Указ Губернатора Калининградской области от 30.03.2009 № 27

|     |                 |дорог,               |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |предназначенных для  |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |охраны лесов от      |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |пожаров              |      |               |      |      |      |      |      |            |
+-----+-----------------+---------------------+------+---------------+------+------+------+------+------+------------+
| 9   |Черняховское     |Создание лесных      |км    |      4        |  4   |  4   |  4   |  4   |  4   |    20      |
|     |                 |дорог,               |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |предназначенных для  |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |охраны лесов от      |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |пожаров              |      |               |      |      |      |      |      |            |
+-----+-----------------+---------------------+------+---------------+------+------+------+------+------+------------+
|     |                 |Эксплуатация лесных  |км    |     30,3      | 30   | 30   | 30   | 30   | 30   |    150     |
|     |                 |дорог,               |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |предназначенных для  |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |охраны лесов от      |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |пожаров              |      |               |      |      |      |      |      |            |
+-----+-----------------+---------------------+------+---------------+------+------+------+------+------+------------+
| 10  |Всего            |Создание лесных      |км    |      16       | 28   | 28   | 28   | 28   | 28   |    140     |
|     |                 |дорог,               |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |предназначенных для  |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |охраны лесов от      |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |пожаров              |      |               |      |      |      |      |      |            |
+-----+-----------------+---------------------+------+---------------+------+------+------+------+------+------------+
|     |                 |Эксплуатация лесных  |км    |    209,1      | 234  | 234  | 234  | 234  | 234  |   1170     |
|     |                 |дорог,               |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |предназначенных для  |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |охраны лесов от      |      |               |      |      |      |      |      |            |
|     |                 |пожаров              |      |               |      |      |      |      |      |            |
+-----+-----------------+---------------------+------+---------------+------+------+------+------+------+------------+

             Подраздел 7. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УМЕНЬШЕНИЯ
             АНТРОПОГЕННЫХ, РЕКРЕАЦИОННЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ
                          НАГРУЗОК НА ЛЕСА

        Глава 1. ВЕЛИЧИНЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ РЕКРЕАЦИОННЫХ
          НАГРУЗОК, КОНЦЕНТРАЦИИ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ В ЭЛЕМЕНТАХ
                       ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ЛЕСОВ

     388. Воздействие на  лесные  системы посредством  рекреационной
нагрузки,  загрязнения,  промышленных выбросов,  вырубки  насаждений
приводит  к антропогенной  трансформации  лесных экосистем,  которая
значительно   отличается    от   закономерно   сменяющихся    этапов
естественного   развития.    Антропогенные   трансформации    лесных
экосистем, как правило, носят регрессивный характер.
     389. Для  расчетов   рекреационной   емкости  и   рекреационной
нагрузки  используются  Общесоюзные нормативы  для  таксации  лесов,
утвержденные приказом Госкомлеса СССР от 28 февраля 1989 года N  38.
Используя данные нормативы, произведен расчет оптимально  возможного
количества посетителей лесных территорий кварталов, отдельных частей
объектов рекреации или объектов в целом без нарушения экологического
равновесия.

Таблица 100
+----+--------------+-----------------------------------------------------------------------------------+
| N  |Протяженность |                          Преобладающие породы, чел./га                            |
|п/п |дорожной сети |                                                                                   |
|    | на 1000 га   |                                                                                   |
|    |лесного фонда |                                                                                   |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
|    |              |Ольха  |Ель, пихта |  Ольха    |     Сосна,      |Дуб,  |Осина, | Береза   |Липа,  |
|    |              |черная |           |  серая    |  лиственница    |клен, | ива,  |          | вяз   |
|    |              |       |           |           |                 |ясень |тополь |          |       |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 1  |                                            Молодняки                                             |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 2  |До 10         |-/0,6  | 0,7/0,6   | 1,0/0,7   |    1,1/0,7      |1,2/- |1,3/-  | 1,4/0,8  |1,5/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 3  |11-15         |-/0,7  | 0,8/0,7   | 1,2/0,8   |    1,3/0,8      |1,4/- |1,5/-  | 1,7/0,9  |1,8/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 4  |16-20         |-/0,8  | 0,9/0,8   | 1,4/0,9   |    1,5/0,9      |1,6/- |1,8/-  | 1,9/1,0  |2,0/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 5  |21-25         |-/0,9  | 1,0/0,9   | 1,5/1,0   |    1,6/1,0      |1,8/- |1,9/-  | 2,1/1,1  |2,2/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 6  |Более 25      |-/0,9  | 1,1/0,9   | 1,6/1,1   |    1,8/1,1      |1,9/- |2,1/-  | 2,2/1,2  |2,4/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+-------+----------+-------+
| 7  |                           Средневозрастные и приспевающие насаждения                             |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
| 8  |До 10         |-/0,8  | 1,0/0,8   | 1,4/0,9   |    1,5/0,9      |1,6/- |1,7/- | 1,8/1,0   |1,9/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
| 9  |11-15         |-/0,9  | 1,2/0,9   | 1,7/1,1   |    1,8/1,1      |1,9/- |2,0/- | 2,1/1,0   |2,3/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|10  |16-20         |-/1,0  | 1,4/1,0   | 1,9/1,2   |    2,2/1,2      |2,2/- |2,3/- | 2,9/1,3   |2,6/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|11  |21-25         |-/1,1  | 1,5/1,1   | 2,1/1,3   |    2,2/1,3      |2,4/- |2,5/- | 2,7/1,4   |2,8/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|12  |Более 25      |-/1,2  | 1,6/1,2   | 2,2/1,4   |    2,4/1,4      |2,6/- |2,7/- | 2,5/1,5   |3,0/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|13  |                                 Спелые и перестойные насаждения                                  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|14  |До 10         |-/0,7  | 0,9/0,7   | 1,2/0,8   |    1,3/0,8      |1,4/- |1,5/- | 1,6/0,9   | 1,7   |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|15  |11-15         |-/0,8  | 1,1/0,8   | 1,4/0,9   |    1,5/0,9      |1,7/- |1,8/- | 1,9/1,0   |2,0/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|16  |16-20         |-/0,9  | 1,2/0,9   | 1,6/1,0   |    1,8/1,0      |1,9/- |2,0/- | 2,2/1,2   |2,3/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|17  |21-25         |-/1,0  | 1,3/1,0   | 1,8/1,1   |    1,9/1,1      |2,1/- |2,2/- | 2,4/1,3   |2,5/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+
|18  |Более 25      |-/1,1  | 1,4/1,1   | 1,9/1,2   |    2,1/1,2      |2,2/- |2,4/- | 2,6/1,4   |2,7/-  |
+----+--------------+-------+-----------+-----------+-----------------+------+------+-----------+-------+

     390. Основными  видами  воздействия на  земли  (почвы)  лесного
фонда  Калининградской  области  при  строительстве  и  эксплуатации
объектов инфраструктуры являются:
     1) изменение рельефа территории, рекультивация;
     2) загрязнение    отходами,    образующимися    в    результате
хозяйственной  деятельности,   и  предполагаемая  зона   загрязнения
данными отходами;
     3) деградация поверхности почвы.
     391. Отрицательное  воздействие  на почву  в  виде  повреждения
почвенного покрова,  его загрязнения,  изменения рельефа  происходит
при  устройстве  волоков,  при  лесосечных  работах,   строительстве
лесовозных дорог и веток, при расчистках площадок под склады и  т.д.
Нарушения  почвенного  покрова  также  возникают  при  использовании
территории под погрузочные площадки при лесозаготовках,  разработках
карьеров при добыче минерального сырья и прочих видах  хозяйственной
деятельности.
     392. При  строительстве   лесовозных  дорог  нарушение   земель
возможно  на   всей  площади  земельного   отвода,  поэтому   должна
предусматриваться полная  рекультивация земель, временно  занимаемых
под объекты. Рекультивации подлежат:
     1) карьеры, разрабатываемые  для  сооружения земляного  полотна
лесовозных дорог и дорожного покрытия;
     2) сосредоточенные и притрассовые резервы;
     3) участки   земель,    временно   отведенные   для    хранения
растительного  слоя, снятого  на  полосе строящихся  дорог,  верхние
склады и т.д.;
     4) участки земель под погрузочными площадками.
     393. В  комплекс  работ  по  рекультивации  нарушенных   земель
включены следующие мероприятия:
     1) уплотнение откосов, карьеров и резервов;
     2) планирование растительного грунта на уплотненные поверхности
и откосы карьеров и резервов;
     3) дискование почв;
     4) посадка древесно-кустарниковой растительности, пригодной для
рекультивации;
     5) содействие естественному заращиванию.
     394. При  строительстве   лесовозных  дорог   предусматривается
перевод лесных земель  в нелесные для использования  их в целях,  не
связанных  с  ведением  лесного   хозяйства,  или  в  земли   других
категорий.  На  площади  временного  и  постоянного  отвода   земель
производится единовременная вырубка (изъятие) лесной растительности,
чем лесному хозяйству наносится ущерб.
     395. К  мероприятиям по  охране  и рациональному  использованию
земель при строительстве дорог относятся:
     1) вырубка растительности строго в полосе земельного отвода;
     2) полное использование (реализация) вырубленной древесины;
     3) устройство противопожарных минполос  вдоль дороги и уход  за
ними;
     4) возмещение ущерба лесному хозяйству;
     5) возмещение ущерба охотничьему хозяйству.
     396. Основным  видом   воздействия,   при  котором   происходит
временное  изменение   лесных  земель   (почв),  являются   сплошные
санитарные рубки. При проведении рубок образуются следующие отходы:
     1) древесные отходы и зелень;
     2) отходы от работы техники и автотранспорта;
     3) бытовые отходы.
     397. Токсичные  отходы,  не  подлежащие  переработке,   которые
должны  быть подвергнуты  захоронению  на специальных  площадках,  в
Калининградской   области   отсутствуют.  Количество   отходов   при
проведении  лесохозяйственных  работ   и  последующей  разделке   на
сортименты определено по данным лаборатории использования  древесных
отходов Центрального научно-исследовательского института механизации
лесного хозяйства. Объемы отходов по лесозаготовкам приведены исходя
из  принятой   расчетной  лесосеки.  Всего   при  принятых   объемах
лесопользования и лесопиления на нижнем складе можно получить  370,9
м3 древесных отходов, 102,6 м3 коры и 1955 т древесной зелени.
     398. Ежегодные объемы древесных  отходов по видам  лесосырьевых
ресурсов представлены в таблице 101:

Таблица 101
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| N  |            Лесосырьевой ресурс             |  Ед.   | Количество  | Всего  |
|п/п |                                            | изм.   |отходов на 1 |        |
|    |                                            |        |  тыс. м3    |        |
|    |                                            |        | вывезенной  |        |
|    |                                            |        |древесины на |        |
|    |                                            |        |нижний склад |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 1  |                                 Древесина                                  |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 2  |Деловая                                     |тыс. м3 |     -       |  319   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 3  |Дровяная                                    |тыс. м3 |     -       |  236   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 4  |Итого                                       |тыс. м3 |     -       |  555   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 5  |Общий объем - запас корневой                |тыс. м3 |     -       |  621   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 6  |                                  Отходы                                    |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 7  |Твердые и кусковые                          |тыс. м3 |    65,5     | 332,6  |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |В том числе:                                |тыс. м3 |     14      | 86,9   |
|    |ветви, сучья, вершины                       |        |             |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |хворост                                     |тыс. м3 |     11      | 68,3   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |корни                                       |тыс. м3 |     11      | 68,3   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |пни                                         |тыс. м3 |     3       | 18,6   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |откомлевка                                  |тыс. м3 |    1,75     |  9,7   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |козырьки                                    |тыс. м3 |    0,75     |  4,2   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |отходы от распиловки (горбыли, рейки,       |тыс. м3 |     24      | 76,6   |
|    |торцовые отрезки)                           |        |             |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 8  |Мелкие                                      |тыс. м3 |     12      | 38,3   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |в том числе:                                |тыс. м3 |     11      | 35,1   |
|    |опилки от лесопиления                       |        |             |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |опилки от разделки хлыстов                  |тыс. м3 |     1       |  3,2   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
| 9  |                          Всего древесных отходов                           |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|10  |Кора                                        |тыс. м3 |    26,5     | 102,6  |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |В том числе:                                |тыс. м3 |    3,5      | 21,9   |
|    |молодая (ветвей, сучьев, вершин)            |        |             |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |старая (стволовая)                          |тыс. м3 |     13      | 80,7   |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|11  |Древесная зелень                            |тыс. м3 |     -       |1455,0  |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |в том числе:                                |   т    |36,5 кг с 1  | 940,0  |
|    |хвоя и кора                                 |        |     м3      |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+
|    |лапки (ветки тоньше 6 мм, неодревесневшие   |   т    |20,0 кг с 1  | 515,0  |
|    |побеги)                                     |        |     м3      |        |
+----+--------------------------------------------+--------+-------------+--------+

     399. При  всех  рубках рекомендуется  производить  обязательную
очистку лесосек  от  порубочных остатков  одновременно с  заготовкой
древесины.
     400. Загрязнение  атмосферного  воздуха  на  территории   лесов
Калининградской области происходит от следующих источников:
     1) антропогенные:
     - двигатели лесозаготовительной техники (трелевочные  трактора,
лесопильные комплексы, бензопилы и т.д.);
     - очистка мест рубок методом  сжигания (в неопасный в  пожарном
отношении период),  а также  сжигание топлива (дров)  в котельных  и
обогревательных домиках на лесосеках;
     - двигатели  автотранспорта   (лесовозов,  автотранспорта   для
перевозки людей, горюче-смазочных материалов и т.д.);
     - пыление   грунтов   на  лесовозных   дорогах   при   движении
автотранспорта;
     2) природные: лесные пожары.
     401. Выхлопные   газы   от  двигателей   внутреннего   сгорания
представляют собой  смесь  примерно 200  веществ.  В них  содержатся
углеводороды, оксид  углерода, оксиды  азота, альдегиды,  обладающие
резким  запахом  и  раздражающим  действием,  и  другие.  Вследствие
неполного  сгорания   топлива  в   двигателях  часть   углеводородов
превращается в сажу и смолистые вещества.
     402. По    данным   Всероссийского    научно-исследовательского
института лесоводства  и механизации лесного  хозяйства и  открытого
акционерного   общества  "Центральный   научно-исследовательский   и
проектно-конструкторский институт  механизации  и энергетики  лесной
промышленности", средний расход горюче-смазочных материалов на 1  м3
заготовленной ликвидной древесины  (валка деревьев, обрезка  сучьев,
трелевка, погрузка) составляет:
     1) бензина - 0,18 кг;
     2) дизельного топлива - 2,06 кг.
     403. При освоении запроектированных  объемов рубок к 2018  году
ежегодно будет сжигаться:
     1) бензина - 148 т;
     2) дизельного топлива - 1693,6 т.
     404. Выброс   загрязняющих   веществ  от   сожженного   топлива
работающих двигателей составляет:
     1) на бензине - 2,8%;
     2) на дизельном топливе - 3,8%.
     405. Соответственно, в  атмосферу ежегодно будет  выбрасываться
68,5 т загрязняющих веществ.
     406. При лесозаготовках техника  всегда рассредоточена по  всей
территории, ее местонахождение постоянно меняется, поэтому возможные
негативные  воздействия на  атмосферный  воздух незначительны  и  не
выходят за установленные нормативы.
     407. При очистке  мест  рубок методом  сжигания  в неопасный  в
пожарном отношении период  выбросы загрязняющих веществ в  атмосферу
могут  повышаться  в  несколько  раз по  сравнению  с  выбросами  от
двигателей лесозаготовительной техники, поэтому такой метод  очистки
вырубок  следует назначать  в  крайних случаях,  в  основном на  тех
площадях, где планируется создание лесных культур с механизированной
подготовкой почвы  и  посадкой. Загрязнение  атмосферы при  сжигании
дров в котельных  и обогревательных домиках незначительное,  поэтому
нет необходимости его учитывать.
     408. Расчеты,  оценивающие  воздействие  лесовозной  дороги   с
максимальной  нагрузкой до  100  автомобилей  в сутки  на  состояние
атмосферного воздуха,  показывают  невысокое загрязнение.  Расчетные
данные максимальной концентрации вредных веществ выхлопных газов  на
границе нормативного  санитарного разрыва  - на расстоянии  50 м  от
края дороги  - ни по  одному веществу  не превышают 0,15%  предельно
допустимой концентрации.
     409. При   движении  автотранспорта   на   таких  дорогах   при
определенных  условиях  происходит пыление  грунтов.  Такие  условия
могут возникнуть в летний сухой период, в дневные и ранние  вечерние
часы, когда  нет росы  на дороге. Стена  леса вдоль  дороги не  дает
пыльному облаку распространяться далее нескольких десятков метров от
дороги, поэтому пыление грунтов не влияет на загрязнение воздуха.
     410. Основной  загрязнитель воздуха  -  крупные лесные  пожары,
возникающие в  пожароопасный  период. Сведения  о  лесных пожарах  и
выполнение   запроектированных   противопожарных   мероприятий    за
прошедшие   ревизионные   периоды  приведены   в   лесоустроительных
проектах. Для предупреждения и ограничения распространения  пожаров,
а также борьбы с ними проектируются соответствующие  противопожарные
мероприятия.
     411. Состояние загрязнения атмосферного воздуха при  реализации
проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя
работ, лесничеств и органов Росприроднадзора.
     412. Уровень  воздействия на  окружающую  среду при  реализации
намечаемой хозяйственной деятельности при соблюдении предусмотренных
природоохранных мероприятий допустимый. Он соответствует требованиям
существующей нормативной документации,  что и является  обоснованием
экологической возможности реализации намечаемой деятельности.
     413. Освоение    объемов    лесопользования    и     выполнение
лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных Лесным планом, должно
положительно сказаться на  экономической и социальной сфере  районов
Калининградской области.
     414. Общая численность работающих для выполнения  проектируемых
объемов работ с учетом  всех основных и вспомогательных  производств
значительно возрастет. Создание такого количества рабочих мест  даст
возможность снизить уровень безработицы в районах.
     415. Строительство    лесовозных    магистралей    положительно
отразится  на  транспортном освоении  районов,  снизит  транспортные
затраты на перевозку грузов, повысит мобильность при тушении  лесных
пожаров и проведении лесохозяйственных мероприятий.
     416. Проектируемые  объемы   лесохозяйственных  мероприятий   и
лесопользований  не  будут  иметь негативных  последствий  на  среду
жизнедеятельности    населения    при    соблюдении     ограничений,
предусмотренных лесохозяйственными регламентами лесничеств, с учетом
того, что лесные ресурсы имеют свойство восстанавливаться.

       Глава 2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УМЕНЬШЕНИЯ АНТРОПОГЕННЫХ,
       РЕКРЕАЦИОННЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ НАГРУЗОК НА ЛЕСА, ВКЛЮЧАЯ
           ПЛАНИРУЕМЫЙ ПРОЦЕНТ УМЕНЬШЕНИЯ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВ,
              ПОВРЕЖДЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ АНТРОПОГЕННЫХ,
                РЕКРЕАЦИОННЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ НАГРУЗОК

     417. Ежегодно суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу
составляет порядка  220-230 тыс.  т.  Наибольший "вклад"  в  валовой
выброс вредных  веществ в атмосферу  вносит автотранспорт,  удельный
вес  которого  в  суммарном антропогенном  выбросе  вредных  веществ
составляет  свыше 80%,  что  более чем  в  5 раз  превышает  выбросы
стационарных   источников.  Особенностью   Калининградской   области
является высокая протяженность и плотность автодорожной сети
     418. Процессы  деградации  лесного  фонда  происходят  в  зонах
массового отдыха  населения, особенно  в районах  пляжей на  морском
побережье, протяженность  которых на  территории области  составляет
более 130  км. Вокруг  водоемов, расположенных  в пригородах  города
Калининграда, а также озера Виштынецкое (Нестеровский район), внутри
и вокруг баз и лагерей отдыха.
     419. Среди   стационарных  источников   загрязнения   атмосферы
Калининградской     области     области     выбросы      предприятий
электроэнергетики составляют 29,3% в общем загрязнении  атмосферного
воздуха,   лесной,   деревообрабатывающей   и    целлюлозно-бумажной
промышленности -  28,6%,  непроизводственных отраслей,  в том  числе
коммунального хозяйства, - 18,4%, прочих - 6,5%.
     420. Общий уровень загрязнения  рек Калининградской области  по
гидрохимическим  показателям  в  2013  году  по  сравнению  с   2012
существенно не изменился.  Случаев высокого и экстремально  высокого
загрязнения не отмечено.
     421. По результатам исследований 2013 года установлено:
     1) содержание  тяжелых  металлов в  дождевых  осадках,  почвах,
растениях   на  территории   области   значительно  ниже   предельно
допустимой концентрации  (далее  - ПДК),  за исключением  содержания
валового мышьяка в песчаных и супесчаных почвах, где его  количество
находится  в  пределах   1-2  ПДК,  что  обусловлено   особенностями
минералогического состава почвообразующих пород;
     2) загрязнение  почв  и растений  долгоживущими  радионуклидами
отсутствует;
     3) содержание  остаточных  количеств  стойких  хлорорганических
пестицидов  (ДДТ  и  ГХЦГ)  в  почве  и  растениях  ниже   предельно
допустимых значений, остаточные количества пестицидов, применявшихся
для  обработки  почв  и  в период  вегетации  растений,  в  почве  и
растениях не обнаружены.
     422. В соответствии  с требованиями Федерального  закона от  10
января 2002  года N  7-ФЗ  "Об охране  окружающей среды"  необходимо
рассчитывать   вредное   воздействие   на   окружающую   среду   при
проектировании лесопользования в проектах освоения лесов.
     423. Обязательным  условием  принятия  материалов  по  проектам
освоения лесов на государственную экспертизу является наличие в  них
(в составе разделов проекта экспертизы или в виде приложений) данных
по  оценке  воздействия  на окружающую  природную  среду  намечаемой
хозяйственной  и  иной  деятельности  и  экологическому  обоснованию
допустимости ее реализации.
     424. Утвержденное приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000
года N 372 Положение об оценке воздействия намечаемой  хозяйственной
и  иной деятельности  на  окружающую  среду в  Российской  Федерации
определяет этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду.
     425. Исследования  по оценке  воздействия  на окружающую  среду
намечаемой  хозяйственной  и иной  деятельности  включают  следующие
этапы:
     1) определение характеристик  намечаемой  хозяйственной и  иной
деятельности  и  возможных  альтернатив   (в  том  числе  отказ   от
деятельности);
     2) анализ  состояния  территории,  на  которую  может   оказать
влияние  намечаемая  хозяйственная и  иная  деятельность  (состояние
природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);
     3) выявление возможных  воздействий намечаемой хозяйственной  и
иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;
     4) оценка   воздействий   на   окружающую   среду    намечаемой
хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения  риска,
степени,  характера,   масштаба,  зоны   распространения,  а   также
прогнозирование  экологических  и  связанных  с  ними  социальных  и
экономических последствий);
     5) определение   мероприятий,   уменьшающих,   смягчающих   или
предотвращающих негативные  воздействия, оценка  их эффективности  и
возможности реализации;
     6) оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду
и их последствий;
     7) сравнение  по ожидаемым  экологическим  и связанным  с  ними
социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив,  в
том числе варианта  отказа от  деятельности и обоснование  варианта,
предлагаемого для реализации;
     8) разработка   предложений    по   программе    экологического
мониторинга  и  контроля   на  всех  этапах  реализации   намечаемой
хозяйственной и иной деятельности;
     9) разработка   рекомендаций  по   проведению   послепроектного
анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
     10) подготовка предварительного  варианта материалов по  оценке
воздействия  на окружающую  среду  намечаемой хозяйственной  и  иной
деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов).
     426. В  соответствии   с  Положением   об  оценке   воздействия
намечаемой хозяйственной и иной  деятельности на окружающую среду  в
Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от
16 мая 2000 года N  372, раздел охраны окружающей среды в  проектной
документации должен содержать следующие подразделы:
     1) охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
     2) охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
     3) охрана  поверхностных  и  подземных  вод  от  загрязнения  и
истощения;
     4) охрана  окружающей  среды  при  складировании   (утилизации)
отходов промышленного производства;
     5) охрана растительного и животного мира;
     6) прогноз   изменения    состояния   окружающей   среды    под
воздействием проектируемого объекта;
     7) эколого-экономическая     эффективность      природоохранных
мероприятий.
     427. Сбор,  накопление,  хранение   и  размещение  отходов   на
предприятии должны быть  организованы в соответствии с  действующими
нормами и правилами.
     428. Сбор  образующихся  отходов  осуществляется  раздельно  по
видам и классам токсичности.
     429. Оценка воздействия отходов  на окружающую природную  среду
производится  с  учетом  условий  хранения  и  их  физико-химических
свойств: растворимость в  воде, летучесть, реакционная  способность,
опасные  свойства  (взрывоопасность и  пожароопасность),  агрегатное
состояние.
     430. Отходы,  имеющие   наибольшую   возможность  повлиять   на
окружающую  среду  (отработанные аккумуляторы,  масла,  нефтешламы),
хранятся в условиях, исключающих случайное их попадание в окружающую
среду, - в  специальных закрытых  емкостях. Отходы, имеющие  меньшую
возможность   влияния  на   окружающую   среду  (древесные   отходы,
металлический лом, отработанные шины  и др.), хранятся в  специально
отведенных местах,  исключающих  возможность захламления  территории
предприятия  этими  отходами.  Агрегатное  состояние  и  реакционная
способность   этих  видов   отходов   позволяют  размещать   их   на
предназначенных для этих целей площадках.
     431. Твердые  бытовые  отходы,  промасленная  ветошь,  масляные
фильтры накапливаются в контейнерах с крышками в местах, исключающих
опрокидывание контейнеров.
     432. Большая    часть    древесных    отходов     утилизируется
непосредственно на  вырубках при очистке  лесосек. Древесные  отходы
некондиционной древесины  на нижних складах  хранятся на  специально
отведенных территориях с дальнейшей их утилизацией в котельных.
     433. Мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся
отходов на состояние окружающей среды (исключение загрязнения  почвы
и водных объектов):
     1) селективный сбор отходов;
     2) своевременный вывоз отходов с территории предприятия;
     3) своевременное заключение договоров на передачу,  утилизацию,
размещение    отходов    со    специализированными     предприятиями
(аккумуляторы, металлический лом, люминесцентные лампы);
     4) обезвреживание  отходов   для   снижения  класса   опасности
(нейтрализация отработанного электролита и т.д.);
     5) утилизация   отходов   на   самом   предприятии   (древесные
лесосечные   -  для   укрепления   волоков,  древесные   отходы   от
производства щепы - в  собственной котельной для получения  тепловой
энергии, регенерация отработанных масел и т.д.);
     6) соблюдение  разработанных   на  предприятии  инструкций   по
обращению с отходами;
     7) контроль со стороны лесничеств и органов Росприроднадзора.
     434. Водные объекты, расположенные в пределах крупных  городов,
промышленных    центров    Калининградской    области,    испытывают
значительную экологическую нагрузку, происходит их  неконтролируемое
загрязнение, засорение бытовыми и промышленными отходами. Русла  рек
засорены  крупными  твердыми   бытовыми  отходами  (далее  -   ТБО),
металлическими предметами.
     435. В   результате  деятельности   промышленных   предприятий,
объектов жилищно-коммунального и сельского хозяйства,  расположенных
на  территории Калининградской  области,  происходит загрязнение  не
только  водных  объектов,  но  и их  водосборов.  Диффузный  сток  с
селитебных  территорий,  промышленных   зон  и  нарушенных   земель,
фильтрация в грунтовые воды стоков со свалок ТБО вносят значительный
вклад в загрязнение водных объектов. Стоки с животноводческих  ферм,
сбросы  из  навозохранилищ,  повышенный  внос  азотных  и  фосфорных
удобрений  на поля  и  другие неконтролируемые  сельскохозяйственные
диффузные источники также загрязняют водные объекты.
     436. Отрицательное   воздействие   на  водные   объекты   может
происходить при реализации следующих видов намечаемой деятельности:
     1) при производстве лесозаготовительных работ;
     2) при эксплуатации сортировочно-погрузочных комплексов;
     3) при транспортировке древесины по лесовозным дорогам.
     437. Основными видами возможного воздействия на водные  объекты
Калининградской  области  являются   загрязнение  вод  водотоков   и
нарушение  их  гидравлического  режима,  а  также  нарушение  режима
поверхностного и внутрипочвенного стока.
     438. Для  этого  необходимо выполнение  следующих  мероприятий,
ограничивающих негативное воздействие на водные объекты:
     1) применение  технически  исправных   машин  и  механизмов   с
отрегулированной   топливной    аппаратурой,   исключающей    потери
горюче-смазочных материалов;
     2) заправка машин только на специально оборудованных  площадках
автозаправщиком   с    механизированной   подачей   топлива,    сбор
отработанных  масел  в   специальные  емкости,  устройство   складов
горюче-смазочных  материалов,  мастерских,  участков  за   пределами
водоохранных полос  с  обваловыванием земляным  валом и  устройством
минерализованной полосы;
     3) в целях исключения повреждения русла и берегов водотоков,  а
также их  загрязнения  при переправе  лесозаготовительной техники  к
местам   производства   работ   через   водотоки   предусматривается
сооружение  временных  переправ-настилов, которые  после  завершения
работ  разбираются;  для  погрузочных  площадок  в  соответствии   с
утвержденными технологическими картами  производства работ в  первую
очередь используют поляны,  прогалины и  другие места, свободные  от
леса, а также подроста, не  имеющие соприкосновений с руслами рек  и
ручьев;  магистральные  и  пасечные волоки  должны  располагаться  в
местах,  исключающих  трелевку  древесины  по  руслам  постоянных  и
временных водотоков;
     4) в  лесах  водоохранных  зон  осуществление  рубок   главного
пользования запрещается; разрешается проведение рубок промежуточного
пользования и  других лесохозяйственных мероприятий,  обеспечивающих
охрану водных объектов;
     5) сбор  образующихся  в  результате  деятельности  всех  видов
отходов и их утилизация (особенно порубочных остатков);
     6) сбросы  ливневых  и   талых  вод  с  площади   искусственных
сооружений   (мостов)   лесовозной   дороги   в   водотоки    высшей
рыбохозяйственной категории не должны превышать предельно допустимые
показатели;
     7) установка на границе  водоохранных зон  рек, ручьев по  всей
трассе лесовозной дороги информационных указателей  природоохранного
назначения;
     8) применение  техники,  исключающей  значительное   уплотнение
почвенных горизонтов и нарушающей режим водного стока.
     439. При  использовании   лесов  необходимо  строго   соблюдать
положения   Водного   кодекса    Российской   Федерации   и    режим
хозяйствования  в  водоохранной  зоне водотоков.  В  соответствии  с
Водным кодексом Российской Федерации минимальная ширина водоохранной
зоны при длине реки (ручья) от источника должна составлять:
     1) до 10 км - 50 м;
     2) от 10 до 50 км - 100 м;
     3) от 50 и более - 200 м.
     440. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров  от
истока до устья  водоохранная зона  совпадает с прибрежной  защитной
полосой.   Радиус  водоохраной   зоны   для  истоков   реки,   ручья
устанавливается в размере пятидесяти метров.
     441. Ширина прибрежных  полос  для рек,  озер  и других  водных
объектов  устанавливается в  зависимости  от уклона  берега  водного
объекта:
     1) 30 метров для обратного или нулевого уклона;
     2) 40 метров для уклона до 3°;
     3) 50 метров для уклона 3° и более.
     442. Ширина прибрежных  защитных полос  для участков  водоемов,
имеющих  особо  ценное рыбохозяйственное  значение  (места  нереста,
зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается в размере 200 м
независимо от уклона и характера прилегающих земель.
     443. В водоохранной зоне рек (ручьев) запрещается:
     1) использование сточных вод для удобрения почв;
     2) размещение  кладбищ,   скотомогильников,  мест   захоронения
отходов  производства  и  потребления,  радиоактивных,   химических,
взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
     3) осуществление  авиационных мер  по  борьбе с  вредителями  и
болезнями растений;
     4) движение и стоянка  транспортных средств, за исключением  их
движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально  оборудованных
местах, имеющих твердое покрытие.
     444. Функции водоохранной полосы:
     1) охрана качества  воды в  реках (в водоохранной  полосе с  ее
мощным  слоем   растительности  на   поверхности  почвы   образуется
подстилка  из  разлагающегося  материала);  вся  подстилка  насыщена
влагой;  пористый  характер поверхности  почвы  полосы  способствует
регулированию стока воды в водоемы; почва в этих местах  абсорбирует
воду во время влажных сезонов и медленно выпускает эту влагу в ручьи
(это минимизирует  эффект  паводкового стока,  а также  предохраняет
водотоки от преждевременного пересыхания);
     2) поддержание  температуры  воды и  ее  чистоты  (предохраняет
русла от отложений и способствует нересту рыбы);
     3) до 90%  питательных  веществ в  лесных  ручьях поступает  от
прилегающей растительности;
     4) многие  береговые  откосы  стабилизируются  деревьями,   они
закрепляют почву и предотвращают эрозию в половодье;
     5) многие  звери  и  птицы  используют  прибрежную  полосу  для
размножения, укрытия, питания;
     6) защита водотоков от процесса эрозии почвы.
     445. Состояние  загрязнения  и водного  режима  при  реализации
проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя
работ, лесничества и органов Росприроднадзора.
     446. В целях  сохранения  и обогащения  животного  мира (в  том
числе охотничьих животных) в условиях хозяйственной деятельности все
лесохозяйственные   и    лесоэксплуатационные   работы    необходимо
рассматривать с точки  зрения сохранения животного  мира и среды  их
обитания. В настоящее  время порядок  пользования лесом для  ведения
охотничьего хозяйства урегулирован статьями 36 и 37 Лесного  кодекса
Российской Федерации, в соответствии с которым лесное пользование  и
лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться с учетом
необходимости сохранения  благоприятных условий  для обитания  диких
животных.
     447. Дополнительно к действующим  правилам и нормам  необходимо
предусмотреть следующие мероприятия:
     1) осуществление   арендатором  и   специалистами   арендатора,
ведущими  лесозаготовительные  работы,  постоянного  мониторинга  за
объектами  животного мира,  в  том  числе охотничьими  животными,  и
информирование  соответствующих   районных   служб  о   происходящих
изменениях   и  нарушениях;   для   этого  по   лесозаготовительному
предприятию издается распоряжение (приказ) о назначении должностного
лица (инженера по  лесфонду, мастера верхнего  склада и так  далее),
ответственного  за  проведение мониторинга  за  объектами  животного
мира;  этим  распоряжением  (приказом)  по  предприятию  запрещается
выезжать  на лесозаготовительные  участки  работникам предприятия  в
рабочее время с огнестрельным охотничьим оружием;
     2) оставление на  вырубаемых площадях  дуплистых деревьев  (5-6
штук/га) для гнездования куницы;
     3) сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц;
     4) устройство галечников из расчета один галечник на 8 тыс.  га
угодий;
     5) устройство порхалищ из расчета 5 порхалищ на 1000 га;
     6) устройство солонцов из расчета 1 солонец на 1000 га - расход
соли на  один   солонец  -   20  кг  в   год  (количество   солонцов
корректируется в зависимости от численности лосей и  согласовывается
с районным охотоведом);
     7) приостановка  лесозаготовительных  работ  весной,  в  период
гнездования пернатых и откладывания ими яиц;
     8) проектировка  набора  лесосек  в  рубку  с  учетом  зеленого
коридора для миграции животных;
     9) разумное сочетание сплошных, постепенных и выборочных  рубок
(конкретный способ рубки определяется  в плане, проекте плана  рубок
главного  пользования  с  уточнением  их  при  отводе  делянок),   в
результате чего будет  достигнуто мозаичное расположение  насаждений
разного возраста, породного состава, сомкнутости, а также  сочетание
многоярусных древостоев и открытых угодий (не облесившихся вырубок);
     10) запрет  лесокультурных  работ  на тетеревиных  токах  и  их
расчистка;
     11) строгое соблюдение норм и правил использования химикатов  и
минеральных  удобрений  при  проведении химуходов  и  при  подкормке
лесных культур;
     12) тщательная заделка протравленных  семян в питомниках и  при
создании лесных культур.
     448. Указанные  мероприятия  значительно  улучшают  кормовые  и
защитные  свойства  среды  обитания  животного  мира,  в  том  числе
охотничьих угодий, и способствуют сохранению высокого качества среды
обитания животных.
     449. Постоянный  контроль   и   практическая  работа   районных
охотоведов  совместно с  представителями  лесничеств и  арендаторами
позволяют  исключить  ухудшение  среды обитания  животного  мира  на
рассматриваемом участке лесных земель.
     450. Размер  возможного  (заблаговременного)  ущерба  животному
миру от воздействия  лесозаготовок в  настоящее время подсчитать  не
представляется возможным, так как юридически оформленные нормативные
документы  по  определению вероятного  ущерба  отсутствуют.  Имеются
отдельные разрозненные  разработки различных  институтов, в  которых
зачастую   не   учитывается  все   разнообразие   отрицательного   и
положительного влияния рубок главного пользования на среду  обитания
животного мира.
     451. Необходимо принять  меры к снижению  численности бобра  на
землях лесного фонда.  В результате деятельности бобра  значительные
площади лесов подтоплены и насаждения усыхают.
     452. В   случае    нарушения    лесного   и    природоохранного
законодательства, приведшего к нанесению реального ущерба  животному
миру и  среде обитания,  с арендатора  лесного участка  взыскивается
ущерб.
     453. Основанием  для  взыскания ущерба  с  нарушителя  является
Федеральный закон  Российской Федерации  от  24 апреля  1995 года  N
52-ФЗ "О животном мире". В соответствии с данным федеральным законом
объекты животного мира не  должны причинять вред лесному  хозяйству.
При  выделении  защитных   участков  с  ограничением   хозяйственной
деятельности (глухариных  токов,  бобровых полос  по  берегам рек  и
других  участков)  арендатору  должна  выплачиваться  компенсация  в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством субъектов Российской Федерации.
     454. В  случае организации  охотничьих  хозяйств на  территории
конкретного лесничества необходима разработка проекта перспективного
плана  организации  охотничьего  хозяйства  -   внутрихозяйственного
охотустройства,  которое  целесообразно выполнять  после  проведения
лесоустройства  по специальному  заказу  охотхозяйств на  договорных
условиях.
     455. На   стадии   реализации   проекта    внутрихозяйственного
охотустройства осуществляется только государственный и  общественный
экологический контроль, при непосредственном проведении  мероприятий
(проведении рубок, эксплуатации лесовозных дорог и так далее) -  все
виды контроля.
     456. Объекты экологического контроля:
     1) проектная документация и разрешения на ведение работ (в  том
числе  разрешение  на  проведение  работ,  связанных  с   нарушением
почвенного покрова, а также документы на право пользования землей  и
недрами, проект рекультивации);
     2) ведение работ в границе существующего отвода;
     3) обеспечение   поверхностного   стока,   предотвращение   его
загрязнения, образования линейной и плоскостной эрозии;
     4) укладка водопропускных  труб, которая должна  предшествовать
устройству земляного полотна (при строительстве лесовозных дорог);
     5) своевременное укрепление  откосов  участков полотна  дороги,
отсыпка которых завершена;
     6) размещение   строительных   площадок,   строительно-дорожных
машин, складов строительных материалов;
     7) качество и своевременность выполнения работ по рекультивации
нарушенных земель   и   восстановлению   их   плодородия    снятием,
сохранением и использованием плодородного слоя почвы;
     8) организация рабочих площадок;
     9) вывоз строительного мусора и отходов в места захоронения;
     10) приемка   законченных   строительством   участков   дороги,