Постановление Администрации Калининградской области от 25.05.2001 № 188

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     

                     Об утверждении Положения
           управления образования администрации области

  (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области
          от 14.02.2002 г. N 60; от 15.07.2002 г. N 335;
          от 20.02.2003 г. N 68; от 04.04.2005 г. N 165)


     В соответствии  с  Законом Калининградской  области  "О  схеме
управления  и  структуре  органов  исполнительной  власти  области,
порядке их образования и полномочиях" и во исполнение постановления
главы администрации (губернатора) области от 9 января 2001 года N 8
"О совершенствовании структуры  администрации области и  назначении
Фуксона Л.М." администрация Калининградской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1   -   2.   (Утратили   силу  -  Постановление  Администрации
Калининградской области от 04.04.2005 г. N 165)
     3. Признать   утратившим  силу   постановление   администрации
Калининградской  области "Об  утверждении  Положения об  управлении
общего,  профессионального   образования   и  науки   администрации
области" от 22 апреля 1997 года N 340.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на Главное  контрольное управление  администрации области  (Литвина
В.В.).
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


от 25 мая 2001 г. 
N 188


Глава администрации
(губернатор) области                                      В. Егоров
                    


                                                     Приложение N 1
                                                    к постановлению
                                              администрации области
                                            от 25 мая 2001 г. N 188

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                     об управлении образования
               администрации Калининградской области

  (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области
          от 14.02.2002 г. N 60; от 15.07.2002 г. N 335;
                      от 20.02.2003 г. N 68)


                        1. Общие положения

     1.1. Управление образования администрации области, именуемое в
дальнейшем Управление,  является   органом  исполнительной   власти
Калининградской области.
     1.2. Управление   в    своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента Российской  Федерации, постановлениями и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,   законами   Калининградской
области,    постановлениями   Калининградской    областной    Думы,
постановлениями и распоряжениями главы администрации  (губернатора)
области, постановлениями администрации  области, а также  настоящим
положением.
     1.3. Управление    осуществляет    свою    деятельность     во
взаимодействии   с   органами   исполнительной   власти    области,
Министерством образования  Российской Федерации, органами  местного
самоуправления на территории области, общественными организациями.
     1.4. Управление является  юридическим  лицом, имеет  расчетный
счет, иные счета  в банке,  печать с изображением  Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы
и бланки.
     1.5. В непосредственном ведении Управления находятся:
     1.5.1. учреждения   образования,  финансируемые   из   средств
областного бюджета;
     1.5.2. учреждения  начального  профессионального  образования,
финансируемые из средств федерального бюджета, в состав учредителей
которых входит Управление.
     1.6. Финансирование Управления осуществляется за счет  средств
областного бюджета.
     1.7. Управление курирует вице-губернатор.
     1.8. Управление  является   главным  распорядителем   средств,
предусмотренных в областном бюджете на образование.

                   2. Основные задачи Управления

     2.1. Создание  организационных  и  содержательных  основ   для
проведения в  жизнь  принципов государственной  политики в  области
образования и охраны прав детей.
     2.2. Обеспечение  осуществления  законодательно   закрепленных
принципов государственной политики  в области дошкольного,  общего,
профессионального,        соответствующего         дополнительного,
послевузовского образования с учетом региональных особенностей.
     2.3. Определение и  осуществление комплекса мер,  направленных
на  развитие  системы  образования области  с  учетом  региональных
социально    -     экономических,    экологических,     культурных,
демографических и других особенностей области.
     2.4. Совершенствование нормативно - правовой базы, структур  и
механизмов развития  системы образования области  в пределах  своей
компетенции.
     2.5. Создание условий для  разработки и введения  региональных
компонентов     государственных     образовательных     стандартов,
осуществления мероприятий  по реализации системы  профессионального
образования.
     2.6. Координация    деятельности    учреждений    дошкольного,
начального  общего, основного  общего,  среднего (полного)  общего,
начального профессионального,  среднего профессионального,  высшего
профессионального,        послевузовского        профессионального,
дополнительного образования детей и взрослых, учреждений для  детей
-  сирот и  детей,  оставшихся  без попечения  родителей  (законных
представителей),   специальных   (коррекционных)   учреждений   для
обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии  в  целях
обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.
     2.7. Укрепление  и   развитие   базы  ресурсного   обеспечения
развития образования,  совершенствование подходов  к финансовому  и
материальному обеспечению системы  образования за счет  оптимизации
расходов   бюджетных    ассигнований,   привлечения    внебюджетных
источников.
     2.8. Разработка  и  реализация совместно  с  заинтересованными
органами исполнительной власти области комплекса мер по  социальной
защите,   обеспечению   охраны  труда   и   здоровья   обучающихся,
воспитанников и работников образования.
     2.9. Содействие      развитию      учреждений       начального
профессионального,     среднего     профессионального,      высшего
профессионального и дополнительного профессионального образования в
интересах  удовлетворения  рынка  труда  региона,   образовательных
запросов и потребностей его граждан, в интересах повышения научного
потенциала высших учебных заведений региона.
     2.10. Реализация  кадровой   политики  в  сфере   образования,
совершенствование системы подготовки, переподготовки педагогических
кадров, повышение социального статуса работников образования.
     2.11. Содействие   активизации   и   развитию   международного
сотрудничества   образовательных   учреждений   региона   в   целях
обеспечения их участия в международном рынке научно -  технического
труда и образовательных услуг.
     2.12. Организация     взаимодействия    органов     управления
образованием,  органов  местного  самоуправления,  координация   их
деятельности, организация обмена их опытом.

                            3. Функции

     3.1. Управление:
     3.1.1. реализует в пределах своей компетенции  государственную
политику  в   области  образования,   в  том   числе  совместно   с
государственными и муниципальными органами управления образованием;
     3.1.2. осуществляет  комплексный   анализ  и   прогнозирование
тенденций  развития  системы   образования,  обоснование  целей   и
приоритетов  развития отдельных  образовательных  программ на  всей
территории региона с учетом социокультурных особенностей;
     3.1.3. разрабатывает   и   реализует   комплексную   областную
программу развития образования с учетом социально -  экономических,
экологических, культурных,  демографических  и других  особенностей
региона.  По  просьбе  органов  местного  самоуправления   проводит
экспертизу муниципальных программ развития образования;
     3.1.4. определяет и  реализует меры  по развитию  национальной
(нерусской) общеобразовательной школы;
     3.1.5. разрабатывает  региональные компоненты  государственных
образовательных   стандартов    в   соответствии   с    действующим
законодательством;
     3.1.6. в установленном  действующим законодательством  порядке
осуществляет     лицензирование    образовательной     деятельности
соискателей лицензий,  расположенных на территории  Калининградской
области (за  исключением  организаций, лицензирование  деятельности
которых  отнесено  законодательством  к  компетенции   Министерства
образования Российской Федерации);
     3.1.7. участвует   в  проведении   лицензирования   учреждений
среднего, высшего и дополнительного профессионального  образования,
расположенных на территории Калининградской области;
     3.1.8. в установленном  действующим законодательством  порядке
проводит  аттестацию и  государственную  аккредитацию учреждений  и
организаций  независимо  от  их организационно  -  правовой  формы,
образовательных  программ,  отнесенных  к  ведению  Калининградской
области;
     3.1.9. участвует    в   лицензировании    и    государственной
аккредитации    учреждений     начального,    среднего,     высшего
профессионального образования федерального подчинения;
     3.1.10. организует   с   участием   заинтересованных   органов
исполнительной власти области  социальную поддержку и  реабилитацию
детей - сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей,  детей,
находящихся под  опекой (попечительством), детей  с отклонениями  в
развитии   и   детей   -  инвалидов,   детей   из   многодетных   и
неблагополучных семей, детей с девиантным поведением;
     3.1.11. осуществляет  меры   по  развитию  государственной   и
негосударственной сети образовательных учреждений для детей - сирот
и детей,  оставшихся без  попечения родителей,  общеобразовательных
школ - интернатов,  специальных учебно - воспитательных  учреждений
открытого  и  закрытого   типа,  а  также  других   образовательных
учреждений,  оказывающих  социально -  педагогическую  поддержку  и
реабилитацию несовершеннолетним;
     3.1.12. в рамках своей компетенции осуществляет информационное
обеспечение образовательных  учреждений,  организует  разработку  и
издание  учебников  и учебно-методических  пособий,  обеспечивающих
реализацию региональных компонентов государственных образовательных
стандартов,  разрабатывает  примерные  учебные  планы  и  программы
курсов, дисциплин;
     3.1.13. вносит предложения Министерству образования Российской
Федерации по:
     3.1.13.1. совершенствованию   сети   учреждений    начального,
среднего и высшего профессионального образования, установлению форм
обучения,   номенклатуры  направлений   (специальностей),   уровней
подготовки, переподготовки, предельного контингента обучающихся;
     3.1.13.2. контрольным     цифрам     приема     и      выпуска
квалифицированных  рабочих  кадров  и  специалистов  в  учреждениях
начального профессионального образования;
     3.1.14. представляет  в  Министерство  образования  Российской
Федерации в  установленном  порядке оперативную  отчетность о  ходе
комплектования учреждений начального профессионального образования;
     3.1.15. совместно с заинтересованными органами  исполнительной
власти  области,   аппаратом   главы  администрации   (губернатора)
области, аппаратом  администрации области, муниципальными  органами
управления  образованием  разрабатывает  и  осуществляет  меры   по
профессиональному   образованию,   подготовке,   переподготовке   и
повышению    квалификации    рабочих   и    служащих,    а    также
профессиональному  обучению  и  переобучению  высвобождающегося   и
незанятого населения;
     3.1.16. организует   подготовку,   переподготовку,   повышение
квалификации работников  образования, формирует региональный  заказ
на   педагогические   кадры   в   соответствии   с    потребностями
образовательных учреждений области;
     3.1.17. разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану
здоровья и   труда   работников,   обучающихся   и    воспитанников
образовательных учреждений всех типов и видов;
     3.1.18. проводит  аттестацию   руководящих  и   педагогических
кадров  государственных,  муниципальных  учреждений  и  организаций
образования  в  соответствии  с  Положением  о  порядке  аттестации
педагогических   и   руководящих   работников   государственных   и
муниципальных  образовательных  учреждений,  утвержденным  приказом
Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г.  N
1908;
     3.1.19. вносит   в   установленном  порядке   предложения   по
представлению работников образования  к государственным наградам  и
присвоению почетных званий;
     3.1.20. разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит на
утверждение в  органы   законодательной  и  исполнительной   власти
области предложения  по  нормативно -  правовому обеспечению  новых
механизмов финансирования образовательных учреждений;
     3.1.21. организует  финансирование  деятельности  и   развития
подведомственных образовательных учреждений;
     3.1.22. оказывает содействие муниципальным органам  управления
образованием и образовательным учреждениям в части их материально -
технического обеспечения;
     3.1.23.  участвует  в  распределении  и  направлении  на  цели
образования  средств  на дополнительное финансирование учреждений и
организаций образования; (В  редакции  Постановления  Администрации
Калининградской области от 15.07.2002 г. N 335)
     3.1.24. обеспечивает    в    пределах    своей     компетенции
общеобразовательные  учреждения  учебниками и  учебными  пособиями,
входящими    в    Перечень   учебных    изданий,    рекомендованных
Минобразованием России;
     3.1.25. осуществляет в установленном порядке сбор,  обработку,
анализ и представление государственной статистической отчетности  в
сфере образования, обеспечивает ее достоверность;
     3.1.26. Участвует в:
     3.1.26.1. формировании областного бюджета в части расходов  на
образование (в т.ч.  на закупку учебников  и учебно -  методических
пособий из Перечня учебных изданий, рекомендованных Минобразованием
России), соответствующих фондов стабилизации и развития образования
по согласованию с органами местного самоуправления;
     3.1.26.2. создании  регионально   -  ориентированной   системы
учреждений дополнительного профессионального образования;
     3.1.26.3. разработке    стратегии    (основных    направлений)
международного сотрудничества  образовательных учреждений  региона,
организует обмен опытом их международной деятельности;
     3.1.26.4. разработке  проектов   нормативных  правовых   актов
Калининградской области по вопросам образования;
     3.1.27. обеспечивает  формирование   и  развитие   современной
информационной  базы  системы образования  на  основе  компьютерных
коммуникаций;
     3.1.28. проводит  работу  по   созданию  и  развитию   системы
непрерывного образования, содействует открытию новых типов и  видов
образовательных учреждений, новых специальностей и специализаций;
     3.1.29. содействует развитию негосударственных образовательных
учреждений;
     3.1.30. осуществляет контроль за исполнением:
     3.1.30.1. законодательства  Российской  Федерации  в   области
образования, государственных образовательных стандартов,  бюджетной
и финансовой дисциплины в системе образования;
     3.1.30.2. дисциплины    должностными    лицами    (работниками
Управления и руководителями подведомственных учреждений);
     3.1.31. рассматривает   в   установленном    законодательством
порядке письма, заявления, жалобы граждан;
     3.1.32. ведет прием граждан  по личным вопросам,  обеспечивает
выполнение их законных требований;
     3.1.33. участвует  в  проведении  мероприятий  мобилизационной
подготовки   во   взаимодействии  с   управлением   мобилизационной
подготовки и резервов администрации области.
     3.1.34   организует   и  проводит  мероприятия  по  выполнению
требований  Федерального  закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О
мобилизационной  подготовке  и мобилизации в Российской Федерации";
(Дополнен  - Постановление Администрации Калининградской области от
15.07.2002 г. N 335)
     3.1.35 является региональным оператором государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен     -
Постановление       Администрации      Калининградской      области
от 15.07.2002 г. N 335)
     3.1.36    оказывает    методическую    помощь,    осуществляет
государственный  контроль  деятельности органов опеки и образования
детей. (Дополнен   -  Постановление  Администрации  Калининградской
области от 15.07.2002 г. N 335)
     3.1.37  Участие в разработке проектов государственных программ
улучшения  социально  -  демографической ситуации, положения семьи,
охраны прав детства; (Дополнен    -   Постановление   Администрации
Калининградской области от 20.02.2003 г. N 68)
     3.1.38   Организация   работы   по   оказанию  психологической
поддержки   детям,   лишенным   попечения   родителей,  помощь  при
социальной адаптации детей, нуждающихся в государственной защите;
(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Калининградской области
от 20.02.2003 г. N 68)
     3.1.39  Выполнение,  в  пределах компетенции, иных полномочий,
связанных  с  реализацией государственной политики в области охраны
прав детей. (Дополнен - Постановление Администрации Калининградской
области от 20.02.2003 г. N 68)

                        4. Права Управления

     4.1. Управление имеет право:
     4.1.1. издавать  в  пределах   своей  компетенции  приказы   и
контролировать их исполнение;
     4.1.2. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных
образовательных учреждений, в случае нарушения ими законодательства
Российской Федерации   в  области   образования   и  (или)   устава
учреждения, своим  предписанием  приостанавливать в  этой части  их
работу до решения суда;
     4.1.3. образовывать в необходимых случаях различные  комиссии,
экспертные советы, временные  научные коллективы, рабочие группы  и
т.д., в том числе на договорной основе;
     4.1.4. запрашивать у  органов  исполнительной власти  области,
аппарата  главы   администрации  (губернатора)  области,   аппарата
администрации    области,    органов    местного    самоуправления,
образовательных  и  научных  учреждений  установленную  информацию,
документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на
Управление задач;
     4.1.5. взаимодействовать в установленном порядке с  комиссиями
и комитетами областной Думы;
     4.1.6. вносить предложения органам местного самоуправления  об
отмене или приостановлении действия на территории области  правовых
актов, входящих  в противоречие с  действующим законодательством  в
сфере образования;
     4.1.7. вносить предложения органам местного самоуправления  по
вопросам  совершенствования сферы  образования  в районах,  городах
области;
     4.1.8. заключать договоры и  соглашения с органами  управления
образованием о сотрудничестве в области образования.

                    5. Руководство Управлением

     5.1. Управление   возглавляет   начальник,   назначаемый    на
должность  и  освобождаемый   от  должности  главой   администрации
(губернатором) области.
     5.2.  Штатная  численность,  структура  и  штатное  расписание
Управления,  исходя  из  предельной  штатной численности управления
образования   администрации   области,   утверждаются   начальником
Управления. (В редакции Постановления Администрации Калининградской
области от 14.02.2002 г. N 60)
     5.3. Заместители  начальника Управления,  в  том числе  первый
заместитель  начальника  Управления,  назначаются  на  должность  и
освобождаются  от  должности  постановлением  главы   администрации
(губернатора)  области  по представлению  начальника  Управления  в
соответствии с действующим законодательством.
     5.4. Права и  обязанности  работников Управления  определяются
законодательными  актами   Российской  Федерации,   Калининградской
области, настоящим Положением и должностными инструкциями.
     5.5. Начальник Управления:
     5.5.1. представляет интересы  Управления  в сфере  образования
региона во  всех  органах исполнительной  и законодательной  власти
области, организациях, в том числе за рубежом;
     5.5.2. руководит   деятельностью   Управления   на   принципах
единоначалия  и несет  персональную  ответственность за  выполнение
возложенных на Управление задач;
     5.5.3. распределяет  и   утверждает  должностные   обязанности
заместителей  начальника, руководителей  структурных  подразделений
Управления, руководителей организаций, учрежденных Управлением;
     5.5.4. в пределах своей компетенции назначает и освобождает от
должности работников   Управления  и   руководителей   организаций,
учрежденных Управлением;
     5.5.5. согласовывает  назначение  и  увольнение  руководителей
муниципальных органов управления образованием;
     5.5.6. издает приказы в пределах компетенции Управления;
     5.5.7. в установленном порядке обеспечивает направление актов,
имеющих нормативный правовой характер, в Калининградскую  областную
Думу и нормативных правовых  актов, затрагивающих права, свободы  и
обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой  статус
организации   или   имеющих    межведомственный   характер   -    в
территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации;
     5.5.8. организует  перспективное  планирование  в  Управлении,
разработку программ деятельности Управления;
     5.5.9. создает условия для профессионального роста  работников
Управления,  руководителей  учреждений,  находящихся  в  подчинении
Управления, вносит  предложения  по их  своевременной подготовке  и
переподготовке, зачислению в резерв на выдвижение;
     5.5.10. обеспечивает трудовую  и  исполнительную дисциплину  в
Управлении, осуществляет  поощрение  или применение  дисциплинарных
взысканий  к  работникам  Управления  и  руководителям  учреждений,
учрежденных Управлением;
     5.5.11. выполняет  поручения  администрации  области  в  сфере
своей компетенции.
     5.5.12. организует  и   проводит  мероприятия  по   выполнению
Федерального закона "О  мобилизационной подготовке и мобилизации  в
Российской Федерации".
     5.6. При Управлении  создается коллегия  в составе  начальника
Управления (председателя коллегии), первого заместителя  начальника
Управления,   заместителя  начальника   Управления,   руководителей
ведущих    подразделений    Управления,    ученых,    специалистов,
руководителей и работников образовательных учреждений, общественных
деятелей.
     Решения коллегии имеют рекомендательный характер.
     В своей работе коллегия руководствуется Положением о коллегии.
     Положение о  коллегии и  ее  персональный состав  утверждается
вице-губернатором, курирующим вопросы образования, по представлению
начальника Управления.
     5.7. Для  рассмотрения  предложений по  основным  направлениям
развития  образования   и  науки  области   при  Управлении   могут
создаваться общественные  советы, комиссии  из числа  руководителей
местных   органов   управления   образованием,   руководителей    и
сотрудников  научных   учреждений,  руководящих  и   педагогических
работников  образовательных   учреждений,  ученых,   представителей
общественности.  Состав  этих  органов, порядок  их  организации  и
положения о них утверждаются приказом начальника Управления.

                      6. Имущество Управления

     Управление имеет   в   оперативном   управлении   обособленное
имущество.    Имущество   Управления    является    государственной
собственностью  области  и  закрепляется  за  ним  в  установленном
порядке.

                    7. Заключительные положения

     7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение  об
Управлении осуществляется постановлением администрации области.
     7.2. Деятельность  Управления  прекращается  в   установленном
порядке.
     7.3    при   реорганизации   Управления   документы   текущего
делопроизводства,   постоянного   хранения  и  по  личному  составу
передаются   в   упорядоченном   состоянии  правопреемнику,  а  при
ликвидации - в государственные архивы. (Дополнен   -  Постановление
Администрации Калининградской области от 15.07.2002 г. N 335)


                                                     Приложение N 2
                                                    к постановлению
                                              администрации области
                                            от 25 мая 2001 г. N 188

                 Структура управления образования
                      Калининградской области


                                                      -------------¬
                                                      ¦  Начальник ¦
                                                      ¦ управления ¦
                                                      L-----T-------
          --------------------------------------------------+---------------------------------------------------¬
         \¦/                                               \¦/                                                  ¦
----------+-------------¬                       ------------+-----------¬                                       ¦
¦      Заместитель      ¦                       ¦  Первый заместитель   ¦                                       ¦
¦ начальника управления ¦                       ¦ начальника управления ¦                                       ¦
L---------T--------------                       L-----T---T---T---T------                                       ¦
          ¦                    ------------------------   ¦   ¦   L-----------------------¬                     ¦
          ¦                    ¦                  ---------   L------¬                    ¦                     ¦
         \¦/                  \¦/                \¦/                \¦/                  \¦/                   \¦/
----------+--------¬-----------+-------¬----------+--------¬---------+----------¬---------+----------¬----------+--------¬
¦  Отдел экономики ¦¦      Отдел       ¦¦  Отдел общего и  ¦¦ Отдел воспитания, ¦¦ Отдел начального, ¦¦  Отдел кадровой  ¦
¦    и финансов    ¦¦  инспекционно -  ¦¦   специального   ¦¦  дополнительного  ¦¦ среднего, высшего ¦¦    политики и    ¦
¦                  ¦¦   аналитической  ¦¦   образования    ¦¦   образования и   ¦¦ профессионального ¦¦  международного  ¦
¦                  ¦¦      работы      ¦¦                  ¦¦    социально -    ¦¦   образования и   ¦¦  сотрудничества  ¦
¦                  ¦¦                  ¦¦                  ¦¦   педагогической  ¦¦     подготовки    ¦¦                  ¦
¦                  ¦¦                  ¦¦                  ¦¦  подготовки детей ¦¦   педагогических  ¦¦                  ¦
¦                  ¦¦                  ¦¦                  ¦¦                   ¦¦       кадров      ¦¦                  ¦
+------------------++------------------++------------------++-------------------++-------------------++------------------+
¦ начальник отдела ¦¦ начальник отдела ¦¦ начальник отдела ¦¦ начальник отдела  ¦¦ начальник отдела  ¦¦ начальник отдела ¦
¦                  ¦¦                  ¦¦                  ¦¦                   ¦¦                   ¦¦                  ¦
¦ консультант - 2  ¦¦ консультант - 2  ¦¦ консультант - 2  ¦¦ консультант - 2   ¦¦ консультант - 2   ¦¦ консультант - 2  ¦
L-------------------L-------------------L-------------------L--------------------L--------------------L-------------------