Постановление Правительства Калининградской области от 24.06.2014 № 385

| подпрограмма 4):       |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Соисполнитель          | Агентство по развитию  связи и массовых  коммуникаций|
| подпрограммы 4:        | Калининградской области                              |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Программно-целевые     | отсутствуют                                          |
| инструменты            |                                                      |
| подпрограммы 4:        |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Участники подпрограммы | 1) органы   местного   самоуправления   муниципальных|
| 4:                     | образований Калининградской области;                 |
|                        | 2) научные    и   иные    организации,    реализующие|
|                        | мероприятия,   направленные   на   достижение   цели,|
|                        | установленной подпрограммой 4                        |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы 4:   | содействие формированию     разумного     финансового|
|                        | поведения  жителей   Калининградской  области   путем|
|                        | повышения их финансовой грамотности                  |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы 4: | 1) формирование образовательных  программ и  подходов|
|                        | повышения финансовой грамотности населения;          |
|                        | 2) формирование   убеждения  населения   о   важности|
|                        | повышения финансовой грамотности                     |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Целевые показатели и   | доля действительных   и  потенциальных   потребителей|
| индикаторы             | финансовых услуг с низким и средним уровнем  доходов,|
| государственной        | справившихся   с   базовым   тестом   по   финансовой|
| подпрограммы 4:        | арифметике                                           |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки          | 2014-2017 годы, без деления на этапы                 |
| реализации подпрограммы|                                                      |
| 4:                     |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных       | общий объем  финансирования  подпрограммы 4  за  счет|
| ассигнований           | средств областного  бюджета составляет 42901,09  тыс.|
| подпрограммы 4:        | руб., в том числе по годам:                          |
|                        | 2014 год - 9211,59 тыс. руб.;                        |
|                        | 2015 год - 11220,57 тыс. руб.;                       |
|                        | 2016 год - 11173,20 тыс. руб.;                       |
|                        | 2017 год - 11295,73 тыс. руб.                        |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты   | В качественном выражении:                            |
| реализации подпрограммы| 1) увеличение числа жителей Калининградской  области,|
| 4:                     | уровень знаний которых по основам финансового рынка и|
|                        | потребительских  услуг  оценивается  на  "хорошо"   и|
|                        | "отлично";                                           |
|                        | 2) усиление самозащиты  прав потребителей  финансовых|
|                        | услуг жителями Калининградской области.              |
|                        | В количественном выражении:                          |
|                        | увеличение доли   действительных   и    потенциальных|
|                        | потребителей  финансовых  услуг с  низким  и  средним|
|                        | уровнем  доходов, справившихся  с  базовым тестом  по|
|                        | финансовой арифметике, с 33% до 35%                  |
+------------------------+------------------------------------------------------+

       Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4,
             ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
                        И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     136. Финансовая  грамотность  населения  Российской  Федерации  в
целом и  населения Калининградской  области в  частности находится  на
неудовлетворительно  низком  уровне,  что  является  одной  из  причин
отсутствия класса  долгосрочных инвесторов, влечет  за собой  проблемы
финансовой  безопасности   граждан,  угрозы  стабильности   финансовой
системы и в  конечном счете отрицательно  сказывается на темпах  роста
благосостояния населения.
     137. В  настоящее  время выявлены  следующие  тенденции  развития
финансовой грамотности в Российской Федерации:
     1) около  половины населения  оценивает  свой уровень  финансовой
грамотности как неудовлетворительный;
     2) низкий материальный уровень свыше половины домохозяйств;
     3) население демонстрирует  низкую способность к  "перспективному
планированию";
     4) низкий уровень доверия к российскому финансовому сектору;
     5) свыше  половины   потребителей  финансовых   услуг  не   имеют
представления о своих правах;
     6) неуверенность  российских потребителей  в  том, что  проблемы,
связанные с  финансовыми операциями,  могут быть  легко и  справедливо
решены;
     7) большинство  лиц  из   числа  населения  имеют   необоснованно
завышенные   ожидания    в    отношении   государственной    поддержки
индивидуального благосостояния и поэтому не вырабатывают  долгосрочные
финансовые планы;
     8) российские  потребители   принимают  недостаточные  меры   для
собственной защиты (например, сравнивают условия финансовой услуги  до
ее приобретения и т.д.);
     9) желание членов домохозяйств получать финансовое образование;
     10) примерно  четверть  населения заинтересована  в  планировании
пенсии, и почти такая же часть населения хотела бы избежать чрезмерной
задолженности;
     11) для   домохозяйств   наиболее   предпочтительным    вариантом
организации  финансового обучения  населения  были бы  государственные
ведомства, в том числе органы финансового надзора.
     138. Обобщая  данные  социологических исследований  и  анализируя
наиболее острые проблемы, связанные с недостаточным уровнем финансовых
знаний  и навыков  граждан,  можно сформулировать  следующие  наиболее
острые  и  критические  проблемы,  приводящие  к  ошибкам  в  принятии
инвестиционных  и финансовых  решений  населением (домохозяйствами)  и
требующие немедленных решений в рамках подпрограммы 4:
     1) отсутствие   понимания   ключевых   финансовых   терминов    и
использование  искаженной  в  связи с  этим  информации  для  принятия
разумных решений;
     2) отсутствие  (или  предельно  короткий  горизонт)  планирования
семейного бюджета, отсутствие семейных стратегий планирования  доходов
и расходов;
     3) неспособность населения  принимать  взвешенные, основанные  на
анализе всей  доступной информации решения  в отношении  использования
тех или  иных финансовых  продуктов или  услуг, спонтанность  принятия
финансовых решений;
     4) сохраняющийся у населения патерналистский стереотип  мышления,
стремление переложить  ответственность за свои  финансовые решения  на
государство;
     5) неумение населения адекватно оценивать риски;
     6) недостаточная   информированность   граждан   о   возможностях
инвестирования и ведения операций на финансовых рынках, низкий уровень
осведомленности о страховании;
     7) отсутствие правовых знаний в области защиты прав  потребителей
на финансовых рынках;
     8) недоступность   для  большинства   граждан   профессионального
финансового консультирования;
     9) отсутствие  понятной  и  доступной  информации  о   пенсионной
реформе,  отсутствие  привычки   и  навыков  планирования   пенсионных
сбережений;
     10) неумение  использовать государственные  инструменты  (льготы,
имущественные вычеты и т.д.).
     139. Для  эффективного  содействия  повышению  уровня  финансовой
грамотности  населения  необходимо сформировать  критерии,  на  основе
которых возможно  характеризовать уровень  финансовой грамотности  как
отдельного индивида  (в отдельном  домохозяйстве), так  и населения  в
целом.
     140. На  данном  этапе  в качестве  таких  критериев  могут  быть
выбраны:
     1) ежемесячное ведение учета расходов и доходов семьи;
     2) отсутствие чрезмерных долгов;
     3) финансовое   планирование   на   перспективу   (готовность   к
непредвиденным обстоятельствам, подготовка к пенсии);
     4) спектр  используемых  финансовых   продуктов  и  услуг  и   их
использование на основе обоснованного выбора и сравнения;
     5) владение вопросами финансовой сферы.
     141. Развитие рыночных  отношений, рост благосостояния  населения
стимулируют  повышение  финансовой  грамотности.  Однако  очевидно   и
обратное  влияние  финансовой  активности  и  грамотного   финансового
поведения населения на состояние финансовой системы и экономики.  Этим
определяется актуальность и важность задач содействия повышению уровня
финансовой грамотности населения Калининградской области.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     142. Задача  повышения  уровня финансовой  грамотности  населения
нашла   отражение  в   ряде   общепрограммных  документов   Российской
Федерации.
     143. Повышение финансовой грамотности населения рассматривается в
качестве одного из  основных направлений формирования  инвестиционного
ресурса  Концепции  долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской Федерации на период до 2020 года.
     144. В  Бюджетном   послании   Президента  Российской   Федерации
Федеральному Собранию  Российской Федерации  от 9 марта  2007 года  "О
бюджетной политике  в  2008-2010 годах"  отмечается важность  развития
пенсионной системы посредством стимулирования добровольных  пенсионных
накоплений граждан.
     145. Одной из целей национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" является развитие ипотечного кредитования.
     146. В Стратегии развития финансового рынка Российской  Федерации
на период  до  2020 года  повышение  финансовой грамотности  населения
рассматривается в качестве важного фактора развития финансового  рынка
в Российской  Федерации, повышения стабильности  финансовой системы  и
повышения конкурентоспособности российской экономики.
     147. В  Концепции создания  международного  финансового центра  в
Российской  Федерации   повышение  финансовой  грамотности   населения
обозначено    в    качестве   важного    фактора    повышения    общей
конкурентоспособности  российской  экономики и  укрепления  финансовой
системы.  Указанные  национальные  инициативы  должны  в   перспективе
привести   к    повышению   финансового   благосостояния    населения,
минимизировать  риски  финансовых   потерь  в  условиях   нестабильной
экономики,  а  также  программно  решить  основные  проблемы  развития
финансового образования в Российской Федерации в целом и в регионах  и
муниципальных образованиях в частности.
     148. Министерством  финансов  Российской  Федерации  совместно  с
рядом  федеральных  органов   исполнительной  власти  и  при   участии
Всемирного  банка  подготовлен  проект  "Содействие  повышению  уровня
финансовой грамотности населения и развитию финансового образования  в
Российской Федерации" (далее - проект).
     149. В  соответствии   с   Договором  о   реализации  проекта   N
01-01-06/17-389  от  20  октября  2011  года  Калининградская  область
является пилотным регионом по его реализации.
     150. Решение     задач     социально-экономического      развития
Калининградской области возможно в условиях развития финансового рынка
Калининградской  области  и повышения  уровня  финансовой  грамотности
населения Калининградской области.
     151. Учитывая   вышеизложенное,   целесообразно   реализовать   в
Калининградской области меры системной политики, направленной на:
     1) повышение финансовой грамотности населения;
     2) развитие   образовательного   компонента   повышения    уровня
финансовой грамотности и информирования потребителей финансовых услуг;
     3) создание устойчивых институтов на региональном и муниципальном
уровнях, вовлеченных   в    программы   финансового   образования    и
информирования населения;
     4) поддержку инициатив по повышению финансовой грамотности;
     5) укрепление системы защиты прав потребителей финансовых услуг;
     6) построение  системы  оценки уровня  финансовой  грамотности  и
оценки эффективности мероприятий, направленных на ее повышение.
     152. Реализация   подпрограммы   4   обусловлена   необходимостью
осуществления политики государства по повышению финансовой грамотности
граждан  на  территории   Калининградской  области.  Важным   условием
эффективности такого  процесса является координация  усилий на  основе
единых целей  и задач,  а также  подходов к  реализации мероприятий  и
поддержка  иных  инициатив,  направленных  на  повышение   финансового
просвещения. Учитывая широкий спектр поставленных задач, межотраслевой
характер   мероприятий   подпрограммы,  достижение   положительных   и
стабильных    результатов    возможно    только    с    использованием
программно-целевых   методов   на  основе   комплексного   подхода   и
межведомственного взаимодействия.

                Глава 4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     153. Подпрограмма 4 реализуется  с целью содействия  формированию
разумного финансового  поведения жителей  Калининградской области,  их
ответственного  отношения  к  личным  финансам,  повышению  финансовой
безопасности  и эффективности  защиты  их интересов  как  потребителей
финансовых услуг.
     154. Стратегическая     (непосредственная)    цель     реализации
подпрограммы  4  -   содействие  формированию  разумного   финансового
поведения   жителей  Калининградской   области   путем  повышения   их
финансовой грамотности.
     155. Опосредованные цели реализации подпрограммы 4:
     1) содействие  повышению благосостояния  жителей  Калининградской
области, их социальной стабильности;
     2) содействие развитию финансового рынка Калининградской области.
     156. Ожидаемые конечные результаты достижения целей  подпрограммы
4:
     1) увеличение  числа  жителей  Калининградской  области,  уровень
знаний которых по  основам финансового  рынка и потребительских  услуг
оценивается на "хорошо" и "отлично";
     2) усиление  самозащиты   прав   потребителей  финансовых   услуг
жителями Калининградской области.
     157. Подпрограмма  4  ориентирована   в  основном  на   следующие
категории населения, являющиеся ее целевыми группами:
     1) учащиеся школьного возраста и студенты (группа N 1);
     2) активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким
и средним уровнем доходов (группа N 2);
     3) предприниматели,  представители  малого  и  среднего   бизнеса
(группа N 3);
     4) население старшего возраста (группа N 4).
     158. Группа N 1 рассматривается как наиболее перспективная  ввиду
того, что  учащиеся школьного  возраста и студенты  в среднесрочной  и
ближайшей перспективе станут экономически активными и, соответственно,
столкнутся с проблемой принятия решений в области личных финансов и  с
личной ответственностью за результаты принятых решений. Данная целевая
группа должна быть наиболее  подготовлена к грамотному и  эффективному
финансовому поведению на рынке, управлению личными финансами, свободно
ориентироваться  в широком  спектре  финансовых услуг  с  минимальными
рисками финансовых потерь.
     159. Группу N 2 составляют активные потребители финансовых услуг,
в том числе  с потенциальным  расширением спектра  финансовых услуг  в
будущем. Основная часть данной группы обладает низким уровнем знаний и
навыков  в  сфере   финансовой  грамотности,  а  также   недостаточным
пониманием  своих  прав  как  потребителей  финансовых  услуг.  Данная
целевая аудитория наиболее склонна к принятию необоснованных  решений.
Особенно  в образовательной  и  информационной  поддержке, а  также  в
защите  нуждаются  жители  сельской  местности  и  отдаленных  районов
Калининградской области.
     160. Группа N 3 считается  перспективной с точки зрения  важности
получения  знаний   в  сфере  кредитования   и  эффективных   способов
накопления  инвестиционных  ресурсов,  управления  личными  финансами,
принятия грамотных управленческих  решений с точки зрения  минимизации
рисков   финансовых   потерь    и   финансовой   поддержки    развития
предпринимательской деятельности.
     161. Группа  N  4  характеризуется  в  основном   незначительными
сбережениями, однако существенными для ее благополучия. Данная  группа
в наибольшей степени  не приспособлена  к условиям меняющегося  рынка,
является наименее грамотной и наименее способной к обучению, при  этом
неверные решения относительно  использования личного бюджета  наиболее
болезненно сказываются на жизненном уровне лиц из числа данной группы.
Подпрограмма  4  направлена   на  повышение  финансовой   безопасности
представителей данной группы. Кроме этого, данная группа  потенциально
рассматривается  в  качестве наиболее  активных  пользователей  единой
универсальной электронной карты.
     162. Каждая из тактических задач подпрограммы 4 носит комплексный
характер и   направлена   на   реализацию   нескольких    приоритетных
направлений   повышения   уровня   финансовой   грамотности    жителей
Калининградской области.
     163. Подпрограммой 4 предусмотрены следующие тактические задачи:
     1) формирование  образовательных  программ и  подходов  повышения
финансовой грамотности населения;
     2) формирование   убеждения   населения  о   важности   повышения
финансовой грамотности.

            Глава 5. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
                      РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 4

     164. По итогам реализации подпрограммы 4 ожидается:
     1) увеличение  числа  жителей  Калининградской  области,  уровень
знаний которых по  основам финансового  рынка и потребительских  услуг
оценивается на "хорошо" и "отлично";
     2) усиление  самозащиты   прав   потребителей  финансовых   услуг
жителями Калининградской области;
     3) увеличение доли  действительных  и потенциальных  потребителей
финансовых услуг с  низким и средним  уровнем доходов, справившихся  с
базовым тестом по финансовой арифметике, с 33% до 35%.

           Глава 6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     165. Реализация подпрограммы 4 предусмотрена на период  2014-2017
годов.

     Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4

     166. В  достижения  общей   цели  подпрограммы  к   осуществлению
планируются  мероприятия  по  координации  работ  по  подпрограмме  4,
проведению  социологических  исследований,   а  также  по   разработке
комплексной системы оценки и мониторинга уровня финансовой грамотности
жителей Калининградской области и осуществлению мониторинга и  анализа
эффективности  деятельности  по  подпрограмме  4.  Реализация   данных
мероприятий позволит получить полную информацию о поведении  населения
в области  личных финансов,  структуре сбережений  семей с  различными
демографическими характеристиками,  распределении активов и  пассивов,
видах накоплений, использовании финансовых  услуг, что в свою  очередь
даст возможность скорректировать и сделать более эффективной  политику
участия граждан на рынке  финансовых услуг, выстроить наиболее  важные
приоритеты государственной политики в данном направлении.
     167. Созданный  в  рамках  задачи  "Формирование  образовательных
программ  и  подходов  повышения  финансовой  грамотности   населения"
кадровый   и    институциональный   потенциал   позволит    обеспечить
устойчивость результатов  подпрограммы 4 после  ее реализации.  Работа
будет  осуществляться   по  двум   направлениям:  создание   кадрового
потенциала  и создание  институционального  потенциала, который  будет
аккумулировать  и   тиражировать  информацию   в  области   финансовой
грамотности   и   непосредственно   работать   с   целевыми   группами
подпрограммы 4,  чему будет  способствовать организация  регионального
центра  финансовой грамотности  и  обучение учителей,  преподавателей,
консультантов и экспертов для последующей работы с населением.
     168. Подпрограмма  4  послужит  повышению  кадрового  потенциала,
способного повысить финансовую грамотность в Калининградской  области.
В  рамках данного  направления  будут финансироваться  мероприятия  по
определению и  привлечению  экспертов в  области повышения  финансовой
грамотности  и  реализации  образовательных  программ  для   различных
целевых аудиторий.  Подготовка специалистов наряду  с обучением  будет
включать  различные   информационные  мероприятия,  которые   позволят
обменяться опытом  не только с  российскими коллегами,  но и учесть  в
своей  работе  лучшие  практики международного  опыта  деятельности  в
области повышения финансовой грамотности населения. Будут организованы
публичные мероприятия, открытые обсуждения, семинары, мастер-классы  и
конференции,   выездные   встречи   экспертов   и   консультантов    в
муниципальные  образования   для  работы  с   обращениями  граждан   и
проведения консультаций по финансовым вопросам на местах. К реализации
подпрограммы  4 будут  привлекаться  работодатели, заинтересованные  в
повышении финансовой грамотности своего персонала.
     169. В  целях  создания  институционального  потенциала   данного
направления  подпрограммы  4  будет  организован  региональный   центр
финансовой   грамотности.   Для   определения   оптимального   формата
организации регионального центра финансовой грамотности предполагается
закупить услугу по подготовке аналитического отчета с рекомендациями о
форме,  концепции  и  бизнес-плане  его  деятельности.  В   дальнейшем
региональный  центр   финансовой  грамотности   будет  организован   в
соответствии   с    полученными   рекомендациями.   После    окончания
подпрограммы региональный центр финансовой грамотности возьмет на себя
функцию продолжения работы в области повышения финансовой  грамотности
и обеспечит устойчивость результатов подпрограммы 4.
     170. Задача  "Формирование  образовательных программ  и  подходов
повышения финансовой грамотности населения" включает в себя реализацию
образовательных программ и программ обучения.
     171. Образовательные     программы     будут      разрабатываться
централизованно с последующей  апробацией в Калининградской области  в
рамках национального проекта и на региональном уровне с учетом местных
особенностей   и    результатов   работы    в   данном    направлении.
Образовательные  программы  повышения финансовой  грамотности  жителей
Калининградской  области  будут  направлены  в  основном  на  развитие
базовых умений  в  области финансовой  грамотности  в целевых  группах
подпрограммы 4, включая проведение конкретных мероприятий, относящихся
к   формированию  навыков,   необходимых   для  принятия   сложных   и
долгосрочных инвестиционных решений.
     172. Целевые группы данной задачи:
     1) школьники  и  студенты   (как  будущие  активные   потребители
финансовых услуг);
     2) активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким
и средним уровнем доходов;
     3) предприниматели.
     173. Для  первой   целевой   группы  образовательные   программы,
учитывающие возраст школьников, учащихся и студентов, будут направлены
на формирование знаний и ответственного отношения к личным финансам  и
финансовому  благополучию,   а  также   на  совершенствование   умений
составления личного бюджета и финансового планирования.
     174. Для второй группы программы повышения финансовой грамотности
будут направлены на  освоение  базовых финансовых  понятий и  развитие
базовых навыков эффективного и ответственного ведения личного бюджета.
     175. Обучение для представителей третьей группы будет вестись  по
отдельному направлению  с учетом потребностей  в знаниях,  необходимых
для предпринимательской деятельности.
     176. Во всех  группах особое внимание  будет уделено  обеспечению
адекватного  финансового  дохода  после выхода  их  представителей  на
пенсию,  недопущению  избыточного  долга  по  потребительским  и  иным
кредитам,  созданию  финансовой   "подушки  безопасности"  на   случай
чрезвычайных   и   кризисных  жизненных   ситуаций,   оперативному   и
справедливому разрешению финансовых споров и возможности отстоять свои
права на финансовых рынках, использованию государственных инструментов
и др.
     177. Образовательные  программы  и  учебно-методические   занятия
могут  предлагаться   в  виде  модулей   по  финансовой   грамотности,
предназначенных для включения в действующий учебный план средней школы
и профессионального образования (уроки по обществоведению, экономике и
праву, математике), курсов внешкольного образования, компьютерных  игр
и  других  цифровых  учебных  ресурсов,  курсов  по   самообразованию,
полномасштабных   учебных   курсов   для   школьников   и   студентов,
электронных,  автономных  и смешанных  интерактивных  игр,  конкурсов,
летних и  зимних школ,  модульных программ,  практикумов и  семинаров,
предназначенных для определенных целевых групп, кратких тренингов  для
взрослых.
     178. Образовательные учреждения  и региональный центр  финансовой
грамотности   образуют    институциональную    сеть   по    реализации
образовательных программ. Неправительственные организации,  профсоюзы,
ассоциации финансовых и банковских учреждений также будут вовлечены  в
реализацию   образовательных   программ.   Возможно   проведение   как
факультативных, так и обязательных образовательных программ и  курсов.
Для оценки результатов введения  обязательных программ и курсов  будут
использованы   специальные    механизмы,   разработанные   в    рамках
национального проекта.
     179. Будет    создана    система    эффективных    и    доступных
образовательных   информационных   ресурсов   в   области   финансовой
грамотности.
     180. Задача   "формирование   убеждения  населения   о   важности
повышения    финансовой    грамотности"    предполагает     реализацию
информационной  кампании,  которая будет  способствовать  формированию
системы  эффективных  и  доступных  информационных  и  образовательных
ресурсов по повышению финансовой  грамотности населения и защите  прав
потребителей финансовых услуг для различных групп населения.
     181. Региональная  информационно-просветительская кампания  будет
нацелена на  развитие финансовой  грамотности и  усиление защиты  прав
потребителей финансовых услуг.
     182. Главным  образом  кампания будет  ориентирована  на  целевые
группы и следующие основные темы:
     1) дополнительный доход после выхода на пенсию;
     2) чрезмерный долг (например, из-за потребительских кредитов);
     3) семейные "подушки безопасности" на случай кризисных ситуаций;
     4) быстрое и справедливое разрешение финансовых споров;
     5) использование государственных инструментов;
     6) налоговая грамотность.
     183. Будет  оказана   поддержка   в  продвижении   информационной
кампании,  разработанной  на   национальном  уровне,  а  также   будет
осуществляться распространение результатов  и информации о  реализации
национального проекта и подпрограммы 4.
     184. Будут  финансироваться  закупки  товаров,   консультационных
услуг,  обучение   по  определению  и   формулировке  идей   кампании,
разработке  и  выпуску   материалов  (включая  видеоролики,   брошюры,
рекламные объявления  и другую печатную  продукцию), проведению  серий
практикумов, "круглых столов", дискуссий, консультаций с  журналистами
и т.д.
     185. В целях реализации мероприятий подпрограммы 4  Правительство
Калининградской  области  вправе принимать  решения  о  предоставлении
грантов  в  форме   субсидий  юридическим   лицам  в  соответствии   с
требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

       Глава 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО
                     РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 4

     186. Меры   государственного   и   правового   регулирования   не
предусмотрены.

     Глава 9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
             (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     187. Оказание государственными учреждениями государственных услуг
в рамках реализации подпрограммы 4 не предусмотрено.

      Глава 10. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ,
      ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ
           ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     188. Участие в реализации подпрограммы 4 принимают  муниципальные
образования, коммерческие и некоммерческие организации.

            Глава 11. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 4

     189. Общий объем  финансирования подпрограммы 4  за счет  средств
областного  бюджета составляет  42901,09  тыс. руб.,  в  том числе  по
годам:
     2014 год - 9211,59 тыс. руб.;
     2015 год - 11220,57 тыс. руб.;
     2016 год - 11173,20 тыс. руб.;
     2017 год - 11295,73 тыс. руб.

          Глава 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     190. На реализацию подпрограммы 4 могут повлиять как  внутренние,
так и внешние риски, при наступлении которых могут быть не  достигнуты
запланированные  показатели  роста  финансовой  грамотности  населения
Калининградской области.
     191. Внутренние риски включают в себя:
     1) сложность координации деятельности исполнителей подпрограммы 4
ввиду их большого количества;
     2) низкое  качество   и   недостаточную  проработку   нормативных
правовых  актов,  ведомственных  планов  исполнителей  по   реализации
мероприятий и достижению показателей подпрограммы 4;
     3) увеличение    сроков    реализации    отдельных    мероприятий
подпрограммы  4 в  связи  с недостаточной  квалификацией  исполнителей
программных мероприятий;
     4) недостаточное материально-техническое  и кадровое  обеспечение
деятельности государственного заказчика подпрограммы 4;
     5) риски,  связанные  с   новизной  и  непроверенностью   методов
реализации подпрограммы 4;
     6) непонятность и невосприимчивость тематики подпрограммы 4.
     192. Внешние риски:
     1) отсутствие  финансирования  подпрограммы  4  из   федерального
бюджета  (несоответствие   мероприятий   подпрограммы  4   федеральным
критериям и условиям их финансирования);
     2) низкая заинтересованность населения Калининградской области  в
повышении уровня финансовой грамотности;
     3) низкая   заинтересованность    общественных   организаций    и
финансовых институтов в участии в реализации подпрограммы 4;
     4) риск дефицита ресурсов  по поддержанию мероприятий, начатых  в
рамках подпрограммы 4, после ее завершения.



                                                        Приложение N 1
                                           к Государственной программе
                                               Калининградской области
                                                 "Эффективные финансы"

         Сведения о показателях (индикаторах) Государственной
       программы Калининградской области "Эффективные финансы"
          (далее - государственная программа) и их значениях

                                                               Таблица

+-----+--------------+-------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------------------------+
|  N  | N показателя,|  Показатель (индикатор) |   Единица   |                         Значения показателей (индикаторов)                         |
| п/п |  мероприятия |      (наименование)     |  измерения  |                                                                                    |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+------------------------------------------------------+
|     |              |                         |             | отчетный| текущий| очередной|                    плановый период                   |
|     |              |                         |             |   год   |   год  |    год   |                                                      |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|     |              |                         |             |   2012  |  2013  |   2014   |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |   2020  |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  1  |       2      | 3                       |      4      |    5    |    6   |     7    |    8   |    9   |   10   |   11   |   12   |    13   |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  1  |      I.      | Цель государственной программы:  эффективное распределение  и  использование финансовых  ресурсов, обеспечивающих  развитие|
|     |              | Калининградской области,  качественное выполнение функций  и социальных  обязательств государства, финансовое  благополучие|
|     |              | граждан                                                                                                                    |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  2  |     I.а.     | Просроченная            |      %      |   2,26  |  2,39  |   2,18   |  1,93  |  1,85  |  1,64  |  1,46  |  1,21  |   1,04  |
|     |              | задолженность в ВРП     |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  3  | Подпрограмма "Межбюджетные отношения" (далее - подпрограмма 1)                                                                            |
+-----+--------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  4  |      1.      | Цель подпрограммы 1: долгосрочная сбалансированность местных бюджетов                                                      |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  5  |     1.а.     | Доля просроченной       |      %      |   1,0   |   0,8  |    0,8   |   0,8  |   0,7  |   0,7  |   0,6  |   0,5  |   0,4   |
|     |              | задолженности    местных|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | бюджетов в расходах     |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  6  |     1.1.     | Задача 1 подпрограммы 1: повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов                    |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  7  |    1.1.а.    | Соотношение фактического|     разы    |   3,7   |   2,9  |    2,5   |   2,4  |   2,3  |   2,2  |   2,1  |   2,0  |   1,9   |
|     |              | уровня         бюджетной|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | обеспеченности          |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | (обеспеченности         |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | собственными    доходами|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | без   учета   субвенций)|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | трех            наиболее|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | обеспеченных            |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | муниципальных    районов|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | (городских  округов)   и|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | трех            наименее|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | обеспеченных            |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | муниципальных    районов|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | (городских округов)     |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  8  |     1.2.     | Задача 2 подпрограммы 1: повышение самостоятельности местных бюджетов                                                      |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  9  |    1.2.а.    | Доля дотаций          на|      %      |   0,0   |  80,0  |   78,0   |  79,0  |  73,5  |  80,0  |  81,0  |  82,0  |   83,0  |
|     |              | выравнивание  замененных|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | на        дополнительный|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | норматив по НДФЛ        |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  10 |    1.2.б.    | Доля дотаций          на|      %      |   14,4  |   6,8  |    5,7   |   5,4  |   5,0  |   5,0  |   4,9  |   4,6  |   4,2   |
|     |              | выравнивание  в   объеме|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | налоговых   доходов    и|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | дотаций на  выравнивание|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | местных бюджетов        |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  11 |     1.3.     | Задача 3 подпрограммы 1: обеспечение сбалансированности местных бюджетов                                                   |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  12 |    1.3.а.    | Динамика налоговых     и|      %      |  107,0  |  112,0 |   107,0  |  105,0 |  105,0 |  106,5 |  106,0 |  106,0 |  106,0  |
|     |              | неналоговых  доходов   и|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | дотаций на  выравнивание|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | бюджетной обеспеченности|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | в          муниципальных|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | образованиях  с  уровнем|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | бюджетной обеспеченности|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | менее  1 в  сопоставимых|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | условиях                |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  13 |    1.3.б.    | Уровень дефицита местных|      %      |   4,2   |   4,2  |    4,1   |   4,0  |   4,0  |   3,7  |   3,2  |   3,0  |   2,5   |
|     |              | бюджетов (соотношение   |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | дефицита с налоговыми  и|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | неналоговыми доходами)  |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  14 |     1.4.     | Задача 4 подпрограммы 1: развитие кадрового потенциала муниципальной финансовой службы                                     |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  15 |    1.4.а.    | Средний возраст         |     лет     |    49   |   47   |    45    |   45   |   44   |   43   |   42   |   41   |    40   |
|     |              | муниципальных служащих в|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | финансовых       органах|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | муниципальных           |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | образований             |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  16 |    1.4.б.    | Доля должностей         |      %      |    20   |   20   |    20    |   25   |   30   |   35   |   40   |   45   |    50   |
|     |              | муниципальной    службы,|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | для которых  сформирован|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | кадровый резерв         |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  17 | Подпрограмма "Управление государственным долгом" (далее - подпрограмма 2)                                                                 |
+-----+--------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  18 |      2.      | Цель подпрограммы  2:  обеспечение  поддержания  объема государственного  долга  Калининградской  области  на  экономически|
|     |              | безопасном уровне, минимизация расходов по  его обслуживанию, снижение рисков  потерь для областного бюджета и  равномерное|
|     |              | распределение во времени связанных с государственным долгом платежей                                                       |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  19 |     2.а.     | Просроченная            |      %      |    0%   |   0%   |    0%    |   0%   |   0%   |   0%   |   0%   |   0%   |    0%   |
|     |              | задолженность         по|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | долговым  обязательствам|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | к    объему     расходов|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | бюджета                 |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  20 |     2.1.     | Задача 1 подпрограммы 2: обеспечение финансирования расходов областного бюджета за счет заемных источников  (финансирование|
|     |              | дефицита)                                                                                                                  |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  21 |    2.1.а.    | Остаток нецелевых       |      %      |   9,1%  |  9,0%  |   8,9%   |  8,8%  |  8,7%  |  8,6%  |  8,5%  |  8,4%  |   8,3%  |
|     |              | средств на едином  счете|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | бюджета к объему доходов|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | за отчетный год         |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  22 |    2.1.б.    | Просроченная            |      %      |    0%   |   0%   |    0%    |   0%   |   0%   |   0%   |   0%   |   0%   |    0%   |
|     |              | кредиторская            |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | задолженность областного|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | бюджета     в     объеме|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | расходов                |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  23 |     2.2.     | Задача 2 подпрограммы 2: поддержка реализации социально значимых проектов                                                  |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  24 |    2.2.а.    | Средний уровень         |      %      |  3-10%  |  3-10% |   3-10%  |  3-10% |  3-10% |  3-10% |  3-10% |  3-10% |  3-10%  |
|     |              | рентабельности проектов,|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | направленных          на|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | реализацию         целей|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | социально-экономического|             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
|     |              | развития                |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  25 | Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" (далее - подпрограмма 3)                                                        |
+-----+--------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|  26 |      3.      | Цель подпрограммы 3:  совершенствование  системы государственного  управления в  Калининградской  области, направленное  на|
|     |              | повышение  эффективности  бюджетного процесса  и  системы  управления  общественными финансами,  обеспечивающее  устойчивое|
|     |              | социально-экономическое развитие Калининградской области                                                                   |
+-----+--------------+-------------------------+-------------+---------+--------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+
|  27 |     3.а.     | Просроченная            |      %      |   0,21  |  0,11  |   0,11   |  0,10  |    -   |    -   |    -   |    -   |    -    |
|     |              | задолженность           |             |         |        |          |        |        |        |        |        |         |