3. Окружной Совет депутатов устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Окружной Совет депутатов в соответствии с
действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации
муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов
муниципальной собственности на территории городского округа, утверждает
прогнозный план приватизации муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации
муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Администрация городского округа ведет реестры
муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 41. Отношения органов местного
самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности
1. Славский городской
округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также установления
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, определяется
муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
3. Учредителем муниципальных предприятий и
учреждений от имени городского округа выступает администрация. Глава администрации
округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Администрация городского округа от имени
муниципального образования субсидиарно отвечает по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом.
5. Отношения между администрацией городского
округа и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в
муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с
трудовым законодательством.
Статья 42. Участие городского округа в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов
местного значения администрация городского округа от имени городского округа
может участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в
том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии городского округа в
хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются окружным
Советом депутатов по инициативе главы администрации.
3. Порядок участия городского округа в
хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе
межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
4. Участником в хозяйственных обществах и
некоммерческих организациях от имени городского округа выступает уполномоченный
главой администрации отраслевой орган администрации городского округа.
Статья 43. Бюджет городского округа (местный
бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. В соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством бюджет городского округа является
самостоятельным.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают
сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными
законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского
округа.
4. Формирование, утверждение,
исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением
осуществляются органами местного самоуправления городского округа
самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами
Калининградской области, положением о бюджетном процессе в муниципальном
образовании "Славский
городской округ", утверждаемым окружным Советом депутатов.
5. Бюджет городского округа утверждается в форме
нормативного правового акта окружного Совета депутатов.
6. Проект местного бюджета, решение об
утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию (обнародованию). По проекту бюджета и отчету о его исполнении
проводятся публичные слушания.
Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета
относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные
поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований,
субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со
статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и
другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в
муниципальной собственности городского округа;
7) часть прибыли
муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и
осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых
нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, и часть доходов от
оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с
федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с
федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов
местного самоуправления городского округа.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются
финансовые средства, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Калининградской области, в соответствии с действующим
законодательством.
3. Расходы местного бюджета осуществляются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Глава администрации округа устанавливает
нормативными правовыми актами администрации городского округа
условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.
5. Осуществление расходов местного бюджета на
финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением
случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.
6. Администрация городского округа ведет реестр
расходных обязательств в порядке, установленном администрацией округа.
Статья 45. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан
понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных
вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского
округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не
может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования,
для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением
окружного Совета депутатов.
2. Вопросы введения и использования средств
самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 46. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и
полномочия органов местного самоуправления городского округа по их
установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 47. Субвенции переданных государственных
полномочий
Субвенции на осуществление органами местного
самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных
полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 48. Муниципальные заимствования
1. Славский городской
округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем
выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.
2. Под муниципальными
заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска
ценных бумаг от имени муниципального округа, и кредиты, привлекаемые в
соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный
бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных
организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3. Право осуществления муниципальных
заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами принадлежит
администрации округа.
Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных
нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления несут ответственность перед населением округа,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.
Статья 50. Ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность выборных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате
утраты доверия населения.
2. В случае утраты выборным должностным лицом
местного самоуправления или депутатом доверия населения жители городского
округа вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного
должностного лица местного самоуправления или депутата.
3. Нарушение срока издания муниципального
правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного
лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной
администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения
полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 51. Ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Славского городского округа перед государством наступает на
основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Устава и законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если
соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального
образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу
муниципального образования, а представительный орган муниципального образования
в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Калининградской области в
течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного решения, вносит в Калининградскую областную Думу проект
закона Калининградской области о роспуске представительного органа
муниципального образования.
3. В случае, если
соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в
правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение
трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор
Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения
суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект
закона Калининградской области о роспуске представительного органа муниципального
образования.
4. Губернатор Калининградской области издает
правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или
главы местной администрации в случае:
1) издания указанным
должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской
Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда;
2) совершения указанным
должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и
свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а
указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
Статья 52. Ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
1. Ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и
другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего
Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти
осуществляют контроль за реализацией органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом
контрольными функциями, осуществляют контроль за
соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам
окружного Совета депутатов.
Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ
И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в
Устав
1. Устав городского округа принимается Советом
депутатов.
2. Проект Устава городского округа, проект
решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о
принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в данный
Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по
проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное
опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае,
если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава
городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами.
3. Устав городского округа, решение Совета
депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются
большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов
окружного Совета.
4. Устав городского округа, решение Совета
депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном
федеральным законодательством.
5. Отказ в государственной регистрации Устава
муниципального образования, решения Совета депутатов о внесении изменений и
дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков
государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами
местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав городского округа, решение Совета
депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации
и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
7. Устав муниципального образования, решение о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации
и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава городского округа
обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального
образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из
территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной
власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения,
внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов
местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за
исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных
должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока
полномочий представительного органа городского округа, принявшего муниципальный
правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
