Постановление Правительства Калининградской области от 12.01.2015 № 1

______________________

¹Расшифровка аббревиатуры:

ГП – государственная программа;

ППГП – подпрограмма государственной программы;

ЗГП – задача государственной программы;

ОМ – основное мероприятие;

ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств.

                     Приложение № 2

           к государственной программе

              Калининградской области

     «Социальная поддержка населения»

Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного

бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ,

направленных на достижение цели государственной программы

Калининградской области «Социальная поддержка населения»

по организации отдыха детей в каникулярное время

1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели государственной программы Калининградской области «Социальная поддержка населения» (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Калининградской области – муниципальных районов и городских округов (далее – муниципальные образования) – по организации отдыха детей в каникулярное время, проживающих на территории муниципальных образований Калининградской области, за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Порядок приобретения путевок, выдачи путевок гражданам и оплаты путевок родителями (законными представителями) детей, проезда и питания детей и сопровождающих их лиц в пути следования до места оздоровления за пределами Калининградской области и обратно, а также стоимость путевки на очередной финансовый год устанавливается Правительством Калининградской области.

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству социальной политики Калининградской области (далее – Министерство) на цели, указанные в пункте 2 настоящего приложения.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие проживающих в муниципальном образовании детей в возрасте от 6 до 18 лет;

2) победа муниципального образования в конкурсном отборе, проводимом Министерством, по итогам проведения детской оздоровительной кампании за отчетный год.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие в утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программе, направленной на достижение цели государственной программы Калининградской области «Социальная поддержка населения», мероприятий, соответствующих целям, указанным в пункте 2 настоящего приложения;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования  по финансовому обеспечению мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время;

3) заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления (далее – соглашение).

4) соответствие значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой по обеспечению социальной поддержки населения, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением.

7. Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, содержащего:

1) реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) объем предоставляемой субсидии, направления и условия ее расходования;

3) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

4) график (сроки) перечисления субсидии, порядок внесения в него изменений и контроля за его исполнением;

5) согласие получателей на осуществление Министерством и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

6) перечень и значения показателей результативности предоставления субсидии;

7) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

8) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении установленных значений показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным Министерством;

9) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии;

10) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, а также в случае ее неиспользования в текущем финансовом году.

8. Распределение (перераспределение) субсидий между местными бюджетами утверждается Правительством Калининградской области.

9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле

Ci = Si+Ti,  где:

Ci – объем субсидии i-му муниципальному образованию на мероприятия по организации и проведению оздоровительной кампании детей;

Si – объем средств областного бюджета, предусмотренных i-му муниципальному образованию на мероприятия по проведению организации отдыха детей в каникулярное время;

Ti – объем средств областного бюджета, предусмотренных i-му муниципальному образованию – победителю конкурсного отбора, проводимого Министерством, по итогам проведения детской оздоровительной кампании за отчетный год.

10. Объем средств областного бюджета, предусмотренных i-му муниципальному образованию на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время, определяется по формуле

Si =	Soбщ	Ki,  где:

Si – объем средств областного бюджета, предусмотренных i-му муниципальному образованию на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время;

Soбщ – объем средств областного бюджета, предусмотренный законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время;

Ki – количество детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории i-го муниципального образования Калининградской области, подлежащих отдыху и оздоровлению, за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

11. Объем средств областного бюджета, предусмотренных i-му муниципальному образованию – победителю конкурсного отбора, проводимого Министерством, по итогам проведения детской оздоровительной кампании за отчетный год, определяются по формуле

Ti =	Toбщ	,  где:
	4

Ti – объем средств областного бюджета, предусмотренных i-му муниципальному образованию – победителю конкурсного отбора, проводимого Министерством, по итогам проведения детской оздоровительной кампании за отчетный год;

Toбщ – объем средств областного бюджета, предусмотренный законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на проведение конкурсного отбора.

12. Порядок проведения конкурсного отбора четырех муниципальных образований, активно и творчески организующих проведение оздоровительной кампании детей в отчетный период, а также результаты конкурсного отбора утверждаются Министерством.

13. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, проводится на основании целевых показателей результативности предоставления субсидии и их значениях в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета.

14. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном действующим законодательством порядке в местные бюджеты на основании представляемой органами местного самоуправления в Министерство заявки на перечисление субсидии по форме и в сроки в соответствии с соглашением.

15. В заявке на перечисление субсидии указываются необходимый объем средств (в пределах субсидии), целевое назначение субсидии и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Заявка органов местного самоуправления на перечисление субсидии учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном действующим законодательством порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

16. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидии Министерство направляет в Министерство финансов Калининградской области предложения о приостановлении перечисления субсидии до устранения нарушений.

При этом Министерство информирует муниципальное образование о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин приостановления перечисления и срока устранения нарушений.

17. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально (ежемесячно), не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (месяцем), отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме в соответствии с соглашением.

18. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидий.

19. Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 01 января соответствующего финансового года, осуществляются в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

20. Неиспользованный на конец финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Калининградской области.

При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на указанные в пункте 2 настоящего приложения цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия.

21. Субсидии в случае нарушения условий их предоставления подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

22. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления субсидии и достоверность отчетности, представляемой Министерству в соответствии с пунктом 17 настоящего приложения.

23. Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий не принимается в случае, если условия предоставления субсидий были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями  условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами финансового контроля.

                Приложение № 3

      к государственной программе

         Калининградской области

«Социальная поддержка населения»

Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного

бюджета местным бюджетам за счет средств федерального бюджета на

реализацию муниципальных программ, направленных на достижение

цели государственной программы Калининградской области «Социальная

поддержка населения» по обеспечению доступности приоритетных

объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и

других маломобильных групп населения Калининградской области

1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам за счет средств федерального бюджета предоставляются на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели государственной программы Калининградской области «Социальная поддержка населения» (далее – субсидии).

2. Субсидия из областного бюджета за счет средств федерального бюджета предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Калининградской области (далее – муниципальные образования) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Калининградской области.

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству социальной политики Калининградской области (далее – Министерство) на цели, указанные в пункте 2 настоящего приложения.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие инвалидов, нуждающихся в создании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

2) наличие в утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программе мероприятий, соответствующих целям, указанным в пункте 2 настоящего приложения.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие сметы расходов на приобретение оборудования с приложением коммерческих предложений, счетов, прайсов и др.;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению повышения уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры.

3) заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления.

4) наличие обязательства муниципального образования по выполнению значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным Министерством и органом местного самоуправления по форме, утверждаемой Министерством (далее – соглашение).

6. Распределение субсидий между местными бюджетами утверждается Правительством Калининградской области.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Калининградской области, определяется по формуле

Ci =	Cзi	Cб,  где:

Сi – размер субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Калининградской области;

Сзi – размер средств, заявленный i-м муниципальным образованием на соответствующий финансовый год на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Сб – размер средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

8. Размер средств, заявленный i-м муниципальным образованием на соответствующий финансовый год на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, определяется по формуле:

Cзi = Sсметаi – (Sсметаi  Уi),  где:

Сзi – размер средств, заявленный i-м муниципальным образованием на соответствующий финансовый год на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Sсметаi – размер средств, предусмотренный сметной документацией на соответствующий финансовый год;

Уi – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается ежегодно с учетом уровня софинансирования, определенного соглашением между Правительством Калининградской области и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

10. Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, содержащего:

1) реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) объем предоставляемой субсидии, направления и условия ее расходования;

3) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

4) график (сроки) перечисления субсидии, порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

5) согласие получателей на осуществление уполномоченным органом и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

6) перечень и значения показателей результативности предоставления субсидии;

7) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

8) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении установленных значений показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным Министерством;

9) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии;

10) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, а также в случае ее неиспользования в текущем финансовом году.

11. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, проводится на основании целевых показателей результативности предоставления субсидии и их значениях в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета.

12. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты на основании представляемой органами местного самоуправления в Министерство заявки на перечисление субсидии по форме и в сроки в соответствии с соглашением.

13. В заявке на перечисление субсидии указываются необходимый объем средств (в пределах субсидии), целевое назначение субсидии и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Заявка органов местного самоуправления на перечисление субсидии учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном действующим законодательством порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

14. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидии Министерство направляет в Министерство финансов Калининградской области предложения о приостановлении перечисления субсидии до устранения нарушений.

При этом Министерство информирует муниципальное образование о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин приостановления перечисления и срока устранения нарушений.

15. Органы местного самоуправления представляют в Министерство ежеквартально (ежемесячно), не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (месяцем), отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме в соответствии с соглашением.

16. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидий.

17. Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 01 января соответствующего финансового года, осуществляются в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

18. Неиспользованный на конец финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Калининградской области.

При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на указанные в пункте 2 настоящего приложения цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия.

19. Субсидии в случае нарушения условий их предоставления подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

20. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления субсидии и достоверность отчетности, представляемой Министерству в соответствии с пунктом 15 настоящего приложения.

21. Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий не принимается в случае, если условия предоставления субсидий были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями  настоящего порядка осуществляется Министерством и органами финансового контроля.

                            Приложение № 4

                 к государственной программе

                    Калининградской области

          «Социальная поддержка населения»

со сведениями, рекомендуемыми к включению

 в государственную программу федеральными

          органами исполнительной власти *

Комплекс мероприятий по обеспечению доступности приоритетных

объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и

других маломобильных групп населения («Доступная среда»)

1. Ответственный исполнитель реализации комплекса мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда) (далее – мероприятия «Доступная среда») - Министерство социальной политики Калининградской области.

2. Соисполнители мероприятий «Доступная среда»:

Министерство здравоохранения Калининградской области;

Министерство образования Калининградской области;

Министерство культуры Калининградской области;

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области;

Агентство по спорту Калининградской области.

3. Участники мероприятий «Доступная среда»:

органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области;

государственные учреждения Калининградской области и муниципальные учреждения;

общественные организации;

организации, поставляющие товары, выполняющие работы и оказывающие услуги для государственных нужд, выбираемые в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Цель мероприятий «Доступная среда» обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Калининградской области.

_____________________

* В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения».

5. Задачи мероприятий «Доступная среда»:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;

3) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Калининградской области.

6. Целевые показатели и индикаторы мероприятий «Доступная среда»:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области;

2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;

3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Калининградской области;

4) доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования;

5) доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;

6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Калининградской области;

7) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

8) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Калининградской области.

7. Этапы и сроки реализации мероприятий «Доступная среда» – 2014-2016 годы, без деления на этапы.

8. Общий объем финансирования реализации мероприятий «Доступная среда» составляет 295232,60 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 120372,60 тыс. рублей;

в 2015 году – 125934,50 тыс. рублей;

в 2016 году – 48925,50 тыс. рублей;

- общий объем средств федерального бюджета (прогноз) – 102402,39 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 42668,86 тыс. рублей;

в 2015 году – 59733,53 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (прогноз), –

13173,20 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 13173,20 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации (прогноз), – 2993,51 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 197,36,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 2796,15 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), – 86235,68 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 29298,30 тыс. руб. (в том числе за счет средств мероприятий «Доступная среда» 21265,9 тыс. руб.);

в 2015 году – 56937,38 тыс. рублей;

- объем средств областного бюджета – 180883,77 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 75218,71 тыс. рублей;

в 2015 году – 60739,56 тыс. рублей;

в 2016 году – 44925,50 тыс. рублей;

- объем средств местных бюджетов – 11946,44  тыс. рублей, из них:

в 2014 году –   2485,03 тыс. рублей;

в 2015 году –   5461,41 тыс. рублей;

в 2016 году –   4100,00 тыс. рублей.

9. Ожидаемые результаты реализации мероприятий «Доступная среда»:

1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Калининградской области;

2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти (далее – ИОГВ), органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области;

3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Калининградской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта в Калининградской области для инвалидов и других МГН;

6) преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе.

РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»

Глава 1. Итоги развития и современное состояние

сферы реализации мероприятий «Доступная среда»

10. В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее – Конвенция), что является показателем готовности Российской Федерации к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства – участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа в здания и сооружения, к транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, предоставляемым населению. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

1) на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;

2) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

3) на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

11. Одной из основных проблем для большинства инвалидов, в первую очередь с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, такие как:

1) высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации;

2) равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, их социальная разобщенность с лицами, которые не относятся к данной категории («отношенческие барьеры»), предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.

12. В последние годы существует тенденция к снижению численности инвалидов. По состоянию на 01 января 2013 года на территории Калининградской области проживало 81425 инвалидов. По состоянию на 01 января 2014 года на территории Калининградской области проживало 80925 инвалидов. Из них: инвалидов из числа ветеранов войны – 2624 человека, инвалидов общего заболевания, с детства и др. – 75453 человека, детей-инвалидов – 2848 человек.

На конец июля 2014 года число инвалидов составляло 80039 человек, то есть количество инвалидов за полтора года сократилось более чем на тысячу триста человек.

13. Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пользования транспортом, средствами связи и информации.

Особая значимость решения указанной проблемы для повышения эффективности социально-экономического развития Калининградской области состоит в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.

14. В Калининградской области в основном создана законодательная база, ориентированная на охрану прав и законных интересов инвалидов и других МГН. Вместе с тем Правительство Калининградской области особое внимание уделяет совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования в Калининградской области доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Действующими строительными нормами и правилами учитываются потребности инвалидов и МГН. Однако главной причиной того, что до сих пор в эксплуатацию иногда вводятся объекты, не приспособленные для данных категорий граждан, является недостаток государственного и общественного контроля.

В связи с этим для обеспечения доступности городской среды для инвалидов и других МГН и для обеспечения дополнительного контроля на стадии согласования проектов и сдачи в эксплуатацию готовых объектов капитального строительства, а также при проведении мероприятий по благоустройству территорий во всех муниципальных образованиях Калининградской области созданы общественные комиссии, в состав которых включены представители общественных организаций инвалидов.

15. В целях определения степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха ежегодно на территории Калининградской области проводится паспортизация социально значимых объектов на предмет их доступности для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха и других МГН.

В ходе паспортизации комиссии, в состав которых входят представители органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов, руководствуются методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

16. Информация о доступности для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры в электронном виде размещается на общедоступном информационном ресурсе – федеральном интернет-портале http://zhit-vmeste.ru в разделе «Карта доступности». С целью объективной оценки состояния доступности объектов и услуг для указанных категорий граждан и в соответствии с методикой формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 626, сведения о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры регулярно обновляются.

17. Принимая во внимание, что на территории Калининградской области большинство социально значимых организаций располагается в зданиях довоенной постройки (в том числе относящихся к памятникам архитектуры), не подлежащих реконструкции, в целях обеспечения их доступности наиболее оптимальным является применение мобильных устройств и приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН.

18. Приоритетным направлением в работе Правительства Калининградской области является развитие сферы здравоохранения, в первую очередь снижение цен на лекарства, обеспечение социально незащищенных граждан лекарственными препаратами по льготным ценам, обеспечение стационарных лечебных организаций максимально необходимым количеством лекарств, совершенствование работы фонда обязательного медицинского страхования, борьба с такими заболеваниями, как туберкулез, ВИЧ, наркомания, сахарный диабет, оснащение организаций здравоохранения новейшим оборудованием и многое другое.

Система здравоохранения Калининградской области, являясь важнейшим элементом общественной жизни, нацелена на решение стратегических задач развития Калининградской области, в том числе на укрепление физического и социального благополучия граждан, удовлетворение потребностей в качественной медицинской помощи.

19. Для достижения улучшения демографических характеристик и состояния здоровья населения Калининградской области постановлением Правительства Калининградской области от 30 апреля 2013 года № 273 утверждена государственная программа Калининградской области «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы».

В рамках данной государственной программы Калининградской области реализуются мероприятия, направленные на оптимизацию сети и структуры медицинских организаций в Калининградской области, дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, приведение материально-технической базы лечебных учреждений, их оснащения медицинским оборудованием в соответствие с требованиями стандартов и порядков оказания медицинской помощи, включая проведение текущего и капитального ремонтов.

Указанные мероприятия позволяют повысить доступность и качество оказания медицинской помощи за счет развития первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения, дальнейшего укрепления сети и развития общеврачебных практик, совершенствования специализированной медицинской помощи.

20. В целях предоставления дополнительной поддержки жителям Калининградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в обследовании и лечении в учреждениях здравоохранения федерального подчинения, иных лечебных учреждениях, находящихся за пределами Калининградской области, а также в медицинских организациях Калининградской области, постановлением Правительства Калининградской области от 28 декабря 2007 года № 895 утвержден Порядок предоставления социальной поддержки жителям Калининградской области в виде оплаты обследования и лечения в медицинских организациях, оказывающих высокотехнологичные виды медицинской помощи.

21. Вместе с тем не все организации здравоохранения в полном объеме оборудованы приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов и других МГН в здания при посещении данных организаций.

Также остается актуальным решение проблемы с оснащением организаций здравоохранения адаптированным для инвалидов реабилитационным оборудованием. С целью повышения доступности и качества предоставления услуг в сфере здравоохранения дальнейшее оснащение организаций реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, и приспособлениями, облегчающими доступ в здания инвалидов и других МГН, будет осуществляться в рамках текущего финансирования организаций.

22. В целях соблюдения статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая регламентирует право инвалидов на получение образования, с 2007 года реализуется проект дистанционной поддержки образования детей с особыми образовательными потребностями, направленный на создание в Калининградской области условий для полноценного качественного и доступного среднего полного общего и дополнительного образования для детей с особыми образовательными потребностями путем интеграции традиционного и дистанционного обучения.

В Калининградской области создана Школа дистанционной поддержки образования детей с особыми потребностями, в которой проходят обучение более 200 детей-инвалидов из 22 муниципальных образований Калининградской области.

23. Специальные (коррекционные) образовательные организации в Калининградской области оборудованы специализированным компьютерным оборудованием – многофункциональными аппаратно-программными комплексами: творческими студиями (изобразительное искусство, музыка, фото- и видеоаппаратура), классами изучения иностранных языков, а также дизайнерскими классами для неслышащих детей. Медицинские кабинеты оснащены необходимым специализированным оборудованием.

В 2013 году в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы в Калининградской области продолжено проведение мероприятий, направленных на формирование сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Указанные мероприятия позволили создать в 21 образовательной организации  Калининградской области универсальную безбарьерную среду и обеспечить оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В 2014 году требуется продолжить работу в этом направлении, адаптировав еще 7 организаций общего образования.

24. В системе профессионального образования на территории Калининградской области осуществляют образовательную деятельность 52 организации, в том числе 16 областных государственных учреждений среднего профессионального образования. Всего в организациях профессионального образования обучается 552 инвалида, в том числе в организациях среднего профессионального образования – 423 человека, в организациях высшего профессионального образования – 129 человек.

В Калининградской области имеется специализированный профессиональный техникум-интернат для инвалидов, расположенный в
г. Советске, в котором люди с ограниченными возможностями в возрасте от 16 до 40 лет не только получают профессиональное образование, но и проходят полный курс реабилитации. Здание, в котором располагается техникум, полностью приспособлено для граждан с ограниченными возможностями, в том числе передвигающихся на колясках.

В рамках государственной программы Калининградской области «Развитие образования» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1023, реализуются мероприятия, направленные на обеспечение жителям Калининградской области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступности профессионального образования, соответствующего современным образовательным стандартам.

25. Вместе с тем анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:

1) отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных организаций;

2) недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

3) инфраструктура образовательных организаций не в полной мере адаптирована для инвалидов.

26. Учитывая, что физическая культура и спорт являются одним из важнейших направлений реабилитации и интеграции инвалидов в обществе, в Калининградской области значительное внимание уделяется вопросам адаптивного спорта, а также популяризации среди инвалидов регулярных занятий физкультурой и спортом.

Организационная структура развития адаптивного спорта среди жителей с ограниченными физическими возможностями включает в себя:

1) государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Спортивный клуб инвалидов»;

2) государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Калининградской области «Комплексная специализированная адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва».

В структуре государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Спортивный клуб инвалидов» действуют 13 отделений в городах Калининграде, Полесске, Балтийске, Советске, Гусеве, Нестерове, Черняховске, Краснознаменске, Гурьевске, Славске, Озёрске, Немане и Мамоново.

В спортивных секциях клуба проводятся занятия по 9 видам спорта – легкой атлетике, настольному теннису, дартсу, шашкам, шахматам, армспорту, жиму лежа, стрельбе пулевой, мини-футболу.

На выделенные из областного бюджета средства был приобретен спортивный инвентарь и получили развитие новые виды спорта – академическая гребля, пауэрлифтинг, настольный теннис (для слепых), велосипедный спорт – тандем для инвалидов по зрению, бочче, теннис, керлинг, что позволило дополнительно привлечь к занятиям физической культурой 226 спортсменов-инвалидов.

В структуре государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Калининградской области «Комплексная специализированная адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» работают отделения в городах Немане, Черняховске, Полесске, Нестерове, Гусеве, Балтийске, Советске, в поселках Сосновка,  Большое Исаково, а также на базе школ-интернатов для слабовидящих и слабослышащих детей (г. Калининград), в которых занимаются 306 воспитанников.

В течение двух лет государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Калининградской области «Комплексная специализированная адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» открыло 6 новых отделений: в
г. Багратионовске – по легкой атлетике, в г. Калининграде – по кёрлингу, шахматам и два по плаванию, в пос. Большое Исаково – по футболу, в связи с чем количество воспитанников учреждения увеличилось на 90 человек.

В течение двух лет на базе спортивного клуба «Альбатрос» функционирует отделение по кёрлингу, в котором занимаются дети-инвалиды по слуху. Помощь тренеру при работе с детьми оказывает сурдопереводчик.

Более двух лет на базе интерната для слабовидящих детей открыто отделение по шахматам, в котором занимаются 24 ребенка.

В 2013 году открыты отделения по футболу и легкой атлетике на базе Багратионовского интерната для детей с нарушением интеллекта.

Ежегодно проводятся фестивали детского адаптивного спорта Калининградской области. В каждом фестивале участвует более 250 детей со всех районов Калининградской области.

В начале реализации мероприятий, предусмотренных в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, за счет средств субсидии из федерального бюджета, а также средств областного бюджета закуплен специализированный пассажирский микроавтобус для государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Калининградской области «Комплексная специализированная адаптивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», оснащенный подъемником для перевозки инвалидов, что позволило воспитанникам посещать различные спортивные мероприятия.