Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 22.04.1997 № 340

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

       ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Калининградской
                                     области от 25.05.2001 г. N 188

                      от 22 апреля 1997 г. N 340

                Об утверждении Положения об управлении
               общего, профессионального образования и
                     науки администрации области

    
     В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора)
области от 17 декабря 1996  года  N  901  "Об  образовании  управления
общего, профессионального образования и науки администрации области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  об управлении общего,  профессионального
образования и науки администрации области согласно приложению.
     2. Считать  утратившим силу п.1 постановления главы администрации
области от 16.02.95 г.  N 56 "Об утверждении Положения о  комитете  по
образованию  и  науке администрации области,  региональной комплексной
программы развития системы образования в области".
     3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава   администрации
(губернатор) области                                  Л.Горбенко



                                                          Приложение к
                                     постановлению главы администрации
                                               (губернатора)   области
                                            от 22 апреля 1997 г. N 340

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                об управлении общего,профессионального
              образования и науки администрации области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление общего,  профессионального  образования  и  науки
администрации   области  (далее  -  управление)  является  структурным
подразделением администрации  области  и  подчиняется  непосредственно
заместителю  главы  администрации (губернатора) области - руководителю
Департамента образования, науки, культуры и информации.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законами
Российской  Федерации  "Об  образовании",  "О  высшем и послевузовском
профессиональном   образовании",   "О    науке    и    государственной
научно-технической   политике",   постановлениями   и   распоряжениями
администрации области,  Законами  и  постановлениями  областной  Думы,
приказами   и   инструктивными   документами   Министерства  общего  и
профессионального образования Российской Федерации и  Государственного
комитета Российской Федерации по науке и технологиям, указаниями главы
администрации (губернатора)  области,  его  заместителей  и  настоящим
Положением.
     1.3. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с   комитетами,   управлениями   и   отделами  администрации  области,
Министерством  общего  и  профессионального   образования   Российской
Федерации,  Государственным  комитетом Российской Федерации по науке и
технологиям,  органами местного самоуправления на территории  области,
общественными организациями.
     1.4. В непосредственном  подчинении  у  управления  находятся:  -
     учреждения системы Минобразования, финансируемые из
областного бюджета;   -   учреждения   начального    профессионального
     образования,
финансируемые из федерального бюджета;  -  учреждения  и  организации,
     учредителем которых является
управление. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет счета в
банках, печать   с   изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием,  а также  соответствующие  печати,
штампы и другие реквизиты.
     Местонахождение управления:  г.  Калининград,  ул.Д.Донского,  1.
     1.6. Финансирование аппарата управления осуществляется за
счет средств областного бюджета,  направляемых на содержание областной
администрации, и иных финансовых средств.
     1.7. Имущество,  переданное управлению в оперативное  управление,
является государственной собственностью Калининградской области.

                  2. Основные функции управления

     2.1. Разрабатывает с участием областных органов, органов местного
самоуправления на основе Федеральной программы областные комплексные и
целевые   программы   развития   образования   с  учетом  региональных
социально-экономических,  экологических, культурных, демографических и
других особенностей области, организует и обеспечивает их реализацию.
     2.2. Осуществляет анализ  и  прогнозирование  тенденций  развития
сферы  образования,  формирование  целей и приоритетов образовательных
программ, подготавливает на этой основе ежегодный доклад администрации
области о ситуации в отрасли.
     2.3. Разрабатывает и  участвует  в  рассмотрении  предложений  по
совершенствованию  действующего  областного  законодательства  в сфере
образования и науки, обобщает практику его применения в регионе.
     2.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации области
нормативные правовые акты в сфере образования в  пределах  компетенции
органа государственной власти субъекта Федерации.
     2.5. Взаимодействует с органами управления  образованием  местных
органов самоуправления на территории области. С этой целью:
     - оказывает помощь  местным  органам  управления  образованием  в
организации  исполнения  ими  на  территории муниципальных образований
нормативных актов всех уровней по вопросам образовательной политики;
     - разрабатывает   рекомендации  для  местных  органов  управления
образованием по  организации  и  совершенствованию  их  управленческой
деятельности,  изучает,  обобщает и распространяет опыт управленческой
деятельности;
     - собирает,   обрабатывает   поступающую   от   местных   органов
управления образованием информацию о состоянии  образовательной  сферы
городов и районов для ее анализа и использования в работе;
     - организует  взаимодействие  органов   управления   образованием
органов местного самоуправления на территории области, координирует их
деятельность, организует обмен опытом их работы.
     2.6. Контролирует   исполнение   государственных  образовательных
стандартов,   организует   разработку   и   реализацию    региональных
компонентов образовательных стандартов.
     2.7. Создает,  реорганизует и ликвидирует в установленном законом
порядке  образовательные  учреждения,  находящиеся  в непосредственном
подчинении управления,  утверждает их Уставы,  определяет  порядок  их
финансирования.
     2.8. Осуществляет лицензирование,  аттестацию  и  государственную
аккредитацию   государственных,   муниципальных   и  негосударственных
образовательных  учреждений  дошкольного,  начального,   основного   и
среднего   (полного)   образования,   а   также  начального,  среднего
профессионального и дополнительного (всех  уровней)  профессионального
образования,   находящихся  в  ведении  администрации  Калининградской
области;   принимает   участие   в   лицензировании    и    аттестации
государственных  и  негосударственных  учреждений (филиалов) высшего и
послевузовского    профессионального     образования     и     средних
профессиональных  учреждений,  не  находящихся в ведении администрации
Калининградской области.
     2.9. Оказывает    содействие    в    рамках    своих   полномочий
негосударственным образовательным  учреждениям  в  их  образовательной
деятельности   и  координации  ее  с  государственной  и  региональной
политикой в сфере образования.
     2.10. Организует    подготовку,    переподготовку   и   повышение
квалификации  педагогических  кадров,  обобщает  потребности   местных
органов управления образованием в педагогических кадрах и размещает по
согласованию  с  высшими  и  средними   специальными   педагогическими
учебными заведениями заказы на подготовку этих кадров.
     2.11. Разрабатывает   региональные   нормативные   документы   по
аттестации   руководящих   и   педагогических   работников  учреждений
образования,   организует   работу   по   аттестации   руководящих   и
педагогических    кадров   на   высшую   квалификационную   категорию;
руководителей учреждений,  находящихся в  непосредственном  подчинении
управления,- на все категории.
     2.12. Представляет в установленном порядке работников образования
области  к  государственным  наградам  и  присвоению  почетных званий,
поощряет работников и обучающихся.
     2.13. Вносит предложения администрации области по: - формированию
     бюджета области в части расходов на
образование и   науку,   улучшения  финансирования  образовательных  и
научных учреждений области;
     - разработке     и     установлению    региональных    нормативов
финансирования образовательных учреждений;
     - установлению   дополнительных   к   федеральным   требований  к
учреждениям образования в части строительных норм и правил, санитарных
норм  охраны  здоровья  обучающихся,  оснащенности учебного процесса с
учетом особенностей региона;
     - установлению  дополнительных  к  федеральным льгот обучающимся,
воспитанникам, руководящим и педагогическим работникам образовательных
учреждений области.
     2.14. Разрабатывает и участвует  в  рассмотрении  предложений  по
созданию  льготных условий для деятельности образовательных учреждений
и  научных  организаций  на  территории  области  в   части   местного
налогообложения и льгот по оплате коммунальных услуг.
     2.15. Осуществляет    контроль     за     финансово-хозяйственной
деятельностью учреждений, непосредственно подчиненных управлению.
     2.16. Осуществляет  в  установленном  порядке  сбор,   обработку,
анализ  и  представление  государственной  статистической  отчетности,
обеспечивает ее достоверность.
     2.17. Разрабатывает  и  реализует  комплекс  мер  по  созданию  и
развитию областной информационной сети в сфере образования.
     2.18. Проводит совещания,  семинары,  конференции,  в том числе и
международные, по вопросам образования и науки.
     2.19. Создает  комиссии  и  экспертные советы,  а также временные
научные,  творческие коллективы и  рабочие  группы  для  разработки  и
решения  задач  развития  сферы  образования  и  науки  на  территории
области, оказывает содействие их деятельности.
     2.20. Организует  рассмотрение  в  установленном  порядке  писем,
заявлений,  жалоб  граждан,  ведет  их  прием  по   личным   вопросам,
обеспечивая  выполнение  обоснованных  просьб,  предложений и законных
требований,  принимает  меры  к   устранению   сообщаемых   гражданами
недостатков в деятельности образовательных и научных учреждений.
     2.21. В  сфере  профессионального   образования   управление:   -
     участвует в разработке федеральными органами и реализации
программы развития начального,  среднего и  высшего  профессионального
образования  в  области,  согласует  расчетные  показатели по приему и
выпуску  учащихся  и  студентов  по   этим   учреждениям,   вносит   в
Министерство  образования  предложения  по  созданию,  реорганизации и
ликвидации  учреждений  профессионального   образования   федерального
подчинения;
     - содействует  развитию   разноуровневого   и   многоступенчатого
профессионального   образования   в   регионе   в   различных  формах,
реализующих принцип интеграции образования, науки и производства;
     - вносит предложения администрации области по организации системы
многоканального   и    разноуровневого    финансирования    учреждений
профессионального образования;
     - утверждает    рабочие    учебные    планы     по     подготовке
квалифицированных  рабочих  в учреждениях начального профессионального
образования;
     - взаимодействует  с  органами  по  труду,  занятости населения в
сфере разработки и осуществления комплекса  мер  по  профессиональному
обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения;
     - распределяет средства  федерального  бюджета,  поступающие  для
учреждений начального профессионального образования;
     - осуществляет  комплекс   мер   по   развитию   производственной
деятельности,  оказанию услуг населению учреждениями профессионального
образования.
     2.22. В сфере науки управление: - организует разработку областной
     научно-технической
программы во   взаимодействии   с   научным  экспертно-консультативным
советом,    областным    научно-техническим    центром    и    готовит
соответствующие   материалы   для   рассмотрения   и   утверждения   в
администрации области;
     - вносит предложения в Госкомитет Российской Федерации по науке и
технологиям,  администрацию  области  по  финансированию  приоритетных
научно-технических программ и проектов;
     - оказывает содействие научным организациям в создании в  регионе
экспертных и инновационных центров;
     - формирует   банк   данных   о   состоянии   научно-технического
потенциала области.

                   3. Основные задачи управления

     3.1. Реализация  государственной  политики  в сфере образования и
науки.
     3.2. Создание  условий  для  реализации прав граждан на получение
общего среднего и профессионального образования на территории области.
     3.3. Формирование       гражданских,       патриотических       и
духовно-нравственных качеств воспитанников, обучающихся.
     3.4. Государственная  оценка качества образовательного процесса в
государственных,  муниципальных  и  негосударственных  образовательных
учреждениях.
     3.5. Участие   в   разработке   и   осуществлении   совместно   с
соответствующими     областными     органами    комплекса    мер    по
социально-правовой защите  и  охране  здоровья  детей,  обучающихся  и
воспитанников.
     3.6. Реализация кадровой политики в сфере образования,  повышение
социального статуса работников образования.
     3.7. Взаимодействие   с   муниципальными   органами    управления
образованием   для   реализации   их   полномочий   и   функциональных
обязанностей в пределах компетенции  государственных  и  муниципальных
органов управления образованием.
     3.8. Развитие и координация связей между научными  организациями,
образовательными   учреждениями  всех  типов  и  видов  на  территории
области.
     3.9. Развитие   и   координация   международных  связей  в  сфере
образования и науки в рамках компетенции управления.

              4. Обеспечение деятельности управления

     Управление для осуществления  своих  функций  имеет  право:  4.1.
     Руководствуясь федеральным и региональным
законодательством в   сфере   образования,   контролировать   практику
применения в местных органах управления образованием,  образовательных
учреждениях области законодательства Российской  Федерации,  областных
законодательных  актов,  постановлений  и  распоряжений  администрации
области, нормативных документов Министерства общего, профессионального
образования Российской Федерации, Государственного комитета Российской
Федерации по науке  и  технологиям,  собственных  документов  и  актов
нормативного характера.
     4.2. Запрашивать и получать в установленном  порядке  необходимую
информацию  и  материалы  от  структурных  подразделений администрации
области, органов управления образованием городов и районов области.
     4.3. Контролировать   деятельность   научных   и  образовательных
учреждений,   муниципальных   органов   управления   образованием   на
территории  области  в  пределах  своей  компетенции  в соответствии с
действующим  законодательством  и  соглашением  между   Правительством
Российской   Федерации  и  администрацией  Калининградской  области  о
разграничении полномочий в сфере образования и науки.
     4.4. Взаимодействовать  в  установленном  порядке  с комиссиями и
комитетами областной Думы.
     4.5. Вносить  предложения  администрации  области  об  отмене или
приостановлении действия на территории области приказов,  распоряжений
и   иных   документов,   входящих   в   противоречие   с   действующим
законодательством в сфере образования.
     4.6. Вносить   предложения  органам  местного  самоуправления  по
вопросам  совершенствования  сферы  образования  в  районах,   городах
области.
     4.7. Заключать договоры  и  соглашения  с  федеральными  органами
управления  образованием  о разграничении компетенций,  полномочий и о
сотрудничестве.
     4.8. Приостанавливать        деятельность       подведомственного
образовательного  учреждения  в  той   части,   в   которой   нарушены
законодательство  Российской  Федерации  в области образования и (или)
его Устав.
     4.9. Издавать  приказы  и  распоряжения  в  пределах компетенции,
установленной настоящим Положением.

                    5. Руководство управлением

     5.1. Управление    возглавляет    начальник,    назначаемый     и
освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) области
по согласованию с федеральным органом управления образованием.
     5.2. Структура   и  штатное  расписание  управления  утверждается
главой администрации (губернатором) области.
     5.3. Начальник  управления имеет 4-х заместителей,  назначаемых и
освобождаемых  от   должности   постановлением   главы   администрации
(губернатора) области по представлению начальника управления.
     5.4. Права  и  обязанности  работников  управления   определяются
законодательными актами Российской Федерации, Калининградской области,
настоящим Положением и должностными инструкциями.
     5.5. Начальник  управления:  - представляет интересы управления и
     сферы образования и
науки области    во    всех   областных   органах   исполнительной   и
законодательной власти,  учреждениях,  организациях и предприятиях,  в
том числе за рубежом;
     - руководит  деятельностью  управления   и   несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление задач;
     - распределяет и утверждает должностные обязанности  заместителей
начальника,   руководителей   структурных   подразделений  управления,
руководителей учреждений и  организаций,  непосредственно  подчиненных
управлению;
     - в  пределах  своей  компетенции  назначает  и  освобождает   от
должности   работников   управления   и   руководителей  учреждений  и
организаций, непосредственно подчиненных управлению;
     - в  соответствии  с пп.2-6 ст.31 Федерального Закона "О внесении
изменений и дополнений  в  Закон  РФ  "Об  образовании""  участвует  в
согласовании   кандидатур  руководителей  местных  органов  управления
образованием, представляемых для их назначения или увольнения органами
местного самоуправления;
     - издает  приказы   и   распоряжения   в   пределах   компетенции
управления,  обязательные  для  исполнения  всеми  органами управления
образованием,  образовательными  и  иными  учреждениями,  входящими  в
систему управления, работниками аппарата управления;
     - организует перспективное планирование в управлении,  разработку
программ деятельности управления;
     - создает  условия   для   профессионального   роста   работников
управления,   руководителей   учреждений,   находящихся  в  подчинении
управления,  вносит  предложения  по  их  своевременной  подготовке  и
переподготовке, зачислению в резерв на выдвижение;
     - обеспечивает   трудовую   и   исполнительскую   дисциплину    в
управлении,   осуществляет  поощрения  или  применение  дисциплинарных
взысканий  к   работникам   аппарата   и   руководителям   учреждений,
непосредственно подчиненных управлению;
     - утверждает положения об учреждениях,  находящихся в  подчинении
управления,  и  другие  документы,  регламентирующие  их деятельность,
отменяет  в  необходимых  случаях  не  соответствующие   установленным
нормативам  приказы  и  решения руководителей подчиненных учреждений и
организаций;
     - является   главным   распорядителем   кредитов   управления,  в
установленном порядке распоряжаются фондами, имуществом управления;
     - выполняет поручения руководителей администрации области в сфере
своей компетенции.
     5.6. При  управлении  создается  коллегия  в  составе  начальника
управления   (председателя   коллегии),   заместителя    председателя,
руководителей ведущих подразделений управления,  ученых, специалистов,
руководителей и работников  образовательных  учреждений,  общественных
деятелей.
     Решения коллегии имеют рекомендательный характер.  В своей работе
     коллегия руководствуется Положением о
коллегии, которое  утверждается  начальником  управления.   5.7.   Для
     рассмотрения предложений по основным направлениям
развития образования  и  науки  в   области   при   управлении   могут
создаваться  общественные  советы,  комиссии  из  числа  руководителей
местных органов управления образованием,  руководителей и  сотрудников
научных    учреждений,   руководящих   и   педагогических   работников
образовательных  учреждений,  ученых,  представителей  общественности.
Состав  этих  органов,  порядок  их  организации  и  положения  о  них
утверждаются начальником управления.

                    6. Заключительные положения

     6.1. Внесение изменений и дополнений  в  настоящее  положение  об
управлении    осуществляется    постановлением   главы   администрации
(губернатора) области.
     6.2. Возложение  на  управление обязанностей,  не предусмотренных
настоящим Положением, не допускается.
     6.3. Деятельность  управления  прекращается  постановлением главы
администрации  (губернатора)  области  в  связи  с   ликвидацией   или
реорганизацией структуры администрации области.