Постановление Правительства Калининградской области от 26.09.2013 № 727

оптовая и  розничная торговля  (на 1,2%),  здравоохранение (на  1,1%),
производство  электроэнергии,  газа  и  воды,  операции  с  недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8%).
     Калининградская область обладает достаточной степенью  готовности
к  приему участников  Государственной  программы  и членов  их  семей.
Сводные  статистические данные  по  оценке готовности  Калининградской
области к приему переселенцев приведены в таблице 14.

              Оценка готовности Калининградской области
                        к приему переселенцев

                                                            Таблица 14

+----+--------------------------------+-----------+-----------------------------+
|  N |     Наименование показателя    |   Единица |            Год              |
| п/п|                                |  измерения|                             |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|    |                                |           |  2010 г.|  2011 г.|  2012 г.|
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  1 |                2               |      3    |    4    |    5    |    6    |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  1.|  Общая численность населения   |  тыс. чел.|  938,6  |  941,8  |  946,8  |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  2.|  Естественный(ая) прирост      |  чел.     |   2618  |   1455  |    -    |
|    |  (убыль) населения             |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  3.|  Миграционный(ая) прирост      |  чел.     |   5808  |   6428  |   800   |
|    |  (убыль) населения             |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  4.|  Удельный вес численности      |  %        |   62,8  |   62,0  |   62,3  |
|    |  трудоспособного населения     |           |         |         |         |
|    |  в общей численности населения |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  5.|  Удельный вес занятых в        |  тыс. чел.|  471,8  |  475,2  |  489,6  |
|    |  экономике в общей численности |           |         |         |         |
|    |  трудоспособного населения     |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  6.|  Общая численность безработных |  тыс. чел.|   50,8  |   51,1  |   34,0  |
|    |  (по методологии международной |           |         |         |         |
|    |  организации труда)            |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  7.|  Уровень общей безработицы     |  %        |   9,7   |   9,7   |   6,5   |
|    |  (по методологии международной |           |         |         |         |
|    |  организации труда)            |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  8.|  Численность граждан,          |  чел.     |  10565  |   8711  |   6630  |
|    |  зарегистрированных в центрах  |           |         |         |         |
|    |  занятости населения в качестве|           |         |         |         |
|    |  безработных                   |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
|  9.|  Уровень регистрируемой        |  %        |   2,0   |   1,7   |   1,3   |
|    |  безработицы по отношению      |           |         |         |         |
|    |  к экономически активному      |           |         |         |         |
|    |  населению                     |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 10.|  Напряженность на рынке труда  |  чел.     |   2,5   |   1,3   |   0,8   |
|    |  (число безработных на одну    |           |         |         |         |
|    |  вакансию)                     |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 11.|  Численность привлеченных      |  тыс. чел.|   8267  |   7462  |   8888  |
|    |  иностранных работников        |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 12.|  Прожиточный минимум           |  руб.     |   5626  |   6041  |   6148  |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 13.|  Количество жилья в среднем    |  кв. м    |   23,6  |   24,0  |         |
|    |  на 1 жителя                   |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 14.|  Количество постоянного жилья  |  кв. м    |    -    |    -    |    -    |
|    |  для приема переселенцев       |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 15.|  Количество временного жилья   |  кв. м    |  3566,1 |  1082,5 |  2768,3 |
|    |  для приема переселенцев,      |           |         |         |         |
|    |  ежегодный ввод                |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 16.|  Количество мест в учреждениях |  мест     |   473   |   481   |   499   |
|    |  дошкольного образования       |           |         |         |         |
|    |  на 1 тыс. детей дошкольного   |           |         |         |         |
|    |  возраста                      |           |         |         |         |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 17.|  Бюджетные доходы - всего      |  млн. руб.| 38550,9 | 48581,5 |  49435  |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
| 18.|  Бюджетные расходы - всего     |  млн. руб.| 41507,4 | 46614,7 | 50076,8 |
+----+--------------------------------+-----------+---------+---------+---------+

         3. Цель, задачи, сроки и индикаторы достижения цели
                      и решения задач Программы

     Настоящая Программа  является областным  инструментом  реализации
Государственной программы,  а также  миграционной политики  Российской
Федерации   в   целом,   направленной   на   объединение    потенциала
соотечественников  с   потребностями  развития  субъектов   Российской
Федерации.
     Содействие добровольному  переселению   в  Российскую   Федерацию
соотечественников   с   учетом   целевых   установок   Государственной
программы,   а   также   оценки   состояния   и   проблем    областной
социально-экономической    сферы    будет    способствовать    решению
демографических   проблем,   увеличению   количества   трудоспособного
населения, повышению  уровня  социально-экономического потенциала  как
Калининградской области, так и Российской Федерации в целом.
     Стратегической целью      Программы     является      обеспечение
социально-экономического   развития  Калининградской   области   путем
улучшения  демографической  ситуации и  восполнения  квалифицированных
трудовых ресурсов на основе потенциала прибывающих соотечественников.
     Для достижения   поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих тактических задач:
     1) стимулирование  добровольного  переселения  в  Калининградскую
область  соотечественников,   проживающих   за  рубежом,   посредством
развернутого информирования заинтересованных лиц;
     2) создание условий для приема и временного размещения участников
Государственной программы и членов их семей;
     3) удовлетворение потребности Калининградской области в  трудовых
ресурсах  посредством предложения  вакансий,  а также  переобучения  и
(или) повышения  квалификации участников  Государственной программы  и
членов их  семей по  специальностям, востребованным на  рынке труда  в
Калининградской области;
     4) привлечение участников Государственной  программы и членов  их
семей к созданию и  функционированию хозяйствующих субъектов в  сферах
малого   и   среднего  предпринимательства   и   сельского   хозяйства
посредством действующих целевых программ Калининградской области.
     Значения целевых индикаторов в соотношении со сроками  исполнения
реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
     Реализация Программы осуществляется в один  этап в период с  2013
года по 2017 год.

           4. Основные мероприятия по реализации Программы
                 и организация управления Программой

     4.1. Основные мероприятия по реализации Программы

     Перечень мероприятий Программы сформирован на основе проведенного
комплексного анализа  сферы   реализации  Программы,  включая   анализ
демографических показателей, состояния трудовых ресурсов и рынка труда
в Калининградской  области, планов социально-экономического  развития,
оценок   возможностей   Калининградской   области   для   вселения   и
всесторонней адаптации  прибывающих из-за  рубежа соотечественников  и
анализ рисков реализации Программы.
     Решение тактических задач в  рамках Программы позволит  выполнить
мероприятия по следующим направлениям:
     1) совершенствование  нормативной  правовой  базы,   регулирующей
вопросы  реализации  Программы,  которое  включает  в  себя  следующие
мероприятия:
     - создание межведомственной комиссии по реализации Программы;
     - разработка,  принятие  и   внесение  изменений  в   действующие
нормативные правовые  акты в сфере  регулирования оказания  содействия
добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
     2) информационное сопровождение реализации Программы,  включающее
следующие мероприятия:
     - модернизация технических средств обслуживания соотечественников
в ГКУ КО "Миграционный центр" путем создания "электронной очереди";
     - информационное сопровождение Программы, в том числе за рубежом,
включая разработку, издание и распространение справочно-тематических и
информационных материалов: выпуск  памяток,  буклетов, изготовление  и
оформление информационных стендов;
     - оказание   информационной   и   правовой   помощи    участникам
Государственной программы  и членам их  семей посредством  организации
консультационного приема;
     - освещение процесса  реализации Программы  в средствах  массовой
информации;
     3) организация приема,  временного  размещения и  трудоустройства
участников  Государственной   программы,  которая   включает  в   себя
следующие основные мероприятия:
     - реконструкция и  ремонт зданий и  сооружений центра  временного
размещения  в пос.  Северном  Багратионовского района  Калининградской
области;
     - материально-техническое оснащение центра временного  размещения
в  пос.  Северном  Багратионовского  района  Калининградской   области
(приобретение оборудования,  мебели, бытовой  и промышленной  техники,
постельных принадлежностей и предметов обихода);
     - обеспечение предоставления информации о вакансиях, в том  числе
для    высококвалифицированных    специалистов,    востребованных    в
Калининградской области, для размещения на сайте "Соотечественники";
     4) обеспечение социальных,  медицинских,  образовательных и  иных
гарантий  участникам   Государственной  программы,  включающее   такие
основные мероприятия, как:
     - переобучение, повышение квалификации участников Государственной
программы и членов их семей по специальностям, востребованным на рынке
труда в Калининградской области;
     - разработка   и   реализация   образовательной   программы    по
совершенствованию  знания  русского  языка,  основ  русской  культуры,
российского  государственного  устройства   и  права  для   участников
Государственной программы;
     - компенсация  части  затрат  на  приобретение  жилья  участникам
Государственной   программы    из   числа   наиболее    востребованных
специалистов;
     5) аналитическое и методическое обеспечение Программы, включающее
следующие мероприятия:
     - организация и проведение межведомственных совещаний по вопросам
содействия в переселении;
     - информационно-аналитическое обеспечение органов  исполнительной
власти Калининградской области по вопросам содействия в переселении.
     Перечень основных   мероприятий    с   указанием    ответственных
исполнителей и сроков показан в приложении N 2 к Программе.

     4.2. Организация управления Программой

     В целях эффективного  исполнения программных мероприятий  создана
система уполномоченных органов по реализации Программы.
     1. Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  Калининградской
области: Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике
Калининградской области.
     Функции:
     1) координация   деятельности   органов   исполнительной   власти
Калининградской области и территориальных органов федеральных  органов
исполнительной власти;
     2) взаимодействие участников  Государственной программы и  членов
их   семей  с   федеральными   органами  исполнительной   власти,   их
территориальными   органами,   с   органами   исполнительной    власти
Калининградской      области,      работодателями,       организациями
здравоохранения,  образования,   социального  обеспечения  и   другими
исполнителями Программы;
     3) оказание   содействия   переселенцам   в   получении    пакета
документов, необходимых  для переезда, трудоустройства,  переобучения,
профессиональной адаптации и обустройства  на месте вселения, а  также
их   социально-культурной  адаптации   и   последующей  интеграции   в
российское общество;
     4) информационно-консультационное обслуживание:
     - разработка памятки переселенца;
     - подготовка  информационных  сообщений  о Программе  и  ходе  ее
исполнения;
     - взаимодействие со средствами массовой информации;
     - отбор        участников        Государственной        программы
(профессионально-квалификационные  требования,  требования  к   уровню
доходов, к способности участвовать в программе ипотечного кредитования
и другие);
     5) мониторинг реализации Программы:
     - анализ  хода  реализации  Программы  на  территориях  вселения,
детальный анализ выполнения Программы;
     - выявление отклонений от сроков, определенных регламентом работы
определенных служб;
     - оценка влияния реализации Программы на  социально-экономическое
положение Калининградской области.
     Министерство по  муниципальному  развитию и  внутренней  политике
Калининградской области несет ответственность за реализацию и конечный
результат  Программы,  рациональное  использование  выделенных  на  ее
выполнение финансовых средств, за  размещение и исполнение заказов  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы.
     Министерство по  муниципальному  развитию и  внутренней  политике
Калининградской  области  является  ответственным  за  составление   и
представление отчета о ходе реализации Программы.
     Для обеспечения  координации  всех  структур,  задействованных  в
реализации  Программы,  с  целью  оказания  максимального   содействия
переселенцам,  желающим   выбрать  в   качестве  территории   вселения
Калининградскую область, предлагается:
     1) основным принципом определить работу в режиме "единого окна";
     2) предоставление максимальной и достоверной информации о формах,
мерах поддержки   переселенцев-соотечественников,   в  том   числе   о
возможности государственного участия.
     2. УФМС России по Калининградской области.
     Функции: оформление статуса  участника Государственной  программы
на  территории  Калининградской  области.  Для  осуществления   данных
функций необходимо выполнение следующих действий:
     1) оформление   документов,   удостоверяющих   правовой    статус
участников  Государственной  программы  и членов  их  семей  как  лиц,
проживающих в Российской Федерации;
     2) постановка  на  миграционный учет  участников  Государственной
программы и членов их семей по месту пребывания и регистрации по месту
жительства;
     3) выдача паспортов гражданина Российской Федерации;
     4) регистрация участников Государственной  программы и членов  их
семей по месту пребывания или жительства;
     5) осуществление   выплат   и   компенсаций   за   счет   средств
федерального бюджета.
     3. ГКУ КО "Миграционный центр".
     Функции: обеспечение   исполнения   государственных   полномочий,
связанных с  реализацией Программы. Для  осуществления данных  функций
необходимо выполнение следующих действий:
     1) обеспечение   оперативного    информирования   российских    и
иностранных граждан,  в  том числе  соотечественников, проживающих  за
рубежом,   о   возможностях   переезда,   трудоустройства,   получения
образования,   обеспечения   жильем   и   социальными   гарантиями   в
Калининградской области;
     2) первичный   прием   участников   Государственной    программы,
прибывающих  из-за  рубежа,  в  том  числе  обеспечение   оперативного
информирования  о   порядке  их  действий   на  территории   вселения,
предварительная регистрация и постановка на учет в базе данных ГКУ  КО
"Миграционный центр", оформление документов;
     3) организация и обеспечение функционирования центров  временного
размещения;
     4) предоставление  участникам  Государственной  программы   жилых
помещений  маневренного  фонда  специализированного  жилищного   фонда
Калининградской области;
     5) работа   с  письменными   обращениями   граждан  по   вопросам
реализации Программы;
     6) взаимодействие с  органами государственной  власти и  органами
местного  самоуправления,   институтами   гражданского  общества   при
оказании содействия  в  жилищном, трудовом  и социальном  обустройстве
участников Государственной программы;
     7) взаимодействие в  установленном действующим  законодательством
порядке с  органами  государственной власти  иностранных государств  и
международными   организациями   по   вопросам   оказания   содействия
добровольному переселению  в  Российскую Федерацию  соотечественников,
проживающих за рубежом;
     8) обеспечение  контроля  за процессом  переселения,  соблюдением
прав и  свобод участников Государственной  программы, выполнением  ими
взятых на себя обязательств;
     9) предварительная  проработка  вопросов  приема  кандидатов   на
участие в Программе с работодателями, органами местного самоуправления
и   подготовка   информации   в   части   жилищного   обустройства   и
трудоустройства  участников  Государственной  программы  для  принятия
решения об их приеме;
     10) участие в подготовке мероприятий по развитию взаимоуважения и
добрососедства местного   населения   и   участников   Государственной
программы, по недопущению проявления ксенофобии;
     11) участие   в    международных    мероприятиях   по    вопросам
популяризации Программы.
     4. Органы исполнительной власти Калининградской области:
     Министерство социальной политики Калининградской области.
     Функции: осуществление   мер  социальной   поддержки   участников
Государственной программы и членов их семей.
     Министерство здравоохранения Калининградской области.
     Функции: организация предоставления медицинских услуг  участникам
Государственной программы и членам их семей.
     Агентство по  обеспечению  занятости  населения   Калининградской
области.
     Функции: оказание услуг  участникам  Государственной программы  и
членам их семей по информированию, консультированию,  трудоустройству,
профессиональной ориентации,  подготовке,  переподготовке и  повышению
квалификации.
     Служба по контролю и надзору в сфере образования  Калининградской
области.
     Функции: консультирование участников Государственной программы  и
членов  их  семей  по  вопросам  процедуры  признания  (нострификации)
документов об образовании.
     5. Совет по вопросам  взаимодействия с территориальными  органами
федеральных органов исполнительной  власти в  сфере миграции (далее  -
Совет), образованный Указом Губернатора Калининградской области от  18
марта 2013  года N  64. Совет  возглавляет Губернатор  Калининградской
области.
     Совет оказывает содействие в реализации Программы в рамках  своих
полномочий по  вопросам, определенным  пунктом 4  Положения о  Совете,
утвержденного Указом Губернатора  Калининградской области от 18  марта
2013 года N 64.

        5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

     Финансирование мероприятий  Программы   будет  осуществляться   в
соответствии   с  действующим   законодательством   за  счет   средств
областного бюджета.
     Объемы финансирования  Программы   за  счет  средств   областного
бюджета носят прогнозный  характер и  подлежат ежегодному уточнению  в
установленном действующим  законодательством порядке при  формировании
проекта областного бюджета на  очередной финансовый год и на  плановый
период.
     Объемы финансовых  ресурсов  на реализацию  основных  мероприятий
Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

             6. Оценка планируемой эффективности и риски
                         реализации Программы

     6.1. Оценка эффективности реализации Программы

     Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях:
     1) выявления отклонений фактических показателей  непосредственных
и конечных результатов Программы от утвержденных (плановых);
     2) принятия  мер  по выполнению  показателей  непосредственных  и
конечных результатов Программы;
     3) принятия мер для улучшения качества планирования.
     Ежегодная оценка  эффективности реализации  Программы  проводится
Правительством Калининградской области при представлении Министерством
по  муниципальному  развитию  и  внутренней  политике  Калининградской
области отчетов  о  результатах и  основных направлениях  деятельности
субъектов  бюджетного  планирования  в  срок  до  15  апреля  текущего
финансового года.
     Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
     1) количество участников  Государственной программы, прибывших  в
Калининградскую область и зарегистрированных в органах УФМС России  по
Калининградской области;
     2) доля участников Государственной  программы и членов их  семей,
получивших содействие в первичном и временном жилищном обустройстве;
     3) доля  трудоустроенных  прибывших  участников   Государственной
программы  и членов  их  семей от  общего  числа прибывших  участников
Государственной программы и членов их семей;
     4) количество участников  Государственной программы  и членов  их
семей,   прошедших   переобучение  или   повышение   квалификации   по
специальностям,  востребованным  на  рынке  труда  в   Калининградской
области.
     Оценка эффективности   реализации  Программы   проводится   путем
определения  степени  достижения  ожидаемого  результата  и  сравнения
текущих показателей  с  их целевыми  значениями  на начало  реализации
Программы согласно приложению N 1 к Программе.
     Методика оценки реализации Программы:
     эффективность реализации Программы определяется как выраженное  в
процентах отношение величины достигнутого уровня каждого показателя  с
его плановой величиной с применением следующих критериев:
     1) 95% - 100% - отлично;
     2) 85% - 95% - хорошо;
     3) 75% - 85% - удовлетворительно;
     4) менее 75% - неудовлетворительно.
     Итоговая оценка эффективности реализации Программы осуществляется
в целом по показателям:
     1) "эффективно"  с учетом  значения  доли показателей  с  оценкой
"отлично", "хорошо"  и  "удовлетворительно" более  чем  80% от  общего
числа показателей;
     2) "неэффективно" с  учетом значения доли  показателей с  оценкой
"неудовлетворительно" более чем 20% от общего числа показателей.
     По результатам   оценки   эффективности   реализации    Программы
Правительство Калининградской области не позднее чем за один месяц  до
дня внесения  проекта закона  об областном  бюджете в  Калининградскую
областную Думу принимает решение:
     1) о продлении срока реализации Программы;
     2) о сокращении начиная  с очередного финансового года  бюджетных
ассигнований на реализацию Программы;
     3) о досрочном прекращении реализации Программы.
     В случае  принятия  решения о  досрочном  прекращении  реализации
Программы  при  наличии   заключенных  государственных  контрактов   в
областном   бюджете   предусматриваются  бюджетные   ассигнования   на
исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов,
по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

     6.2. Анализ социальных, финансово-экономических и  прочих  рисков
реализации Программы

     К экономическим    рискам    реализации    Программы    относится
волатильность (изменчивость)  цен на  рынках продажи  и аренды  жилья,
разрыв между высокой стоимостью жилья на территории вселения и  низкой
стоимостью  жилья  на  территории  исхода  участников  Государственной
программы.
     Для смягчения  данного  риска  необходимо  проведение   следующих
мероприятий:
     1) включение в памятки  для участников Государственной  программы
рекомендаций  по ознакомлению  с  ценами  на жилье  в  Калининградской
области, условиями временного найма и стоимости проживания;
     2) учет   финансовых  возможностей   участников   Государственной
программы и их  готовности самостоятельно  решать жилищный вопрос  при
согласовании вопроса о приглашении;
     3) оказание  Правительством  Калининградской  области  содействия
расширению жилищного  строительства в Калининградской  области (в  том
числе малоэтажного и индивидуального).
     В целях  оформления   участниками  Государственной  программы   и
членами их  семей гражданства Российской  Федерации в  Калининградской
области  решен  вопрос  о  предоставлении  им  регистрации  по   месту
пребывания по фактическому адресу центра временного размещения в  пос.
Северном   Багратионовского   района.   Однако   данной    регистрации
недостаточно для  обеспечения в  полной мере всех  гражданских прав  и
обязанностей новых граждан Российской Федерации. Указанный порядок  не
позволяет реализовать  право  граждан на  улучшение жилищных  условий,
участие в жилищных программах  по обеспечению жильем молодых семей,  а
также специалистов, проживающих в сельской местности.
     Согласно пункту 2  статьи  3 Закона  Российской  Федерации от  19
апреля  1991  года  N  1032-1  "О  занятости  населения  в  Российской
Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях
поиска  подходящей  работы, безработным  принимается  органами  службы
занятости по месту жительства гражданина.
     В соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации    граждане,    постоянно    проживающие    на    территории
Калининградской  области,   освобождены  от   уплаты  госпошлины   при
оформлении  заграничного  паспорта.  Вместе  с  тем  из-за  отсутствия
регистрации по месту жительства эта преференция не распространяется на
прибывших  в   Калининградскую   область  участников   Государственной
программы и членов их семей.
     Отсутствие регистрации по месту  жительства вызывает сложности  и
зачастую становится препятствием при оформлении на работу,  оформлении
кредитов,  в том  числе  ипотечных,  при  оформлении детей  в  детские
дошкольные  организации,  при  поступлении в  учебные  заведения,  при
оформлении документов в ГИБДД, при оформлении сделок купли-продажи,  а
также  для  признания жилищными  органами  участников  Государственной
программы нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Одним из   наиболее   вероятных  социальных   рисков   реализации
Программы   является   безработица   среди   переселенцев.    Временно
безработными  участники Государственной  программы  могут являться  до
получения гражданства  Российской Федерации либо  в результате  отказа
работодателя от  найма переселенца по  причине отсутствия  российского
гражданства.  Для  снижения данного  риска  участники  Государственной
программы должны ознакомиться со статьей 13 Федерального закона от  25
июля 2002 года  N 115-ФЗ "О правовом  положении иностранных граждан  в
Российской  Федерации",  согласно  которой  участники  Государственной
программы  и  члены  их   семей  имеют  право  осуществлять   трудовую
деятельность без  получения  разрешения на  работу. Данная  информация
распространяется  Агентством   по   обеспечению  занятости   населения
Калининградской области среди работодателей Калининградской области.
     Ответственные исполнители  Программы  в  целях  борьбы  с  риском
безработицы   среди   переселенцев   обеспечивают   реализацию    ряда
мероприятий, включающих в  себя мониторинг вакансий в  Калининградской
области, оперативное пополнение и обновление базы данных по  вакансиям
с  учетом  профессиональной квалификации  на  информационных  ресурсах
реализации  Программы,  главным из  которых  является  интернет-портал
автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
     К социальным рискам можно также отнести неготовность принимающего
сообщества к приезду участников Государственной программы. Данный риск
требует принятия   мер    со   стороны   ответственных    исполнителей
разъяснительного    и    информационно-пропагандистского     характера
посредством           средств           массовой            информации
(информационно-телекоммуникационная  сеть "Интернет",  газеты,  радио,
телевидение) для  формирования у  коренного населения  Калининградской
области адекватного  представления о Программе,  а также  формирования
представления   о  том,   что   участники  Государственной   программы
представляют собой  демографический, интеллектуальный и  экономический
потенциал Калининградской области:
     1) проведение   и   публикация  интервью   с   руководителями   и
сотрудниками  Правительства Калининградской  области,  УФМС России  по
Калининградской области;
     2) публикация статистических данных о ходе реализации Программы и
их аналитический обзор;
     3) обнародование    информации    об    увеличении     количества
высококвалифицированных  кадров  из числа  участников  Государственной
программы и  связанных  с этим  перспективах развития  Калининградской
области;
     4) формирование толерантного отношения  к мигрантам  в целом и  к
участникам Государственной программы в особенности.
     Существует риск  реализации  Программы, связанный  с  обострением
межэтнических  и  межконфессиональных отношений,  с  полиэтническим  и
поликонфессиональным     составом    как     постоянного     населения
Калининградской области, так  и участников Государственной  программы.
Снижение  данных  рисков   требует  создания  условий  для   законного
существования  этнических,   земляческих  и  религиозных   объединений
посредством    функционирования    национально-культурных     центров,
воскресных школ или курсов изучения языков разных этнических групп,  а
также недопущения  территориального и культурно-языкового  обособления
переселенцев,  создания  ими   замкнутых  этносоциальных  групп.   Для
выполнения данных задач в целях формирования этнической и  религиозной
терпимости  (в  том  числе  среди  молодого  поколения)  при   участии
Министерства  культуры   Калининградской   области,  Министерства   по
муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области,
а также Агентства по делам молодежи Калининградской области, Агентства
по  международным  и межрегиональным  связям  Калининградской  области
планируется:
     1) позитивное привлечение внимания общественности Калининградской
области посредством  средств  массовой  информации  к  этническому   и
конфессиональному разнообразию населения Калининградской области;
     2) проведение  концертов  коллективов народных  песен  и  танцев,
конкурсов  на  знание  истории,  обычаев  и  языков  других   народов,
фестивалей национальной кухни и т.д.
     К рискам реализации Программы, связанным с трудностями  получения
участниками  Государственной  программы  медицинского  обслуживания  и
возможными негативными последствиями для  санитарно-эпидемиологической
обстановки на территории Калининградской области, относятся:
     1) отказ  в  предоставлении  бесплатной медицинской  помощи  и  в
обслуживании  участников   Государственной  программы  в   медицинских
организациях Калининградской области;
     2) невозможность размещения участников Государственной  программы
в центре временного размещения в пос. Северном Багратионовского района
Калининградской  области  без  представления  медицинских  справок   и
справок  об  отсутствии  недвижимости  на  территории  Калининградской
области  и затруднение  первичного  жилищного обустройства  участников
Государственной программы;
     3) рост хронической заболеваемости  среди переселенцев в связи  с
задержкой в постановке на учет в медицинских организациях.
     Страховые медицинские  организации   в  Калининградской   области
осуществляют  выдачу  медицинских полисов  участникам  Государственной
программы  и членам  их  семей  при  наличии разрешения  на  временное
проживание.
     Для устранения  имеющихся рисков  в  рамках реализации  Программы
планируется проведение  среди участников  Государственной программы  и
работников  организаций   здравоохранения  разъяснительной  работы   о
возможности получения участниками Государственной программы бесплатной
медицинской  помощи   в  объемах  и   при  условиях,   предусмотренных
Программой  государственных  гарантий бесплатного  оказания  населению
Калининградской  области  медицинской  помощи.  Возможности   снижения
рисков и соответствующие мероприятия представлены в таблице 15.

         Риски реализации Программы и возможности их снижения

                                                            Таблица 15

+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  N |    Наименование риска   |          Возможности снижения рисков         |
| п/п|                         |         и соответствующие мероприятия        |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  1 |             2           |                       3                      |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  1.|  Сокрытие участниками   |  Проведение мониторинга адаптации            |
|    |  Государственной        |  и интеграции переселенцев в областное       |
|    | программы информации    |  сообщество и выявление нарушений и проблем  |
|    |  при заполнении анкет   |  адаптации                                   |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  2.|  Рост напряженности     |  Информационно-разъяснительная работа        |
|    |  в областном сообществе |  со средствами массовой информации, связанная|
|    |  по отношению           |  с формированием толерантного отношения      |
|    |  к прибывающим          |  к соотечественникам, прибывающим            |
|    |  переселенцам           |  из-за рубежа в рамках Программы.            |
|    |                         |  Публикация статистических данных            |
|    |                         |  и их аналитический обзор, обнародование     |
|    |                         |  информации об увеличении количества         |
|    |                         |  высококвалифицированных кадров из числа     |
|    |                         |  участников Государственной программы        |
|    |                         |  и о связанных с этим перспективах развития  |
|    |                         |  Калининградской области.                    |
|    |                         |  Проведение и освещение в средствах массовой |
|    |                         |  информации культурно-массовых мероприятий,  |
|    |                         |  направленных на формирование толерантного   |
|    |                         |  отношения к переселенцам                    |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  3.|  Рост напряженности     |  Мониторинг вакансий в Калининградской       |
|    |  на рынке труда в связи |  области и регулярное обновление базы данных |
|    |  с привлечением трудовых|  по вакансиям с учетом профессиональной      |
|    |  ресурсов из числа      |  квалификации на информационных ресурсах     |
|    |  переселенцев,          |  реализации Программы.                       |
|    |  безработица среди      |  Регулирование потока трудовых ресурсов,     |
|    |  участников             |  привлечение переселенцев по специальностям, |
|    |  Государственной        |  востребованным на рынке труда.              |
|    | программы               |  Проведение профориентационной работы среди  |
|    |                         |  переселенцев, направление их на вакантные   |
|    |                         |  рабочие места, существующие в экономике     |
|    |                         |  Калининградской области.                    |
|    |                         |  Проведение мероприятий по обучению,         |
|    |                         |  переобучению и повышению квалификации       |
|    |                         |  переселенцев в соответствии с потребностями |
|    |                         |  рынка труда в Калининградской области.      |
|    |                         |  Возмещение (частичное возмещение) участникам|
|    |                         |  Государственной программы затрат, связанных |
|    |                         |  с подтверждением дипломов, получением       |
|    |                         |  лицензий и сертификатов для трудовой        |
|    |                         |  деятельности.                               |
|    |                         |  Предоставление услуг безработным участникам |
|    |                         |  Государственной программы и членам          |
|    |                         |  их семей по психологической поддержке.      |
|    |                         |  Организация общественных, временных         |
|    |                         |  и сезонных работ для участников             |
|    |                         |  Государственной программы и членов их семей.|
|    |                         |  Организация ярмарок вакансий и ярмарок      |
|    |                         |  учебных мест для участников Государственной |
|    |                         | программы и членов их семей.                 |
|    |                         |  Содействие самозанятости переселенцев       |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  4.|  Нарушение              |  Разъяснение работодателям правового статуса |
|    |  работодателями         |  участников Государственной программы        |
|    |  трудового              |  и недопустимости нарушения законодательства |
|    |  законодательства       |  Российской Федерации при приеме их          |
|    |  Российской Федерации   |  на работу.                                  |
|    |                         |  Проведение мониторинга нарушений трудового  |
|    |                         |  законодательства Российской Федерации       |
|    |                         |  в отношении переселенцев                    |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  5.|  Экономические трудности|  Повышение информированности участников      |
|    |  с приобретением        |  Государственной программы относительно      |
|    |  переселенцами жилья    |  ситуации на рынке жилья в Калининградской   |
|    |  в собственность        |  области.                                    |
|    |  и с оплатой аренды     |  Вовлечение участников Государственной       |
|    |  временного жилья       | программы в ипотечные программы приобретения |
|    |                         |  жилья.                                      |
|    |                         |  Возмещение (частичное возмещение) участникам|
|    |                         |  Государственной программы и членам их семей |
|    |                         |  расходов, связанных с наймом (поднаймом)    |
|    |                         |  жилья.                                      |
|    |                         |  Дополнительное приобретение квартир         |
|    |                         |  маневренного фонда специализированного      |
|    |                         |  жилищного фонда Калининградской области     |
|    |                         |  для участников Государственной программы    |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  6.|  Преждевременный выезд  |  Выявление дальнейших миграционных установок |
|    |  участников             |  участников Государственной программы        |
|    |  Государственной        |  и членов их семей.                          |
|    | программы за пределы    |  Мониторинг "закрепляемости" участников      |
|    |  территории вселения    |  Государственной программы на территории     |
|    |                         |  Калининградской области                     |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  7.|  Проблемы адаптации,    |  Разработка образовательной программы        |
|    |  принятия участниками   |  совершенствования знания русского языка,    |
|    |  Государственной        |  основ русской культуры, российского         |
|    | программы и членами     |  государственного устройства и права среди   |
|    |  их семей социальных    |  участников Государственной программы.       |
|    |  и культурных норм,     |  Проведение разъяснительной работы о целях   |
|    |  принятых на территории |  и задачах государственной миграционной      |
|    |  вселения               |  политики Российской Федерации               |
|    |                         |  и государственной политики Российской       |
|    |                         |  Федерации в отношении соотечественников,    |
|    |                         |  проживающих за рубежом.                     |
|    |                         |  Проведение мониторинга социальной           |
|    |                         |  напряженности и конфликтогенности в сфере   |
|    |                         |  межнациональных и межконфессиональных       |
|    |                         |  отношений среди участников Государственной  |
|    |                         | программы и в принимающем сообществе         |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  8.|  Ухудшение санитарно-   |  Разъяснительная работа о возможности        |
|    |  эпидемиологической     |  получения участниками Государственной       |
|    |  обстановки в           | программы бесплатной медицинской помощи      |
|    |  Калининградской области|  в объемах и при условиях, предусмотренных   |
|    |                         |  Программой государственных гарантий         |
|    |                         |  бесплатного оказания населению              |
|    |                         |  Калининградской области медицинской помощи. |
|    |                         |  Проведение первичного медицинского осмотра  |
|    |                         |  со сдачей анализов в целях выявления опасных|
|    |                         |  заболеваний, а также диспансерного          |
|    |                         |  обследования участников Государственной     |
|    |                         | программы и членов их семей                  |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
|  9.|  Непредставление        |  Разъяснение работодателям Калининградской   |
|    |  организациями          |  области необходимости представления данных  |
|    |  информации о вакансиях |  для автоматизированной информационной       |
|    |  для пополнения базы    |  системы "Соотечественники", основных        |
|    |  данных                 |  принципов и результатов работы Программы,   |
|    |                         |  формирование осознания важности реализации  |
|    |                         |  Программы для социально-экономического      |
|    |                         |  развития Калининградской области            |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+
| 10.|  Недостаточная          |  Проведение информационных мероприятий       |
|    |  осведомленность        |  и подготовка справочно-информационных       |
|    |  участников             |  материалов для участников Государственной   |
|    |  Государственной        | программы и членов их семей о возможностях   |
|    | программы и членов      |  участия в областных программах              |
|    |  их семей о своих правах|  по оздоровлению детей, поддержке многодетных|
|    |  на получение льгот     |  семей, молодых семей, социально незащищенных|
|    |  и статуса участника    |  категорий, инвалидов                        |
|    |  областных программ     |                                              |
|    |  социальной поддержки   |                                              |
+----+-------------------------+----------------------------------------------+

                   7. Описание территории вселения

     Настоящей Программой  предусмотрено,   что  вся   Калининградская
область  является  территорией  вселения  участников   Государственной
программы и членов их семей.
     Калининградская область  расположена на  юго-восточном  побережье
Балтийского  моря  и  является  самым  западным  субъектом  Российской
Федерации,  полностью  отделенным   от  остальной  территории   страны
сухопутными границами иностранных государств и международными морскими
водами.
     На севере  и  востоке  на  протяжении  280,5  км  Калининградская
область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении  231,98
км  -  с  Республикой  Польшей,  на  западе  Калининградскую   область
ограничивает   183,56   километра  побережья   Балтики.   Максимальная
протяженность Калининградской  области с востока  на запад  составляет
205 км, с севера  на юг - 108 км.  От города Калининграда до  польской
границы всего 35 км, до  литовской - 70 км. Ближайший областной  центр
России - город Псков - находится от города Калининграда на  расстоянии
800 км, от города Калининграда до  города Москвы - 1289 км, до  города
Санкт-Петербурга - 940 км.
     До многих европейских  столиц расстояния сравнительно  небольшие:
350 км до  города Вильнюса, 390  км до города Риги,  400 км до  города
Варшавы, 600 км до города Берлина, 650 км до города Стокгольма, 680 км
до  города Копенгагена,  850  км  до города  Осло,  580 км  до  города
Таллинна, 510 км до города Минска, 1230 км до города Амстердама.
     Площадь Калининградской области - 15,1 тыс. квадратных км.  Самые
длинные реки области: Преголя - 123 км, Неман - 115 км. Самое  крупное
озеро -  Виштынецкое (18  квадратных километров).  Заливы отделены  от
моря узкими полосками суши - Куршской косой, 48 км которой принадлежит
Калининградской  области,  и  Балтийской  косой  -  российской  частью
Вислинской косы,  которая  составляет 65  км. Площадь  Калининградской
области вместе с заливами - 15,1 тыс. кв. км, суши - 13,3 тыс. кв. км.
     Город Калининград  связан с  открытым  морем судоходным  каналом,
построенным   в   начале    XX   века.   Максимальная    протяженность
Калининградской области с востока на запад составляет 195 км, с севера
на юг - 110 км.
     Население Калининградской   области  многонациональное,   имеются
представители 30  национальностей  и народностей.  Среди них  наиболее
многочисленны русские -  78,1%, белорусы  составляют 7,7%, украинцы  -
7,6%, литовцы - 1,9%, армяне - 0,8%, немцы - 0,6%, поляки - 0,5%.
     Административный центр  -  город  Калининград.  Крупные   города:
Советск (43,6 тыс. чел.), Черняховск (43,3 тыс. чел.), Балтийск  (31,3
тыс. чел.), Гусев (28,1 тыс. чел.).
     На территории Калининградской области находится 75  муниципальных
образований. Из них 9 городских округов, 13 муниципальных районов,  17
городских поселений и 36 сельских поселений.
     Средняя плотность населения - 63  человека на 1 кв. км.  Наиболее
плотно заселены  Гусевский,  Черняховский, Багратионовский,  Неманский
муниципальные районы и Гвардейский район.
     Курорты: города  Светлогорск, Зеленоградск,  Пионерский,  поселок
Отрадное.
     Главные промышленные   центры:   города   Калининград,   Советск,
Черняховск, Гусев, Светлый.
     Социально-экономическое развитие     Калининградской      области
осуществляется в соответствии с Государственной программой  Российской
Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до
2020  года",   утвержденной  Распоряжением  Правительства   Российской
Федерации   от  27   марта   2013   года   N  461-р,   со   Стратегией
социально-экономического   развития    Калининградской   области    на
долгосрочную  перспективу, утвержденной  Постановлением  Правительства
Калининградской области  от 2  августа 2012  года N  583 "О  Стратегии
социально-экономического   развития    Калининградской   области    на
долгосрочную перспективу" (далее соответственно - Программа  развития,
Стратегия).
     Реализация проектов,   предусмотренных  Программой   развития   и
Стратегией, позволит  создать  условия для  дальнейшего привлечения  в
Калининградскую  область  соотечественников, проживающих  за  рубежом.
Прирост валового регионального продукта  в 2010 году составил 7,6%,  в
2011 году - 8%.
     При условии реализации мероприятий Программы развития к 2020 году
Калининградская область     планирует      выйти     на      следующие
социально-экономические показатели:
     1) увеличение  объема  валового регионального  продукта  на  душу
населения в сопоставимых ценах до 718,1 тыс. рублей;
     2) увеличение  производства   продукции  по  виду   экономической
деятельности "Обрабатывающие производства" в  2,43 раза к уровню  2011
года;
     3) увеличение  производства   продукции  сельского  хозяйства   в
хозяйствах всех категорий  в сопоставимых ценах в  2,15 раза к  уровню
2011 года;
     4) увеличение  среднедушевых денежных  доходов  населения в  2,92
раза к уровню 2011 года (до 48334,0 рубля <10>).
     --------------------------------
     <10> Программа развития.

     Значимый сектор  в  качестве  производителя  сырья  для   пищевой
промышленности  должно  занять  сельское  хозяйство,  где  планируется
увеличение  активного  землепользования,   что  создаст  условия   для
развития сельского  предпринимательства, улучшения  качества жизни  на
селе   и   привлечения   в   сельскую   местность   как   специалистов
сельскохозяйственных    профессий,    так    и    лиц,    занимающихся
несельскохозяйственными видами деятельности.
     До 2020  года  запланированы  мероприятия  по  развитию  сельской
местности, что должно усилить привлекательность аграрных территорий, в
том числе и для жизни переселенцев.
     В рамках  Федеральной  целевой  программы  "Устойчивое   развитие
сельских территорий  на  2014-2017 годы  и на  период  до 2020  года",
утвержденной Постановлением Правительства  Российской Федерации от  15
июля 2013  года N  598  "О Федеральной  целевой программе  "Устойчивое
развитие сельских  территорий на 2014-2017  годы и  на период до  2020
года",   предусматривается   улучшение   жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов.
     Среди отраслей, которые будут  давать максимальный рост  валового
регионального продукта в  Калининградской области, - туризм,  развитие
которого потребует  дополнительных трудовых ресурсов  в гостиничном  и
ресторанном бизнесе, на транспорте, в пищевой индустрии.
     Стратегия предусматривает     также     приоритетное     развитие
информационно-коммуникационных технологий.  С  этой целью  планируется
привлечение  в  Калининградскую область  специалистов  высшей  научной
квалификации  по  профилю  образовательных  программ  вузов,  развитие
малого инновационного бизнеса в этой сфере.
     В связи с  подготовкой к  чемпионату  мира по  футболу 2018  года
будут  проведены  градостроительные мероприятия  в  центральной  части