проведения,
установления итогов  и определения  результатов муниципальных  выборов
устанавливаются федеральным  законом и принимаемыми  в соответствии  с
ним законами Калининградской области.
     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному
опубликованию (обнародованию).
(Статья  дополнена - Решение районного Совета депутатов Муниципального
образования "Черняховский муниципальный район" от 19.01.2015 № 1)

     Статья 18.   Голосование  по  отзыву  депутата  районного  Совета
депутатов избирателями, главы Черняховского муниципального района

     1. Голосование  по отзыву  депутата  районного Совета  депутатов,
главы  Черняховского муниципального  района  проводится по  инициативе
населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии  с ним  законом  Калининградской области  для  проведения
местного референдума.
     2. Основаниями для  отзыва депутата  районного Совета  депутатов,
главы Черняховского муниципального района являются:
     - совершение  депутатом   районного   Совета  депутатов,   главой
Черняховского   муниципального    района   противоправного    действия
(бездействия);
     - принятие    главой    Черняховского    муниципального    района
противоправного решения.
     Данные противоправные действия  (бездействие)  или решения  могут
явиться основаниями  для отзыва депутата  районного Совета  депутатов,
главы Черняховского муниципального района только в случае их признания
таковыми в судебном порядке.
     3. Депутату  районного  Совета  депутатов,  главе   Черняховского
муниципального   района   в   обязательном   порядке   предоставляется
возможность  дать  избирателям  объяснения  по  поводу  обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Иные вопросы,  касающиеся
процедуры   отзыва   депутата  районного   Совета   депутатов,   главы
Черняховского  муниципального   района,  устанавливаются   нормативным
правовым актом районного Совета депутатов.
     Депутат районного   Совета    депутатов,   глава    Черняховского
муниципального  района  считается   отозванным,  если  за  его   отзыв
проголосовало  не  менее половины  избирателей,  зарегистрированных  в
муниципальном районе (избирательном округе).
(Статья  в  редакции Решения районного Совета депутатов Муниципального
образования "Черняховский муниципальный район" от 19.01.2015 № 1)

     Статья   19.   Голосование   по   вопросам   изменения    границ,
преобразования Черняховского муниципального района

     1.  В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,  в  целях
получения   согласия  населения  при  изменении  границ  Черняховского
муниципального  района,  преобразовании   муниципального   образования
проводится  голосование  по  вопросам  изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования.
     2.  Голосование  по  вопросам  изменения   границ   Черняховского
муниципального района, преобразования муниципального района проводится
на всей территории муниципального района или на части его территории.
     3.  Голосование  по  вопросам  изменения   границ   Черняховского
муниципального    района,    преобразования    муниципального   района
назначается  районным  Советом  депутатов  и  проводится  в   порядке,
установленном федеральным законом, законом Калининградской области.
     4.  Голосование  по  вопросам  изменения   границ   Черняховского
муниципального  района,  преобразования  Черняховского  муниципального
района считается  состоявшимся,  если  в  нем  приняло  участие  более
половины   жителей  муниципального  района  или  части  муниципального
района,  обладающих  избирательным  правом.  Согласие   населения   на
изменение  границ муниципального района, преобразование муниципального
района   считается   полученным,   если   за   указанное    изменение,
преобразование   проголосовало  более  половины  принявших  участие  в
голосовании жителей муниципального  района  или  части  муниципального
района.
     5. Итоги голосования по вопросам изменения  границ  Черняховского
муниципального  района,  преобразования  Черняховского  муниципального
района  и  принятые  решения   подлежат   официальному   опубликованию
(обнародованию).

     Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

     1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,
имеет   право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в  порядке,
предусмотренном районным Советом депутатов.
     Минимальная численность инициативной группы граждан составляет  1
(один)  процент  от  числа  жителей  муниципального района, обладающих
избирательным правом.
     2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации  правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или
должностным  лицом  местного  самоуправления  муниципального района, к
компетенции которых относится принятие такого  акта,  в  течение  трех
месяцев со дня его внесения.
     Районный  Совет  депутатов  рассматривает  указанные  проекты  на
открытом заседании.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность   изложения  своей  позиции  при  рассмотрении  указанного
проекта.
     Принятое   по    результатам    рассмотрения    такого    проекта
муниципального  правового  акта  муниципального  района мотивированное
решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения
внесшей его инициативной группы граждан.

     Статья 21. Публичные слушания

     1.  Главой  Черняховского  муниципального  района  или   районным
Советом   депутатов  для  обсуждения  с  участием  населения  проектов
муниципальных  правовых  актов  муниципального  района   по   вопросам
местного  значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по
проведению  таких  слушаний  может   принадлежать   населению,   главе
муниципального района или районному Совету депутатов.
     Публичные  слушания,  инициированные  населением   или   районным
Советом   депутатов,   назначаются   районным   Советом  депутатов,  а
инициированные  главой  муниципального  района  -  назначаются  главой
муниципального района.
     2. На публичные слушания выносятся:
     -  проект  Устава  муниципального  образования,  а  также  проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
данный  Устав,  кроме  случаев,  когда  изменения  в  Устав   вносятся
исключительно  в  целях  приведения  закрепляемых  в  Уставе  вопросов
местного  значения  и  полномочий  по  их  решению  в  соответствие  с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
     - проект местного бюджета Черняховского муниципального  района  и
отчет о его исполнении;
     - проекты планов и программ развития Черняховского муниципального
района;
     - проекты правил землепользования и застройки;
     - проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
     - вопросы предоставления разрешений на  условно  разрешенный  вид
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства;
     -  вопросы  отклонения  от  предельных  параметров   разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
     -  вопросы  изменения  одного  вида  разрешенного   использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого    использования    при    отсутствии    утвержденных    правил
землепользования и застройки;
     - вопросы о преобразовании Черняховского муниципального района.
     3.   Порядок   организации   и   проведения   публичных  слушаний
определяется  нормативным  правовым актом районного Совета депутатов и
должен    предусматривать    заблаговременное    оповещение    жителей
муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное  ознакомление  с  проектом  муниципального  правового
акта,  другие  меры,  обеспечивающие  участие  в  публичных  слушаниях
жителей    муниципального    района,   опубликование   (обнародование)
результатов  публичных  слушаний,  включая  мотивированное обоснование
принятых  решений.  (В  редакции  Решения  районного  Совета депутатов
Муниципального   образования  "Черняховский  муниципальный  район"  от
01.08.2013 г. N 73)

     Статья 22. Собрание граждан

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного    самоуправления,    осуществления    территориального
общественного   самоуправления   на   части  территории  Черняховского
муниципального района могут проводиться собрания граждан.
     2. Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  а  также
полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления    в    Российской
Федерации",   Положением   о   собраниях   и   конференциях   граждан,
утверждаемым районным Советом депутатов,  и  Уставом  территориального
общественного самоуправления.
     3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного
Совета  депутатов,  главы Черняховского муниципального района, а также
в  случаях,  предусмотренных  Уставом  территориального  общественного
самоуправления.
     4. Собрание граждан, проводимое по  инициативе  районного  Совета
депутатов  или  главы Черняховского муниципального района, назначается
соответственно районным Советом  депутатов  или  главой  Черняховского
муниципального района.
     5.  Назначение  собрания  граждан,  проводимого   по   инициативе
населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов.
     Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не
менее  10  человек,  проживающих в Черняховском муниципальном районе и
достигших 16-летнего возраста, представляет в  представительный  орган
муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения
собрания.  В  ходатайстве  (заявлении)  указываются:  предлагаемый   к
рассмотрению   вопрос,   дата,  время  и  место  проведения  собрания.
Ходатайство   (заявление)   об    инициативе    проведения    собрания
подписывается   всеми  заявителями  с  указанием  их  фамилии,  имени,
отчества, даты рождения и места проживания.
     Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чем
за   6  дней  до  предложенной  в  ходатайстве  (заявлении)  даты  его
проведения  либо  согласовать  с  заявителем  иную   дату   проведения
собрания.  Решение  о  назначении  проведения  собрания  по инициативе
населения принимается районным Советом депутатов простым  большинством
голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
     6. Порядок назначения  и  проведения  собрания  граждан  в  целях
осуществления     территориального     общественного    самоуправления
определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
     7. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального  общественного  самоуправления считается правомочным,
если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших 16-летнего возраста.
     8. Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного
самоуправления  и  должностным  лицам местного самоуправления, а также
избирать  лиц,  уполномоченных  представлять   собрание   граждан   во
взаимоотношениях  с  органами  местного  самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
     Собрание   граждан,   проводимое   по   вопросам,   связанным   с
осуществлением    территориального    общественного    самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к  его  компетенции  Уставом
территориального общественного самоуправления.
     9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат  обязательному
рассмотрению  органами  местного  самоуправления и должностными лицами
местного  самоуправления,  к  компетенции  которых  отнесено   решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
     10.  Итоги  проведения  собрания  граждан  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

     1.  Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  затрагивающих
интересы    всех    жителей   Черняховского   муниципального   района,
информирования   населения    о    деятельности    органов    местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления, а также
осуществления  территориального  общественного  самоуправления   могут
проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
     2.  Инициирование,  назначение,  проведение  конференции  граждан
(собрания  делегатов)  осуществляются  в  порядке, предусмотренном для
проведения собрания граждан, с особенностями, определенными  настоящей
статьей.
     3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае,
когда  предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении
выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
     4. Для участия  в  конференции  гражданами  избираются  делегаты.
Норма   представительства,  число  делегатов  и  порядок  их  избрания
устанавливаются при принятии решения о назначении конференции  граждан
(собрания делегатов).
     5.  Конференция  граждан   (собрание   делегатов)   по   вопросам
организации    и    осуществления    территориального    общественного
самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие  не
менее   двух   третей   избранных   на  собраниях  граждан  делегатов,
представляющих не менее половины жителей  соответствующей  территории,
достигших 16-летнего возраста.
     6.  Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)   подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 24. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  муниципального
района  или на ее части для выявления мнения населения и его учета при
принятии  решений  органами  местного  самоуправления   муниципального
района  и  должностными  лицами местного самоуправления муниципального
района, а также органами государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     В   опросе   могут   принимать   участие   жители   Черняховского
муниципального района, обладающие избирательным правом.
     2. Опрос граждан проводится по инициативе:
     -   районного   Совета   депутатов   или   главы    Черняховского
муниципального района - по вопросам местного значения;
     - органов государственной власти Калининградской  области  -  для
учета   мнения   граждан   об  изменении  целевого  назначения  земель
муниципального района для объектов  регионального  и  межрегионального
значения.
     Такая инициатива выражается в принятии  указанными  органами  или
должностным лицом соответствующего акта.
     3. Жители муниципального образования должны быть проинформированы
о   проведении  опроса  граждан  не  менее  чем  за  10  дней  до  его
проведения.
     4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан
должно  быть  опубликовано  (обнародовано)  в течение 5 дней с момента
его принятия. Такое решение должно определять:
     1) дату и сроки проведения опроса;
     2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого  (предлагаемых)
при проведении опроса;
     3) методику проведения опроса;
     4) форму опросного листа;
     5) минимальную численность  жителей  муниципального  образования,
участвующих в опросе.
     5.  Опрос  граждан  назначается  районным  Советом  депутатов  не
позднее   чем   через   30  дней  после  принятия  акта,  принятого  в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан  должен  быть
проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
     6.  Порядок  проведения  опроса   определяется   правовым   актом
районного    Совета    депутатов    в   соответствии   с   положениями
законодательства и настоящего Устава.
     7.  Финансирование  мероприятий,  связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет средств местного бюджета - при  проведении  опроса  по
инициативе органов местного самоуправления;
     2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса  по
инициативе органов государственной власти Калининградской области.

     Статья 25. Обращения граждан  в  органы  местного  самоуправления
муниципального района

     Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в
органы местного самоуправления Черняховского муниципального района.
     За нарушение порядка  и  сроков  рассмотрения  обращений  граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА      
     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНЯХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА      

     Статья   26.   Структура    органов    местного    самоуправления
Черняховского муниципального района

     1.  Структуру  органов  местного   самоуправления   Черняховского
муниципального района образуют:
     -   районный   Совет   депутатов    муниципального    образования
"Черняховский  муниципальный  район"  (Совет  депутатов  Черняховского
муниципального района);
     - глава муниципального  образования  "Черняховский  муниципальный
район" (глава Черняховского муниципального района);
     -   администрация   муниципального   образования    "Черняховский
муниципальный   район"   (администрация  Черняховского  муниципального
района);
     -   контрольно-счетная    палата    муниципального    образования
"Черняховский    муниципальный   район"   (контрольно-счетная   палата
Черняховского муниципального района).
     1.1.   Администрация   муниципального  образования  "Черняховский
муниципальный   район"   исполняет  полномочия  местной  администрации
Черняховского   городского   поселения,  являющегося  административным
центром муниципального района. (Дополнен  -  Решение  районного Совета
депутатов   Муниципального   образования  "Черняховский  муниципальный
район" от 17.03.2011 г. N 26)
     2.  Совет  депутатов  Черняховского  муниципального района, глава
муниципального  района, администрация муниципального района, городской
Совет  депутатов  муниципального  образования  "Черняховское городское
поселение",  глава  муниципального образования "Черняховское городское
поселение"  взаимодействуют  в  интересах  жителей района и городского
поселения   для   решения   вопросов  местного  значения.  Порядок  их
взаимодействия  определяется настоящим Уставом, Уставом муниципального
образования  "Черняховское  городское  поселение"  и  принятыми  на их
основе нормативными правовыми актами. (В  редакции  Решения  районного
Совета     депутатов    Муниципального    образования    "Черняховский
муниципальный район" от 17.03.2011 г. N 26)
     3.   Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
Черняховского  муниципального района осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.

     Статья 27. Совет депутатов Черняховского муниципального района

     1. Районный Совет депутатов Черняховского  муниципального  района
(далее  -  районный Совет депутатов) - представительный орган местного
самоуправления Черняховского муниципального района, обладающий  правом
представлять  интересы  населения  района  и  принимать  от  его имени
решения, действующие на всей территории района.
     Районный  Совет  депутатов  осуществляет  свою   деятельность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской
области,  настоящим  Уставом,  Регламентом  работы  районного   Совета
депутатов.
     2. Районный Совет депутатов состоит из  18 депутатов,  избираемых
населением на  муниципальных  выборах на  основе  всеобщего равного  и
прямого избирательного права  при тайном  голосовании. При этом  число
депутатов, избираемых  от  одного поселения,  не  может превышать  две
пятые   от   установленной   численности   представительного    органа
муниципального  района. (В редакции Решения районного Совета депутатов
Муниципального    образования   "Черняховский   муниципальный   район"
от 19.01.2015 № 1)
     3. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет 5 лет.
     4. Районный Совет депутатов может  осуществлять  свои  полномочия
после  избрания  не  менее  двух  третей  от установленной численности
депутатов.
     5.   Организацию   деятельности   районного   Совета    депутатов
осуществляет  глава муниципального образования, исполняющий полномочия
председателя районного Совета депутатов.
     6. Основной формой работы  районного  Совета  депутатов  является
коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.
     Вновь  избранный  представительный  орган  муниципального  района
собирается  на  первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня
избрания представительного органа муниципального района в  правомочном
составе.
     7. Заседание районного Совета депутатов правомочно  для  принятия
решений,  если  на  нем  присутствует  более половины от установленной
численности депутатов районного Совета депутатов.
     8. Решение районного Совета  депутатов  принимается  большинством
голосов   от   установленной  численности  депутатов,  за  исключением
случаев,  предусмотренных  действующим  законодательством,   настоящим
Уставом  или  Регламентом  о  необходимости наличия квалифицированного
большинства голосов.
     9. Очередные  заседания  районного  Совета  депутатов  созываются
главой  муниципального  образования  не  реже  одного раза в 3 месяца.
Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по
собственной    инициативе,    по    инициативе   главы   администрации
Черняховского муниципального района  и  по  инициативе  не  менее  1/3
депутатов районного Совета.
     10. Районный Совет депутатов  принимает  Регламент,  регулирующий
вопросы  его  организации  и  деятельности,  а  также порядок принятия
решений.
     11. Для  обеспечения  своей  деятельности  и  деятельности  главы
Черняховского муниципального района районный Совет депутатов формирует
аппарат районного Совета депутатов.
     12. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.
     13.  Расходы  на  обеспечение   деятельности   районного   Совета
депутатов  предусматриваются  в  местном  бюджете  отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
     14. Районный Совет депутатов подотчетен  населению  Черняховского
муниципального района.

     Статья 28. Полномочия районного Совета депутатов

     1.  К  исключительной  компетенции  районного  Совета   депутатов
относится:
     1) принятие Устава Черняховского муниципального района и внесение
в него изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4)   принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и  ликвидации  муниципальных  предприятий,  а  также  об  установлении
тарифов  на  услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение
работ,  за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(В   редакции   Решения   районного  Совета  депутатов  Муниципального
образования "Черняховский муниципальный район" от 01.08.2013 г. N 73)
     8)     определение     порядка     материально-технического     и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов местного значения;
     10) принятие решения об удалении главы муниципального образования
в отставку.
     2. В целях  решения  вопросов  местного  значения  к  полномочиям
районного Совета депутатов относятся:
     1)   осуществление    права    законодательной    инициативы    в
Калининградской областной Думе;
     2) принятие решения о назначении на должность главы администрации
муниципального  района  из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса;
     2)  заслушивание  отчетов  главы   администрации   муниципального
района,  должностных  лиц  администрации и руководителей муниципальных
предприятий  и  учреждений  о  текущей   работе   и   внесение   главе
администрации муниципального района представлений по их отчетам;
     3) установление порядка назначения на должность и освобождения от
должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
     4)   утверждение   документов    территориального    планирования
муниципального района и иной градостроительной документации;
     5) принятие решения о проведении местного референдума;
     6) назначение  голосования  (местного  референдума)  по  вопросам
изменения   границ   муниципального  района,  а  также  преобразования
муниципального района;
     7)  назначение  в  соответствии  с  настоящим  Уставом  публичных
слушаний  и  опросов  граждан,  а также определение порядка проведения
таких опросов;
     8)  назначение  и  определение  порядка  проведения   конференций
граждан (собраний делегатов);
     9)    утверждение    структуры    администрации     Черняховского
муниципального    района    по   представлению   главы   администрации
Черняховского муниципального района;
     10)   формирование   контрольно-счетной   палаты    Черняховского
муниципального  района, определение в соответствии с настоящим Уставом
порядка ее работы и полномочий;
     11) утверждение положения о бюджетном процессе;
     12)  определение  порядка  и  условий  предоставления   бюджетных
кредитов  юридическим  лицам  из  бюджета Черняховского муниципального
района;
     13) определение порядка приватизации муниципального  имущества  в
соответствии с федеральным законодательством;
     14)  утверждение генеральных  планов,  правил землепользования  и
застройки,   местных  нормативов   градостроительного   проектирования
сельских   поселений   муниципального   района;  (В  редакции  Решения
районного  Совета  депутатов  Муниципального образования "Черняховский
муниципальный район" от 30.10.2014 № 79)
     15)  утверждение  порядка  принятия  решений   о   предоставлении
муниципальных гарантий;
     16) установление  порядка  определения  размера  арендной  платы,
порядка,   условий   и   сроков  внесения  арендной  платы  за  земли,
находящиеся в муниципальной собственности Черняховского муниципального
района;
     17) определение  в  соответствии  с  земельным  законодательством
порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности,  а  также  земель,  государственная  собственность   на
которые не разграничена;
     18)  принятие  решений  о  целях,  формах,  суммах   долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
     19) определение льгот и преимуществ, в  том  числе  налоговых,  в
целях   стимулирования   отдельных  видов  хозяйственной  деятельности
юридических и физических лиц;
     20)    формирование    избирательной    комиссии    Черняховского
муниципального  района  в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
     3. Районный Совет депутатов как представительный  орган  местного
самоуправления  обладает иными полномочиями, определенными федеральным
законодательством,    законодательством    Калининградской    области,
настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов.
     4. Районный Совет депутатов заслушивает  ежегодные  отчеты  главы
муниципального  образования, главы местной администрации о результатах
их   деятельности,   деятельности   местной   администрации   и   иных
подведомственных  главе  муниципального  образования  органов местного
самоуправления,  в  том  числе  о   решении   вопросов,   поставленных
представительным органом муниципального образования.

     Статья 29.  Порядок  рассмотрения  и  принятия  районным  Советом
депутатов муниципальных правовых актов

     1.  По  вопросам  своей  компетенции  районный  Совет   депутатов
принимает  нормативные  и иные правовые акты в форме решений. Правовые
акты  районного  Совета  депутатов  принимаются  большинством  голосов
(тринадцатью   голосами)   от   установленной   численности  депутатов
районного  Совета  депутатов  (если  иное  не  установлено   настоящим
Уставом) и подписываются главой Черняховского муниципального района.
     2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесении
в  него  изменений  и  (или)  дополнений  (далее  - решение о принятии
Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не  менее
двух   третей   голосов  от  установленного  настоящим  Уставом  числа
депутатов  районного  Совета  депутатов.  Инициатива  по  внесению  на
рассмотрение   районного   Совета   депутатов  проекта  нового  Устава
муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений  и
(или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы
муниципального    района,    главы     администрации     Черняховского
муниципального  района  или  от депутатов районного Совета депутатов в
количестве не менее одной трети от установленного числа.
     3.   Проекты   правовых   актов   районного   Совета   депутатов,
предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и
сборов,  осуществление   расходов   из   средств   местного   бюджета,
утверждение и изменение структуры администрации, могут быть внесены на
рассмотрение районного Совета депутатов  только  по  инициативе  главы
администрации  муниципального  района или при наличии заключения главы
администрации муниципального района.
     4. Решение районного Совета депутатов не может быть принято, если
его   проект   предварительно   не   рассмотрен  постоянной  комиссией