Постановление Правительства Калининградской области от 24.06.2014 № 385

Российской   Федерации   "Создание   условий   для   эффективного    и
ответственного управления  региональными  и муниципальными  финансами,
повышения  устойчивости   бюджетов  субъектов  Российской   Федерации"
(утверждена Постановлением  Правительства Российской  Федерации от  15
апреля 2014  года N  310), Бюджетного  послания Президента  Российской
Федерации  Федеральному  Собранию Российской  Федерации  "О  бюджетной
политике   в  2014-2016   годах",   Бюджетного  послания   Губернатора
Калининградской области  Калининградской областной  Думе "О  бюджетной
политике в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов".
     68. Основными  приоритетами  в сфере  реализации  подпрограммы  1
являются:
     1) повышение     бюджетной    обеспеченности     и     финансовой
самостоятельности бюджетов муниципальных образований;
     2) дальнейшее  развитие  стимулов к  увеличению  доходов  местных
бюджетов, повышение  качества финансового  управления в  муниципальных
образованиях;
     3) совершенствование  подходов   к  предоставлению   межбюджетных
трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений с целью  повышения
эффективности их предоставления и использования.
     69. Реализация     подпрограммы     1     позволит     обеспечить
сбалансированную   финансовую  поддержку   муниципалитетов,   повысить
эффективность   предоставления  межбюджетных   трансфертов,   повысить
уровень   удовлетворенности   населения   качеством   и   доступностью
предоставления базовых муниципальных услуг.

                Глава 4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 1

     70. В   соответствии    с   обозначенными   приоритетами    целью
подпрограммы  1   является  долгосрочная  сбалансированность   местных
бюджетов.
     71. Для  достижения указанной  цели  необходимо решить  следующие
задачи:
     1) повышение эффективности выравнивания бюджетной  обеспеченности
местных бюджетов;
     2) повышение самостоятельности местных бюджетов;
     3) обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
     4) развитие кадрового потенциала муниципальной финансовой службы.
     72. Оценка  достижения  цели  и  решения  задач  подпрограммы   1
производится посредством расчета показателей.
     73. Ключевым показателем достижения цели подпрограммы 1  является
показатель  "Доля  просроченной   задолженности  местных  бюджетов   в
расходах местных бюджетов".
     Показатель определяется как соотношение просроченной кредиторской
задолженности по состоянию на конец отчетного периода к расходам.
     Единицы измерения: проценты.
     Расчет:

     не приводится, где:
 
     ПЗмб - объем  просроченной  задолженности  местных бюджетов, млн.
руб.;
     Рмб - объем расходов местных бюджетов, млн. руб.
     Источник информации: справочная  таблица к  отчету об  исполнении
консолидированного  бюджета  субъекта Российской  Федерации  (форма  N
0503387).
     Данный показатель позволяет оценить качество управления финансами
в муниципальных образованиях Калининградской области.
     Периодичность расчета: ежеквартально.
     74. Помимо  основного  показателя  достижения  цели  используются
также следующие показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы 1.
     Соотношение фактического    уровня    бюджетной    обеспеченности
(обеспеченности  собственными  доходами)  трех  наиболее  обеспеченных
муниципальных районов (городских округов) и трех наименее обеспеченных
муниципальных районов (городских округов).
     Уровень бюджетной   обеспеченности   определяется    соотношением
налоговых доходов на одного жителя и аналогичного показателя в среднем
по  муниципальным районам  и  городским округам  с  учетом различий  в
структуре населения,  социально-экономических,  географических и  иных
объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость  предоставления
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     Единицы измерения: разы.
     Периодичность расчета: ежегодно.
     Доля дотаций  на   выравнивание,  замененных  на   дополнительный
норматив по налогу на доходы физических лиц, который определяется  как
отношение  размера  дополнительного  норматива  по  налогу  на  доходы
физических  лиц,  согласованного представительными  органами  местного
самоуправления, к размеру максимального дополнительного норматива.
     Единицы измерения: проценты.
     Периодичность расчета: ежегодно.
     Доля дотаций на выравнивание  в объеме налоговых доходов  местных
бюджетов (соотношение суммы дотаций на выравнивание в отчетном году  к
налоговым доходам муниципальных образований).
     Единицы измерения: проценты.
     Периодичность расчета: ежегодно.
     Динамика налоговых   и   неналоговых   доходов   и   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности  в муниципальных образованиях  с
уровнем  бюджетной   обеспеченности  менее   единицы  в   сопоставимых
условиях.
     Единицы измерения: проценты.
     Периодичность расчета: ежегодно.
     Уровень дефицита  местных   бюджетов   (соотношение  дефицита   с
налоговыми и неналоговыми доходами).
     Единицы измерения: проценты.
     Периодичность расчета: ежегодно.
     Средний возраст  муниципальных  служащих  в  финансовых   органах
муниципальных образований.
     Единицы измерения: количество лет.
     Периодичность расчета: ежегодно.
     Доля должностей   муниципальной    службы   финансовых    органов
муниципальных образований, для которых сформирован кадровый резерв.
     Единицы измерения: проценты.
     Периодичность расчета: ежегодно.

            Глава 5. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
                      РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 1

     75. По итогам реализации подпрограммы 1 ожидается:
     1) совершенствование  системы распределения  и  перераспределения
финансовых ресурсов между  уровнями бюджетной системы  Калининградской
области;
     2) выявление резервов увеличения доходной базы местных  бюджетов,
в том числе за счет  наращивания доходной базы отстающих по  бюджетной
обеспеченности   муниципалитетов,   а   также   за   счет   сокращения
просроченной задолженности местных бюджетов;
     3) снижение  зависимости  бюджетов муниципальных  образований  от
межбюджетных  трансфертов, в  том  числе  за счет  повышения  качества
финансового управления в муниципальных образованиях;
     4) снижение уровня просроченной задолженности местных бюджетов  в
расходах местных бюджетов до 0,4%.
     Необходимо учитывать,  что   достижение  обозначенных   ожидаемых
конечных  результатов  подпрограммы  1  будет  зависеть  от  бюджетной
политики, проводимой органами местного самоуправления.

           Глава 6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

     76. Реализация  подпрограммы  1  предусмотрена  на  весь   период
реализации государственной программы, без выделения этапов.

     Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1

     77. Подпрограммой    1   предусмотрена    реализация    следующих
мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
     1) выравнивание  бюджетной  обеспеченности  местных  бюджетов  (в
целях выравнивания финансовых возможностей муниципальных  образований,
в том числе для оказания муниципальных услуг населению);
     2) определение  долей  софинансирования  расходных   обязательств
органов местного самоуправления;
     3) замена  дотаций на  выравнивание  бюджетной обеспеченности  на
дополнительные нормативы по налогу  на доходы физических лиц (с  целью
сокращения различий  по  муниципальным районам  -  в уровне  бюджетной
обеспеченности,  по поселениям  -  в уровне  подушевой  обеспеченности
между  наиболее  обеспеченными   и  наименее  обеспеченными   группами
территорий, а также с  целью побуждения муниципалитетов к  оптимизации
собственных расходов);
     4) предоставление дотаций на сбалансированность местных  бюджетов
(обеспечение  поддержки   для  решения  проблем   разбалансированности
местных бюджетов);
     5) предоставление  бюджетных  кредитов местным  бюджетам  (в  том
числе в целях частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия
временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении  бюджетов
муниципальных образований);
     6) проведение мониторинга местных бюджетов;
     7) проведение  семинаров  (совещаний)  с  работниками  финансовых
органов муниципальных образований.

             Глава 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
               И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 1

     78. Меры   государственного   и   правового   регулирования    не
предусмотрены.

     Глава 9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
             (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

     79. Оказание государственными учреждениями государственных  услуг
в рамках реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

      Глава 10. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ,
      ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ
           ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

     80. Государственные    корпорации,   акционерные    общества    с
государственным  участием,  муниципальные  образования,  общественные,
научные  и иные  организации,  а также  целевые  внебюджетные фонды  в
реализации подпрограммы 1 участия не принимают.

            Глава 11. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 1

     81. Общий объем  финансирования  подпрограммы 1  за счет  средств
областного бюджета  составляет 7349520,00  тыс. руб., в  том числе  по
годам:
     2014 год - 1031737,00 тыс. руб.;
     2015 год - 857363,00 тыс. руб.;
     2016 год - 1092084,00 тыс. руб.;
     2017 год - 1092084,00 тыс. руб.;
     2018 год - 1092084,00 тыс. руб.;
     2019 год - 1092084,00 тыс. руб.;
     2020 год - 1092084,00 тыс. руб.

          Глава 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

     82. Риски,   возникающие    при   реализации   подпрограммы    1,
соответствуют рискам реализации  государственной программы, среди  них
необходимо отметить:
     1) риск изменения  законодательства, в  частности, налогового,  а
также  законодательства   в  отношении  регулирования   предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     2) несоблюдение   органами   местного   самоуправления    условий
предоставления межбюджетных трансфертов.
     83. Управление   рисками   реализации   подпрограммы   1    будет
осуществляться  на  основе   действующего  законодательства  в   сфере
деятельности Министерства финансов Калининградской области.

          Раздел XII. ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
                 "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
                 "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

+------------------------+------------------------------------------------------+
| Ответственный          | Министерство финансов Калининградской области        |
| исполнитель            |                                                      |
| подпрограммы           |                                                      |
| "Управление            |                                                      |
| государственным долгом"|                                                      |
| (далее - подпрограмма  |                                                      |
| 2):                    |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Соисполнители          | отсутствуют                                          |
| подпрограммы 2:        |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Участники подпрограммы | отсутствуют                                          |
| 2:                     |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Программно-целевые     | отсутствуют                                          |
| инструменты            |                                                      |
| подпрограммы 2:        |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы 2:   | обеспечение поддержания объема государственного долга|
|                        | Калининградской области  на  экономически  безопасном|
|                        | уровне,  минимизация  расходов по  его  обслуживанию,|
|                        | снижение  рисков  потерь  для  областного  бюджета  и|
|                        | равномерное  распределение  во  времени  связанных  с|
|                        | государственным долгом платежей                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы 2: | 1) обеспечение  финансирования  расходов   областного|
|                        | бюджета за  счет  заемных источников  (финансирование|
|                        | дефицита);                                           |
|                        | 2) поддержка реализации социально значимых проектов  |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и   | доля просроченной    задолженности    по     долговым|
| показатели подпрограммы| обязательствам областного  бюджета к объему  расходов|
| 2:                     | областного бюджета, %                                |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки          | 2014-2020 годы, без деления на этапы                 |
| реализации подпрограммы|                                                      |
| 2:                     |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных       | общий объем  финансирования  подпрограммы 2  за  счет|
| ассигнований           | средств областного бюджета составляет 5671206,00 тыс.|
| подпрограммы 2:        | руб., в том числе по годам:                          |
|                        | 2014 год - 334116,00 тыс. руб.;                      |
|                        | 2015 год - 671905,00 тыс. руб.;                      |
|                        | 2016 год - 933037,00 тыс. руб.;                      |
|                        | 2017 год - 933037,00 тыс. руб.;                      |
|                        | 2018 год - 933037,00 тыс. руб.;                      |
|                        | 2019 год - 933037,00 тыс. руб.;                      |
|                        | 2020 год - 933037,00 тыс. руб.                       |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты   | В качественном выражении:                            |
| реализации подпрограммы| 1) обеспечение   исполнения    прямых   и    условных|
| 2:                     | обязательств в полном объеме;                        |
|                        | 2) поддержание    минимально   возможной    стоимости|
|                        | обслуживания прямых обязательств;                    |
|                        | 3) минимизация    рисков,   связанных    с    выдачей|
|                        | государственных гарантий Калининградской области.    |
|                        | В количественном выражении:                          |
|                        | недопущение возникновения просроченной  задолженности|
|                        | по  долговым  обязательствам  областного  бюджета   в|
|                        | период реализации государственной программы          |
+------------------------+------------------------------------------------------+

       Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2,
             ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
                        И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     84. Политика  в  области  управления  государственным  долгом   и
система  управления   долгом  являются   необходимыми  условиями   для
формирования   обоснованной    бюджетной   политики   и    стабильного
функционирования бюджетного процесса.
     85. Управление  государственным  долгом  Калининградской  области
осуществляется   в  строгом   соответствии   с  законодательством,   в
частности, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации, а  также  с нормативными  правовыми актами  Калининградской
области.
     86. По   состоянию   на   1  ноября   2013   года   общий   объем
государственного  долга Калининградской  области  составил 14,3  млрд.
рублей,  или 63  процента  по отношению  к  оценке доходов  областного
бюджета  в  текущем  году без  учета  безвозмездных  поступлений.  При
сохранении  уровня государственного  долга  на безопасном  уровне  его
объем тем не менее достаточно  высок и требует жесткого ограничения  в
условиях планового уровня дефицита областного бюджета.
     87. В  условиях  сохранения дефицитности  бюджета  прогнозируется
сохранение государственного  долга Калининградской  области на  уровне
выше 50% от объема налоговых и неналоговых доходов областного  бюджета
Калининградской  области без  учета  безвозмездных поступлений.  Такая
ситуация   требует  жестких   ограничений   принятия  новых   долговых
обязательств.

         Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     88. Основные   приоритеты   государственной  политики   в   сфере
реализации подпрограммы 2 сформированы исходя из основных  направлений
государственной  долговой   политики  в   2013-2015  годах,   основных
положений бюджетной политики  Калининградской области, а также  исходя
из других стратегических и программных документов.
     89. Необходимо  отметить  следующие  приоритетные  направления  в
сфере реализации подпрограммы 2:
     1) обеспечение финансирования дефицита  бюджетов и сокращение  их
объемов;
     2) совершенствование   системы   мониторинга   заимствований    и
механизма  предоставления  государственных гарантий,  контроль  уровня
государственного долга;
     3) минимизация рисков несбалансированности.

                Глава 4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     90. Исходя  из  обозначенных  приоритетов  целью  подпрограммы  2
является  обеспечение   поддержания   объема  государственного   долга
Калининградской области на экономически безопасном уровне, минимизация
расходов по его  обслуживанию, снижение  рисков потерь для  областного
бюджета   и  равномерное   распределение   во  времени   связанных   с
государственным долгом платежей.
     91. Для   достижения   указанной  цели   предполагается   решение
следующих задач:
     1) обеспечение финансирования расходов областного бюджета за счет
заемных источников (финансирование дефицита);
     2) поддержка реализации социально значимых проектов.
     92. Оценка  достижения  цели  и  решения  задач  подпрограммы   2
производится посредством расчета показателей.
     Ключевым показателем  достижения  цели  подпрограммы  2  является
"Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам областного
бюджета к объему  расходов областного  бюджета, %". Данный  показатель
позволяет  оценить   качество  управления  долговыми   обязательствами
областного бюджета.
     Расчет:

     не приводится, где:

     ПЗдо   -   объем    просроченной    задолженности   по   долговым
обязательствам областного бюджета,  тыс.  руб.;
     Роб- объем расходов областного бюджета, тыс. руб.
     Источник информации: отчетность об исполнении областного бюджета.
     Единицы измерения: проценты.
     Периодичность расчета: ежеквартально.

            Глава 5. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
                      РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 2

     93. По итогам реализации подпрограммы 2 ожидается:
     1) обеспечение исполнения прямых и условных обязательств в полном
объеме (за   счет   обеспечения   платежеспособности   Калининградской
области,   поддержания   сбалансированности   областного   бюджета   и
соответствия   параметров   бюджета  ограничениям,   установленным   в
Бюджетном кодексе Российской Федерации);
     2) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания прямых
обязательств (в том числе путем создания системы мониторинга состояния
финансовых рынков,   рынка   долговых   обязательств   Калининградской
области, системы контроля финансово-бюджетных рисков);
     3) минимизация  рисков,   связанных  с  выдачей   государственных
гарантий  Калининградской  области  (в  том  числе  путем   проведения
умеренной политики в вопросе предоставления государственных  гарантий,
включающей  ограничение  доли  государственных  гарантий  в  структуре
государственного  долга  Калининградской  области,  а  также  оказание
бюджетной поддержки  инвестиционным проектам, соответствующим  системе
целей социально-экономического развития Калининградской области);
     4) недопущение   возникновения  просроченной   задолженности   по
долговым  обязательствам  областного   бюджета  в  период   реализации
государственной программы.

           Глава 6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     94. Подпрограмма 2 реализуется с 2014 по 2020 год без деления  на
этапы.

     Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2

     95. Подпрограммой    2   предусмотрена    реализация    следующих
мероприятий, направленных на решение поставленных задач по обеспечению
финансирования расходов областного бюджета за счет заемных  источников
(финансирование дефицита):
     1) привлечение заемных ресурсов;
     2) погашение долговых обязательств;
     3) обеспечение обслуживания государственного долга;
     4) мониторинг и анализ структуры государственного долга, долговой
нагрузки, рисков, связанных с государственным долгом;
     5) мониторинг финансовых рынков.
     96. В  целях  поддержки реализации  социально  значимых  проектов
предусмотрено:
     1) предоставление государственных гарантий;
     2) мониторинг   и   анализ   принципалов,   минимизация    рисков
гарантийных случаев.
     97. Министерство   финансов  Калининградской   области   ежегодно
утверждает концепцию управления государственным долгом Калининградской
области на очередной финансовый год.

       Глава 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО
                     РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 2

     98. В рамках  подпрограммы  2 разработка  мер государственного  и
правового регулирования не предусмотрена.

     Глава 9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
             (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     99. Оказание государственными учреждениями государственных  услуг
в рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

      Глава 10. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ,
      ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ
           ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     100. Государственные   корпорации,    акционерные   общества    с
государственным участием,  а  также иные  организации и  муниципальные
образования в реализации  подпрограммы 2 участия  не принимают в  силу
специфики управления государственным долгом.

            Глава 11. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 2

     101. Общий объем  финансирования подпрограммы 2  за счет  средств
областного бюджета  составляет 5671206,00  тыс. руб., в  том числе  по
годам:
     2014 год - 334116,00 тыс. руб.;
     2015 год - 671905,00 тыс. руб.;
     2016 год - 933037,00 тыс. руб.;
     2017 год - 933037,00 тыс. руб.;
     2018 год - 933037,00 тыс. руб.;
     2019 год - 933037,00 тыс. руб.;
     2020 год - 933037,00 тыс. руб.

          Глава 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     102. Среди наиболее существенных рисков в сфере долговой политики
можно выделить следующие:
     1) риск  рефинансирования  -   риск  потерь  областного   бюджета
вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное
рефинансирование уже имеющихся обязательств;
     2) риск процентной ставки -  риск, связанный с ростом  процентных
ставок  на рынке  заимствований,  рост  процентных ставок  приводит  к
удорожанию   как   уже   привлеченных  обязательств,   так   и   вновь
привлекаемых;
     3) риск  пролонгации  -  риск,  связанный  с  тем,  что   условия
пролонгации обязательства окажутся  невыгодными или пролонгация  будет
вообще невозможна;
     4) риск цены выкупа  - риск того, что  цена, по которой  возможно
выкупить  свои  обязательства  на  рынке,  окажется  существенно  выше
запланированной;
     5) риск платежа - риск, связанный с тем, что уполномоченный агент
по осуществлению  платежей по  обслуживанию  и погашению  обязательств
Калининградской области не произвел расчета по обязательствам;
     6) риск соинвестора - риск,  связанный с отказом соинвесторов  от
осуществления финансирования проекта;
     7) риск ликвидности - риск, связанный с отсутствием у  областного
бюджета средств для полного исполнения своих обязательств в срок;
     8) кредитный риск - риск неплатежа организации по обязательствам,
которые были  обеспечены государственными  гарантиями  Калининградской
области;
     9) валютный риск  - риск  потерь в  связи с  ростом курса  валюты
заимствования к валюте Российской Федерации;
     10) юридические риски - риски, связанные с ошибками в юридических
документах, а   также   с  изменениями   законодательства   Российской
Федерации и законодательства Калининградской области.
     103. Основным  подходом  к  минимизации  риска   рефинансирования
является  исключение  из  практики  управления  прямыми  и   условными
обязательствами случаев вынужденного рефинансирования.
     104. Для   вновь  привлекаемых   и   будущих  заимствований   это
определяется  на  стадии   планирования  так,  чтобы  обслуживание   и
погашение обязательств в будущие периоды всегда находились в  пределах
долговой емкости областного бюджета.
     105. Если   угроза   необходимости   будущего    рефинансирования
возникает  для уже  принятых  обязательств, то  единственным  способом
уменьшения  риска   рефинансирования   является  изменение   структуры
имеющегося   долгового   портфеля.  Основными   средствами   изменения
структуры  долгового  портфеля  являются  рефинансирование   отдельных
обязательств  и их  выкуп  на  рынке. Вынужденное  рефинансирование  в
будущем заменяется плановым рефинансированием в настоящем, когда  риск
рефинансирования минимален.
     106. Исходя  из  этого  основным  подходом  к  минимизации  риска
процентной  ставки  является  отказ  от  использования  заимствований,
которым присущ  высокий  риск процентной  ставки.  Одним из  вариантов
этого  подхода  может  быть  отказ  от  привлечения  заимствований   с
плавающей ставкой и привлечение заимствований с фиксированной  ставкой
и  возможностью  досрочного  погашения.  Последний  вид  заимствований
устраняет риск потерь от роста ставок на рынке и оставляет возможность
рефинансирования  обязательств  по  более низкой  ставке,  если  рынок
предоставит такую возможность.
     107. Основным  способом  минимизации риска  пролонгации  является
полный отказ  от практики  привлечения заимствований  на условиях,  не
полностью оговоренных в договоре (соглашении). Кроме этого, в случаях,
когда  в  условиях  привлечения  указан  период,  в  течение  которого
кредитор  может потребовать  погашения  обязательства, или  содержится
положение о возможности пролонгации, политику обслуживания и погашения
данного  конкретного  заимствования  необходимо  основывать  на  самых
ранних сроках погашения.
     108. Минимизация риска цены выкупа осуществляется за счет полного
отказа от  привлечения   заимствований,  условия  размещения   которых
отличаются от  фактических планов и  намерений органов  исполнительной
государственной  власти  Калининградской  области  по  обслуживанию  и
погашению этих заимствований.
     109. Основные  пути   снижения   риска  платежа   предусматривают
тщательный выбор высоконадежных обслуживающих банков на основе анализа
их финансовой устойчивости, а также постоянный мониторинг  финансового
состояния обслуживающих  банков  и агентов  для принятия  превентивных
действий при ухудшении их устойчивости.
     110. Основными подходами к снижению риска соинвестора являются:
     1) анализ   финансовой   устойчивости  соинвесторов   на   стадии
разработки и принятия инвестиционного проекта;
     2) увеличение числа  соинвесторов как отдельных  проектов, так  и
государственной  областной  инвестиционной  программы  Калининградской
области в целом;
     3) недопущение,   по   возможности,   ситуации,   когда   имеется
единственный соинвестор в рамках всей инвестиционной программы;
     4) ужесточение    соглашений    о    совместном    финансировании
инвестиционных проектов,  направленное на увеличение  для сторон  цены
выхода из соглашения.
     111. Минимизация риска ликвидности осуществляется путем повышения
точности бюджетных прогнозов.  Другим подходом  может быть  построение
оценки долговой  емкости  бюджета на  основе  консервативных или  даже
пессимистичных  прогнозов   экономического   развития  и   финансового
состояния Калининградской области.  Планируя заимствования в  пределах
консервативных  оценок  долговой емкости  бюджета,  можно  существенно
снизить риск ликвидности в будущих периодах.
     112. Возможные подходы  к минимизации  кредитного риска  включают
требование залога при  выдаче государственной гарантии или  бюджетного
кредита, анализ кредитоспособности получателя кредита или гарантии,  с
тем чтобы  кредиты и гарантии  выдавались исключительно  организациям,
которые  имеют   финансовую   возможность  исполнить   соответствующие
обязательства в срок и  в установленных размерах, постоянный  контроль
кредитоспособности  каждой  организации  на  протяжении  всего   срока
кредита  или  гарантии,   с  тем   чтобы  при  обнаружении   ухудшения
финансового положения организации  можно было предпринять  необходимые
меры для погашения максимально возможной суммы, недопущение чрезмерной
концентрации  кредитных  ресурсов  и  предоставления  гарантий   одной
организации или в одной отрасли экономики.

         Раздел XIII. ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
             "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ"

        Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                         БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ"

+------------------------+------------------------------------------------------+
| Ответственный          | Министерство финансов Калининградской области        |
| исполнитель            |                                                      |
| подпрограммы "Повышение|                                                      |
| эффективности бюджетных|                                                      |
| расходов" (далее -     |                                                      |
| подпрограмма 3):       |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Соисполнители          | Министерство финансов Калининградской области;       |
| подпрограммы 3:        | Министерство по   промышленной   политике,   развитию|
|                        | предпринимательства   и   торговли    Калининградской|
|                        | области;                                             |
|                        | Министерство экономики Калининградской области;      |
|                        | Министерство развития инфраструктуры  Калининградской|
|                        | области;                                             |
|                        | Министерство по муниципальному развитию и  внутренней|
|                        | политике Калининградской области;                    |
|                        | Правительство Калининградской    области     (аппарат|
|                        | Правительства Калининградской области);              |
|                        | контрольно-ревизионная служба         Калининградской|
|                        | области;                                             |
|                        | Конкурсное агентство Калининградской области;        |
|                        | управление по      информационной     политике      и|
|                        | взаимодействию  со  средствами  массовой   информации|
|                        | (пресс-служба) Правительства Калининградской области |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Участники подпрограммы | 1) органы   местного   самоуправления   муниципальных|
| 3:                     | образований Калининградской области;                 |
|                        | 2) научные    и   иные    организации,    реализующие|
|                        | мероприятия,   направленные   на   достижение   цели,|
|                        | установленной подпрограммой 3                        |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Программно-целевые     | отсутствуют                                          |
| инструменты            |                                                      |
| подпрограммы 3:        |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Цель подпрограммы 3:   | совершенствование системы государственного управления|
|                        | в Калининградской области, направленное на  повышение|
|                        | эффективности   бюджетного    процесса   и    системы|
|                        | управления  общественными  финансами,  обеспечивающее|
|                        | устойчивое      социально-экономическое      развитие|
|                        | Калининградской области                              |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы 3: | 1) совершенствование и актуализация методологической,|
|                        | нормативной правовой и аналитической базы по вопросам|
|                        | повышения эффективности бюджетных расходов;          |
|                        | 2) развитие кадрового  потенциала  в сфере  повышения|
|                        | эффективности бюджетных расходов;                    |
|                        | 3) повышение    уровня    автоматизации    бюджетного|
|                        | процесса;                                            |
|                        | 4) организация взаимодействия  по вопросам  повышения|
|                        | эффективности    бюджетных   расходов,    обеспечение|
|                        | публичности  информации   о  подпрограмме   3  и   ее|
|                        | результатах                                          |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и   | снижение доли просроченной кредиторской задолженности|
| показатели подпрограммы| областного бюджета   и  государственных   учреждений,|
| 3:                     | местных бюджетов и муниципальных учреждений в валовом|
|                        | региональном продукте                                |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки          | 2014-2015 годы, без деления на этапы                 |
| реализации подпрограммы|                                                      |
| 3:                     |                                                      |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных       | общий объем  финансирования  подпрограммы 3  за  счет|
| ассигнований           | средств областного  бюджета составляет 43118,06  тыс.|
| подпрограммы 3:        | рублей (в 2014 году)                                 |
+------------------------+------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты   | В качественном выражении:                            |
| реализации подпрограммы| 1) формирование целостной  нормативной правовой  базы|
| 3:                     | бюджетного    процесса    Калининградской    области,|
|                        | отвечающей требованиям реформы бюджетной системы;    |
|                        | 2) достижение    высокой    степени     автоматизации|
|                        | бюджетного процесса;                                 |
|                        | 3) значительная    степень    реализации    доходного|
|                        | потенциала областного и местных бюджетов;            |
|                        | 4) обеспечение   высокой   эффективности    бюджетных|
|                        | расходов;                                            |
|                        | 5) повышение доступности  и качества  предоставляемых|
|                        | государственных услуг;                               |
|                        | 6) обеспечение   высокого   уровня   публичности    и|
|                        | прозрачности бюджетного процесса;                    |
|                        | 7) обеспечение объективности распределения  бюджетных|
|                        | ресурсов    и   сбалансированности    территориальных|
|                        | финансов Калининградской области.                    |
|                        | В количественном выражении:                          |
|                        | снижение доли просроченной кредиторской задолженности|
|                        | областного бюджета   и  государственных   учреждений,|
|                        | местных бюджетов и муниципальных учреждений в валовом|
|                        | региональном продукте с 0,11% до 0,9% к 2016 году    |
+------------------------+------------------------------------------------------+

       Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3,
             ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
                        И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     113. В результате реализации в Калининградской области  бюджетных
реформ, направленных  на формирование  современной системы  управления
общественными финансами,  на региональном уровне  реализованы меры  по
реформированию бюджета,  бюджетного процесса, межбюджетных  отношений,
бюджетных учреждений  и бюджетных  услуг. В  2007-2009 годах  комплекс
этих   мер   реализован   в   рамках   областной   целевой   Программы
"Реформирование    системы    управления    общественными    финансами
Калининградской  области",  в  2012-2013  годах  -  в  рамках  целевой
Программы Калининградской  области "Повышение эффективности  бюджетных
расходов  Калининградской  области  в  2012-2015  годах"   (утверждена
Постановлением Правительства  Калининградской области от  5 июня  2012
года N 406).
     Вместе с   тем   отдельные  меры,   направленные   на   повышение
эффективности   бюджетных    расходов   и   модернизацию    управления
общественными  финансами  Калининградской  области  и  предусмотренные
целевой Программой  Калининградской  области "Повышение  эффективности
бюджетных расходов Калининградской области в 2012-2015 годах", требуют
завершения  в  рамках  программного  подхода  с  учетом   действующего
бюджетного законодательства в увязке с целями социально-экономического
развития Калининградской области.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     114. Основные приоритеты развития в сфере реализации подпрограммы
3 сформированы в следующих стратегических и программных документах.
     115. На федеральном уровне:
     1) Концепция   долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
     2) Основные  направления  деятельности  Правительства  Российской
Федерации   на  период   до   2018  года   (утверждены   председателем
Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года);
     3) Концепция  межбюджетных  отношений  и  организации  бюджетного
процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях
до  2013  года  (утверждена  Распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р);
     4) Программа  Правительства  Российской  Федерации  по  повышению
эффективности бюджетных расходов  на период  до 2012 года  (утверждена
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010  года
N 1101-р);
     5) Бюджетное    послание    Президента    Российской    Федерации
Федеральному Собранию  Российской  Федерации "О  бюджетной политике  в
2011-2013 годах";
     6) Бюджетное    послание    Президента    Российской    Федерации
Федеральному Собранию  Российской  Федерации "О  бюджетной политике  в
2012-2014 годах";
     7) Бюджетное    послание    Президента    Российской    Федерации
Федеральному Собранию  Российской  Федерации "О  бюджетной политике  в
2013-2015 годах";
     8) Бюджетное    послание    Президента    Российской    Федерации
Федеральному Собранию  Российской  Федерации "О  бюджетной политике  в
2014-2016 годах";
     9) Основные направления  налоговой политики Российской  Федерации
на  2014  год  и  на  плановый период  2015  и  2016  годов  (одобрено
Правительством Российской Федерации 30 мая 2013 года);
     10) Концепция создания и развития государственной интегрированной
информационной системы управления общественными финансами "Электронный
бюджет" (утверждена Распоряжением  Правительства Российской  Федерации
от 20 июля 2011 года N 1275-р);
     11) Программа  повышения эффективности  управления  общественными
(государственными и муниципальными) финансами  на период до 2018  года
(утверждена  Распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  30
декабря 2013 года N 2593-р);
     12) Государственная  программа  Российской  Федерации   "Создание
условий для эффективного  и ответственного управления региональными  и
муниципальными финансами,  повышения  устойчивости бюджетов  субъектов
Российской   Федерации"   (утверждена   Постановлением   Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310);
     13) Государственная      программа      Российской      Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от
15 апреля 2014 года N 311).
     116. На региональном уровне:
     1) Стратегия  социально-экономического  развития  Калининградской
области  на   долгосрочную   перспективу  (утверждена   Постановлением
Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583);
     2) Программа  социально-экономического  развития  Калининградской
области на 2007-2016 годы (утверждена Законом Калининградской  области
"Об    утверждении   программы    социально-экономического    развития
Калининградской области на 2007-2016 годы");
     3) Бюджетное   послание   Губернатора   Калининградской   области
Калининградской областной  Думе "О  бюджетной политике в  2011 году  и
плановом периоде 2012 и 2013 годов";
     4) Бюджетное   послание   Губернатора   Калининградской   области
Калининградской областной  Думе "О  бюджетной политике в  2012 году  и
плановом периоде 2013 и 2014 годов";
     5) Бюджетное   послание   Губернатора   Калининградской   области
Калининградской областной  Думе "О  бюджетной политике в  2013 году  и
плановом периоде 2014 и 2015 годов";
     6) Бюджетное  послание  Губернатора  Калининградской  области  "О
бюджетной политике в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов".
     117. Основными  приоритетами в  сфере  реализации подпрограммы  3
являются:
     1) совершенствование бюджетного процесса, повышение эффективности
использования бюджетных средств;
     2) создание  условий   для  совершенствования  системы   оказания
государственных услуг;
     3) развитие   информационных   технологий  в   сфере   управления
общественными финансами;
     4) повышение  прозрачности   финансовой  информации,   вовлечение
гражданского общества  в процессы  подготовки и  экспертизы решений  в
сфере управления общественными финансами.

                Глава 4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     118. В   соответствии   с   обозначенными   приоритетами    целью
подпрограммы  3  является совершенствование  системы  государственного
управления  в  Калининградской  области,  направленное  на   повышение
эффективности бюджетного процесса  и системы управления  общественными
финансами, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое  развитие
Калининградской области.
     119. Для достижения  указанной цели  необходимо решить  следующие
задачи:
     1) совершенствование и актуализация методологической, нормативной
правовой и  аналитической  базы по  вопросам  повышения  эффективности
бюджетных расходов;
     2) развитие кадрового потенциала в сфере повышения  эффективности
бюджетных расходов;
     3) повышение уровня автоматизации бюджетного процесса;
     4) организация взаимодействия по вопросам повышения эффективности
бюджетных расходов, обеспечение публичности информации о  подпрограмме
3 и ее результатах.
     120. Оценка  достижения  цели  и  решения  задач  подпрограммы  3
производится посредством расчета показателей.
     121. Ключевым показателем достижения цели подпрограммы 3 является
показатель "Снижение  доли  просроченной  кредиторской   задолженности
областного бюджета  и государственных учреждений,  местных бюджетов  и
муниципальных учреждений в валовом региональном продукте".
     122. Показатель определяется как соотношение объема  просроченной
кредиторской   задолженности   областного   бюджета,   государственных
учреждений,  местных  бюджетов  и муниципальных  учреждений  к  объему
валового регионального продукта.
     Единицы измерения: проценты. Периодичность расчета: ежегодно.
     Источник информации: справочная  таблица к  отчету об  исполнении
консолидированного  бюджета  субъекта Российской  Федерации  (формы  N
0503387, N 0503769).
     Данный показатель    позволяет    оценить    качество     системы
государственного  управления   в  Калининградской   области  в   части
повышения  эффективности  бюджетного  процесса  и  системы  управления
общественными финансами.
     123. Помимо  основного  показателя достижения  цели  используются
также следующие показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы 3.
     Степень покрытия  потребности  в нормативных  правовых  актах  по
вопросам повышения  эффективности  бюджетных расходов  (рассчитывается
как  отношение числа  нормативных  правовых актов,  разработанных  или
актуализированных в рамках подпрограммы 3, к общему числу  нормативных
правовых  актов,  требующих  актуализации  или  разработки  в   рамках
подпрограммы 3).
     Единицы измерения: проценты. Периодичность расчета: ежегодно.
     Доля государственных    (муниципальных)   служащих,    охваченных
мероприятиями  подпрограммы  3  (рассчитывается  как  отношение  числа
государственных   (муниципальных)   служащих,  принявших   участие   в
мероприятиях   подпрограммы   3,  к   общему   числу   государственных
(муниципальных) служащих).
     Единицы измерения: проценты. Периодичность расчета: ежегодно.
     Уровень автоматизации бюджетного процесса (число  функционирующих
подсистем,  необходимость  работы  которых  предусмотрена   концепцией
создания   "Электронного   бюджета",  к   общему   числу   необходимых
подсистем).
     Единицы измерения: проценты. Периодичность расчета: ежегодно.
     Степень выполнения мероприятий подпрограммы 3 (число  выполненных
мероприятий подпрограммы 3 к общему числу предусмотренных  мероприятий
подпрограммы 3).
     Единицы измерения: проценты. Периодичность расчета: ежегодно.

            Глава 5. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
                      РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 3

     124. По итогам реализации подпрограммы 3 ожидается:
     1) формирование целостной  нормативной  правовой базы  бюджетного
процесса  Калининградской  области,  отвечающей  требованиям   реформы
бюджетной системы;
     2) достижение высокой степени автоматизации бюджетного процесса;
     3) значительная   степень    реализации   доходного    потенциала
областного и местных бюджетов;
     4) обеспечение высокой эффективности бюджетных расходов;
     5) повышение    доступности     и    качества     предоставляемых
государственных услуг;
     6) обеспечение  высокого   уровня   публичности  и   прозрачности
бюджетного процесса;
     7) обеспечение объективности  распределения бюджетных ресурсов  и
сбалансированности территориальных финансов Калининградской области;
     8) снижение   доли   просроченной   кредиторской    задолженности
областного бюджета  и государственных учреждений,  местных бюджетов  и
муниципальных учреждений в  валовом региональном  продукте с 0,11%  до
0,9% к 2016 году.

           Глава 6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     125. Реализация подпрограммы 3 предусмотрена на период с 2014  по
2015 год, без выделения этапов.

     Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3

     126. Подпрограммой 3 предусмотрена реализация следующих  основных
мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
     1) проведение аналитических исследований;
     2) совершенствование нормативных правовых актов;
     3) подготовка методических рекомендаций (указаний);
     4) разработка  подробного технико-экономического  обоснования  на
проект  в  системе  государственно-частного  партнерства,  готового  к
реализации;
     5) обучающие мероприятия, семинары, конференции и конкурсы;
     6) международное сотрудничество;
     7) создание  электронной  библиотеки литературы  по  общественным
финансам, подборка актуальных нормативных  и правовых актов в  области
регионального и муниципального финансового управления;
     8) повышение квалификации;
     9) разработка и внедрение программного обеспечения;
     10) модернизация сайтов;
     11) приобретение и/или модернизация компьютерной и иной  техники,
необходимой  для  реализации  программных мероприятий,  а  также  иные
мероприятия,   связанные  с   внедрением   информационно-аналитических
продуктов;
     12) управление реализацией подпрограммы 3;
     13) информационное освещение;
     14) софинансирование   расходов  муниципальных   образований   на
реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов.

             Глава 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
               И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3

     127. Меры   государственного   и   правового   регулирования   не
предусмотрены.

     Глава 9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
             (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     128. Оказание государственными учреждениями государственных услуг
в рамках реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

      Глава 10. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ,
      ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ
           ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     129. В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривается участие
муниципальных образований Калининградской области,  а также научных  и
иных организаций в отдельных мероприятиях подпрограммы 3.
     130. Государственные   корпорации,    акционерные   общества    с
государственным  участием,  а  также  целевые  внебюджетные  фонды   в
реализации подпрограммы 3 участия не принимают.

            Глава 11. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3

     131. Реализация  подпрограммы 3  осуществляется  за счет  средств
областного  бюджета, в  том  числе за  счет  средств гранта  Программы
приграничного сотрудничества "Литва  - Польша - Российская  Федерация,
2007-2013" по проекту "Хорошее управление и совместная работа -  ответ
на  общие  сложности  в  общественных финансах",  и  за  счет  средств
федерального бюджета.
     132. Общий объем  финансирования подпрограммы 3  за счет  средств
областного бюджета составляет 43118,06 тыс. рублей (в 2014 году).
     133. Финансирование  мероприятий  подпрограммы  3  в  2014   году
представлено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

          Глава 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
             УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     134. Риски,   возникающие   при   реализации   подпрограммы    3,
соответствуют  рискам  реализации  государственной  программы,   среди
которых также необходимо отметить:
     1) внутренние риски:
     - сложность координации деятельности исполнителей подпрограммы  3
ввиду их большого количества;
     - низкое качество и недостаточная проработка нормативных правовых
актов, ведомственных планов исполнителей  по реализации мероприятий  и
достижению показателей подпрограммы 3;
     - увеличение сроков реализации отдельных мероприятий подпрограммы
3 в  связи  с  недостаточной  квалификацией  исполнителей  программных
мероприятий и/или изменением законодательства;
     - недостаточное  материально-техническое и  кадровое  обеспечение
деятельности ответственного исполнителя подпрограммы и  соисполнителей
подпрограммы 3;
     - отсутствие    практики   реализации    отдельных    мероприятий
подпрограммы 3;
     - формальный подход к решению поставленных задач;
     2) внешние риски:
     - изменения в федеральном законодательстве;
     - отсутствие финансирования подпрограммы 3 за счет средств гранта
Программы приграничного сотрудничества  "Литва -  Польша -  Российская
Федерация,  2007-2013" по  проекту  "Хорошее управление  и  совместная
работа - ответ на общие сложности в общественных финансах";
     - низкая  заинтересованность   организаций  и  органов   местного
самоуправления в участии в реализации подпрограммы 3;
     - риск  дефицита  ресурсов  поддержания  мероприятий,  реализация
которых была начата в рамках подпрограммы 3, после ее завершения.
     135. Управление   рисками   реализации   подпрограммы   3   будет
осуществляться  на  основе   действующего  законодательства  в   сфере
деятельности Министерства финансов Калининградской области.

          Раздел XIV. ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
           "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

      Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ
             ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

+------------------------+------------------------------------------------------+
| Ответственный          | Министерство финансов Калининградской области        |
| исполнитель            |                                                      |
| подпрограммы "Повышение|                                                      |
| уровня финансовой      |                                                      |
| грамотности жителей    |                                                      |
| Калининградской        |                                                      |
| области" (далее -      |                                                      |