Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 10.08.1999 № 28

 



                            П Р И К А З

          Федеральной службы воздушного транспорта России
                    от 10 августа 1999 г. N 28.
                 Согласован с Госстандартом России

                                 Утратил силу - Приказ Министерства
                                  транспорта Российской Федерации
                                       от 26.05.2005 г. N 52

         Об утверждении и введении в действие федеральных
          авиационных правил по сертификации организаций,
       осуществляющих деятельность по продаже и бронированию
                 пассажирских и грузовых перевозок

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
            28 сентября 1999 г. Регистрационный N 1915


(В редакции Приказа Федеральной службы воздушного транспорта России
                      от 18.05.2000 г. N 168)

     В целях реализации  статьи  8  Воздушного  кодекса  Российской
Федерации  и  Закона  Российской Федерации от 10.06.93 г.  N 5151-I
"О сертификации  продукции  и  услуг"  (Ведомости  Съезда  народных
депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
Федерации,  1993,  N 26,  ст.  966,  с последующими  изменениями  и
дополнениями) приказываю:
     1. Утвердить Федеральные авиационные правила "Сертификационные
требования к организациям, осуществляющим деятельность по продаже и
бронированию пассажирских и грузовых перевозок"  (приложение  1)  и
ввести в действие в соответствии с действующим законодательством.
     2. Утвердить  Федеральные   авиационные   правила   "Процедуры
сертификации организаций,  осуществляющих деятельность по продаже и
бронированию пассажирских и грузовых перевозок"  (приложение  2)  и
ввести в действие в соответствии с действующим законодательством.
     3. Контроль  за  выполнением  приказа  возложить  на   первого
заместителя директора ФСВТ России Бондарева А.К.


                           ____________



     Приложение 1
     Утверждены и введены
     приказом ФСВТ России
     от 10 августа 1999 г.
     N 28


                  ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
            Сертификационные требования к организациям,
              осуществляющим деятельность по продаже
                    и бронированию пассажирских
                    и грузовых перевозок (ОПП)

(В редакции Приказа Федеральной службы воздушного транспорта России
                      от 18.05.2000 г. N 168)

                        I. Общие положения

     Настоящие сертификационные    требования    предъявляются    к
организациям, осуществляющим деятельность по продаже и бронированию
пассажирских и грузовых перевозок,  включая филиалы, пункты продажи
и бронирования, подразделение по консолидации грузов, независимо от
форм  собственности  и  ведомственной  принадлежности,  а  также  к
индивидуальным предпринимателям (далее - ОПП).
     Сертификация ОПП  проводится  аккредитованным  в установленном
порядке  Органом  по  сертификации  воздушных   перевозок   Системы
сертификации на воздушном транспорте (ССВТ) Российской Федерации на
соответствие настоящим требованиям, выдачу Сертификата соответствия
и последующий регулярный инспекционный контроль.
     Цель сертификации   -   создание   условий   для   эффективной
деятельности    воздушного    транспорта    Российской   Федерации,
обеспечение безопасности полетов и безопасности для жизни, здоровья
и имущества населения, защита интересов государства, общества и его
граждан от  недобросовестности  организаций,  деятельность  которых
связана  с  осуществлением  и  обеспечением  воздушных  перевозок и
авиационных работ (с учетом требований  п.  4.1  раздела  2  Правил
Системы  сертификации  на воздушном транспорте Российской Федерации
01-95 от 19 июля 1995  г.,  зарегистрированных  в  Минюсте  России,
регистрационный N 1031 от 15 февраля 1996 г.).
     Продажа и  бронирование  пассажирских  и  грузовых   перевозок
юридическими   лицами  или  индивидуальными  предпринимателями,  не
имеющими Сертификат соответствия ФСВТ  России,  не  допускается  (с
учетом требований ст.  8 Воздушного кодекса Российской Федерации от
19 марта 1997 г.  N  60-ФЗ;  Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 1997, N 12, ст. 1383).
     Сертификация ОПП    не    затрагивает     ее     хозяйственную
самостоятельность.
     Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено, а
равно  в  его  действие  могут  быть  внесены  ограничения Органом,
выдавшим  этот  документ,  в  порядке,  установленном  нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации и Федеральными авиационными
правилами (с учетом требований  п.  1  ст.  10  Воздушного  кодекса
Российской  Федерации  от  19  марта  1997  г.  N  60-ФЗ;  Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383);
     Сертификат соответствия   может   быть   аннулирован  решением
выдавшего его аккредитованного в установленном  порядке  Органа  по
сертификации воздушных перевозок (с учетом требований п.  2 ст.  10
Воздушного кодекса Российской Федерации).
     Проверка юридического       лица      или      индивидуального
предпринимателя,  подавшего  в  установленном  порядке  Заявку   на
получение   Сертификата   соответствия   (далее  -  Заявитель),  на
соответствие  сертификационным  требованиям  и  выдача  Сертификата
соответствия  ОПП  осуществляется  аккредитованным  в установленном
порядке Органом по сертификации воздушных перевозок.
     Сертификация проводится  на возмездной основе в соответствии с
п. 4 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации.
     Заявитель подает  в  аккредитованный  в  установленном порядке
Орган  по  сертификации  воздушных  перевозок  Заявку  с  указанием
филиалов,  пунктов продажи и бронирования перевозок,  подразделения
по консолидации грузов.
     Для Заявителя, имеющего отдельно расположенные филиалы, пункты
продажи и бронирования  перевозок,  подразделение  по  консолидации
грузов,  проверка  на  соответствие  сертификационным требованиям и
выдача Сертификата соответствия  осуществляется  аккредитованным  в
установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок с
указанием  в  Сертификате  соответствия  местонахождения  филиалов,
пунктов   продажи   и   бронирования  перевозок,  подразделения  по
консолидации грузов.
     Юридические  лица,  осуществляющие  деятельность  по продаже и
бронированию   пассажирских   и   грузовых   перевозок,    подлежат
обязательной сертификации. (В  редакции  Приказа Федеральной службы
воздушного транспорта России от 18.05.2000 г. N 168)

                     II. Термины и сокращения

     В целях  применения  настоящих  Сертификационных  требований к
организациям, осуществляющим деятельность по продаже и бронированию
перевозок, используются следующие термины и сокращения.
     2.1. Термины.
     Автоматизированная система      бронирования      (АСБ)      -
автоматизированная система, обеспечивающая отображение информации о
расписании  рейсов,  наличии  мест  и  тарифах авиаперевозчиков,  и
посредством    которой    может     осуществляться     бронирование
авиатранспортных услуг.
     Агент -  юридическое  лицо  (индивидуальный  предприниматель),
уполномоченное  действовать  от  имени  и  по поручению перевозчика
(авиаперевозчика) по оформлению и продаже авиаперевозок на условиях
заключения с ним договора.
     Видеотерминальное оборудование (ВТО) -  программно-техническое
средство,   обеспечивающее   взаимодействие   с  автоматизированной
системой бронирования.
     Груз -  имущество,  перевозимое  или  принятое  к перевозке на
воздушном  судне   по   договору   с   авиаперевозчиком   под   его
ответственность за сохранность, удостоверенную грузовой накладной.
     Заявитель - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель),
подавшее  в  установленном  порядке  заявку на получение (продление
срока действия и внесение изменения) Сертификата соответствия ОПП.
     Коммерческая загрузка  воздушного  судна  - пассажиры,  багаж,
почта и грузы,  принятые  на  борт  воздушного  судна  в  аэропорту
отправления для их перевозки.
     Комплектация коммерческой  загрузки  -  формирование  (подбор)
коммерческой загрузки на определенный рейс.
     Консолидация грузов - деятельность, связанная с приемом грузов
от  грузоотправителя,  их накоплением,  формированием за счет этого
коммерческой  загрузки  и  передачей   груза   другой   организации
(авиапредприятию,   аэропорту   и т. п.)  для  перевозки  воздушным
транспортом.
     Орган по сертификации воздушных перевозок - компетентный орган
Системы сертификации на воздушном транспорте Российской  Федерации,
которому   предоставлены   полномочия   по  сертификации  воздушных
перевозок.
     Организация, осуществляющая    деятельность   по   продаже   и
бронированию пассажирских и грузовых перевозок (ОПП) -  юридическое
лицо (индивидуальный предприниматель) любой организационно-правовой
формы,  осуществляющее  один  или  несколько  видов   деятельности,
связанной    с    продажей   воздушных   перевозок,   бронированием
(резервированием) мест,  свободного тоннажа и объема  на  воздушных
судах,  комплектацией  коммерческой  загрузки,  в  т.  ч.  за  счет
консолидации грузов для их перевозки воздушным транспортом.
     Перевозчик (авиаперевозчик)   -   эксплуатант,  который  имеет
лицензию на осуществление воздушной перевозки  пассажиров,  багажа,
грузов или почты на основании договоров воздушной перевозки.
     Пункт продажи   и   бронирования   перевозок   -   структурное
подразделение организации, осуществляющей деятельность по продаже и
бронированию пассажирских и/или грузовых перевозок,  не  являющееся
самостоятельным   юридическим   лицом,   осуществляющее  продажу  и
бронирование воздушных перевозок, расположенное как по юридическому
адресу ОПП, так и имеющее иное месторасположение.
     Сертификация организаций,   осуществляющих   деятельность   по
продаже   и   бронированию  пассажирских  и  грузовых  перевозок  -
процедура,  посредством которой  Орган  по  сертификации  воздушных
перевозок  письменно  удостоверяет,  что  организация соответствует
установленным требованиям.
     Сертификат соответствия   -  документ,  выданный  по  правилам
Системы сертификации на воздушном транспорте  Российской  Федерации
для   подтверждения   соответствия   сертифицированной  организации
установленным требованиям (с учетом требований п.  1 ст.  6  Закона
Российской  Федерации  от 10 июня 1993 г.  N 5151-I "О сертификации
продукции и услуг"//Ведомости Съезда народных депутатов  Российской
Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации, 1993, N 26,
ст. 966, с последующими изменениями и дополнениями).
     Система сертификации   на   воздушном   транспорте  Российской
Федерации   (ССВТ)   -   совокупность   участников    сертификации,
осуществляющих   сертификацию  объектов  воздушного  транспорта  по
правилам, установленным этой системой.
     Субагент -  юридическое лицо (индивидуальный предприниматель),
которому агент передает  свои  права  по  предоставлению  услуг  по
продаже   и  бронированию  пассажирских  и  грузовых  перевозок  на
основании договора.
     Центр бронирования   -   независимое   юридическое   лицо  или
подразделение  другого  юридического  лица,  представляющее   собой
комплекс  программно-технических  средств  и персонал,  необходимые
для обеспечения продажи и бронирования воздушных перевозок.
     2.2. Сокращения.
     В целях  применения  настоящих   Сертификационных   требований
используются следующие сокращения:
     ИАТА - Международная ассоциация воздушного транспорта.
     ССВТ - Система сертификации на воздушном транспорте Российской
Федерации.
     ОПП -  Организация,  осуществляющая  деятельность по продаже и
бронированию пассажирских и грузовых перевозок.

               III. Требования, предъявляемые к ОПП

     1. Требования к помещениям ОПП.
     1) Наличие помещений,  находящихся на праве собственности, или
хозяйственного ведения,  или оперативного управления,  или  аренды,
или на ином вещном праве,  пригодных для размещения персонала ОПП и
необходимого оборудования в соответствии с  санитарными  нормами  и
требованиями охраны труда.
     2) Разделение    помещений    с     указанием     расположения
административного,  технологического  персонала  и зон обслуживания
пассажиров и грузоотправителей,  свободный доступ граждан, желающих
воспользоваться услугами организации.
     3) Наличие  у  помещения  ОПП  входа  (выхода),   позволяющего
обеспечить   свободный  доступ  граждан,  желающих  воспользоваться
услугами организации.
     4) Наличие  у  помещения  ОПП  отдельного  входа  (выхода) для
приема груза.
     5) Наличие вывески,  расположенной на фасаде помещения ОПП,  с
названием организации.
     6) Оборудование помещения ОПП, его наружных стеклянных оконных
проемов  и  входных  дверей  охранной  и  пожарной  сигнализациями,
надежными  запорными  устройствами  в  соответствии  с действующими
нормативными правовыми документами.
     7) Наличие  у рабочего места сотрудника (кассира,  оператора),
непосредственно     занятого     обслуживанием     пассажиров     и
грузоотправителей,   ограждения,   защищающего  его  от  свободного
доступа посторонних лиц.
     8) Наличие  в  ОПП внутреннего помещения без оконных проемов с
индивидуальной охранной, пожарной сигнализациями и дверным запорным
устройством с установленным металлическим сейфовым шкафом,  имеющим
прочное крепление к полу,  для  хранения  запасов  бланков  строгой
отчетности, валидаторов (штампов) и денежных средств.
     9) Наличие в  ОПП  металлических  шкафов  или  сейфов,  жестко
закрепленных  к  полу,  с  индивидуальными  запорными устройствами,
позволяющими безопасно временно хранить бланки строгой  отчетности,
валидаторы   и  денежные  средства  для  расчета  с  пассажирами  и
грузоотправителями.
     10) Наличие  системы  мер  по  обеспечению  охраны  помещений,
хранению денежных средств и бланков строгой отчетности.
     11) Наличие   в   помещении   ОПП   стенда   с  информацией  о
предоставляемых услугах пассажирам  и  грузоотправителям,  а  также
планом   аварийной  эвакуации  посетителей  и  персонала  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций.
     2. Требования к техническому оснащению ОПП.
     ОПП должна иметь техническую оснащенность и средства  связи  с
учетом заявленной сферы деятельности.
     1) Наличие   видеотерминального   оборудования,   позволяющего
осуществлять   оформление   авиабилетов,   грузовых  авианакладных,
бронирование  (возврат)  мест  и  багажных,  грузовых  емкостей  на
воздушном  судне  через  автоматизированную  систему  бронирования.
Оборудование устанавливается на рабочем месте сотрудника  (кассира,
оператора),  непосредственно  выполняющего  функции  по  продаже  и
бронированию пассажирских и грузовых перевозок.
     2) Подключение      видеотерминального      оборудования     к
автоматизированной системе бронирования.
     3) Не  менее  двух  телефонных каналов связи,  подключенных на
рабочие места сотрудников,  непосредственно выполняющих функции  по
продаже и бронированию перевозок.
     4) Наличие оборудования для продажи перевозок  по  пластиковым
карточкам  для  организаций,  осуществляющих  продажу  перевозок по
пластиковым карточкам.
     5) Не     менее     одного    канала    факсимильной    связи,
зарегистрированного в установленном порядке.
     6) Для пунктов продажи и бронирования перевозок, расположенных
отдельно от центрального офиса ОПП,  необходимо наличие  следующего
оборудования:
     - подключение      видеотерминального      оборудования      к
автоматизированной системе бронирования;
     - не менее одного телефонного канала связи;
     - канала факсимильной связи;
     - оборудования для продажи перевозок по пластиковым  карточкам
для  организаций,  осуществляющих  продажу перевозок по пластиковым
карточкам;
     - комплекта компьютерного оборудования.
     7) Наличие  в  ОПП,   выполняющей   функции   по   продаже   и
бронированию    международных    перевозок,    не    менее   одного
автоматического идентификационного валидатора для  карбонированного
оттиска на каждую точку продажи.
     8) Наличие у каждого  кассира  (оператора)  идентификационного
валидатора  в  ОПП,  выполняющей  функции по продаже и бронированию
внутренних перевозок.
     9) Не менее одной единицы весоизмерительной техники, прошедшей
метрологическую поверку в установленном порядке - для ОПП,  имеющей
подразделение по консолидации грузов.
     10) Не менее одного сканирующего устройства для досмотра груза
для ОПП, имеющей подразделение по консолидации грузов.
     3. Требования к функциональной деятельности ОПП.
     В перечень  услуг,  включенных  в  функциональную деятельность
ОПП, входят:
     - продажа и бронирование пассажирских перевозок;
     - продажа и бронирование грузовых перевозок;
     - консолидация грузов.
     3.1. Продажа и бронирование пассажирских перевозок включает:
     - оформление  (переоформление)  билетов  пассажирам в прямом и
обратном направлениях, с гарантированной (открытой) датой вылета по
нормальному или специальному тарифам;
     - обеспечение финансовых расчетов с пассажирами за  оформление
(переоформление) билетов;
     - бронирование (резервирование) мест на борту воздушного судна
для последующего оформления перевозочной документации;
     - прием от пассажиров оформленных ранее в данном  ОПП  билетов
на возврат при отказе от полета;
     - отмена бронирования мест при отказе пассажира от полета;
     - возврат  платежей  пассажиру  за принятые обратно билеты при
отказе от полета;
     - предоставление  пассажирам услуг информационного характера о
расписании движения воздушных судов,  применяемых тарифах,  наличии
свободных  пассажирских  мест,  багажных  и  грузовых  емкостей  на
воздушном судне,  правилах перевозки багажа и грузов в соответствии
с действующим законодательством,  а также предметах,  запрещенных к
перевозке  воздушным  транспортом  или  требующих  особых   условий
перевозки;
     - прием заказов на бронирование мест  (багажных  или  грузовых
емкостей) на воздушном судне по телефону;
     - доставка билетов заказчику по заявленному адресу;
     - организация работы выездных кассиров (операторов) по продаже
перевозок в местах проведения массовых мероприятий.
     3.2. Продажа и бронирование грузовых перевозок включает:
     - бронирование (резервирование) свободных багажных и  грузовых
емкостей (по тоннажу и объему) на борту воздушного судна;
     - обеспечение   финансовых   расчетов    с    пассажирами    и
грузоотправителями  за  оформление  операции бронирования и продажи
багажных и грузовых емкостей;
     - оформление      (переоформление)     грузовой     (почтовой)
авианакладной для грузоотправителя;
     - проверка    соответствия    фактического   состояния   груза
сведениям,  указанным   в   заявке   грузоотправителя   (декларации
грузоотправителя на грузы и на опасные грузы);
     - прием  груза  от  грузоотправителя  (при  необходимости  его
временного хранения);
     - доставка груза или  его  передача  для  перевозки  воздушным
транспортом;
     - отмена бронирования багажных и грузовых емкостей при  отказе
пассажиров или грузоотправителей от перевозки их багажа и грузов;
     - возврат платежей пассажирам или грузоотправителям при отказе
от перевозки;
     - предоставление   пассажирам   и   грузоотправителям    услуг
информационного  характера  о  расписании движения воздушных судов,
применяемых тарифах, наличии свободных багажных и грузовых емкостей
на   воздушном   судне,   правилах  перевозки  багажа  и  грузов  в
соответствии с действующим законодательством,  а  также  предметах,
запрещенных  к перевозке воздушным транспортом или требующих особых
условий перевозки.
     3.3. Консолидация грузов включает:
     - бронирование (резервирование) свободных багажных и  грузовых
емкостей (по объему и тоннажу) на воздушном судне;
     - оформление  документации  по  приему  (передаче)   груза   и
обеспечение  финансовых  расчетов с грузоотправителем за выполнение
взятых обязательств;
     - оформление      (переоформление)     грузовой     (почтовой)
авианакладной для грузоотправителя;
     - прием груза от грузоотправителя;
     - накопление груза (при необходимости)  с  целью  формирования
коммерческой загрузки для перевозки воздушным транспортом;
     - формирование грузовой коммерческой загрузки на рейс;
     - передача   (доставка)  принятого  груза  другой  организации
(аэропорту,  авиапредприятию,  агенту, субагенту) для его перевозки
воздушным транспортом;
     - возврат груза грузоотправителю при его отказе  от  перевозки
данного груза;
     - возврат  платежей  грузоотправителю  при   его   отказе   от
перевозки груза;
     - отмену бронирования багажных и грузовых емкостей при  отказе
грузоотправителя от перевозки груза;
     - предоставление   грузоотправителю   услуг    информационного
характера   о  расписании  движения  воздушных  судов,  применяемых
тарифах,  наличии  свободных  багажных  и  грузовых   емкостей   на
воздушном судне,  правилах перевозки багажа и грузов в соответствии
с действующим законодательством,  а также предметах,  запрещенных к
перевозке   воздушным  транспортом  или  требующих  особых  условий
перевозки;
     - уведомление  грузоотправителя  об  отправке  груза  в  адрес
грузополучателя;
     - уведомление грузополучателя об отправке груза в его адрес;
     - уведомление грузоотправителя и  грузополучателя  о  прибытии
автотранспорта для доставки;
     - уведомление грузоотправителя и  грузополучателя  о  движении
груза;
     - уведомление грузоотправителя и  грузополучателя  о  прибытии
груза в аэропорт назначения;
     - уведомление грузоотправителя о выдаче груза грузополучателю.
     4. Требования к Положению о системе обеспечения качества.
     В ОПП  разрабатывается   Положение   о   системе   обеспечения
качества, утвержденное руководителем организации.
     Положение о системе обеспечения качества включает:
     - требования  стандартов  Федеральных  органов  исполнительной
власти Российской Федерации;
     - политику ОПП в области качества;
     - требования к обучению персонала ОПП;
     - ответственность агентов за обеспечение качества;
     - документацию,  включая отчеты и учет выявленных отклонений и
корректирующих мероприятий.
     5. Требования к  наличию  нормативной  правовой  и  справочной
документации.
     В ОПП  должны  быть   следующие   нормативные   и   справочные
материалы:
     1) Воздушный кодекс Российской Федерации.
     2) Закон  Российской  Федерации  от 7 февраля 1992 г. N 2300-I
"О защите  прав  потребителей"   с   последующими   изменениями   и
дополнениями  (в  редакции Федерального  закона от 9 января 1996 г.
N 2-ФЗ//Собрание законодательства  Российской Федерации, 1996, N 3,
ст. 140).
     3) Положение   о   порядке   выдачи   специальных   разрешений
(лицензий) на виды деятельности,  связанные с повышенной опасностью
промышленных    производств  (объектов)  и   работ,   а   также   с
обеспечением  безопасности  при  пользовании недрами,  утвержденное
постановлением  Госгортехнадзора  России  от  3.07.93   г.   N   20
(зарегистрированное  Минюстом   России 7.07.93 г.,  регистрационный
N 296).
     4) Вопросы  Государственного  комитета по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью при Президенте Российской  Федерации  от
31.12.91   г.   N   137-рп  (Ведомости  Съезда  народных  депутатов
Российской Федерации  и  Верховного  Совета  Российской  Федерации,
1992, N 4, ст. 149).
     5) Положение  о  Государственном   атомном   надзоре   России,
утвержденное   распоряжением  Президента  Российской  Федерации  от
5.06.92 г. N 283-рп (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации, 1992, N 24,
ст. 1338).
     6) Указ Президента Российской Федерации от 12.11.92 г.  N 1355
"О государственных надзорных органах"  (Ведомости  Съезда  народных
депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
Федерации, 1992, N 47, ст. 2716).
     7) Правила  для  агентств  по  продаже  пассажирских перевозок
Российской Федерации (резолюция ИАТА 810 р).
     8) Договоры, заключаемые с агентствами по продаже пассажирских
перевозок (резолюция ИАТА 824).
     9) Руководство служб бронирования (документ ИАТА).
     10) Общие условия  перевозок  (пассажиры  и  багаж)  (документ
ИАТА).
     11) Руководство по оформлению билетов (документ ИАТА).
     12) Справочник  агента  по грузовым перевозкам (резолюция ИАТА
801).

            IV. Требования к квалификации персонала ОПП

     1) Наличие в ОПП должностных инструкций на каждого  сотрудника
с    учетом   возложенных   функций,   утвержденных   руководителем
организации.
     2) Наличие  в ОПП программы повышения квалификации сотрудников
на календарный год.
     3) Наличие   в   ОПП   журнала   учета  допущенных  персоналом
технологических и других нарушений,  жалоб,  претензий и заявлений,
поступающих  от  пассажиров и грузоотправителей,  и принятых по ним
решений.
     4) Требования к руководящему составу:
     - знание Воздушного кодекса Российской Федерации;
     - наличие высшего образования и опыта руководящей работы.
     5) Требования к  персоналу,  осуществляющему  деятельность  по
продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок:
     - знание Воздушного кодекса Российской Федерации;
     - наличие высшего или среднего специального образования;
     - наличие     необходимых     квалификационных     документов,
удостоверений,  дипломов,  свидетельств,  дающих право осуществлять
деятельность по продаже  и  бронированию  пассажирских  и  грузовых
перевозок;
     - умение работать с автоматизированной системой бронирования;
     - наличие компьютерной грамотности;
     - знание английского языка (в рамках специализации).
     6) Требования   к   персоналу  подразделения  по  консолидации
грузов:
     - знание Воздушного кодекса Российской Федерации;
     - наличие  специальной  подготовки  по   приему,   оформлению,
проверке и доставке грузов, предназначенных для перевозки воздушным
транспортом.

      V. Требования к финансово-экономическому состоянию ОПП

     Наличие справки о платежеспособности в установленной форме.


                            ___________



     Приложение 2
     Утверждены и введены приказом ФСВТ
     России от 10 августа 1999 г.
     N 28


                  ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
                Процедуры сертификации организаций,
              осуществляющих деятельность по продаже
                    и бронированию пассажирских
                    и грузовых перевозок (ОПП)

                        I. Общие положения

     Настоящими Процедурами        сертификации        организаций,
осуществляющих деятельность по продаже и бронированию  пассажирских
и   грузовых   перевозок,   включая   филиалы,   пункты  продажи  и
бронирования,  подразделение по консолидации грузов (далее -  ОПП),
устанавливаются следующие основные этапы сертификации:
     1) Первоначальная выдача Сертификата соответствия организации,
осуществляющей  деятельность по продаже и бронированию пассажирских
и грузовых перевозок,  не имевшей  ранее  Сертификата  соответствия
ОПП.  К  последней приравниваются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, Сертификаты соответствия которых аккредитованным в
установленном  порядке  Органом по сертификации воздушных перевозок
были:
     а) аннулированы;
     б) не продлены или приостановлены  по  какой-либо  причине  на
срок более шести месяцев.
     2) Выдача Сертификата соответствия для ОПП,  имеющей  отдельно
расположенные филиалы, пункты продажи и бронирования, подразделение
по  консолидации  грузов,  с  указанием  местонахождения  филиалов,
пунктов  продажи  и  бронирования,  подразделение  по  консолидации
грузов.
     3) Продление  Сертификата  соответствия по окончании срока его
действия (первоначально Сертификат соответствия выдается сроком  на
один год).
     4) Регистрация,  согласование и утверждение изменений основных
условий  Сертификации  и  ограничений  в деятельности ОПП,  имеющей
Сертификаты соответствия.
     5) Контроль,   инспектирование  деятельности  ОПП  Органом  по
сертификации воздушных перевозок,  принятие решений по  результатам
инспекционных проверок и контроля за их исполнением.

                            II. Термины

     В целях    применения    настоящих    Процедур    сертификации
организаций,  осуществляющих деятельность по продаже и бронированию
перевозок, используются следующие термины.
     Инспекционный контроль -  контрольная  проверка  соответствия,
осуществляемая   с   целью   установления,   что  юридическое  лицо
продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при
сертификации.
     Центр сертификации - технически компетентная и независимая  от
разработчиков,    изготовителей   (поставщиков,   исполнителей)   и
потребителей,  аккредитованная в установленном порядке организация,
проводящая   оценку   соответствия  объекта  воздушного  транспорта
требованиям нормативных актов и документов и  выдачу  заключения  о
соответствии  (п.  2.2  раздела  2  Правил  Системы сертификации на
воздушном транспорте Российской Федерации 01-95 от 19 июля 1995 г.,
зарегистрированы в Минюсте России N 1031 от 15 февраля 1996 г.).

                    III. Заявка на сертификацию

     Основанием для проведения работ по сертификации являются:
     а) заявка  на  получение  Сертификата  соответствия  ОПП  (при
первоначальной   выдаче),   включая   филиалы,   пункты  продажи  и
бронирования, подразделение по консолидации грузов;
     б) заявка   на   продление  Сертификата  соответствия  ОПП  по
истечении срока его действия;
     в) заявка  на  внесение  изменений  в  действующий  Сертификат
соответствия ОПП.
     Форма Заявки  остается неизменной при первоначальном получении
Сертификата соответствия, его продлении и внесении изменений.
     При получении и продлении Сертификата соответствия все разделы
заполняются полностью.
     При внесении  изменений в Заявке указываются только изменяемые
данные и документы или отдельные части документов.
     Заявители, не   имевшие  ранее  Сертификат  соответствия  ОПП,
проходят этап  сертификации,  основанием  для  проведения  которого
является  подача  Заявки  на  получение  Сертификата  соответствия,
включая филиалы,  пункты продажи и бронирования,  подразделение  по
консолидации грузов.
     Заявка подается  в  аккредитованный  в  установленном  порядке
Орган по сертификации воздушных перевозок на имя его руководителя.
     Документы на   получение   (продление,   внесение   изменений)
Сертификата соответствия ОПП включают в себя:
     - заявку (приложение N 1);
     - перечень  прилагаемой  необходимой  документации с указанием
названия   и   количества   страниц   каждого   документа   (пакета
документов).
     Необходимая документация к Заявке:
     1) копии  учредительных документов Заявителя,  с предъявлением
оригиналов (при внесении изменений - с изменениями);
     2) копия   Свидетельства   о   государственной  регистрации  с
предъявлением оригинала;
     3) копия Сертификата соответствия Заявителя (при продлении или
внесении изменений);
     4) копия   свидетельства   о   собственности,   или  документа
подтверждающего  право  хозяйственного  ведения,  или  оперативного
управления,  или  аренды,  или  иного  вещного  права на помещения,
занимаемые  ОПП,  филиалами,  пунктами  продажи   и   бронирования,
подразделением по консолидации грузов;
     5) план помещений с указанием расположения  административного,
технологического   персонала   и   зон  обслуживания  пассажиров  и
грузоотправителей;
     6) фотографии  фасадной  части  здания  с расположенной на ней
вывеской с названием ОПП,  а также рабочих мест персонала (размером
12 х 16 см);
     7) справка о времени работы ОПП, филиалов и пунктов продажи;
     8) справка об открытии счетов в банке;
     9) справка о регистрации в налоговой инспекции;
     10) справка о присвоении кодов статистической отчетности;
     11) справка о платежеспособности в установленной форме;
     12) для вновь созданной - бизнес-план и банковские документы о
платежеспособности организации;
     13) заключение по итогам аудиторской проверки в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     14) договор    о   полной   материальной   ответственности   с
материально ответственными лицами;
     15) справка   о   деятельности   ОПП   в  произвольной  форме,
подписанная  руководителем  организации,  включающая  сведения   об
адресе центрального офиса Заявителя,  его филиалов, пунктов продажи
и    бронирования    подразделения    по    консолидации    грузов,
организационной  структуре,  сфере  деятельности  и технологических
функциях;
     16) штатное расписание;
     17) должностные инструкции руководящего  состава  и  персонала
ОПП,  включая филиалы, пункты продажи и бронирования, подразделение
по консолидации грузов;
     18) документ,    подтверждающий   наличие   системы   мер   по
обеспечению охраны помещения и хранению денежных средств и  бланков
строгой отчетности, а также противопожарной безопасности;
     19) договор   с   центром   бронирования   авиаперевозок    на
подключение   видеотерминального   оборудования,  включая  филиалы,
пункты  продажи  и  бронирования,  подразделение  по   консолидации
грузов;
     20) договор   с   банком   на   обслуживание   пассажиров    и
грузоотправителей   по   пластиковым   карточкам  для  организаций,
осуществляющих продажу перевозок по пластиковым карточкам;
     21) договор  с  банком  на  расчетно-кассовое обслуживание или
договор на инкассацию денежных средств от продажи перевозок;
     22) копия   документа,   подтверждающего   присвоение  номеров
идентификационных  автоматических  валидаторов  с   карбонированным
оттиском;
     23) копии разрешений МВД  России,  Госгортехнадзора  России  и
Госатомнадзора  России  на  право  хранения опасных грузов для ОПП,
осуществляющей деятельность по консолидации грузов.

          IV. Предварительная оценка Заявки на получение
                  (продление, внесение изменений)
                   Сертификата соответствия ОПП

     1) Заявка на получение Сертификата соответствия ОПП подается в
аккредитованный  в  установленном  порядке  Орган  по  сертификации
воздушных перевозок не позднее чем за три  месяца  до  планируемого
срока начала работы.
     2) Заявка на продление  Сертификата  соответствия  подается  в
аккредитованный  в  установленном  порядке  Орган  по  сертификации
воздушных перевозок не позднее чем за два месяца до окончания срока
действия Сертификата.
     3) Заявка   на   получение   Сертификата   соответствия    ОПП
рассматривается  аккредитованным в установленном порядке Органом по
сертификации воздушных перевозок в течение тридцати дней со дня  ее
подачи.
     4) При отрицательном решении Органа по сертификации  воздушных
перевозок  Заявитель  уведомляется  в  письменной форме об отказе в
проведении сертификации с объяснением причин отказа.
     5) По  решению  Органа  по  сертификации  воздушных  перевозок
Заявителю  предлагается  получить  экспертное   заключение   Центра
сертификации,  имеющего  аккредитацию  в  Системе  сертификации  на
воздушном транспорте (ССВТ).
     6) Работы  по сертификации ОПП проводятся на возмездной основе
в  соответствии  с  п.  4  ст.  8  Воздушного  кодекса   Российской
Федерации.
     7) Центр   сертификации   выдает   экспертное   заключение   о
соответствии  представленной  Заявителем  необходимой  документации
установленным сертификационным требованиям ССВТ.

                        V. Сертификация ОПП

     1) При положительном экспертном заключении Центра сертификации
о   представленной   необходимой   документации  аккредитованный  в
установленном порядке Орган  по  сертификации  воздушных  перевозок
назначает  комиссию  из  числа  экспертов  Системы  сертификации на
воздушном  транспорте  Российской  Федерации  и  определяет   сроки
проведения инспекционной проверки Заявителя.
     2) Организацию   работ   по   сертификации   проводит    Центр
сертификации  на основании решения аккредитованного в установленном
порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.
     3) По  результатам  инспекционной  проверки  оформляется  Акт,
подписываемый руководителем Центра сертификации и членами комиссии,
и   утверждаемый  руководителем  аккредитованного  в  установленном
порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.

         VI. Выдача Заявителю Сертификата соответствия ОПП

     1) Сертификат соответствия ОПП оформляется на бланках  строгой
отчетности,   имеющих  свой  регистрационный  номер  и  выполненных
типографским способом с соответствующими степенями защиты.
     Формы Сертификата  соответствия и сферы деятельности приведены
в Приложении N 2 к Процедурам сертификации.  Формы перечней адресов
местонахождения отдельно расположенных филиалов,  пунктов продажи и
бронирования перевозок,  подразделения по  консолидации  грузов,  а
также  субагентов приводятся в Приложениях N 2а и N 2б к Процедурам
сертификации,  перечни  являются  неотъемлемой  частью  Сертификата
Соответствия.
     2) Сертификат  соответствия,  сфера  деятельности  и   перечни
подписываются   Руководителем   аккредитованного   в  установленном
порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.

             VII. Хранение и продление срока действия
                   Сертификата соответствия ОПП

     1) Оригинал Сертификата  соответствия  хранится  в  офисе ОПП,
копии - в филиалах, пунктах продажи, подразделении по консолидации.
     2) Второй экземпляр Сертификата соответствия  ОПП  хранится  в
Деле   ОПП  аккредитованного  в  установленном  порядке  Органа  по
сертификации воздушных перевозок.
     3) За  два  месяца  до  окончания  срока  действия Сертификата
соответствия ОПП подает Заявку на  продление  в  аккредитованный  в
установленном порядке Орган по сертификации воздушных перевозок.
     4) После получения Сертификата соответствия ОПП формирует Дело
в  аккредитованном  в  установленном порядке Органе по сертификации
воздушных перевозок.
     5) Дело ОПП включает в себя следующие документы:
     - заявку  на  получение,  продление  и  внесение  изменений  в
Сертификат соответствия;
     - необходимую документацию к Заявке;
     - акты инспекционных проверок.

           VIII. Инспекционный контроль деятельности ОПП

     1) Инспекционный  контроль  ОПП,  филиалов,  пунктов продажи и
бронирования,  подразделения  по  консолидации  грузов,  получивших
Сертификат  соответствия,  проводится по решению аккредитованного в
установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.
     2) По  результатам  инспекционного  контроля  оформляется Акт,
подписанный руководителем аккредитованного в установленном  порядке
Органа по сертификации воздушных перевозок и членами комиссии.

     IX. Аннулирование, продление или приостановление действия
                     Сертификата соответствия

     1) В   случае   нарушения   ОПП    требований,    определенных
сертификационными   требованиями   и  на  основании  заключения  по
результатам инспекционных проверок ОПП, Сертификат соответствия ОПП
может быть аннулирован,  не продлен или его действие приостановлено
на срок не более шести месяцев.
     2) В случае несогласия ОПП с решением Руководящего Органа ССВТ
об  аннулировании,   непродлении   или   приостановлении   действия
Сертификата  соответствия  ОПП направляет апелляцию в Апелляционный
совет Руководящего Органа ССВТ.
     3) В  случае  возникновения разногласий,  связанных с выдачей,
приостановлением действия, аннулированием Сертификата соответствия,
Заявитель  имеет  право  обжаловать  решение Органа по сертификации
воздушных перевозок в  установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке.


                           ____________



     Приложение N 1
     к Процедурам сертификации ОПП


+-----------------------------------------------------------------+
|____________     ________________                                |
|Вх. N                   Дата               Руководителю органа   |
|                                        по сертификации воздушных|
|       ЗАЯВКА НА ВЫДАЧУ                       перевозок          |
|        СЕРТИФИКАТА                                              |
|        СООТВЕТСТВИЯ                                             |
+-----------------------------------------------------------------|
|1. Вид заявленного документа: ___________________________________|
|_________________________________________________________________|
|Вид операции (нужное подчеркнуть): 1.1. Выдача первичного        |
|                                        сертификата соответствия;|
|                                                                 |
|                                   1.2. Продление срока действия |
|                                        сертификата соответствия;|
|                                                                 |
|                                   1.3. Выдача дубликата         |
|                                        сертификата соответствия;|
|                                                                 |
|                                   1.4. Выдача копии сертификата |
|                                        соответствия.            |
+-----------------------------------------------------------------|
|2. Вид сертифицируемой деятельности:                             |
|-----------------------------------------------------------------|
|-----------------------------------------------------------------|
|-----------------------------------------------------------------|
+-----------------------------------------------------------------|
|3. Заявитель - юридическое лицо:                                 |
|Наименование организации: _______________________________________|
|-----------------------------------------------------------------|
|Ф.И.О ответственного за сертификацию лица: ______________________|
|-----------------------------------------------------------------|
+-----------------------------------------------------------------|
|4. Местонахождение и реквизиты заявителя:                        |
|4.1. Юридический (почтовый) адрес: ______________________________|
|-----------------------------------------------------------------|
|-----------------------------------------------------------------|
+-----------------------------------------------------------------|
|4.2. Телеграфный                                                 |
|     адрес: _____________________________________________________|
|4.3. Средства связи: ____________________________________________|
+-----------------------------------------------------------------|
|Телефон_____________________Телефакс_____________________________|
+-----------------------------------------------------------------|
|5. Банковские реквизиты:                                         |
|                                                                 |
+-----------------------------------------------------------------|
|6. Заявленный срок действия сертификата соответствия:            |
|                                                                 |
+-----------------------------------------------------------------|
|7. Заявленное место (район, регион, линия и др.) деятельности:   |
|                                                                 |
+-----------------------------------------------------------------|
|8. Заявитель  обязуется  соблюдать  законодательство   Российской|
|Федерации,  выполнять  руководящие  и  нормативные  документы  по|
|продаже  и  бронированию  пассажирских  и   грузовых   перевозок,|
|представлять  по требованию уполномоченных ФСВТ России сведения о|
|сертифицируемой деятельности.                                    |
+-----------------------------------------------------------------|
|9. К заявке прилагается:                                         |
|                                                                 |
+-----------------------------------------------------------------|
|Заявитель: ______________________________________________________|
|                    (должность, подпись, Ф.И.О)                  |
|                                                                 |
|Главный бухгалтер Заявителя:                                     |
|____________________________                                     |
|     (подпись, Ф.И.О)                                            |
|                                                                 |
|"__" ______________ 199__ г.                                     |
+-----------------------------------------------------------------|
|10. Сертификат соответствия выдан:                               |
+----------------------------------  -----------------------------|
|        (дата выдачи)                  (регистрационный номер)   |
|                                                                 |
|11. Сертификат соответствия не выдан:                            |
+-----------------------------------------------------------------|
|                          (дата отказа)                          |
+-----------------------------------------------------------------|
|                        (причина отказа)                         |
+-----------------------------------------------------------------|
+-----------------------------------------------------------------|
+-----------------------------------------------------------------|
|Уведомление об отказе "__" ____________ 199_ г.                  |
+-----------------------------------------------------------------+

                           ____________



     Приложение N 2
     к Процедурам сертификации ОПП


          Федеральная служба воздушного транспорта России

           Система сертификации на воздушном транспорте
                       Российской Федерации

                      СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ
                            N ССВТ______

Настоящим удостоверяется, что _____________________________________
___________________________________________________________________
                    (наименование организации)
___________________________________________________________________
расположенная _____________________________________________________
                     (место производственной деятельности)
признана соответствующей  требованиям,  предписанным   нормативными
документами,  относящимися  к  сфере  деятельности,  приведенной  в
приложении к настоящему сертификату.
Сертификат выдан Органом по сертификации __________________________
___________________________________________________________________
зарегистрированным в реестре
Системы ___________________________________________________________
Срок действия Сертификата _________________________________________


Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                              (подпись)

Дата ______________                             М. П.


                           ____________



     Приложение N 2
     к Процедурам сертификации ОПП


                        СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
___________________________________________________________________
                    (наименование организации)

+-----------------------------------------------------------------+
|    Наименование              | Обозначение НТД, на соответствие |
|       работ                  |  которой проводится сертификация |
+------------------------------+----------------------------------|
|                              |                                  |
|                              |                                  |
+-----------------------------------------------------------------+
 Руководитель Органа по
 сертификации _____________________________________________________
                          (подпись)

 Дата _______________                    М. П.

     Каждая страница приложения заверяется печатью ФСВТ России.


                           _____________



     Приложение N 2
     к Процедурам сертификации ОПП


               Продление срока действия Сертификата

1. Срок Сертификата продлен до "__"__________ 199_ г.
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                             (подпись)

Дата ______________                     М. П.

2. Срок Сертификата продлен до "__"__________ 199_ г.
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                               (подпись)

Дата ______________                     М. П.

3. Срок Сертификата продлен до "__" ___________ 199_ г.
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                               (подпись)

Дата ______________                     М. П.

4. Срок Сертификата продлен до "__" ___________ 199_ г.
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                               (подпись)

Дата ______________                     М. П.


                            ___________



     Приложение N 2a
     к Процедурам сертификации ОПП


    Перечень адресов филиалов, пунктов продажи и бронирования,
             подразделения по консолидации грузов ОПП

1. Местонахождение филиалов
1.1.Почтовый адрес: _______________________________________________
___________________________________________________________________
2. Местонахождение пунктов продажи и бронирования перевозок
2.1. Почтовый адрес: ______________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Местонахождение подразделения по консолидации грузов
3.1. Почтовый адрес: ______________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                              (подпись)

Дата _____________________                     М. П.


                           ____________



     Приложение N 2б
     к Процедурам сертификации ОПП


                  Перечень адресов субагентов ОПП

1. Местонахождение субагента
1.1. Юридический (почтовый) адрес:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

2. Местонахождение субагента
2.1. Юридический (почтовый) адрес:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Местонахождение подразделения по консолидации грузов
3.1. Юридический (почтовый) адрес:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Руководитель Органа по сертификации _______________________________
                                            (подпись)

Дата ________________                         М. П.


                           ____________